天然气行业分析报告（4篇）

天然气行业分析报告（4篇）天然气行业分析报告篇一农业生产与气象息息相关，气象条件影响农业生产的各个环节，成为农业生产的重要依据，农业气象预报甚至可以成为农业生产的指南针。我国的农业生产种类较多，分布范围较广，科学有效的农业气候预警在保障我国农业生产方面是比不可少的。1农业气象预报的依据农业气象预报往往依据于近代天气或者气候的演变原理来进行预报，并且需要结合农业生产过程中的生物学规律，综合考虑作物生长、发育和成熟不同阶段的自然规律来进行。地理生物等学科也是农业气象预报的基础，随着各项技术的快速发展，农业气象预报已经不仅仅是依据于传统经验的整理，更加依据于信息技术、通讯技术及大数据分析等方面的综合运用，来对农业气象进行科学判断，及时预警。2农业气象预报的类别2.1农用天气预报农用天气预报比较常见，跟普通的天气预报有很大的相似之处，比如“未来多晴好天气利于麦收”这样的天气预报，能够简单明了的知道农业作业生产，在日常生活中也比较常见。2.2农业气象灾害预报农业气候灾害预报包括干旱、霜冻、热风与干枯、连阴雨天气、冰雹、寒露风等气象灾害的预警。当发出干旱预警的时候，天气干燥影响作物的正常生长，严重的时候会造成严重的作物减产。北方受影响比较大的还有冰雹灾害，在作物花期或者成熟期，冰雹灾害往往会造成大规模的减产减收，造成比较严重的经济损失。我国幅员辽阔，不同地区的农业气象灾害也各有不同，根据农业气象灾害的预报，应该及时做好应急处理工作，让气象灾害预报的功能发挥到实处。2.3病虫害发生发展气象条件预报作物病害分为侵染性和非侵染性2类。侵染性病害又叫传染性病害，是由病原微生物（简称病原物）所致，如细菌、真菌、病毒、线虫等；非侵染性病害由非生物因子引起，如高温或低温伤害，旱涝、污染等。2.4作物发育期预报不同的农作物发育受环境因素、作物自身特性等方面的影响，可以采用平均间隔法、物候指标法、积温法、光温法对作于发育期进行提前预告，通过预报作物发育期，可以更好的防范作物病虫害，取得增产增收的效果。3农业气象预报的发展趋势3.1农业气象预报水平稳定提高我国在20世纪50年代开始建立专业的农业气象研究机构，经过几代人的努力，我国在农业气象预报的方法研究上取得了很大的进步。这些进步和发展归功于不断完善的人员和组织机构方面，专业的科研团队不仅提高了农业气象研究的准确度，还大大提高了研究效率。农业气象预告水平的提高，也与国家各项政策及资金的大力支持有关，随着农业的不断发展，我国农业气象预告的理论体系及技术方法都已经有了很大的进步。3.2农业气象预报服务技术更加完善在建国早期，对农业气象进行预报的时候，传播媒介主要是报纸、广播及电视，很难保证时效性，这样的预报速度迟缓，并且难以起到有效的预警作用。现如今，随着技术水平的更新及传播媒介的迅速发展，气象卫星、遥感探测技术、大数据分析等等被运用到农业气象预报服务中，大大提高了预报的准确度和科学性，加上传播手段的变革创新，我国农业气象预报更好地发挥了在农业生产中预警预告作用。3.3农业气象预报方法多样天然气行业分析报告篇二但实际上，在目前的许多强制性或自愿性会计和报告项目中，没有任何一项要求对“其他间接排放”进行会计计量和报告。会计行业正在逐渐意识到，如果无法在那个“临爆点”来临之前做好准备，一旦越界，气候变化将再也不可逆转，企业和社会都不可避免地会为此付出代价。制定应对碳排放问题的策略与解决办法，会计行业任重而道远。发现碳排放的价值每个人都赞成，我们需要减少温室气体的排放量。但是关于如何实现减排的问题，各方却并未达成同等程度的共识，公共政策缺乏协调也是症结之一。《联合国气候变化框架公约》旨在协调国际范围内的气候变化公共政策，但其成果十分有限。鉴于公共政策缺乏连贯性，企业的领导作用在于要找到实现碳减排的途径，同时在市场中实现价值。如果减排无法依靠监管者来推动，企业就需要找到自己的方法；需要找到有价值的驱动因素，并加以利用。但是找到这些价值驱动因素并不容易。这不仅需要高质量的信息，加上创新性的重点分析，还要具备跳出“常规”定式思考的能力。此外这也需要对价值链全程的排放情况予以考量。为发现和实现碳减排的价值，企业不仅需要有远大的视野，还需要考察不断扩展的温室气体风险和机遇，将其纳入投资评估过程，以便制定策略，为企业和利益相关方创造价值。未被计算的碳排放目前的困境在于，如果不能对排放量进行测量，就无法着手评估温室气体相关风险和机遇的性质、程度和价值。如果企业希望展现领导风范，就必须明确地提供高质量的信息，这就意味着，要着力投入资金开展可靠和完整的碳会计。开展可靠和完整的碳会计，第一步在于对温室气体排放的识别和分类。目前被广为接受的温室气体排放分类方法主要是直接排放和间接排放。直接排放来自企业所有或企业所控制的排放源，包括锅炉、窑炉和生产过程。间接排放则分为两类：来自购入电力的和来自所有其他排放源的。这三类分别被称为“直接排放”、“间接排放”和“其他间接排放”。前两类信息如果可靠，企业就能更好地了解其内部的状况。这两类排放提供的信息包括：工厂内部发生了什么，买入了多少电力用于保证工厂的运行。“其他间接排放”关注的是价值链全程的排放。测量此类排放能够为企业提供所需要的信息，了解在营运的上下游、营运范围之外以及产品或服务制造和销售过程中存在哪些与气候相关的风险和机遇。这或许给企业提出了一个很好的问题，促使其思考自己正在做些什么，而不仅仅是如何做事。占据主导地位的企业已经认识到了这一点，并正在利用“其他间接排放”信息制定更具深远影响力的战略决策。碳会计与报告过去10年以来，针对“直接排放”和“间接排放”的会计计量与报告工作进展显著。遗憾的是，在目前的许多强制性或自愿性会计和报告项目中，没有一个要求对“其他间接排放”进行会计计量和报告。目前很多会计和报告项目及要求都会参考一些关键标准，包括ISO14064系列；WBCSD/WRI温室气体议定书和增补文件；CDSB报告框架。最为人们所熟知的公共会计与报告项目，也是最佳的温室气体公共信息比较来源仍然是“碳信息披露项目”。“碳信息披露项目”每年都会从大型企业广泛收集数据。目前为其提供信息的公司已经超过2500家。2024年“全球500强”中有409家（82%）回应了“碳信息披露项目”的信息请求。但是仅有209家（42%）企业提供了有关“其他间接排放”的信息。表面上来看，这似乎并不算糟糕。似乎有近一半的企业提供“其他间接排放”的信息。但是如果更进一步观察，你就会很快发现，这些“其他间接排放”的信息中有一些价值十分有限。这在“碳信息披露项目”数据中表现得十分突出。该项目将“其他间接排放”会计计量与报告分为五类：员工商务旅行；外部分销与物流；企业产品或服务的使用与废弃；企业供应链及其他。在报告“其他间接排放”的209家公司中，98家仅仅报告了五类排放中的一类。另外49家报告两类。也就是说，在“全球500强”中只有62家公司（12.4%）报告三类或三类以上的碳排放，从而提供了趋近完整的信息。实际上只有6家（1.2%）“全球500强”公司报告“碳信息披露项目”所划分的全部五类“其他间接排放”。显然“其他间接排放”是未被我们计算的那一类碳排放。因此对于“全球500强”中仅有12.4%报告了“其他间接排放”的有用信息，这究竟有什么大不了呢？卡耐基梅隆大学的研究人员在2024年的一份报告中说，如果不报告第三类排放，美国约有2/3的行业将忽略75%的温室气体排放。麦肯锡指出，仅从供应链上来看，“对于消费产品制造者、高科技从业者以及其他制造商而言，40%～60%的企业碳足迹寓于上游的供应链之中——在原材料、运输、包装，到制造过程中消耗的能源。对于零售商而言，这一比例可以达到80%。”如果企业希望在碳排放问题上展现领导力，就必须全面了解碳排放状况，并制定创新的策略性回应。只关注“直接排放”和“间接排放”，也就是通常情况下工厂内发生的状况，是不够的。另一方面，如果没有好的“其他间接排放”会计计量，很多企业的创新就可能面临巨大阻碍。在这方面，会计师能够发挥一定的作用。会计师并不是简单地生产可靠的信息，然后再予以报告。他们还必须分析和认识这些信息的重要性，以便将其纳入战略和经营决策中去。当然不同企业代表了不同的碳排放策略。每种策略的差异则与企业对“其他间接排放”的理解和处理方式有关。控制法“控制法”关注的是价值链的中间部分，因此其重点在于寻找提高营运效率的方式。效率的提高，是我们对抗气候变化得以进步的必要条件，但是不是这样就足够呢？此时此刻，诸如埃克森美孚等很多企业仍然最为关注如何提高经营效率，并在他们的既定范围内寻找从技术上解决这一问题的办法。这样做有必要，但是否足够呢？埃克森美孚是一家非常成功的企业，在技术创新领域硕果累累，为行业制定了经营效率的标准。埃克森美孚并没有报告“其他间接排放”。它所持的观点是：“其他间接排放”应当属于有条件的问题。埃克森美孚充分发挥了其现有的能力，关注营运与技术。它认识到，温室气体排放确实存在相关风险，但其中很多风险属于监管与政治层面。此外埃克森美孚还关注两类环境风险。首先是气候变化对其营运造成的潜在风险。第二是社会和生态系统所面临的风险。埃克森美孚在这方面的工作非常出色。他们在全世界的厂房设施内有条不紊地提高效率和环境绩效。自2000年起该公司已经将炼油厂和化工厂的能效提高了15%～20%。此外，公司还投资50余亿美元用于开展天然气利用与商业化项目，降低了石油生产过程中作为副产品的天然气常规燃烧量。埃克森美孚还认识到，气候变化给社会和生态系统带来了极高的风险。他们赞同在不断满足全球能源需求的同时，需要将气候变化风险的解决之策纳入其中。这家公司认为有两件事情需要我们去做：将排放量稳定在一定的水平，从而降低极端气候变化的风险；投资适应策略，以便人类有效应对气候变化。埃克森美孚的战略基于这样一种观点：在未来相当长的一段时间内，人类将同时使用石油和天然气这两种资源，即使其所占有的能源市场份额不断下降。该企业的战略是：在这个不断缩小的市场内成为领军者。对于埃克森美孚来说，其现有战略背后的结论就是：“其他间接排放”信息并不重要。影响法“其他间接排放”检视整个价值链所产生的排放，即上游和下游的排放都涵盖在内。要完成这项工作，不仅令人望而却步，而且可能十分昂贵。因此人们自然要问：“怎样才能快速地找到一个最佳的平衡点呢？”对于许多企业来说，这意味着它们将会把目光投向供应链上游，因为在那里有着金钱上的业务关系，即可观的影响力。表4介绍了“影响法”，承认“其他间接排放”信息的指导意义重大，能够帮助企业在影响所及的相关领域进行改进，比如在供应链方面。企业所做的改进不仅集中在技术水平和效率的提高，还包括材料、流程、产品和营销方式等方面的创新。许多企业也都与供货商进行了长期而广泛的合作，从而在许多方面获得了提升。因此双方能够依靠现成的关系和机制来共同应对温室气体排放问题。毋庸置疑的是，企业选择把注意力放在上游部门还将会产生一个放大效应。例如沃尔玛，它拥有超过10万家供货商。一家企业在相关方面所采取的行动将即刻对许多其他公司产生重大影响。由于沃尔玛没有上报“其他间接排放”的数据，其在2024年“碳信息披露项目”中的排名便受到质疑。沃尔玛得到89分，在全球500强企业中排名第四，但至今仍未提交“其他间接排放”的数据。沃尔玛正在基于“其他间接排放”数据做一个抉择。沃尔玛认识到了“其他间接排放”的重要性，就一些相关的细节问题进行了研究，仍然认为目前公布可信数据的条件还未成熟。沃尔玛的策略是通过利用其市场地位，促进产品创新，推动其供应系统的上下游采取更环保的营运方式。沃尔玛还表示，将来会计算和公布相关上下游的“其他间接排放”数据，因为沃尔玛认为这些企业不但是零售价值链中的关键因素，而且还代表着控制碳排放的机会所在。这一聚焦供应链的策略已经取得了一定的成果。沃尔玛策略的很大一部分都集中在提高其供应链的效率上。从一定程度上来说，这仅仅是推动了供应链效率策略的发展。那么这一策略能否真正称得上是解决了低碳经济所要求的根本变化呢？在其初级阶段可能还达不到这样的要求，但是沃尔玛在其供应链中发起的这些改进显示，这一策略催生了一种合作的意识，且正在向产品适用性和产品设计等领域发展。全程介入法与只关注营运和可控制的部分相比，着眼于上游并利用公司的影响力要好得多，但这也只是专注于全局中的一部分。一个追求真正理解自身影响力的企业，会开始接触下游。表5展示了公司是怎样看上游和下游的。公司会检视客户是如何使用其产品，还会研究其产品在使用后是怎样被处理的。简单来说，就是公司会观察其产品的整个生命周期。这是重大创新和新机遇的发源地。把注意力集中在上游供货商的公司，只能将自身的高效率营运复制到供货商的过程中。然而当公司开始研究其产品是怎样被使用的、能使用多久、持续使用需要哪些能源或其他资源、用毕之后又是怎样处理的以及产品所用材料会在降解时产生什么影响，公司就能够渐渐对其本身、其产品和服务所产生的影响看得更真实、更全面。对全局的认识通常会使企业更容易看到节能减排的创新机会。光谱能源是一家年轻的加拿大石油天然气公司，它与埃克森美孚的营运方式截然不同，在碳披露领导者指数中得到88分。光谱能源已经开始计算和报告其在“其他间接排放”方面的数据了，并计划在将来能够更加系统地做这件事。光谱能源的未来战略是，能够全面地定义与其相关的“其他间接排放”数据。光谱能源的策略有别于埃克森美孚。光谱能源建立了一个能够积极探寻下游机遇的策略和商业模式。通过投资和提供能够补充其核心业务的创新能源服务、发掘额外的收入来源、帮助客户在减少温室气体排放的同时获得更强的竞争力，光谱能源降低消费者需求的风险。同时光谱能源还从以下三个主要方面不断加深对如何运用其现有的技术和设备为其客户取得更大成功的认识：提供面向需求层面的管理方案，以帮助零售、商业和工业部门的客户更高效地使用能源；向客户出售营运服务，并对其供应现有设备所产生的剩余热能，使客户能够实现接近零排放的发电并进行出售；捕捉并隔离自然存在于客户天然气中的二氧化碳，使客户现在能够出售这些以前无法处理也无法出售的天然气。拜耳以95分的高分问鼎“碳披露领导力指数”。这家大获成功的公司报告了“碳信息披露项目”中“其他间接排放”方面的所有数据，并将减少碳排放纳入了其商业策略中最核心的部分。拜耳所做的远远超出了风险识别与缓解的范畴，它的策略大部分建立在与环境相关的机遇上的。它对相关数据了如指掌，并在创新和战略决策方面有着良好的基础。根据世界可持续发展工商理事会和世界资源研究院的温室气体议定书，这些数据与议定书中其他间接排放附录里所列举的典型排放情况是相符的，即近75%的排放来自其他间接排放。拜耳在其“碳信息披露项目”报告中指出，公司认为气候变化是当今的大趋势之一；发现该趋势中所呈现出的机遇是拜耳策略形成过程中不可缺少的一环；拜耳下属集团和业务单位负责寻找和论证与气候变化相关的机遇，之后从整个拜耳集团的角度进行分析评估；与此同时，拜耳气候计划指导委员会负责确定商业机会，并在需要的时候协调拜耳集团旗下的下属集团和业务单位；拜耳气候计划指导委员会的工作由沃尔夫冈·普利斯博士主持，他是理事会成员，分管创新、技术和环境问题。拜耳在碳排放相关领域的研发上投入了大量的人力物力，在2024年到2024年间，公司从预算中拨出了10亿欧元用于气候变化和其他项目的相关研发。拜耳在过去几年里给自己的定位是“气候解决方案提供商”，同时也为减少温室气体排放作出贡献。拜耳下属集团和科技公司看到了很多与气候变化相关的商业机遇，其中拜耳材料科技、拜耳作物科学以及拜耳技术工程成为从市场对于缓解和适应气候变化的需求中获利最大的几个下属公司。天然气行业分析报告篇三一、适用范围本预案适用于我县行政区域内石油天然气管道运行中突发安全事件。二、工作原则（一）坚持以人为本的原则。把维护广大人民群体的根本利益，保护人民生命财产安全，作为应急处置工作的出发点和落脚点，并始终贯穿于应对事故的事前、事发和事后的全过程，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。（二）坚持预防为主的原则。把应对石油天然气突发事件管理的各项工作落实在日常管理之中，加强基础工作，完善网络建设，增强预警分析能力，做好预案演练，努力实现早发现、早报告、早控制、早解决。（三）坚持属地为主的原则。实行属地管理、分级负责、分类指挥、综合协调、逐级提升的突发事件处置体系。三、组织体系及其职责（一）组织体系。成立石油天然气管道突发事件应急指挥部（以下简称“县应急指挥部”），由县政府主管副县长任总指挥，有关部门负责人任成员。县指挥部下设办公室分别设在县发改局和县住建局，主管局长任办公室主任。按照有关规定，石油天然气城市门站以外主管道由县发改局负责，发生突发事件时，由县发改局承担县指挥部办公室协调职能；城市门站以内管道由县住建局负责，发生突发事件时，由县住建局承担县指挥部办公室协调职能。（二）主要职责1、县应急指挥部的职责：①负责掌握处置事件的全面情况；②组织指挥应急救援工作，调动公安干警、卫生、工程抢险等有关人员协调行动；③派出工作组，赶赴事故发生地，协助处置紧急情况；④组织民政、人力资源和社会保障、财政等部门和事发地政府、管输企业对受到事故影响的群众进行临时安置；⑤控制漏油、漏气所造成的环境污染，及时消除危害。2、指挥部办公室职责：①负责向县应急指挥部报告事故信息及有关建议。②贯彻落实县应急指挥部各项部署，组织实施事故应急处置工作。③研究协调解决事故应急处理工作中的具体问题，决定采取有关紧急控制措施。④为新闻机构提供事故有关信息，受应急指挥部委托接受媒体的采访。⑤完成县应急指挥部交办的其他任务。3、指挥部成员单位及其职责：县住建局、质检局：负责组织专家对应急救援及现场处置进行专业技术指导。县委宣传部：负责适时有关信息，对媒体关于突发事件的报道进行正面引导。县监察局：参与管道突发事件的调查处理工作。县环保局：负责测定事件周边环境污染情况，对造成的环境危害进行监测、评估、提出处置建议。县气象局：负责提供与应急救援有关的气象保障服务。县公安局：根据专家和指挥部的意见，确定警戒和交通管制范围，维持现场秩序，必要时协助驻地政府疏散周边群众，与管道企业和消防大队共同制定救援方案，参与管道突发事件的调查处理工作。县卫生局：负责组织专家及医疗队对受伤人员进行紧急救护。县交通局：负责组织抢险救援车辆，保障救援工作需要。县安监局：负责组织管道突发事件抢险和救援工作，牵头开展管道突发事件的调查处理及上报工作。县人力资源和社会保障局、县民政局及有关保险机构：负责伤亡人员及家属的安抚、抚恤、理赔等善后工作。管道企业：负责组织专业队伍进行堵漏等抢险作业，负责抢救物资及装备的供应、组织撤离人员及物资等后勤保障工作。各乡镇、办事处：协助县指挥部开展应急救援工作。组织村（居）委会抽调足够数量的工作人员，根据指挥部确定的范围，以广播和挨家挨户通知等方式，组织周边群众疏散，根据群众意愿，或投亲靠友或集中安排，对少数高龄老人、病人等行动不便的特殊人员，要安排车辆专人负责，采取适当方式，安全转移，并妥善解决转移人员的食宿问题。四、监测监控和预警预防机制（一）加强信息监测监控。建立石油天然气管道突发事件信息监测监控系统，统一接收、处理、统计分析石油天然气管道突发事件信息，经核实后及时上报县政府。（二）搞好预警预防。管道企业要加强与气象部门的联系，及时获取气象信息，对可能导致较大以上安全事件的灾害性天气，要及时将信息传达到下游用气企业。五、事件报告与应急响应（一）事件报告。（二）应急响应。1、下列情况下，启动本预案：①发生较大及以上突发事件；②接到乡镇、办事处、村关于石油天然气管道事件救援增援请求；③接到上级关于石油天然气管道突发事件增援救援指示；④县指挥部认为有必要启动的；⑤执行其他应急预案时需要启动本预案的。2、通讯联络方式。应急救援报警电话：119、110、120县指挥部办公室值班电话：六、应急救援2、指挥和协调。事故发生后，发生事故的企业立即启动企业预案，组织救援。当地政府成立现场应急救援临时指挥部，按照相关处置预案，统一协调指挥。1、根据事件处置的需要，协调调度地方和管道企业有关队伍、装备、物资，保障救援工作需要；2、组织专家现场指导，提出救援和防止引发次生灾害方案，责成有关方面实施；3、协调事件发生地相邻地区配合、支援；4、必要时商请部队、武警支持和援助。发生事故灾害涉及面广、影响特别重大的，在国家、省、市有关方面指导下，按国家、省、市有关预案执行。（二）现场应急救援处置。1、事故发生后，公安部门应迅速赶赴事故现场，保护事故现场，急救人命，维护现场治安和交通秩序；2、事发地乡镇政府、办事处应迅速组织事故发生地周围群众撤离危险区域，维护好社会治安，同时做好撤离群众的安置工作；3、发生事故的企业要迅速切断油气来源，封锁事故现场和危险区域，迅速撤离、疏散现场人员，设置警示标志，同时设法保护相邻装置、设备，关停一切火源、电源，防止静电火花，将易燃易爆物品撤离危险区域，防止事态扩大和引发次生灾害；同时根据事故情况，紧急协调专业队伍赶赴现场，参与事故处置。4、事故现场如有人员伤亡，县卫生局立即调集相关（外伤、烧伤、硫化氢中毒等方面）医疗专家和设备进行现场救治，适时进行转移治疗；5、公安、消防部门设置警戒线和划定安全区域，对事故现场和周边地区进行可燃气体分析、有毒气体分析；环保、气象部门进行大气环境监测和气象预报，必要时向周边居民发出警报；6、及时制定事故应急救援方案（灭火、堵漏等），并组织实施；7、现场救援人员要做好人身安全防护，避免烧伤、中毒等伤害；8、保护国家重要设施和标志，防止对江河、饮水源、交通干线等造成重大影响。七、后期处置八、保障措施（一）资金保障。管道企业要根据应急工作需要和企业经营状况，安排一定数额的专项应急资金，保障应急救援工作顺利开展。（二）通讯保障。县应急指挥部办公室要建立和完善应急通讯措施，确保发生突发事件时通讯联络畅通。（三）物资储备保障。各有关部门和单位要做好应急物资储备，确保抢险救援工作需要。九、监督管理（一）信息宣传。各级有关部门要广泛宣传石油天然气管道事件预防、避险、自救、互救常识以及应急救援有关法律法规。（二）人员培训。县消防大队、管道企业的专业应急救援队伍是石油天然气管道突发事件抢险救援的重要力量，要按照规定参加业务培训；管道企业要按照规定对员工进行培训；各级管道监管部门负责对应急救援培训工作进行监督检查。（三）预案演练。县指挥部办公室要会同有关部门依据《石油天然气管道突发事件应急预案》组织模拟演练，及时对预案进行完善，提高预案的针对性和时效性。十、其它（一）石油天然气管道突发事件新闻报道由县委宣传部负责，各媒体采写的报道须经县指挥部及县委宣传部审核同意后。（二）石油天然气管道突发事件应急救援经费按有关规定办理。（三）对应急救援组织不力、致使损失扩大的，按有关规定追究其责任。天然气行业分析报告篇四（一）编制目的健全石油天然气管道事故预警和应急救援工作机制，规范和指导应急处置工作，有效防范和处置在我市范围内发生的重特大石油天然气管道事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，确保国家和人民生命财产安全。（二）编制依据根据《*省突发公共事件总体应急预案》、《*省石油天然气管道设施保护暂行办法》和《*市人民政府突发公共事件总体应急预案》及相关法律、法规的规定，制定本预案。（三）工作原则1.坚持以人为本的原则。把维护广大人民群众的根本利益，保护人民生命财产安全，作为应急处置工作的出发点和落脚点，并始终贯穿于应对事故的事前、事发和事后的全过程，最大限度地减少造成的人员伤亡和危害。2.坚持预防为主的原则。把应对石油天然气突发事件管理的各项工作落实在日常管理之中，加强基础工作，完善网络建设，增强预警分析能力，做好预案演练，努力实现早发现、早报告、早控制、早解决。3.坚持属地管理为主的原则，实行属地管理、分级负责、分类指挥、综合协调，逐级提升的突发事件处置体系。（四）适用范围本预案适用于途径本市行政市域内的“秀屿区”、“城厢区”、“荔城区”、“涵江区”输油气管道及其在我市境内的分输站、城市门站。发生漏气情况较难控制的，以及发生管道燃烧、爆炸，并造成较大影响的事故。（五）事故分级根据石油天然气管道事故的性质、危害程度将事故分为特大（I级）、重大（Ⅱ级）和较大（Ⅲ级）1.特大石油天然气管道事故（I级）。符合下列情形之一的，为石油天然气管道特大事故：（1）一次死亡人数在10人以上；（2）直接经济损失在1000万元以上。2.重大石油天然气管道事故（Ⅱ级）。符合下列情形之一的，为石油天然气管道重大事故；（1）一次死亡人数3人以上9人以下或重伤10人以上；（2）直接经济损失在300万元以上1000万元以下；（3）虽未造成人身伤亡，但政治影响较大的事故。3.较大石油天然气管道事故（Ⅲ级）。符合下列情形之一的，为石油天然气管道一般事故：（1）一次死亡人数3人以下或重伤5人以上10人以下；（2）一次造成直接经济损失在100万元以上300万元以下。二、组织体系及其职责（一）指挥部及其职责市人民政府设立市石油天然气管道重特大事故应急处置指挥部（以下简称“应急指挥部”），指挥部总指挥由市政府分管副市长担任，副总指挥由市委政法委副书记、市经贸委主任和市*局分管副局长担任。指挥部的职责是：1.负责掌握处置事件的全面情况；2.组织指挥应急救援工作，调动*干警、武警、工程抢险等有关人员协调行动；3.派出工作组，赶赴事故发生地，协助处置紧急情况；4.组织市民政部、劳动与社会保障部等部门和事发地政府、管输企业对受到事故影响的群众进行临时安置；5.控制环境污染，及时消除危害。（二）指挥部成员单位及其职责市应急指挥部成员包括市委政法委、市*局、市经贸委、市发改委、市安监局、市民政局、市劳动和社会保障局、市建设局、市交通局、市海洋与渔业局、市消防支队、*电业局、*海事局、通讯部门和管输企业的主要负责同志。1.市*局、消防支队、事发地政府、管输企业负责石油天然气管道事故信息的收集、汇总、报告工作；维护事故现场秩序，必要时实行交通管制、安全疏散周围地市的群众；制定救援和现场抢险方案，对现场反馈的情况进行分析处理，组织开展现场事故救护和抢险工作。2.市安监局会同市*局等有关部门，对石油天然气管道事故原因及责任的调查、取证等工作。3.市卫生局负责组织救护车辆和医疗队伍，及时赶赴现场对受伤人员进行有效的医疗救护。4.市民政局、市劳动保障局、管输企业会同保险机构负责伤亡人员及其家属的安抚、抚恤、理赔的善后处理工作。5.市管输企业负责事故应急救援资金保障及管理，确保预案启动后资金及时到位。6.市交通局、市电力通讯部门负责事故处置的道路畅通，提供必要的供电、通讯条件，根据需要进行局部断电和局部供电工作。（三）指挥部办公室及其职责市应急指挥部下设办公室，设在市经贸委，办公室主任由市经贸委分管副主任担任。作为重特大石油天然气管道事故应急处置的工作机构，一旦发生重特大事故立即进入应急工作状态。办公室的职责是：1.负责向市应急指挥部报告事故信息和处置情况。2.贯彻落实市应急指挥部各项部署，组织实施事故应急处置工作。3.协调解决事故应急处理工作中的具体问题，决定采取有关紧急控制措施。4.为新闻机构提供事故有关信息，受应急指挥部委托进行新闻和接受媒体的采访。5.完成市应急指挥部交办的其它工作任务。（四）应急处置工作小组及其职责1.现场处置组。由事故现场指挥部牵头，制定救援和抢险处置方案。对现场反馈的情况进行分析处理，组织开展现场救护、抢险、救援以及对事故原因进行调查、取证、抓捕涉案违法犯罪分子。救援结束后将事故应吸取的经验教训形成书面材料，报市应急指挥部。2.抢险救灾组。由管输企业和消防支队组织专业人员进行抢险，对发生的火灾进行及时扑救，并迅速开展抢险救援，营救被困人员，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。3.医疗救护组。由市卫生部门负责，*交警部门配合，开通“绿色通道”，组织救护车辆和医疗队伍对受伤人员开展及时、有效的医疗救护。4.警戒保卫组。由*部门负责封锁现场，维护现场秩序，对周围地市的群众进行安全疏散，加强对火、电、灯、通讯器材的管制，保护现场党政领导人身安全，交警部门实行交通管制，维护治安交通秩序，确保救援车队的道路畅通。5.后勤保障组。由管输企业负责，政府部门统一组织调度，确保方案启动后抢险救灾所需的物资，装备器材的供应，参战人员的生活给养及其它后勤保障工作。6.善后工作组。由市民政部门负责，劳动保障部门、事发地政府、管输企业及保险机构参加，负责伤亡人员及其家属的安抚、抚恤、理赔等善后处理工作。三、预警和报告机制（一）事故预警市应急指挥部办公室负责全市石油天然气管道重特大事故的监管工作，负责收集汇总、及时传递、分析整理、定期信息，对石油天然气管道安全问题进行预测，并按照石油天然气管道事故的趋势和危害程度及时向市政府分管领导和应急指挥部提出相应的预警建议，做到早发现、早预防、早整治。（二）事故报告2.报告时限和程序。事发地政府、市安监局、市*局应在接到重特大事故报告后立即向应急指挥部报告，市应急指挥部必须在1小时内分别向市委、市政府报告。（三）先期处置事故发生后，事故发生地政府应保护好事故现场，市安监局、市*局应迅速赶赴事故现场，维持治安秩序，做好现场管制和交通管制，查明事故发生原因，防止其它问题发生。四、应急响应（一）Ⅰ级响应（二）Ⅱ级响应（三）Ⅲ级响应（四）应急救援1.转移、抢救受害人员。事故发生后，事发地政府、*和消防部门应及时、有序、有效地清理事故现场，安全转移受害人员；卫生