单元1.1：建设法律体系讲解

建设工程法规主讲人：王兴科TELQ：524980530建设工程法规课程概述德修身技立业何为建设工程法规请思考：你是如何理解建设工程法规的呢？01

建设工程是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程、装修工程等。）为对象，进行的立项、规划、资金筹集、勘察设计、施工、竣工验收、评估等一系列的工程建设业务活动。

工程建设法规是指各建设工程在进行工程的立项、规划、资金筹集、勘察设计、施工、竣工验收、评估等一系列的工程建设业务活动中，调整、规范政府部门、企事业单位、社会团体、其他经济组织及公民个人相互之间发生的社会关系的法律规范的总称。

举例：学校的新校区建设在立项规划阶段，要符合《行政许可法》、《城乡规划法》等行政法的规定；

项目在招标过程中，要符合《预算法》、《政府采购法》等经济法和《招标投标法》、《合同法》等民法的规定；在施工过程中，也要符合《劳动法》、《安全生产法》等社会法的规定…….建设工程法规课程概述德修身技立业何为建设工程法规011.工程建设行政关系工程立项工程发包建设用地管理施工许可质量安全管理规划管理行政法工程建设活动行政监管调整建设单位勘察单位设计单位施工单位监理单位建材供应商银行民事协作关系民商法2.工程建设民事关系建设工程法规课程概述德修身技立业学习建设法规的意义021、工程建设活动受到诸多法律规制，通过学习掌握行业主要法律规范,做到依法进行工程建设。2、法律知识是工程类专业知识构成的四大平台之一，执业资格考试的必考内容。3、法治社会必然要求。通过学习，培养良好的法律意识、法律信仰和法律思维。建设工程法规课程概述德修身技立业建设法规的学习方法031、熟悉教材2、掌握相关法律知识，关注国家政策3、参与实践4、通过案例反推知识点5、利用云班课展开互动1、参考教材但不依赖教材，零基础、课时少的条件下，通过学习增强工程领域法律意识。2、注意平时成绩：云班课经验、作业和课堂表现。建设法规的学习要求04德修身技立业目录CONTENT1建设法规基本知识建设工程法律基础建设许可法规建设工程发承包建设工程合同法规建设工程监理法规23456安全生产管理法律制度建设工程质量法规建设工程纠纷法律制度789单元一建设法规基本知识德修身技立业知识目标能力目标1了解建设法律的含义、特征及适用范围

2了解设法律的基本原则

3熟悉建设法律关系的内容4掌握我国现行法律体系的构成5掌握建设法律的构成及效力分析6掌握建设法律关系的产生、变更和终止能够区分建设法律关系主体和客体3能够进行建设法规的效力层级的判断2能明确和指出我国法律体系组成部分

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1.1建设法律体系知识脉络图德修身技立业任务1.1建设法律体系德修身技立业案例引入2009年7月，上海市A房产经纪事务所（以下简称A所）与购房人谢某签订了购房经纪协议，代房屋出售方顾某向谢某收取了2万元定金。在该协议中，甲方为房屋出售方顾某，乙方为购房人谢某，丙方为A所。其中，丙方签字处仅有打印好的A所名称和公章，没有A所执业经纪人员的签名。经查，刘某是A所唯一的执业经纪人，甲乙丙三方签订购房经纪协议时刘某并不在场且不知情。《上海市经纪人条例》和《经纪人管理办法》均规定，对经纪组织在经纪合同中不附执业经纪人签名的行为应予处罚，但二者规定的罚款数额不同，前者为500元至1000元，后者为10000元以下。对A所的行为，应该适用何项法规？为什么？任务1.1建设法律体系德修身技立业法律体系（1）宪法及宪法相关法：宪法是国家的根本大法。宪法相关法，是指《全国人民代表大会组织法》、《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》等法律。（2）民法商法：公平主体间《民法》《合同法》《招标投标法》等。（3）行政法：公民、法人与政府间《行政处罚法》《行政复议法》《行政许可法》《城乡规划法》《建筑法》等。（4）经济法：国家协调、干预经济运行的法律。《土地管理法》《税收征收管理法》《预算法》《审计法》《政府采购法》等。（5）社会法：调整劳动关系、社会保障和社会福利关系的法律。《劳动法》、《安全生产法》《劳动合同法》等。（6）刑法：规范犯罪和刑罚的法律。（7）诉讼法与非诉讼程序法：我国有三大诉讼法，《民事诉讼法》《刑事诉讼法》《行政诉讼法》非诉讼的程序法主要是《仲裁法》。任务1.1建设法律体系德修身技立业法的形式（1）宪法：全国人民代表大会依照特别程序制定，具有最高法律效力的根本大法。（2）法律：全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会制定颁布。（3）行政法规：国务院依据全国人民代表大会及其常务委员会特别授权所制定。

建设工程质量管理条例

生产安全事故报告和调查处理条例

建设工程安全生产管理条例

安全生产许可证条例

劳动合同法实施条例

工伤保险条例任务1.1建设法律体系德修身技立业法的形式（4）地方性法规、自治条例和单行条例：地方性法规包括两个层次：①省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。②较大的市的人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规，报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行。地方性法规一般采用：条例、规则、规定、办法等名称。《辽宁省城市供热条例》（5）部门规章：国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构制定。一般采用：规定、办法、实施细则等名称。

住建部《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》（6）地方政府规章：省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府制定。《西安市国有土地储备暂行规定》（7）国际条约：国际条约是指我国与外国缔结、参加、签订、加入、承认的双边、多边的条约、协定和其他具有条约性质的文件。任务1.1建设法律体系德修身技立业法的效力层级1、宪法至上2、上位法优于下位法3、特别法优于一般法当一般规定与特别规定不一致时，优先适用特别规定。4、新法优于旧法5、需要由有关机关裁决适用的特殊情况

法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决。

地方性法规、部门规章之间不一致时，由有关机关依照下列规定的权限作出裁决：①同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决；②地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决；③部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。任务1.1建设法律体系德修身技立业根据《立法法》规定，地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规