突发环境事件应急预案

突发环境事件应急预案

一、预案目的

为有效预防和应对突发环境事件，降低环境风险，保护人民群众生命财产安全，维护生态环境稳定，制定本应急预案。

二、预案适用范围

本预案适用于我国境内突发环境事件的预防和应对工作，包括但不限于以下类型：

1.水体污染事件；

2.大气污染事件；

3.土壤污染事件；

4.噪音污染事件；

5.辐射污染事件；

6.危险化学品泄漏事件；

7.其他突发环境事件。

三、组织架构

1.突发环境事件应急指挥部（以下简称“指挥部”），负责组织、协调和指挥突发环境事件的应对工作；

2.成员单位，包括生态环境、应急管理、卫生健康、水利、自然资源、公安、交通运输等部门，按照职责分工，共同参与突发环境事件的预防和应对工作；

3.现场指挥部，根据突发环境事件的需要，设立在现场的临时指挥机构，负责组织、协调和指挥现场救援工作；

4.专家组，负责为指挥部提供技术咨询和决策支持。

四、预防与预警

1.加强环境风险源头的监管，对重点污染源进行监测和检查，确保环境风险处于可控状态；

2.建立突发环境事件预警机制，根据监测数据和预警信息，及时发布预警，启动应急预案；

3.开展突发环境事件应急演练，提高各部门和单位的协同应对能力；

4.加强应急物资储备和设备维护，确保应急救援工作的顺利进行。

五、应急响应

1.预警发布后，指挥部立即启动应急预案，组织成员单位开展应急响应工作；

2.现场指挥部负责组织现场救援，包括人员疏散、污染源控制、污染物清除等；

3.成员单位按照职责分工，迅速组织力量投入应急救援工作；

4.专家组提供技术支持，协助指挥部制定和调整应对措施；

5.加强信息报告和沟通，确保指挥部及时了解突发环境事件的发展态势。

六、后期处置

1.对受影响的群众进行妥善安置，保障其基本生活需求；

2.对突发环境事件造成的损失进行评估，制定赔偿和补偿方案；

3.对突发环境事件的原因进行调查，总结经验教训，完善应急预案；

4.对应急救援过程中存在的问题进行整改，提高应对能力。

七、宣传与培训

1.加强突发环境事件应急预案的宣传，提高全社会对环境风险的认识和防范意识；

2.定期开展应急培训，提高应急救援队伍的应对能力和技能水平；

3.加强与社会组织的合作，共同开展突发环境事件预防和应对工作。

八、附则

1.本预案自发布之日起实施，原有预案同时废止；

2.各级政府及有关部门应根据本预案，制定本行政区域内的突发环境事件应急预案；

3.本预案的解释权归指挥部所有。

特殊应用场合及增加条款：

1.特殊应用场合：石油化工企业突发环境事件

增加条款：

-石油化工企业应制定专项应急预案，针对其特有的危险源进行详细的风险评估和应急措施制定；

-企业需配备专业的应急队伍和应急设备，确保在突发环境事件发生时迅速采取有效措施；

-定期开展应急演练，特别注重危化品泄漏、火灾爆炸等特殊情况的应对。

详细说明：石油化工企业存在较高的环境风险，一旦发生突发环境事件，可能造成严重后果。因此，在应急预案中需特别强调此类企业的风险管理，确保企业具备完善的预防和应对措施。

2.特殊应用场合：核设施突发环境事件

增加条款：

-核设施运营单位应制定更为严格的辐射监测和防护措施；

-设立专门的核事故应急指挥部，负责核设施突发环境事件的应对工作；

-制定详细的核事故应急撤离计划，明确疏散范围、路线和时间。

详细说明：核设施突发环境事件的严重性较高，影响范围广泛，需在应急预案中加强辐射防护和应急撤离等措施，确保公众的生命安全和环境安全。

3.特殊应用场合：城市内涝突发环境事件

增加条款：

-城市管理部门应制定城市内涝应急预案，加强排水设施的建设和维护；

-建立城市内涝监测预警系统，实时掌握内涝情况，及时发布预警；

-加强对城市低洼地区的排查，制定人员疏散和财产转移措施。

详细说明：城市内涝可能导致严重的城市环境问题，对居民生活产生极大影响。应急预案需针对此类事件加强监测预警和排水设施建设，确保城市安全运行。

相关问题及注意事项：

1.问题：应急预案制定过程中，部分企业或部门对环境风险评估不足，导致应急预案不完善。

注意事项：在制定应急预案时，应充分了解企业和部门的实际情况，进行全面的环境风险评估，确保应急预案的针对性和实用性。

解决办法：加强对企业、部门的指导和培训，提高其环境风险评估能力；引入第三方评估机构，对企业环境风险进行客观评估。

2.问题：应急演练流于形式，实际效果不佳。

注意事项：应急演练应注重实际效果，模拟真实场景，提高各部门和单位的协同应对能力。

解决办法：制定详细的应急演练计划，确保演练内容、方式和频次合理；对演练过程进行评估和总结，发现问题并及时整改。

3.问题：应急救援物资储备