《液化气码头安全技术要求-编制说明》

目录

一、工作简况.......................................................1

二、标准编制原则和确定标准主要内容的依据...........................3

三、国外相关法律、法规和标准情况的说明............................16

四、与我国有关现行法律、法规和其他强制性标准的关系................17

五、重大意见分歧的处理结果和依据..................................20

六、强制的理由及预期的社会经济效果................................20

七、贯彻强制性标准的要求、措施建议................................22

八、废止现行有关标准的建议........................................23

九、其他应予说明的事项............................................23

I

一、工作简况

（一）任务来源。

交通运输行业标准JT416—2000《液化气码头安全技术要求》自2000年颁

布实施以来，在液化气码头的设施设备配备及安全应急防护等方面应用广泛，为

保障人命安全和作业安全，起到了积极的指导作用，实施情况良好。该标准主要

对液化石油气（LPG）沿海码头安全进行规定，近年来随着经济高速发展，我国

液化天然气（LNG）需求迅猛增长。该标准编制时参考了国际液化气船和码头经

营者协会（SIGTTO）出版的《船岸液化操作原理》及相关标准，近十多年来该

标准所参考的规则及相关标准相继修订更新。因此，有必要根据国际公约和相关

标准的修改更新，结合近二十年来国内LPG、LNG码头建设和运营积累了很多

经验和教训对本标准进行修订完善。

由于本标准的技术内容涉及安全，且与保障人身健康和生命财产安全密切相

关，根据强标精简整合结论，交通运输部于2018年8月申报制定强制性国家标

准。《国家标准化管理委员会关于下达和调整<汽车禁用物质要求>等60项强制

性国家标准制修订计划的通知》（国标委发〔2018〕82号，2018年12月28日）

将本标准列为强制性国家标准制定计划项目（计划编号：20183390-Q-348）。本

标准由交通运输部科学研究院牵头编制，中交第四航务设计院有限公司、交通运

输部水运科学研究院、张家港市港口管理局、广东大鹏液化天然气有限公司、宁

波舟山港股份有限公司、北京晓瑞安全科技有限公司等单位参加。

（二）主要工作过程。

2018年4月19日～20日，交科院调研了上海港液化气码头建设运营安全工

作经验，以及JT416—2000实施现状、存在问题以及修订需求建议等。

2018年4月25日，召开标准修订项目启动会，成立了由交通运输部科学研

究院、中交第四航务工程勘察设计院有限公司、交通运输部天津水运工程科学研

究院、交通运输部水运科学研究院、宁波舟山港股份有限公司、广东大鹏液化天

然气有限公司、北京晓瑞安全科技有限公司等企事业单位组成的标准起草组，制

定了工作计划。

1

2018年5月，起草组广泛收集了液化天然气码头、液化石油气码头相关的

政策法规、标准及有关技术资料。形成了标准修订大纲和起草任务分工，确定了

标准修订的原则、范围、主要依据和主要内容。

2018年6月～7月，起草组形成了工作组讨论稿初稿。

2018年6月中下旬，牵头单位交科院完成并提交国家标准立项建议书及预

研报告等立项材料申报。

2018年8月21日，起草组召开了液化气码头安全技术要求标准起草工作组

第一次讨论会。

2018年10月～12月起草组先后调研了张家港液化气码头、宁波港液化气码

头、深圳大鹏湾液化气码头，11月6-7日先后召开了标准起草组第二次工作研讨

会，会后修改形成了标准征求意见稿初稿及编制说明初稿。

2019年1月～3月，根据调研和研讨会结论，修改完善标准条文，在部水运

局的指导下于3月19日召开了第三次工作研讨会，进一步研讨论证了标准条款

技术参数设置的科学性和合理性。会后进一步修改标准内容。

2019年9月，应部水运局要求，参加了《油气化工码头作业安全规程》《港

口石油化工库区作业安全规程》2个标准的研讨会，加强与此2个标准内容的协

调衔接。

2019年10月24日，召开第四次工作研讨会，进一步修改完善标准条文内

容，会后形成标准征求意见稿初稿及编制说明。

（三）主要起草人及其所做的工作。

本标准主要起草人为：交通运输部科学研究院张宇、张好智，中交第四航务

设计院有限公司孙红彦、钟良生、张勇，交通运输部天津水运工程科学研究院王

绪亭、薛荣荣，交通运输部水运科学研究院姜丽莉，广东大鹏液化天然气有限公

司郭迅，宁波舟山港股份有限公司罗科杰，张家港市港口管理局张愫阳，北京晓

瑞安全科技有限公司段晓瑞。各主要起草人所做工作详见表1。

表1主要起草人工作情况

主要起草人单位主要工作

研究制定标准大纲，统稿，编写标准编制说

张好智交通运输部科学研究院

明。

组织标准编制工作，研究制定标准大纲，协

张宇交通运输部科学研究院

调解决编制过程中技术分歧。

2

主要起草人单位主要工作

中交第四航务工程勘察设计院

孙红彦负责起草装卸工艺系统内容章节。

有限公司

交通运输部天津水运工程科学负责起草通讯、通风、照明和电气装置，船

王绪亭

研究院舶靠离泊、防冲撞，安全标志等内容。

中交第四航务工程勘察设计院

钟良生负责起草消防内容章节。

有限公司

中交第四航务工程勘察设计院

张勇负责起草总平面布置内容章节。

有限公司

交通运输部天津水运工程科学起草通讯、通风、照明和电气装置，船舶靠

薛荣荣

研究院离泊、防冲撞，安全标志等内容章节。

负责起草防静电和防雷，探测装置，安全监

姜丽莉交通运输部水运科学研究院

控系统，个体防护、应急等内容章节。

郭迅广东大鹏液化天然气有限公司协助修改完善主要条文内容。

罗科杰宁波舟山港股份有限公司协助修改完善主要条文内容。

张愫阳张家港市港口管理局协助修改完善主要条文内容。

协助修改完善主要条文内容，负责起草术语

段晓瑞北京晓瑞安全科技有限公司

和定义。

二、标准编制原则和确定标准主要内容的依据

（一）标准编制原则。

1.标准应能适应现阶段我国LPG码头、LNG码头建设运营实际情况，满足

液化气码头安全管理工作基本要求，为保障液化气码头安全提供更加科学、合理

的管理依据。

2.标准应充分考虑行业发展实际情况和技术发展水平，进而促进液化气码

头建设运营安全管理现代化。

3.标准应更具有科学性和可操作性，在规范液化气码头设施设备配备及作

业安全方面发挥重要作用。

（二）标准主要内容的依据。

本标准规定了液化气码头相关术语和定义，对液化气码头总体布置、装卸工

艺系统、装卸设施、通讯、通风、照明和电气装置、船舶靠离泊、防静电、防雷、

安全标志、探测装置、安全监控系统、消防、个体防护以及应急措施等设施设备

的配备和作业管理等提出安全技术要求，用以统一和规范新时代全国范围内液化

3

气码头特别是LNG码头安全技术要求，进一步提升液化气装卸和运输作业安全

及效率。

1.本标准的适用范围。

本标准适用于液化天然气、液化石油气及其他液化烃货物码头的设施设备配

备、维护及使用等安全技术要求。

2.规范性引用文件。

本标准编制过程中本着使用方便的原则，尽量减少对现行标准的引用，而是

把现行标准的条文内容直接写入本标准条文，如此使用的现行标准主要有：

JT/T398—2013《港口输油臂》、JT/T557—2004《港口装卸区域照明照度及测

量方法》、JTS165—2013《海港总体设计规范》、JTJ212—2006《河港工程总

体设计规范》等。

本标准正文中规范性引用了2个标准，JTS165-5《液化天然气码头设计规

范》、IMOIGC《国际散装运输液化气体船舶构造和设备规则》（InternationalCode

fortheConstructionandEquipmentofShipsCarryingLiquefiedGasesinBulk）。

3.术语和定义。

（1）液化气的定义。

相关标准中关于“液化气”的定义有：GB18180—2010中定义为“温度在

37.8℃时，蒸气绝对压力超过0.28MPa被液化的气体和《国际散装运输液化气体

船舶构造和设备规则》第十九章所列的其他货品。”JT416—2000中定义为“温

度在37.8℃时，蒸气绝对压力超过0.28MPa的液体和IMOIGC第十九章所列的

其他货品。”GB18180—2010和JT416—2000定义的液化气主要指液化石油气，

未包括液化烃。TSGR0006—2014《气瓶安全技术监察规程》中“液化气”定义

为“在温度高于-50°C下加压时部分是液态的气体，包括临界温度在-50℃～65℃

的高压液化气体和临界温度高于65℃的低压液化气体。”《油气化工码头设计

防火规范》报批稿中关于液氨归类为液化烃还是液体化学品，没有明确。但液氨

的运输船舶与液化石油气运输船舶要求相同，均为液化气船，故本标准将液氨归

入液化气概念中。

针对我国液化天然气行业发展实际情况，根据国内标准、《国际散装液化气

体船舶构造和设备规则》（IGCCODE），本标准适用范围将液化石油气、液化

天然气、液化烃类和液氨都包括在内。

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综上，本标准将“液化气”定义为“列入《国际散装运输液化气体船舶构造

和设备规则》（IGCcode）第19章列明的第2.1项和第2.3项散装液化气体，但

不包括二氧化硫。”液化气包括的液化气体品名和类别见表2。

表2液化气包括的液化气体品名和类别

序号品名联合国编号类别副危险

1氨，无水的10052.38

2丁二烯（所有异构体）10102.1/

3丁烷（所有异构体）10112.1/

4丁烷/丙烷混合物1011/19782.1/2.1/

5丁烯（所有异构体）10122.1/

6氯10172.35.1/8

7二甲基胺10322.1/

8二甲醚10332.1/

9乙烷19612.1/

10氯乙烷10372.1/

11乙烯10382.1/

12环氧乙烷10402.32.1

13甲烷（液化天然气）19722.1/

14甲基乙炔和丙二烯混合物10602.1/

15溴甲烷10622.3/

16氯甲烷10632.1/

17乙胺10362.1/

18丙烷19782.1/

19丙烯10772.1/

20氯乙烯10862.1/

（2）液化气码头的定义。

根据行业管理制度及标准情况，本标准将液化气码头定义为用于“散装”液

化气船舶靠泊装卸作业的码头，不包括用于装卸罐装液化气的码头。

4.技术要求。

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本章规定了液化气码头的总体布置、装卸工艺系统、装卸设施、船舶靠离泊

及辅助作业、防静电和防雷、安全标志、探测装置、安全监控系统等安全技术要

求。

（1）“4.1总体布置”。

本节对液化气码头的选址、泊位布置，工程设计，液化气码头安全距离等提

出安全要求，主要参照《液化天然气码头设计规范》和《油气化工码头设计防火

规范》的内容编写。

1选址。

液化气码头选址应与国家重要设施、人员密集场所保持安全距离。JTS165-5

—2016《液化天然气码头设计规范》中3.0.3规定液化天然气码头应与人口密集

的区域保持必要的安全间距，本标准将“人口密集区域”与GB18265—2000《危

险化学品经营企业开业条件和技术要求》中定义的“八大危险场所”对照改为“人

员密集场所”。

液化气码头选址应易于人员疏散。JTS165-5—2016中3.0.5规定液化天然气

码头宜选在交通方便，易于疏散的地点；3.0.8规定在孤岛上建设天然气码头时，

应设置人员安全进入和撤离等对外交通设施；强制性条款3.0.9规定“未经专门

论证，液化气码头严禁选在地质构造复杂和存在晚近期活动性断裂等不利地段。”

液化天然气码头担负着能源供应和保障的责任，安全等级要求高，如建在地

质构造复杂和存在晚近期活动性断裂等抗震不利地段，不但安全隐患大，而且工

程代价也高。因此，本标准规定未经专门论证，液化天然气码头严禁选在地质构

造复杂和存在晚近期活动性断裂等不利地段。

②平面布置。

JTS165-5—2016中5.0.1规定液化天然气码头平面布置应充分考虑大风、波

浪、水流、泥沙、回淤等自然因素对船舶航行、靠离泊和装卸作业的影响。防波

堤、护岸、码头结构、取排水口及防洪设施等工程因素会对码头设计和营运带来

影响，为了避免在项目前期工作中考虑不周，对后期营运带来不利影响，故经调

研和专家研讨本标准强调码头平面布置应考虑工程因素对作业的影响。

参考JTS165-5—2016中5.2.3河港液化天然气码头前沿停泊水域不得占用

主航道，为了保障通航安全，本标准规定河港液化气码头前沿水域不得占用主航

道。

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③工程设计。

对液化气码头前沿富裕水深，本标准只作了一般性要求，不做量化规定，因

为与码头前沿富裕水深相关的标准条文较多。如果此处量化规定，需要针对各种

情况做出具体规定，由于本标准并不是设计规范，起草组反复研讨后决定本标准

只做一般性要求即可，专业的码头设计者自会根据具体情况引用相关标准规范。

关于码头结构安全等级要求，本标准规定液化天然气码头结构安全等级应为

一级，对液化石油气码头液化烃码头未做特殊要求，主要原因是液化天然气码头

担负着能源供应和保障的责任，一旦损坏而停运，后果严重，结构安全等级较普

通码头高。其他液化气码头重要性和损坏后果没有这么大。

④安全距离。

JTS165-5—2016及“油气化工码头防火设计规范”标准报批稿对液化气码

头上作业船舶之间、船舶与航道边线、船舶与锚地、液化气泊位与化工品泊位等

的净间距做了具体规定。本标准据此规定了液化气码头工作平台两侧或浮码头内

外档停靠船舶的船舶净间距，海港液化气码头在泊船舶与航道边线的净间距，以

及液化气码头与锚地的净间距，见下表。

表3液化气码头与锚地的净间距单位为米

码头位置安全距离

位于锚地下游150

河港

位于锚地上游1000

海港1000

注：净间距指码头设计船型在泊时船舶外轮廓线与锚地范围轮廓线之间的最小直线距离。

（2）“4.2装卸工艺系统”。

本节对装卸管道的安装、设置等提出安全要求。

根据GB/T20801.6—2006《压力管道规范工业管道第6部分:安全防护》

GB51156—2015《液化天然气接收站工程设计规》，规定工艺封闭管道且因外

界环境影响可能造成介质压力升高的液化气管道应设置安全泄压装置，可能出现

真空的管道和设备应采取防止真空造成损坏的措施。

本节条文提到“极度、高度或中度危害”介质毒性程度等级。GBZ230—2010

《职业性接触毒物危害程度分级》中有明确的分类“极度危害、高度危害、中度

危害和轻度危害”，而安全技术说明书（SDS）中一般用“急性毒性”、“致癌

性”等指标。但现有设计规范，如GB50074《石油库设计规范》、HG/T20660

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《压力容器中化学介质毒性危害和爆炸性危害程度分类标准》、GB150《钢制

压力容器》，采用了GBZ230中的分类“极度、高度、中度和轻度危害”，并不

以SDS中的指标值。如果输入条件为SDS的指标值，尚需经过计算方能用于设

计。故这里遵循规范习惯分类，即GBZ230，不采用SDS中的毒性等级表述。

4.2.2b)要求紧急切断阀执行机构失去动力源时应具有自动关断功能。本条文

参考ESDARRANGEMENTS&LINKEDSHIP/SHORESYSTEMSFOR

LIQUIFIEDGASCARIERSSIGTTO,2.2.4Asmanytypesofvalveactuatorsrequire

hydraulicorpneumaticpressuretobothcloseandopen,theIGCCoderequiresthe

designatedESDvalvestofail-closedonlossofmotivepower.

参考石化企业标准液化烃储运工程技术标准，规定液化气码头控制室和现场

应装有紧急切断阀的手动触发装置。手动触发装置应具有防止误动作保护措施，

且位于事故时能及时到达的区域。

根据JTS165—2013《海港总体设计规范》，要求泊位上与船岸连接设施联

接的工艺管段上设置双阀，双阀串联设置，其中一道阀门应紧靠装卸臂。为减少

阀门数量，在操作允许的情况下，可将数根管道合并汇在一个管口上。

（3）“4.3装卸设施”。

对装卸臂、船岸链接设施、作业区域围坎、集液池等提出安全技术要求。

本标准4.3.1条要求液化气装卸作业应采用装卸臂，但是考虑到河港等客观

情况难以安装装卸臂，因此允许条件不具备时采用软管进行装卸作业，但要求软

管留有足够长度，并设置排净设施。

4.3.1条参照了JTS165—2013第7.4.7.1条，GB50160—2008第6.4.4条，

JTJ237—1999第5.3.3条，JTS165—2013第7.4.6.8条等相关标准的要求，由

于装卸臂能够灵活地实现三维空间移动，具有承压能力高、防爆裂、安全可靠、

操作轻便等优点，故液化气装卸应首选装卸臂。起草组在编制过程中调研了河港

码头，考虑到内河船舶吨位小以及码头作业空间小等实际情况，结合了相关事故

案例，提出：当液化气码头受物理环境等客观条件限制难以采用装卸臂作业时，

可采用软管进行装卸作业，但是软管必须留有足够长度，因为装卸过程中潮差以

及船舶重量变化会造成装卸船舶与码头高度差，若软管长度不足，容易因拉伸造

成软管泄漏、断裂，造成安全事故。码头上的装卸臂和软管在作业后应泄空其中

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的残液，避免随意流淌和暴露于大气中，有利装卸作业安全。对于软管作业，特

别提出软管连接时应设置排空设施（如阀门、排空管）。

本标准4.3.2条规定装卸臂应设有水平转动、内臂摆动和外臂摆动限位装置，

并安装超限报警装置。本条参照了HG/T21608—2012第10.1.5条以及JT/T398

—2013第5.2.5条要求，因风浪或是缆绳断裂等不可测因素可能造成船体漂移出

装卸臂的设计包络范围，需立即中断船岸连接，以实现对装卸臂的保护。因此对

装卸臂的水平转动、内臂摆动和外臂摆动等限位及报警装置提出要求，以便在发

生异常时能及时采取相应措施。

本标准4.3.3条规定液化气码头船岸连接设施应配置紧急脱离装置。本条参

照了JTS165—2013第7.4.7.5条，JTS165-5—2016第9.1.4条的相关要求，装

卸臂设置紧急关断和脱离接头，软管设置拉断阀装置等，有利于紧急状态下的船

舶快速、安全离泊。

本标准4.3.4条规定装卸软管应按规定进行压力试验，保证软管强度符合作

业要求。本条参照GB18180—2010第5.3条，JTJ237第5.2.2.7条的相关要求，

标准编制组在调研相关企业的基础上，规定了软管的压力试验，以保证软管的压

力等级满足作用所需压力等级，避免因软管压力等级不足，作业过程中出现软管

渗漏、断裂等现象，进而引发更严重的事故。

本标准4.3.5规定装卸臂或软管等船岸连接设施连接后应进行泄漏测试。本

条参照了GB18180—2010第6.3条，JT/T398—2013第6.1条的相关要求，装

卸臂或软管连接后，应有效地防止装卸时物料发生泄漏，杜绝污染环境和物料浪

费，以及物料泄漏可能引发的安全事故。

本标准4.3.6条规定装卸工艺系统辅助设施的要求。4.3.6a）规定液化气码

头装船系统与装船泵房之间应设置启停联锁装置，这是在调研的基础上，结合了

相关事故案例而提出。为保证液化气码头前沿作业与控制室进行有效沟通，或在

事故状态下快速能有效的采取相关措施，应设置可靠的通信联络、应设置启停联

锁装置。4.3.6b）规定液化气码头装卸作业区域应设置围堰，这条参考了DB32/T

2547—20134.5.4～4.5.7“码头装船系统与装船泵房之间应有可靠的通信联络或

设置启停联锁装置。石油化工码头作业面应设计污水收集槽，收集码头面污水及

码头面冲洗水。石油化工码头装卸作业区应设置围堰”，JTS165-5—2016第9.1.1

条“液化天然气码头应设置防火、防泄漏和防止事故扩大蔓延的安全设施”。为

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防止事故状态下，泄漏的物料发生蔓延扩大影响范围，初期雨污水以及事故处理

过程中产生的废水对水体造成污染，以及泄漏后可能造成的二次事故，因此，规

定液化气码头装卸设备区、工艺阀组区、机泵区、物料计量区等应设置防止液体

流淌的围堰。4.3.6c）规定液化天然气和低温液化烃码头还应设置紧急泄漏收集

池。

（4）“4.4通讯、通风、照明和电气装置”。

对液化气码头作业通讯、通风、照明和电气系统提出安全技术要求。

本标准4.4.1.1条规定液化气码头应配置作业和应急等安全有效通信设备。

本条主要参照了JTS165-5—2016第9.3.2条，JTS165—2013第12.3.4条，

GB18180-2010第5.9.1条的要求，为保证液化气码头靠离泊、作业时以及应急

状态下与船舶进行有效沟通、信息传递，在码头应设置安全防爆型的甚高频无线

电话等通讯设备。设置防爆对讲及以及有线通信等通讯设备，便于内部沟通及事

故信息传递。

本标准4.4.1.2条规定液化天然气码头应设置船岸专用有线通信系统，作业

时保持通信畅通。本条文参照了SIGTTO《LNGOPERATIONSINPORTAREAS》

的相关要求，并参照JTS165-5—2016第9.3.1条，JTS165—2013第12.2.4条，

液化天然气船舶配置有与码头有线通信的专用接口，是液化天然气船舶装卸的特

殊要求。

本标准4.4.1.3条规定液化气码头应设置具备报警、广播等功能的应急通知

系统。本条参照JTS165-5—2016第9.3.3条，JTS165—2013第12.2.5条的相

关要求，液化气码头设置应急广播系统，主要用于火灾险情时及时报警、通知人

员迅速疏散撤离。

本标准4.4.2条参照JT/T557—2004第3.1条，JTJ237—1999第7.1.9条的

相关要求，结合调研企业的具体情况，确定液化气码头作业区域照明的照度要求，

以满足安全生产和港口作业过程中的照明需求。此外，还参考了《油气化工码头

设计防火规范（报批稿）》8.1.8“油气化工码头的平均照度不应低于15lx，其

水平照度均匀度不应低于0.25。有夜间作业要求的局部照明照度宜符合表4的规

定”。

表4局部照明照度表

场所或位置参考高度或平面照度标准值（lx）水平照度均匀度

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工艺阀组区操作位高度1000.40

现场仪表测控点高度750.40

装卸设备操作位操作位高度750.40

系缆操作区地面300.25

本标准4.4.2.2条规定防爆区域范围内应根据危险区域划分的等级选择相应

防爆结构的照明设备。本条是参照现行国家标准GB50058，在现场调研的基础

上，提出防爆区域对范围内所选用设备均有相关防爆要求，为防止照明设备内部

可能产生的电弧、火花和高温引燃周围环境里的可燃性气体，在不同等级的防爆

区域范围内的照明应配置相应防爆结构的设备。

本标准4.4.3条对电气系统的防爆有关内容进行了规定。参考现行国家标准

GB50058—2014第3.2.1条要求，对液化气码头的防爆等级及分区作出相关规定。

液化气码头爆炸性环境内电气设备的选型及其级别和组别应符合国家现行规范

GB50058《爆炸危险环境电力装置设计规范》的要求。参考GB50058—2014第

5.2.2、5.2.3条要求，对液化气码头电气设备的选型以及级别和组别选型作出规

定。在现场调研基础上，结合GB50052—2009以及JTS165-2013相关要求，对

中断供电将造成人身伤害、重大政治影响或影响重要单位的正常工作的一级负

荷，明确规定液化气码头应由两个电源供电，两个电源不能同时损坏，以保证供

电的可靠性。结合GB50052—2009以及JTS165—2013相关要求，对供配电系

统电动机、变压器的容量作出规定，正确选用电动机、变压器等容量，可以提高

负荷率，对提高自然功率因数具有重要意义，是电气节能的重要措施。一般线路

的感抗也占一定的比重，设法降低线路损耗，也是提高自然功率因数的一个重要

环节。液化气码头变配电间的设置应符合GB16994《油码头安全技术基本要求》

的要求。配电电缆的敷设应符合GB16994《油码头安全技术基本要求》的要求。

（5）“4.5船舶靠离泊及辅助作业”。

本节对靠离泊设施、靠离泊作业、系泊作业、防撞警示设施等提出安全技术

要求。

在现场调研基础上，结合了JTS165-5—2016，JTS169—2017等相关要求，

提出了液化天然气海港码头、2万吨级及以上其他海港码头、1万总吨及以上其

他液化气船舶的靠泊辅助系统主要对液化气船舶靠泊时的移动速度、距离、夹角

11

进行监测要求；缆绳张力监测系统主要对液化气船舶系泊时所有缆绳的受力情况

进行实时监测，并具有缆绳张力超限报警的功能；环境条件监测系统主要对液化

气船舶系泊时的风、浪、流、潮位等状况进行检测，并能在码头控制室的计算机

控制中心即时显示观测数值，当环境因素超过允许作业条件时，立即发出报警。

结合河港的气象条件以及码头规模，对河港液化天然气码头提出设置风、流和水

位监测系统的要求。

本标准4.5.1.3条规定液化气码头应设置快速脱缆钩。本条参照了JTS169—

2017第4.5.1条的要求。快速脱缆钩是一种现代化码头系泊设施，解除了传统的

系船柱带缆和解缆作业的繁重劳动，节省人力和操作时间，特别是掩护大型危险

品码头，采用快速脱缆钩装置，带缆简单方便，脱缆快速且安全可靠，保证了船

舶、码头和操作人员的安全，提高了船舶装卸效率。

本标准4.5.2.1条规定海港液化天然气船舶靠离泊时应配备相应等级和数量

拖船协助作业。对于大型天然气船舶，其所需配置的拖力较大，往往需要配置多

搜拖轮协调工作，由于布置上的限制，拖轮数量有限，故单船功率是很重要的指

标。拖轮等级及数量可依据JTS165《海港总体设计规范》以及JTS165-5《液化

天然气码头设计规范》确定。

本标准4.5.2.2条规定40000m3及以上舱容的液化天然气船舶和液化烃船舶

在泊及作业时，至少应有一艘消防船或拖消船实施监护。与相同载重吨的其他船

舶相比，液化天然气船舶具有更大的船型尺度。本条对液化天然气码头的拖轮配

置要求主要根据近年来我国液化天然气码头的实际运营经验提出。

本标准4.5.3.1条规定了液化天然气船舶系泊时的允许风速、波高和流速等。

液化天然气船舶在作业的各个阶段，操作运行的特点不同，对风、浪、流等的要

求也不同，液化天然气船舶系泊时允许的风速、波高和流速等应符合国家现行规

范JTS165-5《液化天然气码头设计规范》的要求。

本标准4.5.3.3条规定了系泊作业应安排足够数量的系泊作业人员，作业人

员应穿戴好救生衣、带缆手套、安全帽、防滑鞋等个人防护用品。绞缆操作人员

不得背对海侧，禁止站在缆绳的反弹区内操作。本条参考ISGOTT以及

GB/T16994，系泊作业为临海作业，存在落水淹溺的可能性，故要求作业人员在

进行系泊作业时，应做好个体防护。缆绳若发生脱落或断裂产生的弹力较大，若

12

作业人员站位不合理，在发生事故时可能造成人员伤亡事故，故对作业人员站位

提出相关要求。

本标准4.5.4条规定液化气码头应设置防撞设施，码头两端应设置红色警示

灯。根据实地调研发现，为减小船舶靠泊和系泊时对码头的作用力，避免船舶对

码头的碰撞和摩擦，造成船体和码头结构物损伤，在码头上设置防撞设施的港口

工程中普遍采用的有效措施，此外为防止船舶在靠泊作业中与码头发生碰撞，液

化气码头应设置明显的红灯信号。

（6）“4.6防静电和防雷”。

本节对码头设备、作业人员防静电和防雷提出安全要求。

本标准4.6.1条规定液化气码头的液化气管道、装卸臂、登船梯和钢引桥等

设备及金属构件应进行电气连接并设置防静电、防雷接地装置，定期监测接地装

置电阻。本条主要参考了下列标准条款：

JTS165—2013中11.5.4.5接地电阻不得得大于4Ω。

AQ3036—2010《危险化学品重大危险源罐区现场安全监控装备设置规

范》的8.3防雷装备按GB50074设置。定期监测避雷针（网、带）的接地电阻，

不得大于10Ω。

JTJ212—2006《河港总体工程设计规范》的4.6.1.4码头工艺管道及设

备应采取可靠的防雷和防静电接地措施。

JTJ212—2006的8.8.6港口通信、计算机网络和船舶交通管理的台、站

必须设置安全、可靠的工作接地系统、保护接地系统和防雷接地系统。

本标准4.6.2条规定了化气码头入口处及登船梯进口处应设置消除人体静电

的装置。本条主要参考了下列标准条款：

JTS165-5—2016的9.4.4液化天然气码头的入口处应设置消除人体静

电的装置。

JTS165—2013的11.5.4.4在登船梯进口处和泊位路上入口处应设置消

除人体静电的接地装置。

本标准4.6.3条规定液化气装卸作业过程中应控制流速，防止静电积聚。本

条主要参考GB12158—2006的6.3.1条“控制烃类液体灌装时的流速。”

（7）“4.7安全标志”。

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本节提出了安全标志有警告、警示、警醒、禁令、指示的作用，安全标志应

符合国家现行标准GB2894《安全标志及其使用导则》的要求，液化气码头应在

码头前沿、重要作业场所以及事故易发部位等设置相应的安全标志和警示标志。

（8）“4.8探测装置”。

本节参考JTS165-5—2016、JTS165—2013、AQ3036—2010等标准及《国

际邮轮与油码头安全指南》规定，对固定式和便携式有毒、可燃气体检测报警装

置的配备和使用提出要求。

（9）“4.9安全监控系统”。

《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（安监总局第40号令）十三

条规定：

“危险化学品单位应当根据构成重大危险源的危险化学品种类、数量、生产、使用工艺

（方式）或者相关设备、设施等实际情况，按照下列要求建立健全安全监测监控体系，完善

控制措施：

（一）重大危险源配备温度、压力、液位、流量、组份等信息的不间断采集和监测系统

以及可燃气体和有毒有害气体泄漏检测报警装置，并具备信息远传、连续记录、事故预警、

信息存储等功能；一级或者二级重大危险源，具备紧急停车功能。记录的电子数据的保存时

间不少于30天；

（二）重大危险源的化工生产装置装备满足安全生产要求的自动化控制系统；一级或者

二级重大危险源，装备紧急停车系统；

（三）对重大危险源中的毒性气体、剧毒液体和易燃气体等重点设施，设置紧急切断装

置；毒性气体的设施，设置泄漏物紧急处置装置。涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一

级或者二级重大危险源，配备独立的安全仪表系统（SIS）；

（四）重大危险源中储存剧毒物质的场所或者设施，设置视频监控系统；

（五）安全监测监控系统符合国家标准或者行业标准的规定。”

JTS165—2013的4.9.1规定液化气码头应设置能全面覆盖码头和栈桥区域

的视频监控系统。4.9.2规定液化气码头应设置能就地和远程关停的安全措施。

因此，本标准规定液化气码头应设置能全面覆盖码头和栈桥区域的视频监控

系统。

5.消防。

本章规定了液化气码头消防一般要求、以及干粉灭火系统、消防冷却水系统

和消防设备等设置要求。

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为了保护码头自身安全，将停靠码头的事故船舶火灾尽可能控制，避免造成

更大的损失，5.1条规定液化气码头必须配备的消防设备用以扑灭船舶的初起火

灾。

5.2条规定了液化气码头干粉灭火系统、消防炮的配备要求，以及消防设施

的维护保养要求。干粉灭火剂宜采用碳酸氢钠，它是一种较成熟和经济的灭火剂。

需要注意的是，发生液化气火灾后，必须尽快切断气源，在确认气源已断绝后，

方可喷射干粉灭火。为了提高码头的安全，考虑到码头装卸设施的相互遮挡，一

门干粉炮很难覆盖工作平台的所有地方，并参照《散装运输液化气体船舶与设备

规范》（2018版）的有关规定，明确要求每个泊位应设置两门炮、两套装置。

液化气码头固定式消防炮系统宜应具备远程控制方式，消防设备应坚固耐用，抗

盐雾腐蚀。在寒冷地区设置的消防炮、水幕喷头和消火栓等固定消防设备应采取

防冻措施。装卸区内，为了便捷灵活进行消防操作，应设置的可携式灭火器。

5.3条规定了液化气码头消防冷却水系统配置有关要求。液化气船舶发生火

灾时，大量的辐射热会对人员和设备构成威胁，为降低热辐射对人员和设备的影

响，规定在特定位置设置水幕保护的要求。在发生火灾时，为确保人员有条件能

及时安全撤离，特规定疏散逃生通道要设置固定式水喷雾系统。逃生通道冷却自

动水喷雾系统设置的范围，是与LNG火灾的热辐射距离有关，还与当时所处环

境的风向风速、湿度和气温，以及码头的平面布置有关，要通过数学模型计算才

能确定，通常项目的安全预评价报告，都会采用专用软件，对典型事故状态下的

LNG泄漏扩散、火灾及爆炸进行模拟计算和评价，设计可以据此合理确定自动

水喷雾系统的设置范围。

6.个体防护。

本章规定了个体防护设施和医疗紧急救助设施的配备等要求。

参考JTS165-5—2016第9.1.6条、JTS196-11—2016第7.1.3条等，本章规

定液化气码头应配备适合于作业货种的日常作业个体防护设施和医疗紧急救助

设施。

JT416—2000规定“液化气码头应将配备的急救箱、空气呼吸器、防毒面具

及氧气复苏器等备妥，并处于随时可用状态。”在调研的基础上，根据不同散装

液化气体的性质本章补充了防冻个体防护设施、便携式有毒/可燃气体探测仪、

相关的防护设施和器材。

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7.应急设施设备。

本章参考国家安监总局88号令、JTS165—2013等，规定液化气码头应设置

具有针对性和可操作性的人员逃生、初起事故应急处置等设施设备。

三、国外相关法律、法规和标准情况的说明

随着经济高速发展，我国液化气体产量、消费量不断增长。这二十年来国内

液化石油气码头、液化天然气码头建设和运营积累了很多经验和教训。JT416—

2000是参照国际液化气船和码头经营者协会（SIGTTO）出版的《船岸液化气操

作原理》（第3版）（LiquefiedGasHandlingPrinciplesonShipsandinTerminals）

及国内相关标准编写而成的。近年来国内外相关标准规范也相继制定、修订并发

布实施。SIGTTO吸收了液化气船和码头方面的新技术，对船舶设计、传动系统、

船舶尺寸、作业效率等内容进行了修订，于2016年发布了修订后的《船岸液化

气操作原理》（第4版）。本强制性国家标准制定过程中参考了《船岸液化气操

作原理》（第4版）。此外，本标准制定过程中还参考了下列文献：

GB2894—2008安全标志及其使用导则

GB12158—2006防止静电事故通用导则

GB13348—2009液体石油产品静电安全规程

GB15599—2009石油与石油设施雷电安全规范

GB18180液化气体船舶安全作业要求

GB50016建筑设计防火规范

GB50052—2009供配电系统设计规范

GB50057—2010建筑物防雷设计规范

GB50058—2014爆炸危险环境电力装置设计规范

GB/T50065—2011交流电气装置的接地设计规范

GB50074石油库设计规范

GB50160石油化工企业设计防火规范

GB50183石油天然气工程设计防火规范

GB50338固定消防炮灭火系统设计规范

GB50347干粉灭火系统设计规范

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GB50493—2009石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计规范

GB50737石油储备库设计规范

GB50974消防给水及消火栓系统技术规范

JT/T398港口输油臂

JT/T557—2004港口装卸区域照明照度及测量方法

JTJ212—2006河港工程总体设计规范

JTJ237—1999装卸油品码头防火设计规范

JTS165—2013海港总体设计规范

JTS165-5—2016液化天然气码头设计规范

JTS169码头附属设施技术规范

JTS196-11—2016内河液化天然气加注码头设计规范（试行）

SY/T6670油气田消防站建设规范

四、与我国有关现行法律、法规和其他强制性标准的关系

（一）与有关法律法规的关系。

国务院2002年制定发布了《危险化学品安全管理条例》，2011年、2013

年先后进行了修订。交通运输部依据《危险化学品安全管理条例》等法律法规于

2017年出台了新修订的《港口危险货物安全管理规定》，要求液化气码头建设

项目应当进行安全条件论证，安全设施设计必须符合有关安全生产法律、法规、

规章和国家标准、行业标准，液化气体装卸作业应设置相应的监测、通风、消防

等安全设施、设备，港口经营人应当建立危险货物作业信息系统等，并对应急预

案、应急队伍建设、应急物资储备和应急演练等做了规定。《液化气码头安全技

术要求》（JT416—2000）的修订工作将贯彻落实国家行政法规、交通运输部规

章的新要求，结合我国液化气体运输和港口装卸作业的发展需要，为法规、规章

的执行提供技术支撑。

（二）与码头安全有关强制性标准的关系。

强制性国家标准GB16994—1997《油码头安全技术基本要求》规定了海港、

河港油码头的设施、设备和作业安全技术基本要求，此标准目前正在修订中，标

准名称拟改为《油气化工码头安全作业规程》。

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本标准是对液化气码头运营设施设备的配置配备和设施设备的功能性能等

提出安全技术要求，属于静态的安全条件，不涉及动态的作业要求。而《油气化

工码头作业安全规程》《港口石油化工库区作业安全规程》等安全作业标准，是

在安全设施设备已经配备齐全的前提条件下，提出码头设施设备操作及货品装卸

作业等安全要求。

二者之间的关系扼要举例如下：

（1）装卸臂、软管有关规定。

《液化气码头安全技术要求》4.3.1规定“液化气装卸作业应采用装卸臂。

条件不具备时可采用软管进行装卸作业，软管应留有足够长度，且设置排净设

施。”4.3.2规定“装卸臂应设有水平转动、内臂摆动和外臂摆动限位装置，并

安装超限报警装置。”4.3.4规定“装卸软管应按规定进行测试，符合安全作业

要求。”

《油气化工码头作业安全规程（征求意见稿）》3.6.1规定“设置有装卸臂、

登船梯等大型机械的码头应根据气象预报（警）信息和现场气象观测对风况进行

研判，开展台风、阵风预防工作。”3.6.2规定“装卸臂应采取以下防风措施：……”

4.6规定了软管作业前检查、软管型号、软管长度等连接作业有关要求。4.7规定

了装卸臂操作前准备工作、作业时注意事项、密封性测试等连接作业有关要求；

4.9.1规定“装卸臂暂停装卸作业要恢复作业前，需全面检查装卸臂，并做好记

录。”4.12.2规定“（离泊作业时）将所有设备恢复到初始状态。装卸臂应收臂

锁紧，连接口应加装盲板。软管拆除后应清理干净，并加盲板封死，摆放在固定

位置。”

（2）快速拖缆钩有关规定。

《液化气码头安全技术要求》4.5.1.3规定“液化气码头应设置快速脱缆钩。”

《油气化工码头作业安全规程（征求意见稿）》4.3.4规定“使用快速脱缆

钩时，快速拖缆钩在系缆操作开始前应处于复位锁定状态。快速脱缆钩应保持一

钩一缆。”4.12.4规定“解缆完毕应将快速脱缆钩复位锁定。”

（3）拖船有关规定。

《液化气码头安全技术要求》4.5.2.1“海港液化天然气船舶靠离泊时应配备

相应等级和数量拖船协助作业。”

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《油气化工码头作业安全规程（征求意见稿）》4.1.5规定“液化天然气码

头作业时要求消防船或拖消船进行监护的，消拖船或警戒船应在装卸作业前处于

监护位置。”

（4）作业人员防护。

《液化气码头安全技术要求》6.1规定“液化气码头应配备适合于作业货种

的日常作业个体防护设施和医疗紧急救助设施。”6.2规定“个体防护设施和医

疗紧急救助设施应至少包括防护服、防冻个体防护设施、便携式有毒/可燃气体

探测仪、呼吸器、防毒面具、洗眼器、应急医疗包等。”

《油气化工码头作业安全规程（征求意见稿）》3.1.8规定“进入油气化工

码头人员应按规定穿防静电服、防静电鞋，不应在爆炸危险区域场所穿脱衣服、

帽子或类似物。进入码头的机动车进行检查，并配备合格的尾气火花熄灭装置。”

（5）防静电有关规定。

《液化气码头安全技术要求》4.6.2规定“液化气码头入口处及登船梯进口

处应（设置消除人体静电的装置。”

《油气化工码头作业安全规程（征求意见稿）》4.3.5规定“进入下列场所，

应通过人体静电消除装置有效消除人体静电：码头引桥或引堤入口处；上下船通

道岸侧入口处……”

《港口石油化工库区作业安全规程（征求意见稿）》4.3.1规定“进入下列

场所应有效消除人体静电：泵房处；储罐上储扶梯入口处；装卸作业区内操作平

台扶梯入口处……”

（6）应急管理有关规定。

《液化气码头安全技术要求》规定“液化气码头应设置具有针对性和可操作

性的人员逃生、初起事故应急处置等设施设备。”

《油气化工码头作业安全规程（征求意见稿）》规定“油气化工码头经营单

位应根据GB/T29639和有关规定要求制定应急预案，开展应急演练，并在发生

事故时执行相应的应急预案或处置方案。”“发生以下情况应立刻停止作业，并

启动相应的应急预案：装卸臂、管线、阀门等部位发生跑、冒、滴、漏；……”

（三）与水运工程建设标准的关系。

强制性行业标准JTS165—2013《海港总体设计规范》、JTJ212—2006《河

港工程总体设计规范》主要规定了海港河港的港址选择、设计基础条件、港口平

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面、进港航道、锚地及导助航设施、装卸工艺、给水、消防、照明、通信、通风、

环境保护等内容。《液化气码头安全技术要求》的修订内容将完全符合JTS165

—2013和JTJ212—2006的规定，并对其中的液化气码头有关内容进一步细化。

2016年交通运输部发布了新修订的JTS165-5—2016《液化天然气码头设计规

范》和新制定的JTS196-11—2016《内河液化天然气加注码头设计规范》（试

行）。《液化气码头安全技术要求》的修订工作拟主要针对LPG、LNG两种液

化气体沿海码头和内河码头进行规范，概况来讲，本标准是对已建成投入运营的

液化气码头提出安全技术要求，涉及到码头工程设计的内容，直接引用JTS165

—2013、JTJ212—2006、JTJ237—1999、JTS165-5—2016、JTS169、JTS196-11

—2016等工程建设标准的条文内容。

本标准涉及港口监管的内容由港口行政管理部门负责，涉及船舶监管的内容

由海事管理机构负责。本标准的发布将规范液化气码头安全设施设备的配备，明

确码头的防静电、防雷、消防等安全技术要求，为码头作业提供安全保障。

五、重大意见分歧的处理结果和依据

无。

六、强制的理由及预期的社会经济效果

随着我国经济发展的加快和人民生活水平的提高，工业生产和社会生活等领

域对于液化气的需求日益增大。包括天然气、石油气和化学品气等在内的液化气

属于危险货物。液化气是常温常压下为气体的物质，经过加压、或降温、或降温

加压，都可能转化为液态的物质。国际海事组织的定义则是：液化气是37.8℃时

蒸气压超过2.8帕的液体。液化气的危险性主要有：易燃性和爆炸性；易蒸发性；

与水、空气、自身和其他货物的反应性；毒性；窒息性和低温效应等。液化气的

运输方式主要有：加压（压力）式、冷冻式、加压/冷冻式和隔热式。

上世纪90年代，我国相继建成了营口、茂名、三亚、南通、舟山等液化石

油气（LPG）码头，尽管他们在管理及经营方面积累了一定的经验，但在实际的

工作中却缺乏统一的、特定的执行标准。作为LPG的作业基地——码头，如果

在实际工作中管理或操作不当，一旦发生火灾或爆炸事故，不但会造成重大的人

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员伤亡，还会给国家带来巨大的经济损失。因此，交通部于2000年制定了行业

强制性行业标准JT416—2000《液化