重庆市退休政策要点

二O一O年八月退休条件及退休待遇政策要点2024/8/11二、退休待遇

一、退休条件2024/8/12一、退休条件；一、退休：退休是指劳动者因为年老或因工致残、因病致残确认完全丧失劳动能力，依法判定退出生产、工作岗位养老休息时获得一定物质帮助的制度。《宪法》第43条规定，“公民在年老、疾病或丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利”；第44条规定，“国家依照法律规定，实行企业、事业组织的职工和国家机关工作人员的退休制度。退休人员的生活受到国家和社会的保障”。根据宪法的规定，1951年国务院颁布2024/8/13

了《劳动保险条例》，其中规定了退休待遇。我国现行的退休制度，是执行1978年国务院颁发的《关于安置老弱病残干部的暂行规定》和《关于工人退休、退职的暂行规定》以及1995年《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》中有关规定。我国职工退休必须具备两龄，即法定的退休年龄及个人缴费年限或虽未到达退休年龄，但身体状况符合法律条件，因身体衰弱丧失劳动能力不能继续工作，或因工致残完全丧失劳动能力，都可以退休。2024/8/14（二）退休条件：主要依据：1、1978年国务院颁发的《关于安置老弱病残干部的暂行规定》和《关于工人退休、退职的暂行规定》（国发[1978]104号）；2、重庆市人民政府印发重庆市贯彻执行《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》若干具体问题的处理意见的通知（渝府发[2000]45号）3、重庆市人民政府关于印发重庆市参加企业职工基本养老保险人员办理退休暂行办法的通知（渝府发[2004]95号）2024/8/15（1）国发[1978]104号文件：

国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法：第四条党政机关、群众团体、企业事业单位的干部，符合下列条件之一的，都可以退休。（一）男年满六十周岁，女年满五十五周岁，参加革命工作年限满十年的；（二）男年满五十周岁，女年满四十五周岁，参加革命工作年限满十年，经过医院证明完全丧失工作能力的；（三）因工致残，经过医院证明完全丧失工作能力的。2024/8/16国务院关于工人退休、退职的暂行办法：第一条全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人，符合下列条件之一的，应该退休：（一）男年满60周岁，女年满50周岁，连续工龄满10年的。（二）从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满55周岁、女年满45周岁，连续工龄满十年的。本项规定也适用于工作条件与工人相同的基层干部。2024/8/17（三）男年满50周岁、女年满45周岁，连续工龄满10年，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。（四）因工致残，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。2024/8/18（2）重庆市贯彻执行《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》若干具体问题的处理意见的通知

（渝府发[2000]45号）

一、关于实施范围（一）在重庆市行政区域内的国有企业、城镇集体企业和与之形成劳动关系的劳动者，适用于本处理意见。国家机关、事业单位、社会团体和与之建立劳动关系的劳动者，依照本处理意见执行。2024/8/19

（二）干部退休按《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》（以下简称《干部暂行办法》）办理；工人退休按《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（以下简称《工人暂行办法》）办理。二、关于离休、退休、退职条件（三）干部离职休养按国务院《关于发布老干部离职休养制度的几项规定的通知》（国发［1982］62号）执行。（四）符合《干部暂行办法》第四条第（一）项规定的退休条件的干部，应该退休。国家法律、法规和政策另有规定的从其规定。2024/8/110

（五）工作条件与从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的工人相同的干部，退休条件与《工人暂行办法》第一条第（二）项规定相同。（六）患一期矽肺合并活动性肺结核病的工人，符合《工人暂行办法》第一条第（三）项的年龄条件的，可以退休。（七）从事高空、高温、特别繁重体力劳动和其他有害身体健康工作的范围和工种名称，除过去劳动部（国家劳动总局）已经批准的一些工种外，需要新增加的工种，由各主管部门报请中央各主管部门，经国家劳动和社会保障部同意后实行。2024/8/111

从事高温工作是指经常在38℃和热辐射强度3卡以上场所工作。（八）从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动和其他有害身体健康工作的工人，无论是现在从事这类工作或者曾经从事过这类工作，具备下列条件之一的，可以按照《工人暂行办法》第一条第（二）项办理：１．从事高空和特别繁重体力劳动工作累计满10年的；２．从事井下、高温工作累计满9年的；３．从事其他有害身体健康工作累计满8年的。2024/8/112

上述年限是指实际工作年限。在计算连续工龄时，其中可以计算为连续工龄的时间，每从事井下、高温工作1年按1年零3个月计算，每从事其他有害身体健康工作1年按1年零6个月计算。经常在0℃以下低温场所工作的工人和常年居住在海拔3500米以上高山高原地区工作的工人，可以参照从事井下、高温工作的工人办理。常年居住在海拔4500米以上高山高原地区工作的工人，可以参照从事其他有害身体健康工作的工人办理。2024/8/113

（3）重庆市人民政府关于印发重庆市参加企业职工基本养老保险人员办理退休暂行办法的通知（渝府发[2004]95号）

第四条本办法所称退休，是指参加了本市企业职工基本养老保险的企业职工和以个人身份参加本市企业职工基本养老保险的人员（以下统称参保人员）办理正常退休、特殊工种退休、因病或非因工致残退休或退职（以下简称病退休）、纳入国家和市级破产（关闭）计划的破产（关闭）企业职工的提前退休和其他符合国家和市政府有关规定的提前退休（以下简称提前退休）。2024/8/114第五条正常退休，是指符合下列情形之一并符合其他相关退休条件的参保人员办理退休（但按国家有关规定经有权机关批准延长退休年龄的，从其规定）：（一）用人单位的参保人员：男性，年满60周岁；女性，工人年满50周岁，干部年满55周岁。（二）个人参保人员：男性，年满60周岁；女性，1996年1月1日前参加企业职工基本养老保险的，年满50周岁，1996年1月1日及其以后参加企业职工基本养老保险且无视同缴费年限的，年满55周岁。2024/8/115

特殊工种退休，是指男年满55周岁及其以上、女年满45周岁及其以上的参保人员符合下列情形之一并符合其他相关退休条件的，可办理退休：（一）从事高空或特别繁重体力劳动累计满10年的；（二）从事井下或高温工作，或经常在摄氏零度以下低温场所工作，或常年在海拔3500米以上高山、高原地区工作累计满9年的；（三）从事其他有害身体健康的工作，或常年在海拔4500米以上高山、高原地区工作累计满8年的。2024/8/116

市劳动和社会保障局在办理特殊工种退休审批工作中，应结合企业的实际，做好特殊工种的检测确定工作，规范和完善企业特殊工种的范围（具体检测确定办法由市劳动和社会保障局另行制定）。病退休，是指因病或非因工致残，经市劳动鉴定委员会鉴定完全丧失劳动能力并符合其他相关退休、退职条件的参保人员办理退休或退职。提前退休，是指纳入国家、市级破产（关闭）计划的破产（关闭）企业的符合相关提前退休条件的参保人员或符合国家和市政府规定的其他提前退休范围和条件的参保人员办理退休。2024/8/117（国务院确定的111个“优化资本结构”试点城市的国有破产工业企业中距法定退休年龄不足5年的职工；三年内有压锭任务的国有纺织企业中，符合规定条件的纺纱、织布工种的挡车工。但此项规定与前款规定不能同时适用于同一名职工。）

第十二条劳动和社会保障局与社会保险局办理退休，应重点审核办理退休的参保人员的下列事实，并作出相应认定。（一）出生时间：《重庆市劳动和社会保障局关于认定职工出生时间有关问题的通知渝（劳社办发〔2004〕265号）》

2024/8/118当职工（参保人员）本人身份证与档案记载的出生时间完全不一致时，应以本人档案最先记载的出生时间为准。当本人身份证记载的出生时间与档案中部分材料记载的出生时间一致的，则以两者记载一致的出生时间为准。（二）参加工作时间；（知青工龄、参军等）。（三）建立个人账户时间；（1996.01.）（四）建立个人账户前的实际缴费年限（1992.04----1995.12）和实行个人缴费前的视同缴费年限（1993.02前）；（五）缴费年限（含视同缴费年限）；（六）实际从事特殊工种的工作年限。2024/8/119

重庆市劳动和社会保障局关于贯彻重庆市参加企业职工基本养老保险人员办理退休暂行办法若干问题的通知（渝劳社办发[2004]267号）一、……女职工离开干部或管理岗位两年及其以上且年满５０周岁办理退休的，应由参保人员本人提出书面申请。五、劳动和社会保障局按下列规定确认办理退休（职）人员的退休（职）时间、养老保险待遇支付时间：（一）正常退休以其达到国家规定法定退休年龄的次月作为退休时间和养老保险待遇支付时间。

2024/8/120（二）病退休（职）以市劳动鉴定委员会下达完全丧失劳动能力结论的次月作为退休（职）时间和养老保险待遇支付时间。（三）特殊工种退休以市劳动和社会保障局审批的当月作为退休时间和养老保险待遇支付时间。（四）提前退休按国家和市政府相关政策规定的时间的次月作为退休时间和养老保险待遇支付时间；无具体时间规定的，以审批当月作为退休时间和养老保险待遇支付时间。2024/8/121二、退休待遇：（一）城镇职工基本养老金重庆市劳动和社会保障局

重庆市财政局《重庆市改革基本养老金计发办法的实施意见渝劳社发〔2006〕41号》一、适用对象参加了企业职工基本养老保险，2006年1月1日及其以后退休的下列人员，适用本实施意见。（一）各类企业职工。（二）民办非企业单位职工。

2024/8/122（三）城镇个体工商户及其雇工、失业职工、灵活就业人员等以个人身份参加企业职工基本养老保险的人员（以下简称个人参保人员）。（四）按规定参加企业职工基本养老保险的其他人员。

二、改革内容（一）按月领取基本养老金条件本实施意见第一条规定的适用对象，按月领取基本养老金应同时符合下列条件：

1．参加了企业职工基本养老保险，并按规定缴纳了基本养老保险费。

2024/8/123

2．符合《重庆市人民政府关于印发重庆市参加企业职工基本养老保险人员办理退休暂行办法的通知》（渝府发〔2004〕95号）第五条规定的退休条件。

3．按月领取基本养老金缴费年限条件：缴费年限（含视同缴费年限，不含折算工龄，下同）累计满15年及其以上，其中：1996年1月1日以前参加工作（或参加基本养老保险），2006年1月1日至2010年12月31日期间达到法定退休年龄的，缴费年限累计满10年及其以上。2024/8/124（二）基本养老金计发办法符合按月领取基本养老金条件并经劳动保障行政部门批准退休的人员，按以下办法计发基本养老金：

1．1996年1月1日及其以后参加工作（或参加基本养老保险），2006年1月1日及其以后退休的人员，基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成：

计算公式为：月基本养老金＝基础养老金＋个人账户养老金。即：

T＝（A+A×Q）÷2×M×1%＋K÷L

2024/8/125计算公式中：

T--月基本养老金。

K--个人账户累计储存额。

L--个人账户养老金计发月数（详见附件3）。退休时的年龄超过上一档不满下一档的按下一档计算。40岁以下的，按40岁对应的计发月数计算；70岁以上的，按70岁对应的计发月数计算。

A--退休时上年度全市城镇经济单位在岗职工月平均工资。

2024/8/126

Q--平均缴费指数。计算办法为：

Q＝（X１÷A１＋X２÷A２＋X３÷A３＋……＋Xｎ÷Aｎ）÷ｎ式中：X１、X２、X３……Xｎ分别为首次实际缴费当月直至截止缴费当月的月缴费基数（不含未缴费月数）；A１、A２、A３……Aｎ分别为缴费对应上年度全市（城镇经济单位在岗）职工月平均工资；ｎ为首次实际缴费当月直至截止缴费当月的实际缴费月数（不含未缴费月数）。1993年3月至1997年12月的月缴费指数不能超过2，1998年1月及其以后缴费指数不能超过3。

2024/8/127M１--建立个人账户前的实际缴费年限与实行个人缴费前视同缴费年限（不含折算工龄）之和。

M--M１＋建立个人账户之月至达到规定退休年龄当月的实际缴费年限。

M和M１以年为单位，累计满12个月计算为1年。

N--计算比例，自2006年至2010年期间退休的人员，其相应各年度的计算比例依次为：90%、70%、50%、30%、10%。

Q、M和M１计算结果保留到小数点后4位，其他计算结果保留到小数点后2位。2024/8/128

2．1996年1月1日以前参加工作（或参加基本养老保险），2006年1月1日及其以后退休的人员，基本养老金由基础养老金、个人账户养老金、过渡性养老金和调节金（2011年1月1日及其以后退休的人员，不再计发调节金）组成：计算公式为：月基本养老金＝基础养老金＋个人账户养老金＋过渡性养老金＋调节金。即：

T＝（A+A×Q）÷2×M×1%＋K÷L＋１.4％×（A+A×Q）÷2×M1＋70×N计算例子：退休养老费计算（新2009）.xls2024/8/129（三）基本养老金增发

1996年1月1日以前参加工作（或参加基本养老保险），并符合国家和我市政策规定，享受退休时增发退休待遇的人员，退休时以按本条（二）项规定计算的基本养老金为基数，按企业职工基本养老保险现行政策规定的比例增发基本养老金。获得省级劳模或军以上授予的一等功臣一次的增发3%，二次及其以上的增发6%；获得全国劳模或中央军委授予的战斗英雄称号的增发9%。1996年1月1日以前参加工作，持有《独生子女父母光荣证》的职工，退休时以《实施办法》计算基本养老金为基数，增发3%的基本养老金。2024/8/130企业中终身无子女(含事实上无子女，不含已有抱养、过继子女)的职工退休后，按规定每月发给20元生活补助费。企业中终身无子女的孤寡退休人员，按规定每月发给30元生活补助费。长期在高海拔地区服役的转业复员军人退休享受有关待遇，以渝府发[2000]48号文件计算的基本养老金为基数，分别对应增加3%、6%的基本养老金。反法轮功英雄待遇增发9%的基本养老金。高级专家待遇、三线待遇、少数民族地区补贴······2024/8/131

三、其他问题的处理（一）不符合按月领取基本养老金缴费年限条件的处理

2006年1月1日及其以后达到法定退休年龄，但不符合按月领取基本养老金缴费年限条件的参保人员，社会保险局将其个人账户中的全部储存额一次性支付给本人，并按缴费年限每满1年加发2个月本人指数化月平均工资后，终止基本养老保险关系。其中，个人参保人员经本人自愿申请，可延长缴费至符合按月领取基本养老金缴费年限条件之月，按规定程序办理退休并从劳动保障行政部门批准退休之月（即符合按月领取基本养老2024/8/132金缴费年限条件的次月）起按月领取基本养老金。一经选择，不再变更。延长缴费期间缴费年限不得间断，延长缴费期间死亡的，按参保缴费人员死亡的有关规定处理。（二）因病、非因工负伤病退休人员基本养老金的计算未达到国家规定退休年龄，因病、非因工负伤经市劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力，符合按月领取基本养老金缴费年限条件的，应办理病退休，并按本实施意见第二条规定计发月基本养老金。2024/8/133《城镇企业职工基本养老保险参保缴费有关问题处理意见》渝人社发〔2009〕21号

政策解读：一、适用对象从渝人社发〔2009〕21号文件实施之日起，未达到国家法定退休年龄（用人单位职工：男性年满60周岁；女性工人年满50周岁，干部年满55周岁。机关事业单位临时聘用人员：男性年满60周岁；女性年满50周岁。个人参保人员：男性年满60周岁；女性1996年1月1日前参加企业职工基本养老保险的，年满50周岁，1996年1月1日及其2024/8/134以后参加企业职工基本养老保险且无视同缴费年限的，年满55周岁）的下列人员，申请办理补缴基本养老保险费，经参保地社会保险局审核符合条件的，可办理补缴手续：（一）申请补缴的应参保单位和职工；（二）申请补缴的个人参保人员；（三）因用人单位少报、瞒报、漏报职工缴费基数等，按照规定申请办理缴费基数维护的参保单位和职工。2024/8/135（二）农民工养老保险

重庆市劳动和社会保障局关于印发《重庆市农民工养老保险实施意见的通知》渝劳社办发〔2007〕140号：五、农民工养老金给付（一）《试行办法》实施后，同时具备下列条件的农民工，由社会保险经办机构按本实施意见支付养老金。

1．用人单位和农民工本人参加了农民工养老保险，并按规定缴纳农民工养老保险费；

2024/8/136

2．男年满60周岁，女年满55周岁；3．实际缴费累计满180个月及其以上。（二）对符合本实施意见第五条（一）款规定条件的，经最后一次参保地社会保险经办机构审核同意，当地劳动保障行政部门审批后，发给《重庆市农民工按月领取养老金资格证》，从批准之月起，社会保险经办机构按月发给农民工养老金。农民工养老金=个人账户累计储存额÷计发月数（计发月数比照同期城镇企业职工基本养老金计发月数执行）

2024/8/137（三）对符合本实施意见第五条（一）款第1、2项，且不符合本实施意见第五条（一）款第3项规定条件的，由最后一次参保地社会保险经办机构，将其个人账户储存额一次性支付给本人，同时终止农民工养老保险关系。2024/8/138（三）医疗保险

1.城镇职工《重庆市城镇职工基本医疗保险市级统筹暂行办法》渝府发〔2001〕120号

第十一条个人帐户的构成

个人帐户由职工个人缴费和单位缴费划入部分构成。

（二）用人单位缴纳的基本医疗保险费按以下比例划入个人帐户：

退休人员按本单位在职职工人均缴费基数的4%。

2024/8/139

第二十五条统筹基金的支付限额和支付比例

（二）职工住院医疗费在起付标准以上、支付限额以下的，由统筹基金按下列比例支付：

医疗费在起付标准以上至5000元以内（含5000元）的部分，45岁以下的在职职工按70%支付，45岁以上（含45岁）的在职职工按75%支付，退休人员按85%支付；其余部分自付。

医疗费在5000元以上至10000元以内（含10000元）的部分，45岁以下的在职职工按75%支付，45岁以上（含45岁）的在职职工按80%支付，退休人员按90%支付；其余部分自付。

医疗费在10000元以上至支付限额以下的部分,

2024/8/140

45岁以下的在职职工按80%支付，45岁以上（含45岁）的在职职工按85%支付，退休人员按95%支付；其余部分自付。

在支付限额以上的，由大额医疗费互助基金按规定的比例支付基本医疗保险基金对参保职工看病报销的最高限额是3.2万元现将城镇职工医疗保险市级统筹区参保人员大额医疗互助基金最高支付限额由40万元调整为50万元。2024/8/1412.个人身份参加城镇职工医疗保险《重庆市以个人身份参加城镇职工医疗保险市级统筹暂行办法的通知》渝府发〔2009〕29号第五条

缴费标准医疗保险缴费标准为两档，参保人自主选择其中一档参保：一档：医疗保险费按上年度本市经济单位职工平均工资的5%缴纳（1%用于建立大额医疗费互助保险）。二档：医疗保险费按上年度本市经济单位职工平均工资的11%缴纳（1%用于建立大额医疗费

2024/8/142互助保险）。2009年度缴费比例降低2个百分点（不含一次性趸交）。第六条

缴费年限（一）医疗保险最低缴费年限为男满30年、女满25年，其中本人按规定实际缴费年限必须满10年。参保人员2003年12月31日前的连续工龄或工作年限视同医疗保险缴费年限。（二）2008年12月31日前，男满60周岁、女满50周岁的参保人员，医疗保险实际缴费年限最高不超过15年。（三）缴满本人缴费年限并达到法定退休年龄2024/8/143的，不再缴纳医疗保险费（大额医疗保险费继续缴纳）；缴满本人缴费年限未达到法定退休年龄的，继续缴费至达到法定退休年龄。（四）参保人员按《重庆市城镇职工基本医疗保险市级统筹暂行办法》和原《重庆市灵活就业人员医疗保险市级统筹暂行办法》规定参加医疗保险，本人实际缴纳医疗保险费的年限按二档实际连续缴费年限计算。2024/8/144第八条

享受医疗保险待遇的条件（一）2009年12月31日前按本办法参保的，缴费的次月享受本办法规定的医疗保险待遇。（二）2010年1月1日后按本办法参保的，连续缴纳医疗保险费满12个月（原参加市级统筹城镇职工基本医疗保险或农民工大病医疗保险，并按规定在3个月内接续医疗保险关系的除外），从第13个月起享受本办法规定的医疗保险待遇。（三）未按本办法规定连续缴纳医疗保险费的，中断缴费的次月停止享受医疗保险待遇。中断缴费3个月内补齐欠费的，欠费期间的医疗2024/8/145保险待遇按本办法支付。中断缴费超过3个月补齐欠费的，欠费期间的医疗费用不予支付（个人账户按规定补划），原医疗保险实际缴费年限继续计算，医疗费用从再次缴费之月的第13个月起按本办法支付，补缴欠费额度按再次缴费时的缴费标准计算；中断缴费超