体育场馆的风险管理-体育场馆的风险识别（体育场馆服务管理课件）

体育场馆的

风险识别一、体育场馆风险的定义

体育场馆向消费者提供产品或服务的过程中，影响活动参与者进行正常活动，或导致参与者伤亡、权益受到侵害，经营场所、经营者受到损失等事件发生的可能性。风险与体育场馆的运行活动密切相关。高事故、高伤害风险闲置风险较高的质量风险二、体育场馆风险的特征政治风险经济风险社会风险技术风险管理风险风险识别首先要弄清楚项目的组成、各变数的性质及其相互关系、项目与环境直接的关系等。（一）体育场馆风险的分类风险识别是风险管理的重要环节三、体育场馆的风险识别案例：贝克汉姆造访同济大学引发踩踏事件时间：2013年6月20日14点地点：上海同济大学体育馆2013年6月20日下午，英国著名球星大卫·贝克汉姆参加同济大学校园活动时，由于现场人数过多以及观众过于热情，一度造成现场秩序混乱。同济大学的消息称，活动中有5人受伤。同济大学称，受伤人员共5人，包括2名文保分局工作人员，2名保卫处工作人员和1名留学生，他们已被送往医院诊治，目前都没有生命危险。贝克汉姆作为中国青少年足球大使和中超联赛大使，今年将三次造访中国。三月，贝克汉姆曾拜访北京等城市，并与球迷互动。此次是贝克汉姆今年第二次来到中国。在同济大学亮相是贝克汉姆第二次中国行活动中的一站。小贝今天下午2点来到同济大学，与上海校园足球联盟领导进行简短的会面后，便前往操场，准备与足球队互动。事件发生后小贝被迫取消了同济大学的活动，离开现场。思考：踩踏事件的管理，属于场馆安全风险管理的范畴吗？安全，指“免除了不可接受的损害风险的状态。”一方面是指安全主体“不存在威胁”、“不受威胁”、“不出事故”、“不受侵害”等外部安全威胁，同时还必须满足安全主体内部“没有疾患”。体育场馆不安全因素可分为两个部分：外部产生：自然灾害、恐怖袭击、人为寻事、人为放火。内部产生：设备故障、线路故障引起的火灾；照明断电、而应急照明故障引起观众的恐慌。1、体育场馆区域内的刑事犯罪状况2、体育场馆区域内的治安案件状况3、场馆解决社会治安问题的能力案例：慕尼黑奥运会恐怖袭击事件背景：1972年8月26日，第20届奥运会在西德慕尼黑召开。在运动会召开的前一周里，人们多次从媒体上看到关于这次大会的热烈评论：这是一次“和平欢乐的盛会”。诚然，这是当时奥运史上规模最大、耗资最多的盛会，参加的运动员及其代表的国家，超过以往任何一届。以色列也派了一个到当年为止最大的代表团，尽管有些人身上还有在德国纳粹集中营留下的肉体和精神的伤痕，但他们对参加这届奥运会显得兴致勃勃。运动会开始一周里，运动员的成绩骄人，人们都沉浸在奥运盛会的祥和与欢乐之中。然而，在这场和平盛会的背后，却有巨大的隐忧：有关决策官员为满足购买先进体育器材的巨大投资需要，缩减了警卫人员和安全设施的开支。对于呕心沥血主办这届奥运会的西德官员来说，他们希望这次运动会能让世人相信，西德已恢复了一个文明国家的形象，人们应抹去二战和希特勒时代1936年柏林奥运会所留下的阴影。西德的边防人员和重要的运输站口都普遍放松了对进出人员的检查，这给了恐怖分子一个可乘之机。“黑色九月”发起恐怖行动1972年9月4日，以色列队没有赛事，大多数运动员在奥运村休息，晚上出去看电影。电影看完了，以色列选手陆续回到了奥运村。5日凌晨约4时，他们还在沉睡，奥运村外面忽然出现了8个模糊的身影，他们拎着沉重的运动包，悄然走向25A门旁边的一段栅栏。这8个人是一个名叫“黑色九月”的恐怖组织的成员。他们带着冲锋枪、手榴弹，越过栅栏，直奔既定目标———奥运村中以色列选手居住的31号建筑物。他们选择从这里进去，是因为他们先前察看过，而且知道，一些运动员在外面喝醉了，回来时常常攀越这段2米高的栅栏，保安根本不会阻拦。这8名恐怖分子穿上田径服作为伪装。拿今天的标准看，慕尼黑奥运会的安全工作实在是一个笑话：整个奥运村仅用一层薄薄的铁丝网拦住，当运动员回来晚了，他们都愿意翻越铁丝网，抄近路回家。此外，奥运村内没有摄像机、探测器，也没有路障，门口有几个保安，但居然没配武器！这些恐怖分子事前也做了周密准备：一名恐怖分子曾在建设奥运村时当过建筑工，对奥运村了如指掌，另一人事发前一天还潜入了奥运村，详细侦察了以色列运动员居住的楼层。

他们在几个以色列人住的一号公寓套房外站好位置，然后用事先准备好的钥匙打开门。他们的行动被屋内一名以色列运动员察觉。随后，恐怖分子与以色列运动员们展开搏斗。25分钟后，两名以色列运动员被打死，其余9人被劫为人质。

在双方搏斗中，奥运村治安当局接到过一些路人打来的电话，但没引起足够的重视。搏斗时断时续，几声枪响和撕心裂肺的呼叫过后，一切又重归平静。刚从睡梦中醒来的人，也闹不清出了什么乱子，因为在奥运村，几乎夜夜都有各种庆祝活动，经常有人放爆竹焰火，喧闹取乐。

4时55分左右，一名没带武器的西德治安警察来察看情况。他打开步话机，朝站在康那利大街31号前缠着头巾的一名恐怖分子咕哝了一句：“这到底是怎么回事？”那人没吱声，从公寓门后溜了。拯救行动失败凌晨5点，慕尼黑警察局长曼弗雷德·施赖伯在睡梦中被报警电话惊醒，于是慌忙组织人力处理危情。

5时10分，西德当局开始了拯救人质的行动。在双方对峙当中，“黑色九月”下达了最后通牒，他们要求释放被关押在以色列的234名囚徒和西德监狱中的两名囚犯；最后期限为5日上午9时，过时开始杀人。不过随后，“黑色九月”分子一再修改了最后期限的时间。

9时，国际奥委会主席基拉宁和本届奥运会组委会主席道默发表联合公告，宣布从9月5日下午起暂停全部比赛。西德政府对“最后通牒”作出了反应，表示可以同意他们的要求，但必须就细节问题作进一步谈判。西德警方欲争取时间，为冲进31号大楼营救人质做好准备。

晚上18时35分，双方进行了第一次直接接触。西德内政部长、慕尼黑警察总监和奥运村村长进入31号楼，亲眼目睹了劫持者孤注一掷的决心，于是决定改变原定冲入大楼营救人质的计划。

警方于是答应歹徒提出的要求，用飞机把他们和人质转送到埃及，并决定在慕尼黑机场实施营救行动。20时30分至21时，西德方面派出3架直升机。当“黑色九月”分子走过柏油碎石铺成的停机坪时，负责这次行动的指挥官下令开火。两名狙击手射出两发子弹，监视直升机驾驶员的两名歹徒应声倒地。机场霎时间乱作一团。随后双方展开激战。枪战持续了一个多小时才结束。警察在清点尸体时，有5名歹徒被击毙，西德警官1人死亡，几名警察受伤。9名以色列人质则全部被恐怖分子杀害。

9月6日，奥林匹克运动场里，一片肃穆。当贝多芬的《英雄交响曲》第二乐章奏响时，许多运动员禁不住放声痛哭。为了悼念11名死难者，11个座位被空着。幸存的以色列人在这个追悼仪式上，几乎控制不住自己。

9月7日，奥运会恢复比赛。

营救行动失败后，世界舆论为之哗然，纷纷指责西德警察无能，抨击西德政府“视人质生命如儿戏”。这次恐怖事件，让西德蒙受了奇耻大辱，也使西德政府对日益增加的国际恐怖活动产生了危机感。二、体育场馆社会治安管理的方法1、行政方法2、教育方法3、信息系统管理方法第二节体育场馆消防安全管理案例：1985年5月11日，英格兰老特拉福德球场的一根烟头引燃球场木质看台，几分钟内整个主看台被烧毁，造成56人死亡。2010年12月31日19时50分许，杭州市消防部门接警，位于西湖景区附近的黄龙体育馆发生火灾。正进行演唱会。消防部门已经出动2个消防中队前往救援。后查明火因是空调过热引起火灾。未造成人员伤亡。第二节体育场馆消防安全管理一、体育场馆消防安全管理内容（一）消防档案管理1、消防安全基本情况2、消防安全管理情况3、保管（二）场馆建筑消防设施配置及使用1、消火栓2、火灾应急照明3、疏散指示标志4、灭火器二、体育场馆消防安全管理办法1、数字化管理2