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文档简介

广东省碳达峰预测实证研究目录TOC\o"1-2"\h\u16674广东省碳达峰预测 113148摘要 129710一、前言 12184二、广东省碳排放现状 212629(一)经济发展程度和城镇化率较高,产业结构调整减碳潜力大 21645(二)能源安全保障能力持续增强,能源结构调整减碳潜力大 321015(三)低碳试点工作为碳达峰奠定良好基础,碳金融市场减碳潜力大 48694三、广东省碳达峰和污染排放预测及国际对标(一)碳达峰 47859数据来源:《气候观察》、国际能源署 55278(二)污染排放 66892(三)生态环境质量国际对比 62693四、生态环境质量改善进程对标分析 717439(一)典型国家/地区治污减排历程 73662(二)大气环境质量改善分析研判 823098结语 92237参考文献 10摘要作为中国改革开放先行试验区域,广东省碳达峰的发展道路对于中国在2030年达到碳达峰目标具有重要的研究意义。作为全国经济领头、能源合理利用省份,广东省在碳达峰的路径上探索出本土化发展道路,此路径为粤港澳大湾区及全国各地碳达峰目标的实现提供了借鉴范例。发达国家的国内生产总值、城镇化率与广东省现在发展历程的历史同期相比反而稍逊一筹,而且广东省的煤炭消费比重与发达国家水平基本一致。此外,广东省省内污染物排放呈现持续稳定下降趋势,带动省内的生态环境正在逐步改善,然而广东省的碳达峰进程与三产比重仍与发达国家有着明显差距。因此,广东省在将目标定于2025年达到发达国家历史同期水平的同时,要求空气中的颗粒浓度锐减15%左右,并且将劣V类水体进行全面消除,在“十四五”期间广东省生态、质量改善迎来了全新的发展时期。

一、前言在2020年年底时所召开的中央经济工作会议表明,今年八大重点任务之一是‘做好碳达峰、碳中和工作’。全国各地制定方案,最晚于2030年前做到全国碳达峰。粤港澳大湾区不仅是国内建筑密度最高,还是经济活力最强的地区,已经在绿色低碳的发展方向领先全国各个地区,其中香港在2014已经率先达到碳达峰标准,澳门紧随其后,碳排放量也进入峰值区间,达到碳达峰的要求指日可待。因此广东作为我国能源消费、碳排放、首批低碳试点大省,是中国实现双碳目标的重点关注对象,也是粤港澳大湾区最先实现碳达峰的突破口。此次广东对达到碳达峰的种种探索,为京津冀经济带、长江三角洲经济带等地区提供发展方向,为推动中国双碳目标、创建新型城市提供了前进动力。二、广东省碳排放现状(一)经济发展程度和城镇化率较高,产业结构调整减碳潜力大在2021年的时候,广东省的碳达峰经济目标基本已经实现,其中第三产业的占比约为56.5%,城镇人口的居住率基本上达到了71.7%,人均生产总值达到1.28万美元。但是,现在广东产业结构发展不平衡,再加上居民生活水平提升、社会经济发展带来经济增长的不确定性,会直接对广东经济发展带来影响。首先,广东耗能形式严峻,耗能数量逐年升高。在2021年时广东形成规模的六大耗能行业较之去年的综合耗能增长3.6%,按照计划,广东省在2022年工业领域新增产能消耗1000万吨标煤,到2025年时数量将进行进一步的攀升,达到3000万吨标煤,以下为2020年广东省各地区规模以上工业产能消耗情况图2-1。图2-12021年广东各市规模以上工业企业能源消耗量对比图数据来源:《气候观察》其次,居民生活水平逐渐升高,形成以服务业为主导型经济。虽然广东省基民生活、第三产业能源消费已经占比全省60%以上,但是其领域消耗能源的仍在持续升高,具体情况见下图2-2出示。因此,这种情况在广东省倡导低碳发展的情况下,形式依旧不容乐观。图2-22021年广东各市第二、三产业占比图数据来源:《气候观察》在广东省未来的发展道路上,数字经济、现代物流服务体系等现代服务业,都将是广东省大力扶持的项目,扶持这些产业相对比的就是淘汰高耗能、高排放的落后工业耗能产业,并极力跟进现代化制造业、服务业的双轮驱动发展战略目标,建立新型高端产业体系,推动珠江三角区建立世界顶级服务业基地,因此广东省在节能减排的目标上仍有很大的上升空间。(二)能源安全保障能力持续增强,能源结构调整减碳潜力大“十四五”之后,广东省的整个能源生产能力得到了大幅度提升,而在本省内所生产的能源生产总值相较于2015年的数值大约提升了2038万吨标煤,年平均增长速度为5.3%。在此基础上,能源的基础设计建设进一步提升,到2020年底时,在全省已经完成2.25千公立的成品油管道建设,预计年输送能力达到9.5千万吨,其运输方式主要依管道运输为主,并建立了极为成熟的成品油物流体系。此外,在能源储备、应急能力提升等方面,也为本省能源安全提供基本保障。根据各项资料显示,在2015年后5年期间,广东省多元化消费能源格局正逐渐形成。根据下图2-3显示,广东省近五年能源消费对比发现,本省在煤炭、油品的市场需求有小幅度下降,但对于天然气、电气等方面的需求却在不断上升。图2-3广东能源消费比例图数据来源:《气候观察》、国际能源署除此之外,随着电源结构的不断普及和升级优化,核电可再生能源装机比例提高2.6%,气电提高了5.5%,可再生能源提高了4.2%;与此相对比的就是煤电装机比例下降了14%,在全省范围内基本实现公交电动化。依据《广东省培育新能源战略性新兴产业集群行动计划(2021—2025年)》中的规定可知,预计在2025年的时候,实现新能源累积装机量达到1.025亿千瓦的目标,对当前的结构模式进行优化,为广东省节能减排目标实现提供极大上升空间。(三)低碳试点工作为碳达峰奠定良好基础,碳金融市场减碳潜力大自广东省成为全国碳排放权交易试点地区之后,珠海、深圳等地区也逐渐入围低碳试点城市。基于此,全国碳排放权交易试点正式在广东启动。直至当前,该地区在年度碳市场排放方面的配额规模始终位居国内首位,更获得了世界第三的好成绩,年度配额总量更是达到了4亿吨左右。经过几年细心专研,广东省逐渐将省内碳排放巨头的钢铁、航空、电力等六大行业收入碳市场内,其中产生的交易量、交易额都位居全国首位,在国内区域排放市场中具有法规完善、监管真实、市场主体参与度高的优点。为便于低碳试点工作能够更好地开展,广东省前后建立了相关的示范基地,并进行了碳标签认证活动。借助这种形式,帮助当前市场完成减碳目标。此外还在基层企业、社区、学校等地区积极开展低碳活动。由此可见,碳金融市场减碳能力优势十足。要想达到碳达峰的要求就应该从根本上针对经济转型、能源体系进行全面优化升级。因此,广东绿色发展道路就需要在充分了解能源、产业结构等领域发展基础上,以碳达峰为目标,进行碳排放的分析与研究。三、广东省碳达峰和污染排放预测及国际对标

(一)碳达峰根据世界资源研究所针对全球碳达峰的研究结果来看,截止目前,世界共有54个国家达到碳达峰的要求,在这些国家中欧盟、美国、日本分别于1990年、2007年、2013年达到达到标准。虽然在“十三五”期间广东省碳排放人均强度保持在世界平均水平,但是明显低于欧美等发达国家。广东省在综合考虑本省的能源消费总量增速、能源消费结构等方面因素后,预计能在碳排总量达到峰值6.4亿吨左右后率先完成国家目标,但达峰后停滞不前的状况,仍滞后于欧美等发达国家17~40年,具体情况详见下图3-1。图3-1部分国家/地区二氧化碳排放情况对比数据来源:《气候观察》、国际能源署作为影响碳达峰、碳中和的关键因素能源结构是绕不开的话题,因为造成温室效应的气体中有3/4是源于能源消费。经过研究发现经过,人们在游戏方面,消费所产生的SO2、NOx要远低于使用煤炭过程中所排放出来的量。所以,保证减污降碳工作能够更好地落实,是帮助能源结构的转型得到加快的关键。依照能源部门所做出的预测可知,预计在2025年的时候,广东省所产生的能源消费总量于2020年相比可能会直接提升至3.97亿吨。与这一时期的发达国家相比,其在煤炭消耗方面的总量约高出1.5~10倍左右;与此同时,在各类能源消耗过程中,煤炭在其中所占据的比例可能调整为28.3%,而天然气在其中的比例可能会调整为13.9%,其次则是石油在其中的使用量则可能会调整至26.2。其他清洁能源在其中的占比可能会调整至30%。根据上述数据可知,与发达国家相比,广东省在炭方面的收费水平基本一致。详见下表表3-1以人均GDP衡量的经济水平相当时期的国家/地区能源消费和污染排放情况

数据来自于广东2020年数据统计表(二)污染排放广东省在经过各项活动的治污减排,近些年来省内污染物排放总量大规模下降,SO2、NOx排放量相较于发达国家同期水平明显更低,但NOx排放却反其道而行强度较高,基本上是美国的1.6倍。相关部门结合广东地区具体情况分析预测,预计在2025年省内的机动车保有量较之2021年增长40%。不仅如此,省内钢铁等重大项目建成投产将会给总量控制带来压力,统计得出,之所以生态环境承载压力将不断增大,是因为沿海经济带部分城市SO2(三)生态环境质量国际对比1.大气环境广东省于2021年使SO2的年均浓度降至8微克/立方米,占发达国家历史同期的90%~50%,NO2为40%~60%。并与同年使本省的PM2.5年均浓度首次达到世卫组织二阶段过渡目标值,为年均浓度22微克/立方米,但是仍与同期发达国家平均值有不小差距。2.水环境以BOD作为参考依据,并将其与OECD数据库中的数据进行比较,探究发达国家河流在水质类别方面的研究。随后使用国内地表水水质评价的形式详细分析广东省省内地表水质当前的现状。在Ⅲ类水体上的占比与发达国家相比,其水平基本一致。但是在V类以及劣V类河流上所存在的不足以及尚未解决的问题依旧值得我们关注,二者的占比分别为2.4%与1.5%,具体参看表3-2。由此可知,广东省在对当地河流进行治理的时候要注重对优质水源的保护,治疗污水。表3-2广东省生态环境质量现状与人均GDP1.8万美元的国家/地区对比情况数据来自于广东省水质检测与美国EPA网站中的实际数据四、生态环境质量改善进程对标分析(一)典型国家/地区治污减排历程在对污染物排放治理问题进行处理时,美国颁布了《清洁空气法》等法案,以帮助绿色转型的速度得以加快,完成对本地污染物排放的管理与控制。VOCs在1981年达峰、SO2在1973年达峰,NOx在1980年达峰,PM10下降26%、PM2.5下降20%。与美国相比,英国则经历了“先污染后治理”的发展阶段,于伦敦烟雾事件后颁布了《大气清洁法》,出台了一系列节能减排政策,从1970年-2013年,基本实现SO2、PM10、PM2.5、NOx、VOCs的大部分减排。欧盟各国于1992年共同签订《欧洲联盟条约》后,施行统一环境保护、污染防治各项政策,这项政策的成果显著,直接使欧盟各国的SO图4-1典型国家/地区主要污染物减排历程(二)大气环境质量改善分析研判在开展减排工作的时候,各个国家在个阶段所使用的方式方法都不相同。韩、泰等国大气中所含有的PM2.5保持在30微克/立方米左右,但在经过7年的不懈努力下,其浓度呈现出每年下调2.5%的趋势。而对于意大利、以色列等P国家来说,在七年时间中,同样将M2.5的浓度水平从原来的20微克/立方米改善至每年降低约1.6%的标准。在治理臭氧污染问题上,这国家展开治理的时间更早,但难度也同样更大。再过去的40年时间中,欧洲在该想治理中的表现依旧不够理想,并且部分国家的臭氧浓度还出现了小幅度的增长。

结语根据上文描述可知广东省在GDP增长速度以及城镇化发展方面所表现出来的趋势基本上与欧美等发达国家较为持品,但是其在第二产业占比上,广东省的产业占比依旧较高。从其氮氧化物排放,碳达风等方面的数值可以看出与发达国家之间所存在的差距还较为明显。“十四五”时期,广东省仍需做好污染防治工作,清查污染源头根本治理,加快产业结构优化升级,推进各方面减污降碳协同增效,根据各项工作有序进展进行合理推测,预计到2025年,全面消除劣V类水体、PM2.5浓度削减15%左右,生态环境质量基本达到发达国家历史同期相当水平。

参考文献[1]吴大放,胡悦,刘艳艳,等.城市开发强度与资源环境承载力协调分析———以珠三角为例[J].自然资源学报,2020.

[2]李健、马晓芳、苑清敏,2019,“区域碳排放效率评价及影响因素分析”,《环境科学学报》,第12期,第4293-4300页。[3]燕东

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