膜下滴灌节水灌溉示范项目项目建设与管理办法

膜下滴灌节水灌溉示范项目项目建设与管理办法1.1项目建设期管理1.1.1组织管理为了确保节水灌溉项目有效有序地顺利实施，必须成立专门项目领导机构，负责解决和处理示范区在建设管理过程中出现的问题和矛盾，同时负责制定落实示范区的各项管理措施。并且负责监督建设资金的使用情况，同时做好地方自筹资金的筹措工作，保证资金及时到位，不能影响工程进度。根据以往对节水灌溉工程建设的经验，成立达茂旗节水灌溉示范项目实施领导小组，旗政府一把手亲自挂帅，分管旗长负责，由旗水务局具体实施。具体安排见下图。项目领导小组管理体系图旗项目领导小组旗项目领导小组旗水务局领导小组镇领导小组旗水务局领导小组镇领导小组镇水管站行政区项目执行小组组长（管井员）受益农户镇水管站行政区项目执行小组组长（管井员）受益农户1.1.2项目实施方式示范区的建设由建设领导小组下属的办公室负责组织实施。项目实施阶段按照水利工程建设和程序进行管理，实施工程建设“三项”制度，即项目法人制、招标投标制和工程建设监理制。建立起工程质量保证体系。项目领导小组应包括财政、计划等有关职能部门的领导参加（见下表）进行协调配合，统一布置，按计划实施。项目区建设领导机构成员机构项目领导职务姓名行政职务所在单位领导小组组长贾向前局长水务局副组长苏祯副局长水务局副组长杨慧忠站长水管站成员黄志刚副站长水管站成员李根成工程师水管站成员孙文军工程师水管站成员商桂花工程师水管站项目领导小组的主要职责为：（1）协调各部门关系。使项目主管部门和业务部门之间互相配合，齐心协力，各负其责，各尽其职，共同搞好节水灌溉工作。（2）项目建设技术管理。根据工程建设需要，组织技术人员解决项目实施过程中的技术问题。同时工程建设实行招、投标制和工程监理制，择优选聘施工单位，并聘请监理人员，对项目实施全过程质量监理，确实把好节水工程质量关。（3）资金管理。由财政部门实行项目资金管理，保证工程资金专管专用，不挪不占不截，县财政优先保证节水灌溉资金及时到位，自筹资金先存入专用帐户后再安排工程项目，把工程建设资金真正落到实处。同时要管好用好节水灌溉资金，定期检查、审计资金使用情况，发现问题及时纠正。1.2项目运行期管理1.2.1管理机构设置项目管理机构由达茂旗水利局负责，单位主管领导为项目管理法人，在项目管理法人的领导下，建立一整套完善的管理体制，包括施工建设管理、工程运行管理、设备资产管理、水费征收管理等，并制定出与之相关的规章制度，明确责任，照章办事。1.2.2管理措施及办法1）经营管理项目建设由国家和个人共同投资，产权归村委会集体所有，使用权归农户。项目建成后，由村委会组建用水合作组织对工程进行经营管理，制定水利协会章程，成立水利用水协会规章制度和管理人员职责，并负责检查、监督项目运行情况，切实帮助农户解决相关问题。由旗水务局根据当地的经济条件，确定供水水价，即要考虑农民的承受能力，又要考虑到工程的维护管理，千方百计使工程发挥其应有的效益，使节水灌溉事业向良性循环发展。每处滴灌工程都要确定承包人，承包人要以种植品种为依据，制定灌溉用水定额指标，以机井为单元，制定灌溉用水总量，严格控制超量用水。为了加大节水灌溉的宣传力度，提高全民的节水意识，调动牧民群众兴建节水灌溉工程的积极性，旗政府将通过各种新闻媒体，大力宣传水资源短缺的严重性，发展节水的必要性和紧迫性，提高全社会的水危机意识和节水意识，使全社会都来关心、重视和支持节水灌溉工作，并结合科普等宣传，每年定期举办节水灌溉培训，提高牧民科学用水、节约用水和科技生产水平，实现由粗放经营向高产高效转变。为发展节水高效农牧业，建立节水型社会，推广节水灌溉营造一个良好的氛围。2）运行管理发挥农民用水协会的作用，充分完善必要的管理设施，定期保养和维护，经常对农户进行各种培训和指导，积极推行用水管理办法和水价运行机制，使农民充分意识到水是商品，达到高效节水，增产增收，使项目做到经济自立和良性运行。项目区建成后，由工程管理人员对井口的沉陷，井孔淤积，运行后井的出水量进行观测，并建立水源井技术档案，如发现异常要及时找出原因，进行必要的维修。滴灌设施要有专人在灌水前后作认真检查，一次灌水周期完成后关闭所有闸阀，防止异物进入，发现问题及时处理，灌溉中随时对滴灌毛管进行检查，发现异常及时进行处理。灌溉季节结束后将滴灌卸下，集中管理，不得堆压。3）科技培训为了充分体现项目区的高科技含量，更好的发挥其效益和示范作用。工程管理单位和技术人员必须深入到村委会，定期或不定期的举办科技培训、宣传有关作物的需水规律、灌溉制度、灌溉设施的使用与维修、节约用水等方面的知识，提高广大农民对节水灌溉的理性认识和对灌溉设施的使用管理水平，从而更好的发挥其社会效益、经济效益和生态效益。1.2.3工程运行与维护1.2.3.2滴灌机组运行管理1）管网运行管理⑴项目区建成后，要对水源工程进行监测和保护，并建立技术档案，发现异常情况要及时查明原因立即维修或提出相应的处理意见。⑵要保护节水灌溉设施的完好，地面移动管道使用前要逐节检查，固定管道要保证球阀操作灵活，输水畅通，要有专人在灌水前后查看，发现问题，及时处理。⑶了解和掌握水泵及电机的性能特点、使用技术说明，定期维修养护。在停灌期间要将潜水泵提出井外，放出泵内冷却水，涂黄油保养，检修密封圈加注润滑油，存放室内。定期检查易损部位和主要部件，防止机器带病运行出现损坏，确保灌溉设备正常运行。⑷定期对管网进行巡视，检查管网运行情况，如有漏水要立即处理，灌水时每次开启一个轮灌组，当一个轮灌组结束后，先开启下一个轮灌组，再关闭上一个轮灌组，严禁先关后开。⑸系统运行时，必须严格控制压力表读数，应将系统控制在设计压力下运行，以保证各级管道及部件安全有效的运行。⑹每年灌溉季节前应对地埋管进行检查，灌溉季节结束后，应对损坏处进行维修，冲净泥沙，排净积水。⑺系统第一次运行时，需进行调压，可通过调整球阀的开启度来进行调压，使系统各支管进口的压力大致相等。薄壁毛管压力可维持1公斤左右，调试完后，在球阀相应位置做好标记，以保证在其以后运行中，其开启度能维持在该水平。2）首部运行管理⑴水泵应严格按照其操作手册的规定进行操作与维护。⑵每次工作前要对过滤器进行清洗。⑶在运行过程中若过滤器进出口压力差超过正常压差的25%～30%，要对过滤器进行反冲洗或清洗。⑷必须严格按过滤器的设计流量与压力进行操作，不得超压、超流量运行。⑸施肥罐中注入的固体颗粒不得超过施肥罐容积的三分之二。⑹定期对施肥罐进行清洗。3）灌溉管理⑴首先开启轮灌组的所有支管球阀，检查其它轮灌组是否关闭。滴水轮灌组要由远到近。⑵检查用电保护器、电表、线路是否正常，记录电表起始数。⑶打开用电保护器开关，调整调压阀使之控制在0.1—0.2MPa，观察潜水泵是否有杂音和不正常现象，开始浇地时要沿滴水小区周边检查一遍，查看设施运转是否正常，发现问题及时处理。⑷施肥、施药（内吸剂农药一般是叶面喷洒的2.5倍），要在滴水进行到一半时开始，滴水到结束前半小时前完成。化肥、农药必须是水溶性好的产品，防止系统堵塞。⑸施肥、施药一定要特别注意人畜安全，严格防止滴水期间人畜误饮。⑹浇水结束后，关闭保护器后再关闭滴水球阀。⑺记录电字显示数，与下户或给水设备承包人核对用电量。⑻每年最后一次用水结束时，打开排水井阀门将管道水放净。⑼严格灌水制度，按要求操作，实施勤浇少浇的原则。1.2.3.3工程维修管理工程管理工作随着环境条件的影响和各种外力作用，其状态随时都在变化。为确保工程的安全和完整，充分发挥工程效益，延长工程使用寿命，必须认真做好工程维修工作。为此，应采取以下具体措施：（1）本着以防为主、防重于修，修重于抢的原则，要尽量保持喷灌系统工程设施处于完好状态。要注意观测地下水水位的变化，井口下陷、淤积、出水量减小、含沙量增加等现象，如有这些现象出现必须查明原因，必要时采取合理措施予以修复或减小出水量；防止输水管道的冻胀和裸露部分的损坏，如发生意外损坏，应及时修复。（2）建立健全技术档案，对工程的设计、施工、验收、测验和管理运用的工程问题与经验等资料、文件均应存档备查。1.2.3.4科研监测项目区工程管理机构，除了搞好工程管理外，在示范区建设的同时，还可以兼顾一些科研工作，如进行灌水强度、灌水均匀系数、水利用率等