黄金口站点配套用房安全监理规划(修改)

武汉市轨道交通4号线二期工程黄金口站配套用房项目施工监理安全生产文明施工监理规划编制：廖志富审核：陈慰监理单位：上海天佑工程咨询有限公司编制时间：2014年07月目录TOC\o"1-2"\h\z\u第一节工程概况及特点 1一、工程概况 1二、工程的各项参数及现场状况 1三、工程特点及实施难点 4四、工程相关参建单位 5第二节工程项目风险评估 6第三节总则 13一、指导思想及安全监理理念 13二、编制目的 13三、编制依据 13四、管理目标 14五、安全监理过程 15六、安全监理内容 16七、安全监理职责 16八、安全监理要点 17九、安全监理说明 23第四节组织保障体系 26一、管理体制 26二、职责与权限 26第五节安全生产管理体系 28一、安全生产管理体系的组成 28二、施工现场安全组织 29三、施工现场安全生产责任制 29四、施工现场安全生产的策划与计划 30五、安全生产控制 32六、安全生产检查、检验与标识 34七、纠正和预防措施 35八、安全生产教育、培训及安全记录 36九、安全生产技术措施 37十、施工现场的有关安全规定 40十一、安全生产预案 44第六节文明施工管理体系 45一、文明施工的管理目标 45二、文明施工的管理体系 45三、文明施工的检查与考核 48第七节环境保护管理体系 49一、环境保护的目标与管理体系 49二、环境保护措施 50第八节重大事故的报告、调查和处理 53一、重大事故等级的确定 53二、重大事故的报告程序 53三、重大事故的调查 55四、事故的处理 57附录A易发事故类型与地点 58一、一般工程 58二、自然灾害 60附录B特殊工程安全生产技术措施 61一、基础砌（浇）筑的施工安全技术措施 61二、基础回填的施工安全技术措施 61三、钢筋、混凝土工程的施工安全技术措施 62四、模板工程的施工安全技术措施 63五、结构防、排水工程的施工安全技术措施 65六、交叉作业的施工安全技术措施 66七、施工供电（水、风）工程的施工安全技术措施 66第一节工程概况及特点一、工程概况武汉市轨道交通4号线二期工程黄金口站配套用房项目用地位于武汉市汉阳区，用地南临汉阳大道，武汉市轨道交通4号线二期工程黄金口车站旁，该项目地块净用地面积为25293m2，总建筑面积为54578.92m2；地上为综合楼，裙房为三层大型商业及餐饮，五层的派出所及消防站；主楼为27层的宿舍，地下二层为设备用房和停车库。其中：地上计容建筑面积41866.72m2（商业建筑面积8303.8m2，配套用房建筑面积28694.52m2，消防站建筑面积2578.9m2，派出所建筑面积2289.5m2），地下室建筑面积12712.2m2。1.工程名称：武汉市轨道交通4号线二期工程黄金口站配套用房项目。2.工程性质：地下为机动车停车场及设备用房等，地上为商业、超市、餐饮、职工宿舍、派出所、消防站等。3.工程地点：武汉市汉阳区黄金口工业园区富源路，轨道交通4号线二期工程黄金口车站旁。4.投资控制目标约为：16147万元。5.质量控制目标：合格。6.工期控制目标：550日历天。7.安全施工控制目标：合格，达到安全生产标准化工地评选要求。8.文明施工控制目标：合格，达到文明施工样板工地评选要求。二、工程的各项参数及现场状况1.工程的各项参数（1）工程各项参数本工程项目地上为综合楼，共3幢建筑物，主楼为地下2层、地上31层配套用房，裙房为三层大型商业及餐饮空间，五层的派出所及消防站；主楼为27层宿舍，地下二层为设备用房和停车库。总建筑面积54578.92m2，地上建筑物高度99.25m，地下二层高度9.5m，地上为全现浇钢筋混凝土框架——核心筒结构，地下室为全现浇钢筋混凝土框架结构。建筑层数及高度：地下2层，±0.000至地下室筑成地面高度为9.50m；地上30层，室外筑成地面至30层屋面高度为99.25m。结构形式：地上为全现浇钢筋混凝土框架——核心筒结构；地下室为全现浇钢筋混凝土框架结构。抗震设防烈度：6度。建筑防火分类及耐火等级：地上防火分类为一类，耐火等级为一级；地下室防火分类为一类，耐火等级为一级。屋面防水等级：一级。地下室防水等级：一级。设计使用年限：3类（50年）。汽车停车库防火分类：Ⅰ类。停车数量：机动车311辆，其中地上71辆，地下240辆（其中无障碍车位2个）；非机动车停车位60辆。宿舍：494间。①结构设计参数主楼采用框架——核心筒结构，框架抗震等级三级，剪力墙抗震等级二级。地上部分结构采用抗震缝将其分为3个结构单元。基础结构构件的垫层为C15素混凝土，厚度为100mm。地下室承台、底板、基础梁的混凝土强度等级为C40，地下室其余构件均为C40。地下室防水等级一级，地下室二层的底板、消防水池墙、侧墙、电梯底板及电梯基坑侧墙采用密实防水混凝土，抗渗等级P8；地下一层室的侧墙、电梯底板、电梯基坑侧墙及有覆土的地下室顶板采用防水混凝土，抗渗等级P6。②电气工程概况1）本工程应急照明、消防电梯、消防风机、消防电梯潜水泵等消防设备用电及客梯电源属一级负荷，总容量约为121kW，其它均为三级负荷，总容量约为2776kW，三相四线制。配电房采用两路独立10kV电源供电。一级负荷主、备供电源需由配电房不同低压母线段引入。2）本工程低压配电系统采用树干式与放射式相结合的供电方式。一级负荷采用双回路供电并在末端自动切换，备用电源自投自复。应急照明采用自带镉镍电池专用应急灯具。3）电气照明采用高效光源、高效灯具和低损耗镇流器等附件；建筑室内照度、统一眩光值、一般显色指数等指标满足现行国家标准《建筑照明设计标准》GB50034中的有关要求，各房间或场所的照明功率密度值不高于该标准规定的目标值。供配电系统节能在变配电所低压侧设置带滤波电抗器电容补偿柜，降低电能损耗、减少电压损失、提高供电质量；合理选择线路路径及导体截面以降低线路损耗。设备电气节能：电梯、生活水泵、大容量空调系统水泵等长期运行电动机采用变频调速控制；选用低噪声变压器及高、低压元器件，降低用配电设备的噪声及电磁污染。4）火灾自动报警系统组成：火灾自动报警系统，消防联动控制系统，火灾应急广播系统，消防直通对讲电话系统，电梯监视控制系统，漏电火灾报警系统，消防炮控制系统。③水施工程概况施工范围包括室内给水、排水和消防等系统。设有给水系统、污废水系统、消火栓给水系统、自动喷水灭火系统。1）给水系统：公寓楼生活泵房位于地下2层，设有2座生活水箱，2套变频加压设备，供应本建筑生活用水；消防泵房与生活泵房合建一处，设有消火栓，自喷给水泵组；裙房商业设置独立小型供水设备，为裙房梯间屋面生活水箱补水，该水箱供应裙房三层生活用水；派出所、消防站各自独立设置小型供水设备，为屋面冷热水箱补水，供应派出所消防站三层～五层用水。2）排水系统：本工程污、废水采用合流制。室内±0.000以上污、废水重力自流排出室外。±0.000以下污、废水经水泵提升排入室外污水管。3）消防系统：本项目在地下室布置消火栓给水干管系统、由地下室内消防泵房消火栓泵引出二路输水干管接至消火栓环状供水干管管网上，并从该管网靠近各分区单元处引出管道，分别接至各单元内消火栓管网引入管。主楼梯间屋顶设初期消防水箱，总体场地上分散均匀布置设有若干高低区消火栓，自喷水泵接合器等设施与本地下室消火栓、自喷管网相连，地下室配备移动式灭火器材、喷淋系统。消防系统由自动喷水灭火系统、移动式灭火器、气体灭火系统组成。三、工程特点及实施难点1.本工程特点①施工工期较长，在施工过程中承包单位必须有完善的安全施工责任制并制订严格的安全施工管理办法，把安全事故发生的可能性降到最低。②涉及的专业比较多，主要有结构砼施工、砌体结构、给排水、电气安装、装饰装修、园林绿化等多个专业，各专业协调管理工作量较大。③施工过程中必须加强监督，防止出现施工质量事故，为工程的顺利开展创造条件。④由于工程分包单位多，工程款拨付等管理上的特殊性，增加了工程建设组织协调工作量。⑤给排水施工管道众多，且有部分增压管道和消防管道，施工时必须认真核对图纸，防止管道错埋、漏埋的现象发生。⑥电气管道、暖通管道及消防管道等交叉施工是本工程的难点。⑦本工程外墙装修的玻璃幕墙是本工程施工的又一重点，需加强质量及安全控制。⑧与其它专业接口管理与协调难度较大⑨深基坑施工控制难度大，原场地为软基换填，并且场地狭小，基坑施工过程中可能影响黄金口站以及黄金口站出入线已完工程，深基坑工程的最大风险就是基坑或地面变形过大影响到周边的建筑物、管线及道路。⑩混凝土模板支撑及脚手架搭设工程属于危险性较大的分部分项工程，施工过程中必须督促承包单位严格按照经审批的专项施工方案组织施工。eq\o\ac(○,11)与地铁交叉施工协调难度大本工程与地铁出入口连通，涉及到不同施工企业之间及外围单位之间的多单位、多部门之间的协调工作。因此对监理单位提出更高的要求，在现场协调各种事情的时候必须要有前瞻性、要有全局观念、要有时效性，这样才能使该工程走向一个良性的施工环境。eq\o\ac(○,12)工期压力大工程总工期为550天，从基坑施工到地下室施工难度较大，现场土方外运施工是前期基坑施工的最大难点，只有土方按照计划开挖完成后，结构施工才能进行。结构施工过程中还要涉及多专业同时平行施工协调管理难度较大，对工期影响的不确定因素更难以估计，因此本工程的工期压力大，不确定因素多。eq\o\ac(○,13)安全管理工作难度较大由于本工程基坑较大，工程地质复杂，施工过程需要采用深井降水，因此无论是周边环境还是基坑和主体结构施工期间安全风险均较大，要求监理单位要特别加强安全管理方面的工作。四、工程相关参建单位建设单位：武汉地铁集团有限公司勘察单位：武汉市政工程设计研究院有限责任公司设计单位：中信建筑设计研究总院有限公司湖北中南勘察基础工程有限公司监理单位：上海天佑工程咨询有限公司施工单位：中铁十一局集团有限公司第二节工程项目风险评估危险源辨识与风险评价表序号作业活动危险源可导致的事故控制的措施判定依据（IEC法）LECD一职业病1施工现场作业水泥装卸水泥尘肺职业健康安全控制措施13132电焊作业无个人防护设施电焊工尘肺职业健康安全控制措施361183电焊作业无滤光镜作业电光性眼炎职业健康安全控制措施361184木制品加工制作机械噪声、机械伤害耳聋、耳鸣、伤残规章、制度1616二物体打击5缆、沟坑开挖警戒区未施工完成或提前进入区物体打击规章、制度3681446高处作业基坑、临边及高处作业安全防护不到位物体打击规章、制度3671267高处作业——防护用品使用不系安全带或不正确使用安全带、未戴安全帽或不穿防滑鞋物体打击规章、制度33151358高处作业——危险地段防护作业区的孔洞、通道口、预留口等未装盖板或防护栏或安全网物体打击规章、制度337639高处作业——防护绳的使用作业人员需行走的方向未设水平安全防护绳物体打击规章、制度331513510高处作业——安全防护设施设置作业区未按要求装设防护栏杆及档脚板，安全网架设不符合要求物体打击规章、制度36712611垂直交叉作业垂直交叉作业层未设严密、牢固的防护隔离措施物体打击规章、制度3635412交叉作业安全防护设施拆除未经批准任意拆除安全防护设施物体打击规章、制度3332713交叉作业上下传递投掷物料物体打击规章、制度66310814脚手架搭设及拆除物料传递、转移随意高处抛掷钢管、扣件等物料物体打击规章、制度36712615爬梯使用作业人员携带工具上下爬梯时未使用工具袋物体打击规章、制度66310816钢筋安装作业人员沿钢筋笼行走或沿钢筋网攀登上下物体打击规章、制度66310817模板使用模板废钉、紧固件未及时清理物体打击规章、制度66310818模板拆除拆除前未制定安全措施物体打击规章、制度36712619砼现浇结构模板拆除砼未达规定强度拆除模板物体打击规章、制度36712620砼浇筑串筒、溜槽连接不牢物体打击规章、制度36712621工器具的使用高处使用的工器具，未系防护绳物体打击规章、制度663108三车辆伤害22机动车驾驶无证驾驶车辆伤害规章、制度3635423机动车驾驶违反交通规则、酒后驾驶、疲劳驾驶车辆伤害规章、制度3635424车辆维修及保养未按规定及时进行维修、保养车辆伤害规章、制度36354四机器工具伤害25基础开挖人、机混合作业机械伤害规章、制度3635426土石方机械设备使用机械设备维修保养滞后机械伤害规章、制度6335427用电设备使用用电设备防护装置缺损机械伤害规章、制度66310828工器具使用不按操作规程或使用说明使用机械伤害规章、制度6335429电焊设备使用无漏电保护器及专用防护面罩机械伤害规章、制度3635430施工现场指挥指派未经培训人员从事特殊工种作业机械伤害规章、制度36712631用电设备的使用防护装置缺损机械伤害规章、制度3635432工器具的使用不按操作规程或使用说明使用机械伤害规章、制度3635433机械检修不关电闸，或无人监护机械伤害规章、制度36712634用电设备防护设备、设施、工具、附件有缺陷机械伤害规章、制度66310835试验设备使用试验设备未按规定进行检修、保养机械伤害规章、制度3319五触电（包括雷击）36钢筋加工电力线路附近加工钢筋时，防护措施不全触电规章、制度36712637用电设备使用用电设备防护装置缺损触电规章、制度36712638电焊设备使用无漏电保护器及专用防护面罩触电规章、制度36712639用电设备的使用防护装置缺损触电规章、制度36712640开关电闸注浆、治水人员直接开关电闸触电规章、制度36712641施工临时用电设施检修、搬移检修、搬移未悬挂警示牌触电规章、制度36712642焊接施工临时用电金属容器内使用220V电压照明触电规章、制度36712643施工现场临时用电电缆敷设电缆外皮破损、接头处不防水、漏电触电规章、制度66310844施工现场临时用电电缆敷设电缆直接绑在脚手架、钢筋等金属结构上触电规章、制度66310845施工现场临时用电电力线路架设不符合规范触电规章、制度66310846配电箱无箱、无门、无锁设备、设施、工具、附件有缺陷触电规章、制度361527047施工现场临时用电配电箱安装不牢固触电规章、制度36712648施工现场临时用电保护接零电气设备金属外壳接地不可靠触电规章、制度36712649用电设备防护设备、设施、工具、附件有缺陷触电规章、制度36712650施工现场临时用电——线路敷设进出线未加保护管触电规章、制度66310851施工现场临时用电漏电保护器失效触电规章、制度36712652施工现场临时用电——配电箱箱内负荷开关无标牌触电规章、制度36712653施工现场临时用电插座未标明电压触电规章、制度66310854施工现场临时用电配电箱内电气破损，使用的保险丝不符合标准触电规章、制度66310855施工现场临时用电非操作人员、动用电器设备触电规章、制度36712656施工现场临时用电照明线路随意敷设触电规章、制度66310857施工现场临时用电照明线路固定时不加绝缘子触电规章、制度3635458施工现场临时用电电工使用工具和防护用具未定期检查触电规章、制度3635459施工现场临时用电照明线路直接绑在金属构架上触电规章、制度66310860施工现场临时用电照明电线接触湿地触电规章、制度36712661电力维修带电维修触电规章、制度31154562在潮湿和易触及带电体场所作业照明不使用安全电压（24V）触电规章、制度36712663施工临时用电电器、灯具的相线未经开关直接引入灯具触电规章、制度36712664施工临时用电开关、插座、插头、电缆破损触电规章、制度66310865施工临时用电操作规程、管理台帐不齐触电规章、制度36712666应急准备——照明无应急准备事故照明灯触电规章、制度36712667试验设备使用试验设备配电箱及电器设备有缺损触电规章、制度36712668日常办公办公楼配电箱无安全用电标志触电规章、制度66310869日常办公办公设备老化、电源线和电器设施破损触电规章、制度3635470日常办公办公楼防雷设施未按规定检测、维修雷击规章、制度3635471办公楼照明设施或其他电气设备维修工作人员擅自排除故障或未按规定使用工具及个人防护用品触电规章、制度3635472电开水炉烧水电开水炉故障时漏电触电规章、制度3635473空调、照明器具清洁空调、照明设施触电规章、制度33327六灼烫74高处电焊作业火花四处飞溅灼烫规章、制度6613675打开水开水烫伤规章、制度36118七火灾76木制品加工制作消防意识不强，防火措施不完善火灾规章、制度36712677高处电焊作业火花四处飞溅火灾规章、制度36712678电焊作业施焊结束后没有对作业场所有无起火迹象进行检查火灾规章、制度66310879切割作业火花四处飞溅火灾规章、制度66310880建筑安装工程施工废油麻布、油纸未清除火灾规章、制度66310881易燃、易爆、化学危险品贮存储存库无明显标志，不通风火灾规章，制度36712682管道、设备防腐熬制沥青、硫磺、胶泥无人值守或熬制温度过高火灾规章、制度36712683油漆、油料等易燃物品使用到处洒漏火灾规章、制度66310884施工现场防火现场人员未进行消防知识教育火灾规章、制度36712685消防器材使用随意挪用消防器材火灾规章、制度36712686消防设施使用消防设施未及时维修保养火灾规章、制度36712687施工临时用电电器、灯具的相线未经开关直接引入灯具火灾规章、制度36712688日常办公办公设备老化、电源线和电器设施破损火灾规章、制度3635489日常办公工作人员缺乏消防常识火灾规章、制度3635490办公搂内焚烧废纸、废物等火源漫延火灾规章、制度1631891空调长时间连续运行空调过热失火火灾规章、制度36354八高处坠落92高处作业洞口、临边及高处作业安全防护不到位高处坠落规章、制度361527093高处作业——电焊移动电焊设备、设施高处坠落规章、制度36712694高处作业——料具传递或使用高处作业时抛掷或失落料具高处坠落规章、制度37095高处作业——加工材料在脚手架加工修整磁砖、石块等材料高处坠落规章、制度3635496高处作业——安全网使用安全网上杂物未及时清理高处坠落规章、制度66310897高处作业——脚手板安装脚手板有探头板高处坠落规章、制度36712698高处作业——防护用品使用不系安全带或不正确使用安全带、未戴安全帽或不穿防滑鞋高处坠落规章、制度36712699高处作业——危险地段防护作业区域的孔洞、通道口、预留口等未装盖板或防护栏或安全网高处坠落规章、制度663108100高处作业——防护绳的使用作业人员需行走的方向未设水平安全防护绳高处坠落规章、制度367126101高处作业——安全防护设施设置作业区未按要求装设防护栏杆及档脚板，安全网装设不符合要求高处坠落规章、制度367126102交叉作业上下传递投掷物料高处坠落规章、制度663108103脚手架搭设操作错误、忽视安全、忽视警告高处坠落规章、制度667252104脚手架搭设及拆除施工施工前未进行技术交底高处坠落规章、制度367126105脚手架搭设脚手架搭设未按规范要求操作高处坠落规章、制度367126106脚手架拆除脚手架拆除未按顺序施工高处坠落规章、制度367126107脚手架搭设及拆除物料传递、转移随意高处抛掷钢管、扣件等物料高处坠落规章、制度3315135108脚手架使用脚手架超负荷使用高处坠落规章、制度367126109爬梯使用作业人员携带工具上下爬梯时未使用工具袋高处坠落规章、制度367126110模板安装加固作业人员沿模板行走或沿模板攀登上下高处坠落规章、制度663108111临时爬梯使用登梯不系安全绳高处坠落规章、制度663108112砼浇筑及振捣作业人员未站在工作平台上高处坠落规章、制度3315135113施工现场指挥安全防护设施缺乏条件下强行施工高处坠落规章、制度367126114施工现场监督检查对作业违章现象不予制止高处坠落规章、制度663108115施工电梯使用、防护未安装自锁装置或自锁装置不合格高处坠落规章、制度367126116施工现场作业不懂操作规程或不具备安全操作技术高处坠落规章、制度367126117办公楼照明设施或其他电气设备维修工作人员擅自排除故障或未按规定使用工具及个人防护用品高处坠落规章、制度32318九坍塌118脚手架搭设及拆除施工施工前未进行技术交底坍塌规章、制度3315135119脚手架搭设脚手架搭设未按规范要求操作坍塌规章、制度3315135120脚手架拆除脚手架拆除未按顺序施工坍塌规章、制度3315135121脚手架使用脚手架超负荷使用坍塌规章、制度367126122基础开挖作业人员攀登边坡支撑上下坍塌规章、制度36354123基础开挖对局部尺寸不足处进行人工掏挖坍塌规章、制度3315135124基础开挖陡坡、悬崖、滑体等情况下施工坍塌规章、制度1340120125基础开挖恶劣天气下作业坍塌规章、制度33763126基础开挖拆除支撑或模板顺序颠倒坍塌规章、制度33763127模板堆放堆码超高坍塌规章、制度367126128模板安装加固作业人员沿模板行走或沿模板攀登上下坍塌规章、制度663108129模板拆除拆除前未制定安全措施坍塌规章、制度3315135130砼现浇结构模板拆除砼未达规定强度拆除模板坍塌规章、制度3315135十爆炸131油漆、油料等易燃物品使用到处洒漏爆炸规章、制度124080132化学危险品贮存化学危险品贮存场所不符合规定其他爆炸规章、制度367126十一中毒和窒息133室内、封闭容器内电焊作业未采取换气及烟尘排放措施中毒规章、制度367126134刷油、防腐施工作业场所通风不良中毒规章、制度1616135消防通道设置及使用未按要求设置专用消防通道或消防通道不畅通中毒、窒息规章、制度367126136发电机使用室内使用发电机通风不良窒息规章、制度367126十二其它伤害137特殊工种作业带病进行特殊工种作业其它伤害规章、制度367126138相关方人员参观、访问意外事故相关方人员人身伤害规章、制度161590139施工机械设备检修检修时无人监护或未挂警示牌人员伤害规章、制度367126140施工机械设备操作操作人员擅离岗位人员伤害规章，制度367126141夜间作业照明不足其他伤害规章、制度33763142雨雪天上下班或外出办公事地面湿滑，结冰滑到受伤规章、制度16318143日常上下班，穿越十字路口意外交通事故人员伤亡规章、制度16318144工作餐饮食，饮料变质，有毒食品食物中毒规章、制度110110第三节总则一、指导思想及安全监理理念1.指导思想武汉市轨道交通4号线二期工程黄金口站配套用房项目建设项目安全生产、文明施工的指导思想是：以实现“加强劳动保护，改善劳动条件，保护城市环境，减少城市影响”的安全生产和文明施工基本要求为中心，贯彻“安全第一，预防为主”的方针，坚持“以人为本”的原则，建立健全安全生产责任制度、群防群治制度和安全生产一票否决制度，依靠科学管理和技术进步，适当加大必要投入，推动建设项目安全生产和文明施工工作的开展。2.安全监理理念（1）以人为本,关爱生命。（2）预防为主,降低风险。（3）质量为纲,监控到位。二、编制目的为使武汉市轨道交通4号线二期工程黄金口站配套用房建设项目的安全管理、文明施工更加规范化、科学化、标准化，进一步提高安全生产、文明施工的水平，以期获得更好的环境效益、社会效益和经济效益，特制定武汉市轨道交通4号线二期工程黄金口站配套用房项目监理施工安全生产、文明施工管理办法。三、编制依据1.《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环境保护法》、《建筑工程安全生产管理条例》、《工程建设重大事故报告和调查程序规定》等国家制定的法律、规定和条例。2.《建设工程施工现场供用电安全规范》、《建筑施工高处作业安全技术规范》、《建筑机械使用安全技术规程》、《建筑施工安全检查标准》、《安全机构及专职人员配备办法》。3.《建筑安装安全技术规程》、《重大事故报告程序规定》、《建设工程勘察设计条例》、《建设工程监理规范》、《委托监理合同》、《施工合同、勘察合同、设计合同、分包合同、供应合同》等。4.工程实施过程中业主下达的工程变更文件，设计部门对设计问题的正式答复。5.工程实施过程中的有关会议纪要、函件和其它文字记载，监理工程师批准的图纸和发出的指令等。四、管理目标1.安全生产、文明施工管理是建设工程施工监理的重要组成部分。安全生产是保证施工工期，实现质量控制目标的基本条件。施工监理必须认真审核承包人的安全生产、文明施工的措施，督促检查承包人建立安全生产、文明施工的组织保证体系，落实安全生产、文明施工的责任制，监督检查施工现场安全生产、文明施工的各项措施。确保工程实施过程中无重大伤亡、设备、管线、消防事故。2.施工现场安全生产、文明施工的管理目标由项目经理部自行制订，并形成文件，该工程项目安全生产的第一责任人（项目经理）须审批并跟踪执行情况。建立自上而下的安全生产责任网络，安全生产、文明施工管理目标应自上而下层层分解，层层签订安全生产责任状。责任落实到人，要逐级签至班组。依照“谁检查、谁负责”，“谁的隐患谁整改”的原则，认真抓好各类事故隐患整改和各类危险源监控工作，遏制重特大事故的发生。严格进行考核、奖惩兑现。要对本单位内的重、特大事故隐患进行普查、登记、建档，并及时进行整改，通过整改达到无隐患的目的。一时难以整改的，必须采取有效监控措施。隐患整改完毕后要有完整的报告。3.对合同中计列的现场安全文明施工措施费要做到专项基金专款专用，不得挪作它用，以确保项目经理部安全管理目标落到实处。五、安全监理过程安全责任1、国务院第393号令安全监控学习安全施工达标工程结束验核开工条件业主三项责任设计三项责任主管五项内容监控施工准备协作四项责任施工十三项责任实施安全监理明确责任审查内容承担责任检查评分形成规范程序三方安全定期公布评分落实安全第一、预防为主的方针整改、暂停、报告1.1资料提供1.2费用落实1.3要求合理2.1指导意见2.2措施建议2.3执业规范6.1主管认定6.2监督认定6.3措施认定6.4救援预案6.5颁发证书安全管理条例安全责任1、国务院第393号令安全监控学习安全施工达标工程结束验核开工条件业主三项责任设计三项责任主管五项内容监控施工准备协作四项责任施工十三项责任实施安全监理明确责任审查内容承担责任检查评分形成规范程序三方安全定期公布评分落实安全第一、预防为主的方针整改、暂停、报告1.1资料提供1.2费用落实1.3要求合理2.1指导意见2.2措施建议2.3执业规范6.1主管认定6.2监督认定6.3措施认定6.4救援预案6.5颁发证书安全管理条例安全监控程序安全监控要点安全监控细则整改、暂停、报告整改、暂停、报告整改、暂停、报告3.1提供机械3.2出租机械3.3自升架设3.4检验机构4.1资质条件4.2主要负责4.3项目负责4.4安全资金4.5安全管理4.6分包单位4.7特种作业4.8措施方案4.9项目技术4.10警示标志4.11消防管理4.12文明作业4.13生活卫生5.1监理责任5.2审查措施5.3通知报告5.4检查计分六、安全监理内容1.审核开工条件，签发工程开工令（A2）。2.审核施工组织设计或专项技术方案，签发施工组织设计（专项）施工方案报审表（B1）、（D-a4）。验证危险性较大工程的专家论证程序。3.参加安全联合检查，评估施工作业和周边环境的安全性4.监督施工安全交底，核查报审方案的落实情况。5.核查现场安全管理机构的人员资格、配备和到位情况。6.核查现场特种作业人员的上岗证书和有效日期。7.核查现场大型施工机械的维护档案和性能证明。8.关注现场人员的工程保险和人身保险投保情况。9.关注安全技术的措施资金和专款专用情况。10.决策现场工程进度服从安全生产的措施。七、安全监理职责1.按照强制性标准条文规定，对报审的施工组织设计安全措施或专项施工方案进行实质性的审查，形成正式的有针对性的措施方案。其中涉及支护、降水、深基坑、落地式脚手架、悬挑式脚手架的专项施工方案，应由施工单位组织专家论证、审查。2.核查现场落实正式措施方案情况，并及时填写巡检记录，形成文字或图片记载，必要时高危作业的关键工序应实施跟班监督。3.发现异常情况或因素风险时应与现场施工负责人联系，提出分析或纠正建议。4.发现安全（质量）事故隐患或违规程序时应立即口头指令整改，而后发出安全监理工程师指令书。5.发现情况严重或未及时有效整改时应立即口头指令暂停，而后报告总监和业主签发工程暂停令。6.发现拒不整改或拒不暂停时应立即书面报告安全（质量）监督站实施行政干预，同时扣押工程款支付证书和相关报审文件。7.发现整改已开始实施时，应适时督促整改部门报审回复单。8.发现整改实施已完成时，应适时督促完成单位报审整改报告9.发现重大安全事故迹象，应立即启动《安全管理应急预案》，参于抢救伤员、保护环境、防止次生灾害。督促事故单位在24小时内逐级上报《事故报告》。协助调查组开展鉴定和处理工作。监理单位履行了上述规定的职责，施工单位未执行监理指令继续施工或发生安全事故的，应依法追究监理单位以外的其他相关单位和人员的法律责任。八、安全监理要点建设工程安全监控要点（常规）监理阶段序号相关单位监理类别监控要点违章处罚备注编号内容依据内容依据内容开工准备1业主1.1资料提供2.6应向承建商真实、准确、完整提供以下场地现有资料：1、地下管线2、地下工程3、邻建邻构4、气象水文7.54责令改正、警告、停建1.2费用落实2.8在工程概算中应列出下列费用：5、安全作业环境费6、安全施工措施费7.54责令改正、警告、停建1.3要求合理2.7不得提出如下要求：7、不符合法律、法规、强制性标准规定8、压缩合同约定工期7.55罚款20-50万元，造成事故追究刑事责任，造成损失承担赔偿责任2设计2.1指导意见3.139、应当注明施工安全的重点部位和环节，并对安全操作、防护、防范、事项提出指导意见7.56罚款10-30万元，严重的停业整顿、降质吊证，造成事故的追究刑事责任，造成损失的承担赔偿责任2.2措施建议3.1310、设计采用特殊结构和新结构，新材料、新工艺的工程应提出保障安全和预防事故的措施建议7.56同上2.3执业规范3.1311、设计单位按照法律、法规、强制标准设计、执业人员对设计成果负责7.56同上建设工程安全监控要点（常规）监理阶段序号相关单位监理类别监控要点违章处罚备注编号内容依据内容依据内容施工报审3协作3.1提供单位3.1512、提供机械和配件的单位应配齐有效的保险、限位等安全设施和装置7.59罚款1-3倍合同价，造成损失的承担赔偿责任3.2出租单位3.16出租的机械、机具、配件应具有许可证、合格证、检测证7.60罚款5-10万元，造成损失的承担赔偿责任3.3自升式架设3.173.1813、必须有相应资质14、应当编制拆、装方案15、自检合格后办理移交手续和4.35的登记手续16、定期进行法定检测7.4罚款5-10万元，情节严重的停业、降质、吊证，造成损失的承担赔偿责任，造成事故的追究刑事责任3.4检验机构3.1917、出具检测证明施工准备4施工4.1资质条件3.2018、应具有注册资本、技术人员、技术装备、安全生产、资质证书7.62责令停业、罚款、追究刑事责任4.2主要负责人4.216.4819、全面负责安全责任制，安全培训制、安全规章制、操作规程、资金投入、定期检查、专项检查、安检记录和本单位的安全事故应急救援预案7.66责令改正或撤职，5年内不得复职，单位停业，个人罚款2-20万元，追究刑事责任4.3项目负责人4.2120、落实安全责任制、安全培训制、安全规章制、操作规程、资金使用7.66同上6.4921、制定安全措施和现场安全事故应急救援预案并配备急救人员、器材、设备定期演练，防止事故扩大7.66同上4.4安全资金4.22列入概算的安全费用可用于以下方面，不得挪作他用：23、安全用具和设施24、安全措施施工25、安全条件改善7.63责令改正，罚款挪用费的20-50%，造成损失的追究刑事责任4.5安全管理员4.2326、应设立安管机构、配专职人员27、负责现场检查、报告隐患28、制止违章指挥或操作7.62责令改正、罚款、追究刑事责任建设工程安全监控要点（常规）监理阶段序号相关单位监理类别监控要点违章处罚备注编号内容依据内容依据内容施工准备44.6分包单位4.2329、与总包单位明确权利、义务，承担连带责任30、不服从总包管理时，承担主要责任7.65资质不符合，责令停业4.7特种作业4.2531、主要指垂运机械工、安装拆卸工、起重信号工、登高架设作业人员、爆破作业人员32、必须经专门培训，并取得特种作业操作资格证书后，才能上岗7.62责令改正、停业、追究刑事责任4.8措施方案4.2633、程序：施工技术人员编，并附安全验算结果单位技术负责人审定或专家论证总监签认专职安全员现场监督34、项目：一定规模的①基坑支护与降水②土方开挖③模版④起重吊装⑤脚手架⑥拆除、爆破⑦其他危险较大的工程详见建设部“建质〔2004〕213号”文件规定⑧季节、环境、暂停7.657.657.64责令改正、停业、降质、处10-30万罚款，追究刑事责任和赔偿责任同上责令改正，处5-10万元罚款，追究刑事责任等4.2835、组织：列入施工组织设计中贯彻执行7.65同上4.9项目技术人员4.2736、施工前作安全技术交底37、施工班组、人员签字确认7.64责令改正、停业、处5-10万元罚款，追究刑事责任等建设工程安全监控要点（常规）监理阶段序号相关单位监理类别监控要点违章处罚备注编号内容依据内容依据内容施工准备44.10警示标志4.284.3138、施工现场下列部位应按国标设置明显的安全警示标志：①施工入口②出入通道口③楼梯口④电梯口⑤孔洞口⑥桥梁口⑦隧道口⑧基坑边沿⑨脚手架⑩临时用电设施eq\o\ac(○,11)起重机械eq\o\ac(○,12)爆破处eq\o\ac(○,13)液体存放处eq\o\ac(○,14)其他危险部位eq\o\ac(○,15)消防设施7.62责令改正、停业、罚款、追究直接责任人的刑事责任4.11消防管理4.3139、应建立消防安全责任制40应确定安全责任人41、应制定用火、用电、易燃、易爆的管理规程42、应配置消防通道、水源、设施、器材，并在入口处明显标志7.62同上4.12文明作业4.3043、对旧有邻建邻构、地下管线采取专项防护措施保护44、防止或减少粉尘、废气、废水、废物、噪音、振动、照明等对人和环境的污染或危害45、市区施工现场实行封闭围栏7.64责令改正、停业，处5-10万元罚款，对直接责任人追究刑事责任建设工程安全监控要点（常规）监理阶段序号相关单位监理类别监控要点违章处罚备注编号内容依据内容依据内容44.12安全防护46、应向作业人员提供：①防护用具②防护服装③操作规程④违章危害⑤作业条件⑥作业程序⑦作业方式⑧作业权限⑨意外伤害保险7.627.64责令改正、停业，处5-10万罚款，对直接责任人追究刑事责任4.13生活卫生47、作业区应与现场办公、生活区分开设置48、职工膳食、饮水、休息场所应符合卫生标准49、员工宿舍不得在未竣工的建筑物内50、现场临建点应符合使用和安全要求，装配式活动房应有产品合格证7.64同上实施监理5监理5.1承担责任451、应当按照法律、法规强制标准实施监理，并对工程安全施工承担监理责任7.57注册人员停业3-12个月，严重的吊销资格证，5年内不予注册，造成重大事故的，终身不予注册；构成犯罪的，追究刑事责任5.2审查责任52、应当审查施工组织设计中的安技措施或专项方案是否符合强制性标准7.57责令改正、停业、降质、吊证，处10-30万元罚款，追究刑事责任，承担赔偿责任5.3监理责任53、监理过程中的责任如下：①发现安全隐患应当要求施工单位整改7.57同上建设工程安全监控要点（常规）监理阶段序号相关单位监理类别监控要点违章处罚备注编号内容依据内容依据内容实施监理5监理②发现情况严重的，应当要求施工单位暂停施工，并及时报告业主③对拒不整改或暂停的应当及时向主管部门报告同上上级主管6监督6.1主管部门5.3954、县级以上部门政府安监管理部门6.2监督部门5.4455、工程安全监督站具体实施现场监督6.3采取措施5.4356、要求受检单位提供安全施工的文件和资料57、进入受检现场检查58、纠正违反安全生产的行为59、发现隐患，责令立即排除、或责令撤出危险作业区、或责令暂停施工7.53降级、撤职、追究刑事责任6.4救援预案6.4760、应当制定本行政区内的特大生产安全事故应急救援预案7.53同上6.5颁发证书6.4261、核发施工许可证时，应审查工程有否安全施工措施，否则，不得颁发7.53降级、撤职、追究刑事责任九、安全监理说明1.施工文明监理（1）审查承包商施工组织设计中的文明施工措施，提出监理意见。（2）组织承包商建立现场安全文明施工网络，明确各自区域责任，定期活动，提高现场安全文明施工水平。（3）贯彻文明施工的要求，推行现代管理方法，科学组织施工，做好施工现场的各项管理工作。（4）施工现场必须设置明显的标牌，标明工程项目名称、单位、开竣工日期等。（5）进入施工现场的人员应佩戴证明其身份的证件。（6）按照批准的施工总平面布置图设置各项临时设施。堆放大宗材料、成品、半成品和机具设备，不得侵占场内道路及安全防护等设施。（7）施工机械进场必须经过安全检查，并遵照批准的施工总平面布置线路走行，不得任意侵占场内道路。施工机械操作人员必须建立机组责任制，并依照有关规定持证上岗，禁止无证人员操作。（8）安装和使用施工现场的用电线路、用电设施必须符合安装规范和安全操作规程，并按照批准的施工组织设计进行架设，严禁任意拉线接电。施工现场必须设有夜间照明；危险潮湿场所的照明及手持照明灯具，必须采用符合安全要求的电压。（9）施工承包商应该保证施工现场道路畅通，排水系统处于良好的使用状态；保持场容场貌的整洁，随时清理建筑垃圾。在车辆、行人通过的地方施工，应当设置沟井坎穴掩盖物和施工标志。（10）检查施工承包商现场文明施工情况，尤其在保温及大宗物件堆放等施工环节，实行闭环控制。发现问题提出整改意见，逾期未改，责令停工。（11）系统及设备分部试运和整套启动前，按照新启规的要求检查现场是否符合启动条件，并签署监理意见。2.施工环境监理（1）妥善处理施工废水、废物。（2）采取有效措施控制施工过程中的扬尘。（3）保护好施工区段的树木、草皮和生态环境。（4）配合业主以及有关主管部门，对产生噪声、振动的施工机械，采取有效控制措施，减轻噪声污染。违反规定，采取警告、责令、停工令等措施。（5）在施工现场熔融沥青或者焚烧油毡、油漆以及其它产生有毒烟尘和恶臭气体的物质,应设有符合规定的装置。3.施工安全措施（1）审查承包商和分包单位近三年安全施工记录、安全机构设置、安全人员数量和素质等，并提出监理意见报送业主。（2）检查施工合同的安全协议是否符合当地劳动部门规定和工程实际要求；不符合要求不得开工。（3）协助业主制定施工现场安全管理制度和安全文明施工奖罚制度，组建现场“安全生产委员会（小组）”，建立健全安全管理体系。（4）按业主授权与施工承包商签订安全施工责任书，并在开工后以及每个单位工程开始前检查施工安全措施落实情况，措施不落实的监理工程师不得签署开工指令。（5）开工前，督促承包商报审施工安全措施、安全管理机构、安全人员配备和安全设施。（6）施工进度安排应先地下后地上，保持施工道路畅通，并按照批准的施工总平面布置现场，做好施工用电、用水、临时照明、施工道路维护，使现场的安全文明施工、防火管理始终处于受控状态。（7）尽量减少多层次交叉作业，防止高空坠落和触电事故。涉及有毒、有害、动火、重大设备及构件运输吊装等都应实现逐级报审，核准后作业。（8）雷雨、汛期到来前，督促承包商及时制定并落实防范措施或特殊施工措施。（9）要求承包商遵守与爆炸品有关的条例、法律和规定，针对爆炸品事先采取必要的安全或预防措施。（10）系统、设备分部试运行和整套启动前，按照启规的要求，参与通道、照明、安全设施等是否符合要求的全面检查，并签署监理意见。（11）如果合同文件有规定，还应检查进入工地的设备和人员保险。（12）会同施工承包商开展现场安全检查活动，并监督有关安全设施、安全隐患、安全措施等问题的限期整改情况。（13）对施工违章行为应及时口头提出纠正，屡教不改或情节严重者发出书面警告、停工令、直至建议退场。（14）参与事故调查分析，提出监理意见。管理好监理工程师内部的安全工作，树立安全观念，增强安全意识，避免监理工程师自身事故发生。（15）按月或季度总结安全工作，并向上级部门汇报。重大事故应立即汇报。第四节组织保障体系一、管理体制1.武汉市轨道交通4号线二期工程黄金口站配套用房建设项目的安全生产、文明施工实行政府安全行政监察、业主管理、监理监督、企业负责、群众新闻舆论监督五级管理模式。2.国家监察是指国家安全生产综合管理部门对安全生产、文明施工行使国家监察职权，对各部门行使协调、监督检查职能。3.业主管理是指武汉市轨道交通建设公司作为项目法人，代表出资人负责对安全生产、文明施工进行管理、布置、检查、落实。4.监理监督是指监理对监理的工程项目进行安全生产、文明施工的监督和管理。5.企业负责是指各施工企业负责各标段工点的安全生产、文明施工的全面具体工作，安全生产、文明施工的重心在承包商。6.群众新闻舆论监督是指广泛深入开展宣传教育工作，增强全体职工的安全意识、安全素质和搞好安全生产、文明施工的自觉性。接受新闻媒介和工会等群众组织的监督。二、职责与权限1.监理的职责与权限（1）负责贯彻、执行国家、行业主管部门有关安全生产、文明施工的法规和规定。（2）督促检查建立、健全整个建设工程项目的安全生产、文明施工的组织机构和管理制度。（3）参与并协助政府有关部门对生产过程中重大事故的处理及一般事故的审批决定。（4）审查和审批施工单位施工组织设计中的安全生产、文明施工的保证计划和技术措施。（5）向上级及时汇报有关安全生产、事故发生情况。（6）在施工过程中依据安全生产、文明施工方案中的安全保证计划进行重点控制。（7）调查研究各标段生产中存在的安全问题及安全隐患，对承包商提出整改措施。2.施工单位的职责与权限（1）贯彻执行国家安全生产、劳动保护方面的方针、政策和法规，业主在安全生产、文明施工中的指示和决定。（2）项目经理是安全生产责任第一人，项目经理部必须建立安全生产领导小组，各班组设安全员，各作业点应有安全监督岗。工程项目经理部建立具体的安全责任制，并将安全生产责任制层层落实。（3）组织工程项目施工的安全教育和技术培训考核。对管理人员和施工操作人员，按其各自的安全职责范围进行教育，并建立安全生产奖惩制度，认真落实。（4）编制和呈报安全生产保证计划，安全技术方案和安全措施，并认真贯彻落实。（5）按照国务院《建设工程安全生产管理条例》等有关规定，在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案。3.确保必须的安全投入。购置必备的劳动保护用品，安全设备及设施齐备，完全满足安全生产的需要。4.施工单位应当为施工中从事危险作业的人员办理意外伤害保险，支付保险费。5.积极做好安全生产检查，发现事故隐患，要及时整改。6.按规定做好事故的报告，调查和处理工作。7.建立、健全各种安全生产、文明施工资料台账。8.执行总监理工程师所提出的其它安全生产、文明施工方面的要求。第五节安全生产管理体系一、安全生产管理体系的组成1.施工现场安全管理是在现场施工过程中采用现代管理的科学知识，防止危险、事故、损失进行安全目标要求的管辖、控制和处理。2.武汉轨道交通4号线二期工程黄金口站配套用房项目的安全生产管理体系由施工现场安全组织、安全生产责任制、安全生产保证体系、安全生产技术措施和安全生产检查等部分组成，施工现场安全生产管理体系见下图。安全生产管理目标安全生产保证体系安全生产技术措施组织保证工作保证制度保证一般工程特殊工程季节性工程安全生产领导小组安全生产策划与计划安全生产控制安全生产检查与标识纠正与预防措施安全生产教育与培训安全生产记录安全生产技术措施施工前控制施工中控制安全生产管理目标安全生产保证体系安全生产技术措施组织保证工作保证制度保证一般工程特殊工程季节性工程安全生产领导小组安全生产策划与计划安全生产控制安全生产检查与标识纠正与预防措施安全生产教育与培训安全生产记录安全生产技术措施施工前控制施工中控制

二、施工现场安全组织1.项目经理部的安全管理组织的建立应符合安全生产保证体系及业主和相关法律、法规和规章的要求，并适合工程项目的实际状况。2.与安全有关的管理、执行和检查，监督部门和人员应明确其职责、权限和相互关系。3.施工现场的安全组织应包括（但不限于）：（1）建立和明确项目经理为安全生产的第一责任人。各级岗位安全生产责任，应视工程的性质、规模和特点，配备合格的安全专（兼）职人员或安全机构；（2）建立以工地项目经理为组长的安全生产管理小组，小组成员应包括施工企业派驻到项目的专职安全生产管理人员，专职安全生产管理人员的配置为：1亿元以上的工程至少3人，应当设置安全主管，按土建、机电设备等专业设置专职安全生产管理人员。工程项目采用新技术、新工艺、新材料或施工难度大的工程项目，施工现场专职安全生产管理人员的数量应当根据施工实际情况，在以上配置标准上增配。（3）建立和落实由工地领导参加的包括施工员、安全员和其它管理人员在内的轮流值班制度。（4）建立、健全各类人员的安全生产责任制、安全技术交底、安全宣传教育、安全检查、安全设施验收和事故报告等管理制度。（5）按工作和作业的岗位要求，落实持证上岗工作，并做好上岗前的教育交底。（6）工地的安全生产和各项工作必须做到经常化、制度化。安全生产管理小组、安全管理网络和安全机构人员在施工生产过程中应努力发挥其在施工现场的安全管理、协调、监督方面的作用。（7）项目经理应赋予各级安全管理人员“安全生产一票否决”的权力。三、施工现场安全生产责任制1.安全生产责任制是各项安全生产管理制度的核心，是保障安全生产的重要组织措施。2.项目经理部要建立和实施安全生产责任制，应把安全与生产从组织领导上统一起来，把管生产必须管安全的原则从制度上固定下来，从而增强各级人员的安全责任，使安全管理纵向到底，横向到边，专管成线，群管成网，责任明确，协调配合，共同努力，真正把安全生产工作落到实处。3.项目经理部在制定和实施安全生产责任制应贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，遵循“各级领导人员在管理生产的同时必须负责管理安全”原则。在计划、布置、检查、总结评比生产的同时，计划、布置、检查、总结评比安全。4.安全生产责任制在实施过程应加强检查和监督并将实施情况同责任制的奖惩考核挂钩，从而保证安全生产责任制的管理作用的发挥，保障生产施工的安全。四、施工现场安全生产的策划与计划1.安全生产策划（1）安全生产策划是指确定安全管理目标以及确定采用安全体系的应用目标和要求的活动，是使施工现场恰当满足安全体系要求的方法。（2）对策划的内容各标段项目经理部应提出具体、详细的要求，包括（但不限于）：①配备必要的设施、装备和专业人员，确定控制和检查手段、措施；②确定整个施工中应执行的文件、规范。对施工过程中的各作业过程，需用执行的规程、规范等，应在作业前做出具体要求，并做好相应的书面交底以及针对性的安全生产技术措施；③冬季、雨天、雪天施工的安全技术措施及夏季的防暑降温工作。特殊气候及防暑降温、防寒保暖的措施如何落实；④确定危险部位和过程，对风险较大、专业性较强的工程项目进行安全论证，同时采取相适应的安全技术措施，并得到有关部门的认可。施工中存在较大风险或施工难度的工程项目，必须编制专项的、适当的安全技术保证措施，必要时组织技术评审；⑤做出本工程项目的特殊性而需补充的安全操作规定；⑥选择或制订施工各阶段针对性安全技术交底文本。主要是针对施工过程中的分部、分项工程情况，从现有安全操作技术规定的交底文本中，选择针对性条款作为交底资料，也可以按行业或企业上级部门制定的安全操作技术规程进行必要补充后进行交底；⑦制定安全记录的各类和表式，确定搜集、整理和填制各种安全活动记录的人员和职责。（3）在安全生产策划的具体实施过程中必然会涉及工程项目的其他工作，会出现许多接口，如施工方案、质量控制、文明施工和场貌、采购、工程分包等，因此在进行安全生产策划时，应注意以下事宜：①尽量利用现有的管理机构和体系，如质量体系与质量组织机构，技术管理机构等。有机地将安全生产保证体系各要素的要求和活动穿插在其中，安排在合适的位置；②施工现场安全生产保证体系的策划应与有关施工现场管理法律、法规和规章与标准的要求相结合，且无相悖之处；③安全体系文件应是受控的有效文件，安全保证计划应与工程项目的施工组织设计、质量计划一样接受业主的审核和审批。2.安全生产保证计划（1）安全生产保证计划是安全策划的结果，是结合实际就如何贯彻施工现场安全生产保证体系标准的要求，制订安全管理目标，规定专门安全管理措施、资源的活动顺序，以保证项目安全管理目标实现的管理性文件。应与项目部制定的其他计划相协调。（2）安全保证计划的主要内容：①工程项目安全管理目标；②项目经理部安全管理组织结构；③项目经理部各级人员的安全生产岗位责任制；④安全要素中如何贯彻执行和安排、针对性地确定控制和检查手段，配备必要的设施、装备和人员技能；⑤确定整个施工过程中应执行哪些文件、规范，应补充哪些安全管理（操作）规定；⑥选择施工各阶段针对性安全技术交底文本，需补充哪些特殊的安全技术交底内容；⑦确定如何记录、由谁记录各种安全活动；⑧安全保证计划的管理要求，如编审、收发、变更的处理程序等。（3）安全保证计划的主要内容须包括在施工组织设计中。其他管理文件或程序中，安全保证计划可直接全文引用，也可部分引用。对现有文件不能覆盖的，应视工程项目的具体情况，专门补充编制必要的作业指导书作为支持性文件，用以规范安全管理活动。3.安全策划与安全保证计划在实施前须经业主、总监理工程师的审批。五、安全生产控制1.施工前的控制（1）施工前须按要求，进行安全策划，编制安全保证计划。安全生产责任制是各项安全生产管理制度的核心，是保障安全生产的重要组织措施。（2）要根据建筑物基坑开挖的面积和深度，对施工区域及周围的建筑物、道路、人行道及其下的障碍物、基础设施及地下管线设施做出专题清理或保护方案。涉及到市政、公用的大型设施、公路、隧道、大口径的排水系统、自来水管道和煤气管道时，必须做出详细周密的施工技术方案，对方案中的安全防护专项技术措施，应经过各有关方面的专家论证确认后，方能具体实施。（3）结合工程特点与结构施工的需要，确定并落实施工机械的数量、各类、型号的进场顺序，有专人负责及时配置安全设施、用电设施及施工中各类防护用品。（4）针对施工中不同的施工工艺，对劳动保护技术措施所需的资源，按施工程序逐一加以落实。（5）施工现场至少配备一名持有上岗证的安全员，负责施工安全有关工作。对某些特种作业和管理人员的上岗资格要考虑到行业规定，如电工、安全员、塔吊、施工升降机的装拆工、整体式提升脚手架操作人员等都应经过行业的培训考核，持证上岗，一般施工人员也应经过岗位技能培训，合格后上岗。（6）进入施工现场的所有管理与作业的人员都属从事危险作业性质，都须依法办理保险。2.施工中的控制项目部、监理部须依据安全策划后编制的安全保证计划对相应标段的安全生产进行重点控制。（1）对施工过程中的各类持证上岗人员包括项目经理、管理人员和施工人员，须检查、验证持证的有效性。（2）施工过程中所需搭设的安全设施、设备及用品，必须按安全保证计划中的规定，明确检查、验收的部门或人员，合格后投入使用。（3）对施工现场临时用电的变配电装置、架空线路或电缆干线的敷设、分配电箱等用电设施，在通电投入使用前，按临时施工用电组织设计的要求进行检查、验收，合格后通电使用。（4）施工机械中的中小型施工机具在使用前，必须进行检查、验收；塔吊、施工升降机、井架与龙门吊等起重机械设备，组装搭设完毕后，应经企业内部检查、验收，其中塔吊、施工升降机再向行业的机械检测机构申请检测，合格后投入使用。同时，机械设备部门负责对机械操作人员进行安全操作技术交底，并且落实设备的日常检查，督促机操人员做好机械的维修保养工作。（5）特殊类脚手架按施工组织设计中专项方案规定的要求进行搭设。各种脚手架搭设到一定高度时，按安全保证计划规定的要求，由有关部门或人员分步进行检查、验收，合格后方可投入使用。使用中要落实专人负责维修。（6）在安全保证计划中应明确专人或部门负责，会同项目工程师、安全监理工程师、施工负责人、安全员等落实专项技术措施，并进行检查、验收。（7）安全保证计划中引用的劳动保护技术措施计划，要明确规定此项工作的责任人和实施人，并由现场的负责人会同安全部门负责检查验证。（8）施工作业人员操作前，应由该项目施工负责人以清楚简洁的方法（如作业指导书、安全技术交底文本），对施工人员进行安全技术交底，双方签字认可。应分不同工种、不同的施工对象，或是分阶段、分部、分项、分工种进行安全技术交底。交底应采用书面形式，内容要有针对性（采用标准交底作业指导书时，必须填写补充交底内容）。在向施工班组人员进行交底时，决不能只交到班组长，班组长也应向组员进行交底。（9）施工过程中对洞口、临边、高空作业所采取的安全防护措施，应规定专人负责搭设与检查，以保证安全可靠。在施工现场内应落实负责搭拆、维修、保养这些安全防护设施的班组。六、安全生产检查、检验与标识1.为了切实保证武汉市轨道交通4号线二期工程黄金口站配套用房项目在安全的条件下进行施工作业，必须在施工过程中重视事前、事中的安全因素控制，而对重要设施、设备组装和使用前的验收把关，对施工安全进行持续检查和整改，以及对检验和验证的状态进行记录和标识。以防止不安全设施、设备的非预期使用和不安全因素的消除。2.安全检查是指为了确保满足规定的要求，对实体（活动、过程、设施、设备、人员、体系等）的状态进行连续的（持续的或一定频次的）监视和验证，并对记录进行分析的活动，包括为防止实体随着时间推移而变质或降级所进行的观察和监视的控制。安全检查的目的在于确认施工过程是否满足安全生产、文明施工的要求，并及时发现、排除事故隐患。（1）安全检查内容主要是查思想、查制度、查机械设备、查安全设施、查安全教育培训、查操作行为、查劳保用品使用、查伤亡事故处理等。（2）安全检查的主要形式①安全监督部门的定期或不定期的检查或抽检；②业主每月进行一次安全生产大检查；③业主、总监现场随时的安全检查；④总监、业主和施工单位主要负责人带队每月组织定期的安全、文明大检查；⑤安全监理和项目部安全负责人每周组织定期的安全、文明检查；⑥生产施工班组每天上班前由班组长和安全值日人员组织的班前安全检查；⑦季节更换前由安全生产管理小组和安全专职人员、安全值日人员等组织的季节劳动保护安全检查；⑧由安全管理小组、职能部门人员、专职安全员和专业技术人员组成对电气、机械设备、脚手架、登高设施等专项设施设备、高处作业、用电安全、消防保卫等进行专项安全检查；⑨由安全管理小组成员、安全专兼职人员和安全值日人员进行日常的安全检查；⑩对塔机等起重设备、井架、龙门吊、脚手架、电气设备、吊篮、现浇混凝土模板及支撑等设施设备在安装搭设完毕后进行安全验收、检查。（3）检查出来隐患的处理①检查中发现的隐患应该进行登记，作为整改的备查依据，提供安全动态分析，根据隐患记录和分析，制定、指导安全管理的决策；②安全检查中应发出隐患整改通知书，对凡是有即发性事故危险的隐患，检查人员应责令其停工，被查单位必须立即整改；③对于违章指挥、违章作业行为，检查人员可以当场指出，进行纠正；④对查出的隐患，应立即组织制订整改方案，按照“三定”（即定人、定期限、定措施），立即落实进行整改；⑤整改工作应包括：隐患登记、整改、复查、销案。即整改完成后要及时通知检查单位，派员进行复查，经复查整改合格后，进行销案。3.进场的安全设施所需的材料、设备及防护用品，不论是自行采购、企业内部调拨、外单位借入或是分包单位的，都应由总监汇合检测中心和项目经理部组织检验，只有经检验符合安全使用要求，确认合格后，才可投入安装或使用。防止假冒伪劣产品进行工场。4.对施工现场使用的机械设备、施工设施、安全防护设施，不论是企业自有的，还是外借的或分包单位的，在安装和使用前总监汇合检测中心和项目经理部应会同有关部门进行检查、验收，确保中有检验合格后才能投入使用。5.项目经理部应为了防止安全设施所需材料、设备及防护用品，机械、施工和防护设施的混用、错用，必要时实现可追溯性，项目经理部应对其品牌、规格、型号和检查、检验状态做出适时的识别标志。检查、检验状态一般分为待检（未检）、已检待定、合格、不合格四种。七、纠正和预防措施1.项目经理部须对实际的不符合安全生产要求的事故和事故隐患产生原因进行调查分析，针对原因采取措施，以防止重复事故和事故隐患再发生。2.项目经理部对安全事故的处理应执行本管理办法中的规定。3.项目经理部须对潜在的不符合安全生产要求的事故隐患进行原因分析，针对原因采取措施，以防止事故隐患和事故发生。4.项目经理部须对自己标段内可能的重大事故隐患进行分析并提出预案措施。八、安全生产教育、培训及安全记录1.武汉市轨道交通4号线二期工程黄金口站配套用房项目安全生产保证体系的成功实施，有赖于施工现场全体人员的参与，需要他们具有良好的安全意识和安全知识。保证他们得到适当的教育和培训，是实现施工现场安全保证体系有效运行，达到安全生产目标的重要环节。项目工程部应在项目安全保证计划中确定对员工进行教育和培训的需求，指定安全教育和培训的责任部门或责任人。2.项目经理部的安全教育和培训要体现全面、全员、全过程的原则，覆盖施工现场的所有人员（包括分包单位人员），贯穿于从施工准备、工程施工到竣工交付的各个阶段和方面，通过动态控制，确保只有经过安全教育的人员才能上岗。3.安全教育与培训应按等级、层次和工作性质分别进行，管理人员的重点是安全生产意识和安全管理水平，操作者的重点是遵章守纪、自我保护和提高防范事故的能力。除进行一般安全教育外，还要执行《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》的有关规定，按国家、行业、地方和企业规定进行本工种专业培训、资格考核，取得《特种作业人员操作证》后上岗。4.在做好上述培训和教育工作的同时，还必须把经常性的安全教育贯穿于施工全过程，并根据接受教育对象的不同特点，采取多层次，多渠道和多种方法进行。5.武汉市轨道交通4号线二期工程黄金口站配套用房项目的安全记录是为证明施工现场满足安全要求的程度或为安全生产保证体系各要素运行的有效性提供客观证据的文件。其还可为有追溯要求的各类检查、验收和采取及预防措施等提供依据。6.安全记录既包括与安全设施有关的记录，如材料、设备及防护用品的采购、检验、试验、不合格品的处置记录等。也包括安全保证体系运行记录，如工程概况、安全管理目标、组织机构、安全生产保证体系要素分配与部门岗位职责，现场施工安全控制记录，检查、检验和标识记录，事故调查处理记录，事故隐患控制记录，各类人员上岗资格和培训教育记录，班组安全活动记录等。对分包方的安全管理记录，如安全生产协议书，进场交底记录等，也是安全生产保证体系运行的必要证实文件，成为安全记录的组成部分。7.安全记录须符合下列要求：（1）项目经理部应按国家、行业、地方和上级的有关规定，制定安全记录清单，确定安全记录的具体内容要求及表式和标识的规定。项目经理部还应结合本工程项目的特点，在安全策划中对照规定补充记录的内容，表式和标识的规定要求。（2）项目经理部都应在安全策划时，确定安全记录收集、记录、编目、归档、储存和处理的部门和人员的职责。（3）安全记录可以是文字的（包括表格与非表格形式），也可贮存在磁带、磁盘等或照片、胶片等媒体上。（4）安全记录应做到字迹清晰、能正确辨认。作为证实文件，记录是不能随意涂改或更改的。九、安全生产技术措施1.安全生产技术措施，是保证施工现场安全和作业安全，防止事故和职业病的危害，从技术上采取的措施，是施工组织设计（施工方案）的重要组成部分。2.安全生产技术措施编制要求（1）施工组织设计（施工方案）都必须有安全生产技术措施，特殊工程都要编制专项安全生产技术方案。（2）安全生产技术措施，要在开工前编制，经过总监理工程师和业主审批，并应有较充分的时间作准备，保证各种安全设施的落实。对于在施工过程中，由于工程变更等情况变化，安全生产技术措施也必须及时相应补充完善，并做好审批手续。（3）安全生产技术措施，必须依据施工方法、劳动组织、场地环境、气候等主客观条件和安全法规、标准。每项工程的安全技术措施都应按下列要求做到有针对性。①针对不同工程的特点可能造成施工的危害，从技术上采取措施，消除危险，保证施工安全；②针对不同的施工方法，如立体交叉作业、滑模、接头桩或钢筋笼整体提升吊装、大模板施工等，可能给施工带来不安全因素，从技术上采取措施，保证安全施工；③针对使用的各种机械设备、变配电设施给施工人员可能带来哪些危险因素，从安全保险装置等方面采取技术措施加以防范；④针对施工中有毒、有害、易爆、易燃等作业，可能给施工人员造成的危害，从技术上采取防护措施，防止伤害事故；⑤针对施工场地及周围环境可能给施工人员或周围居民带来的危害，以及材料、设备运输带来的困难和不安全因素，从技术上采取措施，给予保证；⑥安全生产技术措施应贯彻于全部施工工序之中，力求细致全面、具体。3.安全技术措施内容（1）武汉市轨道交通4号线二期工程黄金口站配套用房项目一般工程安全生产技术措施应包括（但不限于）：脚手架、吊篮、工具式脚手架等选用及设计搭设方案和安全防护措施；施工机械安全措施；高处作业的安全技术措施；建筑围挡封闭、安全网的架设措施方法；垂直运输设备、位置搭设要求、稳定性、安全装置；洞口及临边的防护方法和立体交叉施工作业区的隔离措施；场内运输道路及人行通道的布置；施工临时用电的组织设计和临时用电图：在建工程（包括脚手架）的外侧边缘与外电架空线路的间距没有达到最小安全距离采取的防护；防火、防毒、防爆、防雷等安全；施工现场的安全设施主要包括安全网、灭火器、围护、洞口盖板、防栏、防护罩等。各种限制设备装置都必须齐全、有效，并且不得擅自拆除或移动。如因施工实际需要移动时，必须经总监理工程师同意，并采取相应安全措施方可施工；施工现场除应设置安全宣传标准牌外，危险地点必须悬挂按照《安全色》（GB22893-2001）和《安全标志及其使用导则》（GB2894-2008）规定的标牌，夜间有人经过的坑洞等还应设红灯示警。（2）武汉市轨道交通4号线二期工程黄金口站配套用房项目特殊工程安全生产技术措施应包括（但不限于）：基础砌（浇）筑的安全技术措施；基础、基坑回填的安全技术措施；钢筋、混凝土工程的安全技术措施；过街通道施工的安全技术措施；结构防、排水工程的安全技术措施；交叉作业的安全技术措施；施工用电（水、风）工程的安全技术措施。（3）施工单位的安全生产技术措施还应包括季节性施工安全技术措施。季节性施工主要指夏季、雨季和冬季。季节性施工安全的主要内