湖南公务员（申论）模拟试卷9（共34题）

湖南公务员（申论）模拟试卷9（共9套）（共34题）湖南公务员（申论）模拟试卷第1套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力、语言表达能力的测试。2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定资料(1)据《南方都市报》报道，2003年9月15日上午8时40分左右，安徽省池州市青阳县蓉城镇朱正亮在北京天安门金水桥前朝身上泼汽油后点燃，当场被执勤民警扑灭。朱正亮烧伤面积为20%，现在北京右安门医院治疗。(2)据朱正亮户籍所在地――青阳县政府的一位官员称，朱正亮在天安门金水桥前作出自焚这一过激行为是因为拆迁纠纷所引起的。(3)“他心理承受能力不够”。据青阳县委办公室一位姓何的工作人员称，朱正亮是县城蓉城镇城西村人，他的寓所由于城区规划而要拆迁，赔偿是按政策标准办理，给了地皮，其他拆迁户对赔偿方案都没有什么意见，但朱正亮的要求过高，“主要是因为他的房子是新的。农民要建一栋房子也不容易，现在要拆迁，朱在感情上一时接受不了”。何某说，针对朱的特殊要求，县领导曾亲自接待他，并且给他增加了补偿费，但是他心理上还是接受不了，于是酿成自焚事件。何某认为，县委县政府各方面工作做得很到位，主要是他自己的心理承受能力不够。当地派人去朱家慰问，而蓉城镇城西村村委会一名干部的说法也对朱正亮自焚的原因作了印证，他在电话中对记者表示，已经知道朱正亮自焚事件，“这个事情比较复杂。政府做了好多工作都做不通，他也去合肥上访了好多次。这次到北京是悄悄地去的，我们也不知道”。据悉，青阳县于15日中午接到北京方面的通知后召开紧急会议，并派人到朱家慰问。何先生说，朱正亮的家属情绪稳定。如果家属不放心，要求进京，县委会协助。(4)三周以来两起自焚事件。我国城市建设衍生的拆迁纠纷近段时期以来成为舆论关注的焦点。朱正亮以白焚这种激烈的方式来抗议，也再度引起了人们对住房拆迁问题的关注。据悉，这也是继8月南京发生拆迁户自焚死亡惨剧后，3个星期以来第二起因不满拆迁而发生的自焚事件。(5)据国家信访局研究室专家朱颖透露，近几年来该局接到关于拆迁问题的信件逐年递增，今年至8月底为止，拆迁纠纷投诉信件共计11641封，比去年同期上升50%，上访人数5360人次，上升47%。据一位多年研究拆迁纠纷的法律专家表示，虽然有关法规规定，拆迁入和被拆迁人是处于平等地位的，应由双方协商同意补偿方案之后才能进行拆迁。但实际上，被拆迁人总是相对为弱者，往往没有商量的余地。(6)全国房地产工作会议9月10在京召开。中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎出席会议并讲话。曾培炎要求，各地要认真贯彻国务院通知精神，统一思想认识，切实加强领导。既要统一政策指导，又要坚持因地制宜、分散决策。各级地方政府要对本地区房地产市场的健康发展负总责，省级人民政府要加强对市、县的指导和监督，国务院有关部门要加强对重点地区的督察。(7)针对近期一些地方在拆迁中违规征地，拆迁补偿、安置不到位等群众反映强烈的问题，曾培炎特别强调，各级政府要把维护最广大人民群众的利益作为房地产工作的根本出发点，拆迁工作要严格依法办事，坚持量力而行，切实保护被拆迁人的合法权益，维护好社会稳定。(8)南京市玄武区邓府巷6月12日开始旧房拆迁工作，部分拆迁居民与拆迁办在拆迁费上出现争议，居民因此不肯搬迁。但邓府巷拆迁办的一些拆迁人员却在最后搬迁期限内，采取一系列强制性野蛮拆迁行为。(9)8月22日，南京市邓府巷同庆里一中年男子翁某在邓府巷拆迁办公室自焚，在场的7名拆迁办工作人员受伤。据知情人士透露，翁的烧伤面积达到97%，已于自焚当晚死亡。目前，南京市有关部门正在积极处理翁某家属的安置工作，并组织有关部门对“自焚”事件的真相展开调查。(10)据了解，邓府巷属黄金地段新街口的老城区，居住条件相当简陋。改建后的邓府巷将成为一个具有新时代气息的商贸区。8月22日，邓府巷1000多户居民大多已搬走，近剩下翁某及其他近10户居民，因对拆迁费存在异议，迟迟不肯搬。8月22日中午11时，翁某一瘸一拐(翁某腿有残疾)地走出家门，到离家不远的大排档为家人购买午饭。他走出家门不久，邓府巷拆迁办便过来几个人站到了翁某的妻子周某面前：“小瘸子(指翁某)呢?……丁科长(邓府巷拆迁办领导)找他，一定要去的。”中午11时15分，翁某提着酒菜回到家中后，第二次前往拆迁办协商。周说，翁某离家不久，拆迁办一名叫谢某的拆迁人员便带来了一帮人，十几个拆迁人员进屋子，围着翁某74岁的父亲，要求公媳二人离开屋子。周某以正准备吃午饭为由拒绝了。此时一名叫沈某的，据周称可能是拆迁办综合组的工作人员，嚷道：“你再不走，老子就揍你。”“我们被推推搡搡赶出家门，我身上被扯打得青一块紫一块，他们把公公推倒在砖头堆上便不再理睬。”周说，随后一台推土机开来，不到两分钟就把房子铲平了。“我在这里生活了10年，很多家当都没来得及撒出，房子瞬间变为废墟……我的一部照相机，还有结婚时姐姐给的金银首饰都没有了，VCD、床、信用卡、5000块现金……都被人拿走了……”据邻居回忆，未过多久，翁某从拆迁办赶回家中，一看房子已被夷为平地，大叫一声，转身拾起一样东西，似乎是香烟或打火机，然后折回拆迁办。邓府巷巷口卖报纸的李阿姨说，当时只听得拆迁办传来几声喊叫“不好了，出事了”，随后拆迁办人员谢某第一个自行从办公室内走出来，身上的化纤衣服已被烧光，全身只剩一条棉短裤，其他几名工作人员也陆续跑了出来。消防员赶到后透过玻璃发现翁某还趴在地上，随即质问拆迁办人员：“里面还有一个人，你们怎么不救?”没人知道办公室内发生了什么。据当地居民讲，翁某平时为人老实厚道，并不偏激，如没受到刺激，不会做出自焚的过激行为。1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。标准答案：在拆迁中，不提前通知拆迁户做准备，公告一出就拆房子；有的拆迁办法、程序等信息不公开、不透明，群众对拆迁不知情；有的不按政策规定办事，对拆迁户的安置不及时、补偿不到位；有的则采取断水断电等手段强迫拆迁户搬迁，拆迁期限未到，就用推土机强行推倒还有人居住的房屋；一些地方为了招商引资，只照顾开发商的利益，不尊重群众的利益。知识点解析：暂无解析2、以政府调研员的身份，用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。标准答案：第一，要让社会公民(哪怕是偏远地区的农民)都成为懂得利用法律手段保护自身利益的现代公民。第二，保证公民维权渠道的畅通，并采取措施，尽量降低维权成本。如果公民缺乏谋取自身权益的合法程序和渠道，东奔西跑没人理、维权成本过高，就会采取非法手段，甚至铤而走险!第三，对导致受害者合法维权手段失灵的政府职能部门，要及时进行依法惩处。任何姑息，都无疑会激化类似极端行为的出现。知识点解析：暂无解析3、就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：不能拆掉群众利益近一时期，城市建设中的拆迁问题成为上下关注的焦点，粗暴拆迁导致的上访和恶性事件时有发生。15日北京天安门金水桥前发生了安徽农民朱正亮自焚未遂事件。据称，朱的这一过激行为是因为拆迁纠纷所引起的。在此之前，南京市也发生了为拆迁权益自焚的事件。在拆迁中，有的地方不提前通知拆迁户做准备，公告一出就开始拆房子；有的拆迁办法、程序等信息不公开、不透明，群众对拆迁不知情；有的不按政策规定办事，对拆迁户的安置不及时、补偿不到位；有的则采取断水断电等恶劣手段强迫拆迁户搬迁，拆迁期限未到，就用推土机强行推倒还有人居住的房屋。更有甚者，网罗一些社会闲杂人员，采取骚扰、要挟、恐吓的流氓手段驱赶拆迁户，对所谓的“钉子户”动辄辱骂乃至大打出手。一些地方为了招商引资进行城市土地开发，一味地“照顾”开发商的利益，不尊重普通群众的财产权和基本利益，打着“公共利益”的旗号，要求群众“舍小家，为大家”，拆迁带有明显的强制性。许多拆迁协议由拆迁单位事先拟好，要求拆迁户签字了事。何时拆迁、怎么补偿、如何安置，都是拆迁单位说了算，拆迁户只能被动接受，而没有商讨、更没有讨价还价的权利。面对这样的“霸王协议”，拆迁户的权益如何得到保障?群众利益无小事，拆迁房屋事更大。进行城市建设，必须把维护好群众利益放在首位。特别是对那些困难群众，更应在拆旧建新过程中，努力帮助他们改善居住条件，绝不能因为这些群众人数较少、处于“弱势”而无视他们的基本利益。城市的发展绝不能以牺牲群众利益为代价。拆迁是关系到许多老百姓实际生活的大事，如何将拆迁工作纳入法制轨道，是我们目前面临的一个重要课题。如何将公用、商用征地准确地区分开来，如何于法有据地进行补偿和重新安置，都需要我们在实践中不断摸索，不断完善。但拆迁工作一定要“法”字当头，这是当事双方都应恪守的前提。而“不能拆掉群众利益”，则是“公家”、“商家”应恪守的原则。知识点解析：暂无解析湖南公务员（申论）模拟试卷第2套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”作答。二、给定资料1．《人民日报》与人民网联合推出“地方政府开通社情民意通道，你们那里通了吗?”网络调查。多数网友表示，自己身边的社情民意通道不够畅通，而反馈不及时、遭遇推诿塞责、沟通渠道形同虚设，是网友反映最强烈的问题。调查显示，68.7%的网友不知道所在省区市的政府(省长、主席、市长)热线、信箱或者其他联系方式，96.8%的网友认为“不畅通”。我国民意表达的渠道并不少，比如热线电话、电子信箱、短信，等等，但这些渠道却都还不够畅通，不少还只是一种“摆设”。这次调查显示，有1/3参与调查的网友拨打过政府热线或是给政府信箱写过信，但是其中仅有3.2%的人反映的问题及时得到了反馈。6.5%的网友认为反馈太慢，40%的网友遭遇过相关部门推诿，更有超过一半的网友表示给政府民情通道的电话很难打通，邮件发出也石沉大海。2．社情民意渠道不畅，究其原因主要有：其一，选拔任用官员倾听民意不够，导致一些官员唯上是从而不必对下负责；俯下身子体察民情、回应民声，往往出于从政道德自律而非刚性的制度必然。其二，某些地方的主要官员超脱于其所率的公共管理团队之上，个人独占风光、只管所谓的“大事要事”，听任下属具体主事者忽视民瘼、履职松弛；待问题集中化、尖锐化之后，习惯于拍案直斥而不首先自认领导责任。其三，政府信息公开的主动性较差，公开不充分，民众对生产生活直接相关的许多政府信息无法便利获知，导致大量本可省去的“询事问情”夹杂在民意诉愿中，使社情民意处理者陷于群众来信来访的汪洋大海中，穷于应付以至形成疲劳麻木，遑论回应矛盾和问题。其四，部分人大代表、政协委员履职尽责欠佳，使这些法定的社情民意代表未能发挥主渠道作用。3．2006年10月13日市物价局组织召开了贵阳市民用管道煤气价格调整听证会。人大代表、政协委员及市政府有关部门、专家、消费者代表、经营者代表等社会各界19名正式代表参加了听证会讨论，同时还有10名旁听代表参加了旁听。根据《中华人民共和国价格法》第十八条的规定，煤气价格属政府定价。《中华人民共和国价格法》第二十三条规定：“制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证制度，由政府价格主管部门主持，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性”。煤气价格调整属听证项目。为进一步提高政府价格决策的科学性和透明度，增强政府价格决策的民主化和规范化，充分考虑企业的经营情况和人民群众的利益，市物价局按照《政府价格决策听证办法》中听证程序的相关规定，做了大量准备工作。先后通过贵阳日报、贵阳晚报、贵州都市报及相关网站等新闻媒体发布公告并公开征集听证会的正式代表和旁听代表，让各阶层人士参与价格决策。4．把群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化轨道。一方面，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，保障人民在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益，引导公民依法行使权利、履行义务。从各个层次扩大公民有序的政治参与，保障人民依法管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务；推进决策科学化、民主化，深化政务公开，依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权；扩大基层民主，完善厂务公开、村务公开等办事公开制度，完善基层民主管理制度，发挥社会自治功能，保证人民依法直接行使民主权利；坚持公民在法律面前一律平等，尊重和保障人权，依法保证公民权利和自由。另一方面，健全和完善党政领导干部和党代表、人大代表、政协委员联系群众制度以及信访工作责任制、信访信息系统等，切实保障社情民意渠道的畅通。通过制度建设，保证广大党员干部尤其是各级领导干部坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，认认真真访民情，诚诚恳恳听民意，实实在在帮民富，兢兢业业保民安，不断增强同人民群众的血肉联系，更好地推动发展、促进和谐。5．拓宽社情民意表达渠道，深入了解群众意愿。社情是指社会生活的基本情况，民意是指人民群众的要求、意见和愿望等。了解社情民意，是党和国家制定正确的路线方针政策的重要依据，也是正确处理各种社会矛盾、构建和谐社会的重要基础。拓宽社情民意表达渠道，一应完善传统表达渠道。比如，信访接待向来是社情民意表达的重要渠道，应进一步加强；一些地方开通的“民情热线”“市长热线”等很受群众欢迎，应坚持下去并不断改进。同时，可以探索开辟“党代表热线”“人大代表热线”和“政协委员热线”等。二应建设网络表达渠道。我国互联网的迅速发展，为广大群众表达意见提供了新的平台。应充分发挥互联网时效快、容量大的特点，开辟诸如“网络论坛”“民情邮箱”等，为熟悉互联网的群众提供便捷的表达渠道。三应重视新闻出版、广播电视、文学艺术等的作用。新闻出版、广播电视、文学艺术等都是社情民意表达的重要渠道，尤其是报纸、广播、电视更是表达社情民意的重要阵地。应引导新闻媒体坚持“三贴近”，增强社会责任感，不断了解民情、倾听民声、集中民智，把群众的真知灼见集中起来，把群众的合理诉求反映出来。6．社情民意通道不畅通，也不利于社会和谐与稳定得到更好的维护。群众在问题难以通过政府有关部门得到解决的情形下，会试图通过社情民意通道求取问题的解决。如果社情民意通道是通畅的，则不但群众遭遇的问题可以尽快得到解决，同时也有利于缓解当事群众的情绪，缓和社会矛盾，消弭引发有损社会稳定事件发生的诱因，从而有利于维护与促进社会的和谐与稳定。反之，如果群众问题向社情民意通道反映之后依然得不到解决，就可能让当事群众滋生不满情绪，诱发社会矛盾与不稳定因素，就可能在一定程度上影响与妨碍社会的和谐与稳定。从某种意义上说，社情民意通道可说是社会稳压器，社情民意通道畅通就能有效发挥缓解社会压力、促进社会和谐与稳定的效用。任何社会都不可能没有冲突与矛盾，关键是出现矛盾与冲突之后要有一个缓冲带，经由这样一个缓冲带有效化解矛盾、缓和社会冲突，而通畅的社情民意通道就能发挥这样一种社会矛盾缓冲带的作用。近些年来一些地方出现影响社会和谐与稳定事件，不能说与这些地方社情民意通道不够畅通无关。可以想象的是，如果这些地方的社情民意通道保持了必要的畅通．群众的问题能够经由社情民意通道得到有效解决，相关矛盾与冲突就能得到有效化解，引发影响社会和谐与稳定事件的诱因就能得到消弭，社会和谐与稳定也就能得到维护与促进。所以，促进社会和谐与稳定需高度重视发挥社情民意通道的作用，保持社情民意通道的畅通应被当作促进社会和谐与稳定的重要着力点之一。7．社情民意的通道，往往是一头热，一头冷，最终就反而成了积民怨的地方之一。“门难进，脸难看，事难办”，官腔、官势、官味不改，社情民意就难畅通，拿为民办事当是在行公事，与“乌纱帽”无关，就会一副无所谓的态度，就会有“居高临下”的优越感。这才是社情民意畅通的“肠梗阻”所在，只有真正让大众对“官”有话语权，有为“权”投票的资格，社情民意才能真正畅通。对这种不合理的现象，一种合理的解读是，一些地方政府开通的社情民意通道，很大程度上还只是一项“自选动作”，远未形成具有刚性约束力的制度效应，更不用说与民众进行充分的互动。因而，它们存在的意义往往更在于形式，而不在于内容。地方政府的各种民意通道的应时而生，每每让舆论和民众欣喜不已。但问题是，缺少回应的表达，还不是真正的表达。一些类似省长热线、市长信箱之类的民意通道，常常只有开通，没有维护；只有进口，没有出口，民意走进一个死循环，当然也就无法找到出路。从政府网站的熟睡中，从打不通的市长热线中，人们都能清晰地感受到这一点。由于缺乏有效的机制、问责制度长期缺位，这项政府部门的基本T作长期以来被严重地边缘化和工具化了。8．各地必须建立健全社情民意通道建设，不但要建立多种途径的社情民意通道，而且应当广为宣传，让大多数群众都知道如何通过社情民意通道解决正常途径难以解决的问题。与此同时，更要通过制度建设保持已经建立的社情民意通道的畅通，防止社情民意通道建设流于形式，这除了要不断提升社情民意通道工作机构与人员的责任感之外，更要通过强化问责等制度建设确保群众反映的问题有回音、能够得到落实与解决。惟其如此，才能有效发挥社情民意通道帮助群众解决实际问题，并进而在此基础上促进社会和谐与稳定的效用。9．民意被冷落，并不代表民意会自动消失。应当正视的问题是：那些被冷落的民意将流向何方?一是以更高成本的形式表达。譬如信访和司法途径。信访进入高发期已是不争的事实，而造成这种局面的原因，很大一部分在于群众的合理诉求得不到尊重，被推诿扯皮、久拖不决，以致原本简单的问题变得复杂化。信访和司法途径当然也能解决问题，但与成本更低廉、效率更高的民意通道相比，无论是公共资源还是政府信用，都做了完全不必要的牺牲和透支，得不偿失。而另一种，则以更激烈的方式呈现，例如去年连续发生的几起群体性事件。这些事件其实最初都源于很小很简单的民意诉求得不到及时有效的回应，而最终酿成大事。用学者毛寿龙的话说，群体性事件发生的根本性原因在于“个人无法找到协商机制和利益维护机制”。10．吴堡县政协召开委员社情民意约谈会，来自15个界别的29名委员就当前全县各界群众心声进行了广泛交流，并就城区个别巷道改造、农村道路硬化后的附属工程、县城创卫、城乡医疗卫生、教育等关系民生的一些热点难点问题，畅所欲言，各抒己见，提出了中肯的意见和建议。随后政协把各类意见和建议进行了整理归纳，以社情民意的形式报县委、县政府并得到了重视。县委、政府认为，委员们所反映的问题几乎涵盖了全县工作的方方面面，几乎涉及到政府各个工作部门，所提的意见和建议都很具体、有很强的操作性，并落实有关领导于近期召集有关部门开一次会议，邀请政协领导参加，专门研究解决委员所反映的社情民意。近几年来，吴堡县政协非常重视社情民意工作，每年都召开3～5次社情民意约谈会，围绕群众关注的热点、难点问题进行建言献策，许多问题得到了相关部门的圆满解决，使政协参政议政的能力得到了提高。通过政协的努力，党委、政府的重视，有效地调动了委员通过反映社情民意信息与参政议政的积极性，许多群众愿意找委员反映情况，借助政协渠道反映社情民意信息。政协的社情民意信息工作在党委、政府和委员、群众之间架起了“连心桥”。11．针对备受关注的“通道是否通畅”问题，2009年1月5日上午9时至11时，下午3时至5时，记者随机拨打报纸公布的政府热线电话，同时上网点击公开的政府信箱，体验各地社情民意通道的“通”与“不通”。上午9时27分，记者第一个拨通了010-12345，工作人员告知，这是“北京市非紧急救助服务中心”，去年5月开始设立，早就不叫“市长热线”了。除110、火警、医疗急救、交通事故外，公众都可以通过这个电话进行咨询和表达诉求，服务中心负责协调督办公众反映的问题。记者拨打各地公布的热线中，37个电话通了30个，23个省区市热线畅通。上午9时50分，记者拨通了山西省委社情民意通道的录音电留言后10分钟不到，就接到工作人员的回电。据介绍，因为工作人员仅有5人，所以采取了录音留言的形式。2005年设立省委社情民意通道以来，每天工作人员把接到的电话录音整理成文字，分类之后按情况、分地区督办、转办或是催办。网民可以在黄河新闻网查询和监督办理情况。去年，这个“通道”转办了投诉建议共800多件，成为听取民声、汇集民智、排解民忧的重要渠道。各省区市公布的社情民意通道中，除内蒙古、上海、江苏、海南、贵州、西藏、青海未提供政府热线外，天津、重庆、广州等地的热线也“有点冷”。记者于上午9时45分、下午4时30分左右分别5次拨打天津市长热线022-12345，皆为忙音。而拨打广州市长专线电话020-12345，则多次遭遇录音提醒：“如需转接请按1，否则请挂机”，记者按1号键之后几次都是继续提醒：“坐席忙，如需等待请按1，不需等待请挂机”，如是反复。上午10时12分、10时20分，下午4时40分、5时，记者共计4次拨打重庆市长公开电话023-12345，“人工服务”从未接通。上午9时48分、下午4时20分，记者两次拨打甘肃兰州市的市长热线电话，均无人接听。12．记者一一登录各地社情民意网络通道，发现各省区市的省长信箱、市长信箱均可顺利打开，网友可以直接留言咨询或者反映问题。点击湖南省省长信箱，记者看到，可直接向省长和7位副省长发送电子邮件。除省长信箱外，湖南省政府网上还设有社情民意通达的多种渠道，市民可以通过电子邮件、电话等方式反映各种情况。其中“政府信息公开发布平台”设有“信息公开意见信箱”，群众可以向省政府办公厅和省监察厅发送电子邮件。在江西省政府网站上，“省长信箱”“省长手机”“省纪委书记信箱”“民声通道”“投诉中心”“网上信访”“12380举报受理”一系列社情民意互动通道放在首页右侧最醒目的位置。其中，省委办公厅主办的民声通道，公布了手机号码、短信号、电子邮箱等多种形式供公众选择。据介绍，当地发生的一些重大紧急突发性事件，群众可通过电话及时告知政府；对于其他情况，如政策落实不到位、群众反映强烈的问题、可供学习借鉴的外省工作经验、对省委工作的意见和建议等，则建议群众通过电子邮件沟通，省委办公厅会定时公布问题处理情况。在登录各地政府网页时，记者也发现，少数政府网站的民情通道并不通畅。在四川省政府网站上，“社情民意反馈信箱”根本点不进去。13．山西省省委社情民意网上通道的开通，吸引了更多关心山西的朋友围绕我省转型发展、安全发展、和谐发展，以各种方式向省委建言献策。如：霍州市政协委员郭永红、赵建荣把自己近期调研了解到的煤炭资源整合后煤焦企业发展中存在的问题，通过e-mail反映上来，并提出了有针对性的建议；某网民提出，以文化为魂，发展山西旅游业；保德县政协主席高定存通过网上通道建议，沿黄公路建设应同时着力打造旅游品牌；赵关顺、郭奉建议加大对非法采矿行为的打击力度……这些意见和建议几乎涉及到山西发展方方面面。据统计，截至2008年11月25日10时，省委社情民意网上通道共收到“三个发展”等方面的建议29件，各种留言1064条，平均每天收到近百条留言。省委社情民意通道工作人员每天都收集梳理，目前已将近百条有建设性的意见和建议分类汇编成10多期社情民意动态，并上报省委主要领导和省委及省委常委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室。领导小组办公室对这些意见和建议认真阅读，并把许多建议吸收到分析检查报告中。14．加快民主法治，以民主通流、以法治疏堵，方是抢通社情民意渠道的灵丹解药。其中，充分保障公民的知情权、表达权、问责权，则最为重要。保障公民的知情权，当务之急是切实落实好《政府信息公开条例》。这部条例自去年5月施行以来，社会各界一直抱有较高期望。从一些地方政府部门的实际举动及其对公民在“公开公务招待费”等事项申请的处理方式看，效果不容乐观。然而，充分的政府信息公开，却是公众反映意愿的前提和基础，也将因此省去不必要的来信来访，在节约和分流的基础上实现社情民意的集中化、实质化，减少琐碎化和重复化。公民的表达权有着多种多样的合法实现途径。所有合法的表达权方式，都应得到承认和保护，使公民能够此路不通、另寻他路，而不至于没有退路甚至误入歧路。毕竟，只要在法律允许的范围内，尊重多元化、多种程度的表达方式，本身就是畅通社情民意。在保障公民表达权的同时，结合健全法律，密切人大代表与选民的日常联系，严格其履职要求，充分发挥人大代表在为民众代言方面的法定职责，保障公民的间接表达权。保障公民问责权，就是要落实宪法赋予公民的监督权、质询权、撤换权、罢免权等。只有坐实这些权利，社情民意才真正具有刚性，才能有效约束权力。而从当前看，这一系列权利实现的关键，在于逐步营造公民可以问责、敢于问责、善于问责的法治环境。15．实施“网络问政”直接与群众对话；开通网上行政审批服务系统，缩短行政审批工作日；启动“惠民邮箱”，实现政务在线查询……惠州市委、市政府通过开展机关效能建设年活动，以便民利民为抓手，创新性利用网络载体，不断提升机关办事效率。“网络问政”成为了解民情民意最快途径。2008年11月份，惠州市民惊喜地发现，涉及“一城两区”近百万人利益的惠南大道停止收费了。这个变化缘于网民与惠州市委主要领导在“惠民在线”论坛定期“网会”时，网友“大水鱼”直接向市委书记“拍砖”：城市干道惠南大道收费不合理。早在2004年，惠州市就开通以“为百姓解难、替政府分忧、促惠州发展”为主题的“行风热线”电台节目，同时接受市民网上留言。在惠州市委、市政府的高度重视及各有关部门的密切配合下，“行风热线”节目共为市民解决问题4465个，回复率达到99.9%。2008年8月，在“行风热线”节目基础上．惠州市积极开展“惠民在线一一网络问政”工作，搭建起政府与群众沟通的网络渠道。惠州市委书记黄业斌带头上线，就网民关心的热点问题和网友在线交流，推动了相关问题的解决。如今，“惠民在线”为群众解决各类问题1268个，成为惠州市委、市政府与市民沟通的最为直接有效的渠道。1、仔细阅读材料，根据材料内容，谈谈各级政府、部门在开通社情民意通道中还存在哪些问题及其产生的原因。要求：紧扣材料，语句通顺，客观公正。标准答案：各级政府、部门在开通社情民意通道中还存在反馈不及时、遭遇推诿塞责、沟通渠道形同虚设等问题。这些问题产生的原因：一、领导的责任心不够，对领导的权力制约不足、监督不力，对违规违纪行为惩戒不严。二、政府信息公开的主动性较差，公开不充分，民众对生产生活直接相关的许多政府信息无法便利获知。三、一些地方政府开通的社情民意通道，很大程度上还只是一项“自选动作”，远未形成具有刚性约束力的制度效应，更不用说与民众进行充分的互动。其四，部分人大代表、政协委员履职尽责欠佳，使这些法定的社情民意代表未能发挥主渠道作用。知识点解析：暂无解析2、根据给定材料，针对材料反映的问题，提出你的建议。要求：紧扣材料、语句通顺、具有可操作性。标准答案：一是强化队伍建设。建立领导制度，要建立定期召开社情民意信息工作会议制度，通报、部署和检查社情民意工作，及时分析和解决工作中存在的问题。建立领导签发制度和牵头督办制度，使重要的社情民意信息由政协领导签署意见后专报党委、政府。二是强化制度建设。进一步规范反映社情民意工作的征集、分析、报送、反馈工作制度，在社情民意的来源、编辑、报送、反馈等方面，形成一套规范的操作程序，使反映社情民意工作进入制度化、规范化、程序化轨道。三是强化平台建设。建立全国信访信息系统，搭建多种形式的沟通平台，把群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化的轨道。四是建立健全了督促考核制度。各级人大、政协加强对各级政府部门的社情民意渠道的畅通情况进行监督，对不符合要求的政府部门，应该提出批评，并追究主管领导的责任。知识点解析：暂无解析3、根据给定材料，任选某一个角度，写一篇文章。要求：紧扣材料、语句通顺、逻辑性强。标准答案：尊重民意——和谐社会背景下领导干部的素质近年来，各级政府部门及各类社会机构采取各种方式听取和征求民众意见的消息，频频见诸新闻媒体，冲击着人们的眼球。大到事关全局的方针、政策的制定，小到某地某项具体工作的实施，诸如城市景观如何建，公园门票能否调价，烟花爆竹何时何地燃放合适，等等，事关百姓切身利益的事，往往都要以召开听证会、让市民投票等方式，听取百姓的意见。当前，在构建和谐社会背景下，尊重民意显得尤为重要。随着经济社会的不断发展，利益的分化和利益主体的多元化，民众个人的主体意识、利益意识、权利意识明显增强，普通百姓参与表达利益诉求的行动更积极，表达自身意愿的愿望更加强烈。因此，重视民意既是构建和谐社会的题中应有之义，也是其重要前提和内容。那么，我们的领导干部如何才能“尊重民意”呢?至少要做到以下三点。其一，要乐于“听”民意，这是基本前提，主要是解决思想认识上的问题。做一件事，外力迫使你做和自身主动愿意做，其效果一定是有差异的。当然并不是说，你不愿意去听取群众意见就可以不去听。因为，当下的政治和社会环境要求党政机关的干部，都要主动听取和尊重民意，这不仅是政府亲和力的具体体现，更是执政为民的基本前提和提高执政能力的必然要求。这里强调的是，领导干部要通过提高认识，把听取民众意见作为一种习惯和一种主动行为。其二，要善于“听”民意，这是比较复杂的过程，其中最为关键问题是保证民意的客观、真实。原生态的民意是一盘散沙、五花八门的，如何从中去发现和了解真实的民意呢?首先一个问题，采取什么方式去收集民意?目前通行的做法有：召开人大代表会议、召开听证会、问卷调查、借助民意调查机构等。特别值得关注的是网络舆论逐渐成为政府倾听民声、了解民意的一个重要渠道，如2006年初开通的中国政府网被喻为民意直达中南海的直通车。但是，也有人对网络民意提出质疑，认为网络民意并非真实的民意，不应该影响政府决策，应如何认识这一问题呢?一种比较严谨的看法是，由于网民与公众的不对称，以及被访者身份难以控制等问题，现阶段的网络民意只是社会意见的一个组成部分，它不能也代表不了其他民众的意见。其次，如何科学地分析民意，如何从无数的分散的意见中获取“真实的民意”?对此，到目前为止也没有一种十分完备的做法。总之，如何保证民意的客观、真实?需要各级领导干部在具体工作中不断研究和探索。其三，要勇于“取”民意，实际上是讲如何对待民意的问题。这里面有两种情况。一种情况是“民意”和“上面”的意见相一致的时候；另一种情况是“民意”和“上面”的意见不一致的时候。在第一种情况下，该反映就反映了，该纳入决策就纳入了，没有什么问题。但是，在第二种情况下，问题就来了，首先敢不敢于把真实的民意反映到上级机关去；其次敢不敢将真实的民意转化为决策。如何处理好这个问题，是对于各级领导干部是否真正尊重民意的一个考验。知识点解析：暂无解析湖南公务员（申论）模拟试卷第3套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试是对应试者阅读理解能力、分析综合能力、提出和解决问题能力及语言文字表达能力的测试。2．作答参考时间：阅读材料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读所给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定资料1．生物产业对解决人类社会发展中面临的健康、粮食、能源、资源、环境等重大制约因素具有不可替代的作用。因此，生物产业正在成为当今世界经济中迅猛发展的战略新兴产业，被发达国家作为抢占21世纪国际经济技术新制高点的战略性产业。美国作为生物医药的发源地，无论在经费投入、产品开发研制，还是在产品生产和市场销售上，都居于国际领先地位，其开发的产品和市场销售额均占全球70%以上。据哈药集团生物工程有限公司总经理冷国庆介绍，就生物医药业而言，在国际上主要集中在美国、欧洲和日本。美国作为生物医药的发源地，无论在经费投入、产品开发研制，还是在产品生产和市场销售上，都居于国际领先地位，其开发的产品和市场销售额均占全球70%以上。近十年美国累积用于生物技术新药产品开发的费用达1000亿美元。2005年全球生物技术产品市场份额达到3万亿美元，预计2020～2030年，全球现代生物技术产品总销售额将超过15万亿美元，甚至更大。届时，生物产业将进入快速成长期。从2020年开始，生物产业将成为世界经济的主导产业或战略性支柱产业。2000年5月22日，美国《时代》周刊撰文指出，我们现在正处在信息经济时代的中期，从开始到完成，大约将持续75年到80年，到21世纪20年代晚期结束。接着，人们将迎来下一个经济时代：生物经济时代。2．中国推动生物产业发展的力度不断加大，中国生物产业进入“十一五”时期以来高速增长。当前中国的经济和社会发展进入了一个新阶段，认真落实科学发展观，需要特别解决好发展中面临的资源、环境、人口健康、粮食安全等迫切问题，这就对中国生物技术和生物产业的发展提供了前所未有的机遇。2000年以来，国家发改委重点组织实施了生物医药、生物育种、生物医学工程、生物基础材料等高技术产业化的重大专项。国家16个科技重大专项中，重大新药创制、转基因农作物新品种、重大传染病防治三个专项的实施，将对中国生物产业发展起到重要促进作用。此外，中国生物产业创新体系建设也得到大力加强。2000年以来，国家发改委支持建设了干细胞、组织工程等20个国家工程研究中心。2005年以来，国家发改委共认定了22个国家生物产业基地。2007年全国生物医药行业实现工业总产值6340亿元，比上年增加25.5%。农林业良种种植面积进一步扩大，生物能源、生物制造、生物服务等一批新兴产业正在形成。3．2008年，黑龙江省生物产业发展正式上升为全省战略性产业之一，计划通过10至15年的努力，把生物产业发展成为全省重要的支柱产业，以进一步加快新型工业化进程。生物产业是当今世界经济中正在蓬勃兴起和迅猛发展的一个新兴战略产业。黑龙江省生物产业经多年培育，具备了较好的基础，特别是近几年增长速度较快，生物科技创新体系初步形成，涌现出一批具有较高科技含量的知名企业和品牌，并初步形成了生物医药、生物农业、生物能源、生物环保、生物制造等生物产业雏形。2007年，全省生物领域198家企业实现产值242亿元。据介绍，未来10到15年，黑龙江省将加快发展生物医药、生物农业、生物能源、生物制造、生物环保五大领域；加强生物资源保护、生物安全管理和生物产业服务三大服务体系建设；重点实施疫苗诊断试剂和新药、现代中药、生物育种、绿色农业生物产品、生物能源、生物基材料、微生物制造七大专项。力争到2010年，生物产业总产值超过800亿元。据了解，黑龙江省发展生物产业将坚持走“特色化、规模化、集约化、产业化”的发展道路，培育壮大一批起点高、规模大、带动力强的生物资源加工和生物技术创新企业，逐步建立一支以学科带头人、科研骨干和高级实验操作人员为主体的研发队伍，建立和完善产学研对接机制，加强科技成果转化。4．与发达国家相比，我国的生物产业仍有较大差距。据国家发改委副主任王金祥介绍，我国生物企业的规模普遍比较小。尽管我国的医药企业多达5000余家，医疗器械企业超过1万家，但规模普遍太小。2006年全球最大的制药企业美国辉瑞公司营业收入达到450亿美元，我国最大医药企业的收入还不到200亿元人民币。同时，我国生物产业的自主创新能力比较薄弱。发达国家生物产业的研发投入占销售收人的比重，大多在10%以上，而我国只相当于发达国家的1/10。从知识产权来看，在生物技术发明中，美国的生物技术专利占54%，日本为10%，而我国只占0.5%。“另外，我国生物产业发展中还存在着一些长期性、深层次的问题，包括国内资本市场不完善，融资渠道比较单一。”王金祥说。5．近年来，随着国际原油价格的持续攀升和资源的日渐趋紧，石油供给压力增大，生物能源产业、生物基材料产业的经济性和环保意义日渐显现，产业发展的内在动力不断增强。国家发改委高技术产业司此前发布公告称，从当前看，制约生物能源、生物基材料发展的主要瓶颈是原料短缺，加快培育生物质产业专用植物新品种，发展木薯、甜高粱等非粮植物，开展产业化示范，实现原料供应多元化，是当前中国生物能源、生物质产业发展迫切需要解决的重大问题。中国石化化工科学研究院主任张永光表示，生物柴油属可再生资源，可缓解石油资源紧缺的矛盾。生物柴油还能有效减少二氧化碳的排放，有利于环境的改善，并有效解决废餐饮油、泔水油回收问题。目前，中国已有数十家生产生物柴油的企业，年产量超过十万吨。此外，包括中石化石家庄炼油厂在内的数家在建项目总设计能力已达三百万吨。BT石油(中国)公司高级经理沃尔福也认为，生物燃料是能源产业发展的必然趋势。就目前来看，大力发展生物燃料是减少温室气体排放的一个可行方案，生物燃料将为人类发展提供长期可靠的能源。6．中国财政部副部长朱志刚在接受采访时表示，中国将建立风险基金制度、实施弹性亏损补贴。政府鼓励开发荒山、荒地等未利用土地建设原料基地，对龙头企业给予适当支持。政府鼓励纤维素乙醇等具有重大意义的技术产业化示范，并实行税收优惠。朱志刚认为，从长远来看，生物能源与生物化工等石油替代品的发展要依靠市场，立足于提高自身竞争力。在发展初期，还面临着生产成本高、市场风险大、原料落实困难、关键技术瓶颈等制约因素。对生物能源与生物化工实施财税扶持，有助于突破各项制约因素，大大加快其发展进程。朱志刚还介绍说，发展生物能源与生物化工过程中，中国将严格限定支持范围，不搞“遍地开花”，集中资金支持少量的优势企业，不撒“胡椒面”，抓出实效。官方将重点支持直接替代石油的生物能源及生物化工产业，坚持公平竞争。7．2008年5月23日上午，黑龙江省生物产业项目校企对接签约仪式在黑龙江中医药大学举行。来自生物医药、生物环保领域的10个项目成功签约。据悉，省政府召开加快生物产业发展工作会议以来，省科技厅连续组织生物技术研发和产业化双向对接活动，带动高校、科研院所与企业相互走进，使企业了解了高校和科研院所的科研项目，也使高校和科研院所明确了企业的技术需求，促进了生物产业产学研结合良性互动。经过调研和深入对接，取得了阶段性成果。23日，基因重组内皮抑素30肽抗肿瘤药物、秸秆类生物质废物资源化制取生物絮凝剂等10个项目成功签约。黑龙江中医药大学副校长王喜军表示，通过深入对接，可以使科研在立项之初更有针对性，使成果更好地为企业服务。签约企业代表纷纷表示，借助高校的科研成果可以实现优势资源共享，弥补企业科研力量的不足，大大缩短研发时间，有效降低企业研发成本。8．中国加大力度鼓励生物能源发展，但是坚持“不与人争粮、不与粮争地”的原则，严格控制利用玉米等粮油产品制造生物燃料的使用量。中国工程院院士曹湘洪在论坛上指出，中国人口多，可作为生物能源的粮食、油料资源很少，但是可作为生物能源的生物资源仍有巨大的潜力。农作物秸秆尚有60%可用于能源用途，有约40%的森林开采剩余物未加工利用。他预测，在未来的30年，中国至少可以发展约20亿吨的生物能源，合10亿吨标煤。中国生物能源科技创新及产业化已取得一定进展。清华大学开发的甜高粱燃料乙醇生产新工艺已完成项目中试并进行示范工厂设计，即将实现产业化；山东泉兴石业集团“分子并合”生物燃料产业化项目所生产的生物汽油和生物柴油质量指标已优于欧美标准，目前已建成15万吨规模的生物燃料生产线，并将在枣庄建100万吨产能的生产线。9．2006年，商务部正式对外公布了首批中华老字号的名单，九芝堂作为湖南唯一一家老字号医药企业人选名单。“即将公布的非物质文化遗产中，九芝堂又将榜上有名。”该公司负责人自豪地说，这又是湖南中医药企业第一家。其实，这还只是湖南生物产业中众多响当当的产品品牌之一。据介绍，目前，湖南省有生物产业制造规模企业120多家。其中，长沙市生物医药规模企业60多家，而销售收入过10亿元企业的2家，分别是九芝堂和泰尔制药；销售收入达亿元的企业20多家，包括迪诺、华纳大、九汇、九典、康普、威尔曼等；医药流通企业，有老百姓大药房、双鹤医药物流、全州医药物流等；制药机械及配套企业，有千山药机、楚天科技以及一些医药包装企业。2006年10月，长沙国家生物产业基地获国家发改委批准认定，这是中西部地区唯一的国家级生物产业基地。根据国家发改委批复，长沙国家生物产业基地设“一园五区”。“一园”即基地核心区，为浏阳生物医药园；“五区”即拓展区，包括袁隆平生物农业产业区、常德化学制药产业区、岳阳生物医药产业区、株洲现代中药产业区、湘西中药谷(医药原料区)。从2000年到2007年，湖南生物技工贸总收入由60多亿元增长到300多亿元，年均增长30%，高于全国平均水平10个百分点，而长沙作为湖南生物产业的核心区，在全省生物产业总量中所占比重达50%以上，其中生物医药占比将近70%。10．从西宁经济技术开发区生物科技产业园区管理委员会获悉，5年来，随着清华博众、明杏胶囊、虎彩印刷、伊佳民族服饰、威思顿、天露乳业、黄河啤酒、信成医药等一批富有青海特色或农业产业化龙头高科技企业的先后人驻，园区已发展成为青海特色优势资源精深加工和高附加值产业聚集的工业园区，“洼地效应”日益凸现。“现在，我们的沙棘油由明杏胶囊灌装，外包装由虎彩印刷，这样一来，园区内已基本形成生产、灌装、包装等一条龙生产服务体系，减少了企业的投资。”清华博众生物技术有限公司总经理鲁长征如是说。据了解，截至2007年4月19日，园区已批准入驻企业216户，其中工业企业69户，商贸流通及服务型企业147户，发展后劲在不断增强。自建园至今，已累计完成地区生产总值20余亿元，完成工业增加值超过10亿元。据生物产业园经济发展局局长冶建国介绍，建园以来，园区树立“绿色招商”理念，不断改善投资软、硬环境，随着园区内集约发展的服务水平不断提高，对投资者的吸引力也不断增强，2006年引进到位资金约9.2亿元，今年计划招商引资到位资金5亿元。同时，园区的发展为大学毕业生就业、下岗职工再就业和解决农民丁进城务工等创造了条件，截至目前，已投产企业共安置就业人员达6000余人。11．根据墨西哥政府2008年4月公布的一项生物燃料发展计划，到2012年墨西哥专门用于生产生物燃料的农作物耕种面积将至少达到30万公顷。墨西哥农牧渔业、乡村发展部长阿尔韦托·卡德纳斯在提交该国“2007年～2012年生物燃料发展规划”时提供了上述数据。卡德纳斯表示。墨西哥扩大生物燃料原料农作物种植面积可以更加合理有效利用土地资源，提高农产品附加值．帮助农民增加收入，促进该国的农业发展和农村就业。拉美地区很多国家正在如火如茶地进行着生物燃料的研究开发，以期加快实现能源自给，而墨西哥到目前为止还未涉足任何一种以农作物为原料的乙醇产业，也没有一座生产乙醇的工厂。墨西哥幅员辽阔、物产丰富，可用于提炼生物燃料的原料极其多样，生物燃料产业的发展前景看好。有鉴于此，墨西哥国会近日通过了一项生物燃料促进法修订案，规定生物燃料原料种类从玉米和甘蔗拓宽到任何一种农、渔、牧和林业活动的有机材料，以及工农业废料和植物纤维等。该法案还要求相关部门在生物燃料生产的配套基础设施、储存、收购、加工和产业化发展等各方面提供扶持。12．就目前我国的情况来看，随着社会的不断发展，投资项目日益增多，传统的政府资金处于“僧多粥少”的尴尬境地，而且这方面资金在生物医药行业的主要流向是基础研究和重点项目建设，对于绝大多数生物医药企业而言只能“望梅而不止渴”，即使有幸分得一杯羹，也只能解一时之渴，难以支撑长久发展。同时，虽然目前很多生物医药企业也从银行贷款，但随着企业的不断成长，银行贷款这种相对较小的资金已远远不能满足需要，且目前国内银行十分注意资金的安全性，由于生物医药产业的高风险性和行业中众多企业的不良运行状况，贷款难度日益加大。风险投资商也对我国的生物医药产业持保守的观望态度，因为我国的生物医药市场尚不成熟，而且生物医药产业投人大、风险高、研发周期长，风险投资商一般不愿意将资金投入到这一领域。资料显示，在我国已经转化的科技成果中，成果转化的资金主要靠自筹的约占60.9%，国家科技计划贷款占33.3%，风险投资仅占5.8%。美中投资中心董事局副主席徐昌东表示，尽管金融机构是将一个产业推向产品的重要环节，但他们对向中国生物工程、生物产业投资还有比较大的忧虑，主要是担心很难拿到国际、国内权威的商业认定计划书，对其进行商业价值评估，原因是生物产业发展有比较多的困难。目前中国生物产业投资推进还处于瓶颈状态。1、请用200字以内的篇幅，对阅读资料内容加以概括。要求：全面，准确，文字简明流畅。标准答案：我国生物产业近几年来呈现出产业化与技术创新能力快速提升、国际合作加快发展步伐、产业集聚加快推进等特点。但是，我国生物产业也存在一些突出问题，比如经济效益较低，成本上涨和药价下降双重压力，使生物医药产业安全存在较大隐患；生物质原料供应能力低，生物能源、生物基材料快速发展的原料瓶颈制约问题比较突出；生物产品管理、政府采购、投融资与财税政策等问题日益突出。知识点解析：暂无解析2、请用300字的篇幅，对阅读资料内容所表现出的问题，提出加快促进生物产业发展的政策措施。要求：内容有针对性、可行性，条理清楚，语言流畅。标准答案：要加快出台促进生物产业发展的政策措施，创造良好的有利于生物产业发展的良好环境。具体包括：一是要加快金融创新，大力发展创业风险投资，推动贷款担保机构发展，着力解决生物技术企业融资难问题；二是要对以非粮作物为原料的生物能源、生物基材料等产品进行适当补贴，制订税收优惠政策，加大政策扶持；三是要加快培育生物产品市场，完善市场竞争秩序，促进产业的快速发展；四是要加强生物产业发展的统计分析，监督生物产业发展的趋势，促进产业的健康发展。另外，要加快组织实施生物产业重大专项，引导生物产业高水平、规模化发展；加快推进医疗体制改革，完善药品价格机制。知识点解析：暂无解析3、结合给定资料，请你以某政府机关T作人员的身份，用1000字以内的篇幅，写一篇文章。要求：全面深刻，观点明确．有针对性和可行性，逻辑清晰，文字准确流畅。标准答案：全面推进我国生物产业的健康发展生物产业就是一种以人为本、持续发展的产业。新世纪，生命科学研究、生物技术发展不断取得重大突破，为解决人类社会发展面临的健康、食物、能源、生态、环境等重大问题提供了强有力的手段，开辟了崭新的路径。生物科技的重大突破正在迅速孕育和催生新的产业革命，新的国际产业分工格局快速形成。我国正处于加速工业化进程中，面临着严峻的资源、环境压力，抓住生物科技发展的机遇、把生物产业作为重点战略产业快速发展，对缓解经济发展瓶颈制约、全面建设小康社会具有重大战略意义。近年来，我国生命科学与生物技术研究取得长足发展，在生命科学领域具有较高的研究水平，在杂交水稻等生物育种领域具有一定的优势，相关领域拥有一批水平较高的研发队伍。同时，我国是世界生物物种最丰富的国家之一，具有发展生物产业独特的资源优势，具备生物产业发展的资源和市场优势。尽管我国的生物产业已有不俗表现，但若进一步做强做大，还需突破产业定位、人才、创新、融资、市场环境等五个主要方面的制约。其一，建议政府尽早设立推进生物产业发展建设领导机构，加强生物产业发展、技术研究开发、生物安全监管等方面的有机衔接，形成推进生物产业发展的合力。选择基础条件较好、技术条件成熟、成长潜力大、产业关联度高的生物农业和生物医药为重点，加快推进生物医药产业园及现代生物农业产业示范基地的建设。其二，建议政府牵头建设高素质生物产业人才队伍，依托高校、科研院所设立生物产业人才培训基地，重点培养生物技术原始性创新人才、工程化开发人才、高级经营管理者、高级技术工人等各类高技能人才，培育生物产业创新团队。其三，建议多渠道增加对生物产业发展的资金投入，加大财政科技投入，并引导企业向上争取资金。支持生物企业通过资本市场融资，支持符合条件的生物企业在境内外股票市场上市融资，支持企业以专利技术为担保向银行贷款，重点支持具有自主专利技术、市场发展前景较好的生物企业的发展。其四，建议进一步加大生物产业领域科研院所的引进力度，大力推进生物技术研究院等院所的建设，通过产学研合作等方式，建立企业牵头组织、高等院校和科研院所共同参与的有效实施机制。鼓励企业与高等院校、科研院所联合开展生物技术成果转化。其五，建议政府部门加强政策研究，落实国家相关政策，并配套制定出台适合我国实际的鼓励扶持政策，加大对农民提供良种补贴、技术培训的支持力度，积极扩大生物产品的市场需求，加大政府采购对生物企业的支持力度。知识点解析：暂无解析湖南公务员（申论）模拟试卷第4套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力、语言表达能力的测试。2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定资料(1)今年的9月10日被世界卫生组织指定为首个“世界预防自杀日”。世界卫生组织的这一举动，旨在提醒各国政府必须面对自杀问题对世界各国公共健康的威胁，并强调需要调动更多的科学和经济方面的力量，用以研究如何更加有效地预防自杀。(2)卫生部公布的有关数字显示，我国每年有25万人死于自杀，平均每两分钟就有1人自杀身亡，占全部死亡人数的3.6%，此外，每年有200万人自杀未遂。这还只是抽取了全国总人口数的十分之一为样本计算出来的。在1995年至1999年全国人口最重要的死因中，自杀排在脑血管疾病、支气管炎和慢性肺气肿、肝癌、肺炎之后列第5位。而在15至34岁人群的死亡原因中，自杀更是第一原因，其中女性自杀率比男性高25%，农村自杀率是城市的3倍。自杀给中国造成的经济负担占每年疾病负担的五分之一，是各类疾病之首。(3)2003年6月中旬，甘肃省6天内有5位小学生、1位中学生自杀，其中2位死亡。震惊了当地社会各界。世界卫生组织报告儿童青少年的自杀数正在上升，在15至24岁年龄组中，从1950年至1980年自杀率提高3倍，自杀由主要死亡原因的第5位升为第3位，到1989年，已成为第2位，仅次于意外事件。一般人群的自杀率也在增长，增长率为17%，而青少年的增长率超过200%。(4)某市一心理咨询中心的心理咨询师刘燕玲认为，从心理学角度来说，自杀是一个人经历强烈的心理刺激，导致内心剧烈的矛盾冲突后采取的行为。在这种刺激下，认为自己有限的能力难以承受和解决压力；或对别人及环境怀有复杂的攻击性，极力压抑后破坏力转向自我，即自我毁灭；有时也可以毁灭别人而后自毁。社会学理论认为，自杀的根源不在于内心的冲突，而在于他人及环境对个人施加了巨大的压力，如经济压力、婚姻破裂、学业压力、前途无望；或社会文化对人的影响，认为自杀是有意义的，如传统的日本剖腹自杀或现代战争的自杀性爆炸行为。(5)今年13岁的王某，是一个十分文静、善良的男孩，目前在西安市一所普通中学上初中。王某的父母是普通的工薪阶层，经常因为家庭琐事争吵，王某就认为父母的素质太差，有事情也从来不与父母交流，只是一味地将所有的不快压抑在心中。直到他考初中时，因3分之差与重点中学失之交臂，但校方表示如果出5000元就可以上该校，而王某的父母考虑到家庭经济条件，让王某上了普通中学。这使得王某感受到巨大的挫折，觉得父母认为金钱比他的前途还重要。到了学校，王某无法张扬自己性格，心里郁闷不已；在与女同学的交往方面，王某也感觉到自己不优秀，在一次与另一名男同学打架时，被同学笑称“因女同学才打架”等，王某感到自己受到了侮辱。加上自己英语学得并不好，越发产生对学校对同学的厌恶感。而王某父母对孩子的教育从忍让到大发雷霆，逐渐王某只喜欢一个人呆在房间里，拒绝与外界接触。在与心理咨询师的交谈中，王某多次表示：“死了，人才能得到安宁。我不知道啥叫‘死’，但我还想自己恨不得睡懒觉睡死过去才好!骑车上学、回家时，我想能突然出现一辆汽车将我撞死!”这些都表达出了他强烈的自杀暗示。心理咨询师从阐述自杀是不可行的方法来减轻其自杀心态，让其意识到可以自我调节，让其强烈的心理需求从严重的失落感转为满足等，从根本的价值观上做沟通，扭转其起初极度厌世的情绪。“尽管在进行心理咨询后，王某曾出现过个别的情绪不稳定状况，但他的自我调节能力的确增强了。”刘燕玲心理咨询师说。(7)发展心理学及临床心理咨询治疗实践对儿童青少年的自杀，最近有了很多研究，发现过去认为儿童不可能由于真正的抑郁症导致自杀的观点既过时又错误。而成年人有了强大的自杀意念，到了危机时却不谈自杀，体现出全社会对自杀寻求帮助的关怀相当欠缺，其实自杀不仅是个人行为更是社会心理状态的表现。1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。标准答案：我国每年有25万人死于自杀，平均每两分钟就有1人自杀身亡。此外，每年有200万人自杀未遂。在1995年至1999年全国人口最重要的死因中，自杀排第5位。而在15至34岁人群的死亡原因中，自杀更是第一原因，其中女性自杀率比男性高25%，农村自杀率是城市的3倍。自杀给中国造成的经济负担占每年疾病负担的五分之一，是各类疾病之首。知识点解析：暂无解析2、以政府调研员的身份，用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。标准答案：(1)从观念上予以矫正。自杀是一个人经历强烈的心理刺激，导致内心剧烈的矛盾冲突后采取的行为。社会学理论认为，自杀的根源不在于内心的冲突，而在于他人及环境对个人施加了巨大的压力，使个人认为自杀是有意义的。所以，首先要从观念上对自杀者进行矫正。(2)加强心理咨询。心理咨询师从阐释自杀是不可行的方法来减轻其自杀心态，让其意识到可以自我调节，让其强烈的心理需求从严重的失落感转为满足等，从根本的价值观上做沟通，扭转其起初极度厌世的情绪。(3)建立相应的预防机构。“世界预防自杀日”的设立，是预防自杀这项浩大工程的开始，而面对社会成员，在自杀危机妥善解除后，应该多一点思考：社会是否更应注意人的心理状态，政府在公共卫生领域的关注是否也应有更大力度呢?知识点解析：暂无解析3、就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：为自杀者设道防线每个人都享有生命权，但是，具体讨论到人是否有权结束自己生命的问题时，分歧和争议便出现了。我国的马克思主义先驱李大钊曾说：“人在不与他人以迷惑与烦累的范围内，应该有他处分自己生命的自由。”当年，李大钊是从权利的角度看问题的，认为自杀是个人的一项权利。两年前，英国一名犯有谋杀罪而被判终身监禁的囚犯试图绝食自尽，却被医院强行喂食，他要求法院给他自杀权，令英国法庭着实为难了一番。我国《民法通则》规定，自然人的民事权利始于出生，终于死亡。死亡可分为自然死亡如老死和非自然死亡如病死或因意外事件而死亡等人为因素和非人为因素。因此据法理推导可得出，自然人享有自杀权，即自然人享有依照自己的意志处分自己生命的权利。但法律并没有明确地规定自然人享有自杀权，由此可知，法律并不鼓励自杀行为。而且某些特殊情况下法律会予以干预，如备受关注的安乐死。在我国成立的第一家专门研究自杀的专业机构――“北京心理危机研究与干预中心”的成立大会上，我国首度公布中国人的八大自杀危险因素。据这份最新的调查报告显示，我国自杀的八大危险因素为抑郁程度重、有自杀未遂史、死亡当时急性应激强度大、生命质量低、慢性心理压力大、死前两天有严重的人际关系冲突、有血缘关系的人有过自杀行为、朋友或熟人有自杀行为。自杀的危险性随着暴露危险因素的数目增多而显著增加，暴露上述1个危险因素或不暴露危险因素的265例死亡中，没有一个死于自杀；而暴露上述2至3个危险因素者中自杀的有30%；暴露上述6个或更多危险因素者中，有96%死于自杀。世界卫生组织制定了自杀的国际标准，每一年自杀发生率每10万人中少于10人的，属于低自杀率国家，每10万人中高于20人的，属于高自杀率国家。世界卫生组织1993年前统计数据表明，中国属于低自杀率国家，而最近的统计结果表明，中国每10万人中有22.2人死于自杀，中国被列入高自杀率国家。相对于其他国家而言，中国相对高的自杀率还表现出一种独特的特征：农村的自杀率是城市的3倍。其中的原因是农村妇女的文化层次较低，又缺乏完善的社会支持网络，使她们在遇到问题后首先想到是自杀。这从侧面也反映出农村的医疗急救系统相对薄弱，自杀死亡率较高的问题。中国是世界上惟一个报道女性自杀率比男性自杀率高的国家，中国女性自杀率比男性高25%，这一差异在农村年轻女性中更为突出。据了解，发达国家男性自杀率至少是女性的3倍。而其他国家的自杀和自杀未遂者中90%患有精神障碍，可是我国因精神障碍而自杀的人则要远远低于其他国家。在国外，有专门提供二十四小时自杀防治和危机处理服务的专门机构，“SOS”等救命网站的设立，对于产生强大自杀冲动或者意念者都是一种极好的预防和援救。去年12月份，在国内也已成立了专门研究自杀心理的专业机构，这标志着有自杀倾向的高危个体和自杀者周围的人群有了专业的预防救助门诊。每年全国因自杀造成的国家、社会和家庭的财富流失是重大的，因此自杀已成为我国公共卫生领域中一个亟待解决的问题。“世界预防自杀日”的设立，是预防自杀这项浩大工程的开始，而面对社会成员，在自杀危机妥善解除后，应该多一点思考：社会是否更应注意人的心理状态，政府在公共卫生领域的关注是否也应有更大力度呢?知识点解析：暂无解析湖南公务员（申论）模拟试卷第5套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的材料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定资料1．今年8月中旬，上海传出一个消息：2010年前，上海将安装20多万个监控摄像头，全面建立起“社会防控体系”。2．这一消息引发上海市民议论纷纷。一些市民说，正在举行奥运会的雅典只装了1万多个探头就备受争议，上海有必要装这么多探头吗?会不会侵犯广大市民的隐私权?为了威慑极少数犯罪分子，就得让广大市民走在马路上浑身不自在吗?3．许多市民以为，这20万只探头都是装在街道马路上。想想看，上海城区面积总共只有600多平方千米，20万只就相当于每平方千米安装300多只，比路灯还要多，那是多么惊人的一幕！4．上海有关部门的人士告诉记者，这种理解是错误的，这20万只探头包括了上海所有公共场所的监控探头，街面探头只是其中的一小部分。5．记者从上海杨浦区了解的情况也证实了这一点。杨浦区是上海人口最多的一个区，拥有120万常住人口，在未来4年内，杨浦区将在全区主要路口、居民小区及重要公共场所布设800多个探头，在全市率先建立起街面防控体系。6．如此推算，上海城区的街面监控探头不会超过3000个，平均每平方千米在5个左右，不会给人“遍地是探头”的感觉。7．有关专家说，其实上海目前的监控探头总数已经超过10万只，主要分布在银行证券营业场所、商业场所内外部环境、宾馆酒店、办公场所及周边环境、智能小区、楼宇通道、停车场、车站、码头、广场等公共场所，其中上海4.6万台电梯中就有一半以上安装了监控探头。8．监控探头的最大作用就是治安防控。记者从上海警方了解到，监控录像每年要帮助上海警方破获数百起大大小小的治安或刑事案件。而由于上海街面监控探头相对薄弱等原因，街面“两抢”(抢劫、抢夺)犯罪一直是困扰上海社会治安的一个老大难问题。9．上海市委常委、市委政法委书记、市公安局局长吴志明说，街面“两抢”案件是衡量一个地区社会治安状况好坏的“晴雨表”，不仅严重影响群众的安全感，而且直接关系到上海国际大都市的良好形象。为此，近年来，上海公安机关把严厉打击街面“两抢”犯罪作为提高应急反应能力、治安防控能力、打击犯罪能力的有效抓手，不断严密治安防控体系。增加街面监控探头就是其中的一条措施。10．据介绍，上海街头的探头摄像范围半径为300至400米，呈环状360度旋转，24小时全天候实时监控。遇到突发情况；就启用人工监控全方位地跟踪目标。这些防控系统的摄像头分布在全市各个区域，探头把画面摄下后通过光缆将画面传到有关部门的监控室，并与公安部门联网。11．例如，市民在街头遭抢拨打110报警后，在公安局的指挥中心控制室里，警察就可立即把镜头切换到案发现场，及时看到那里的情景。如果案情严重，通过录像带定格还可回放偷抢发生时的场景，帮助破案。据统计，近年来上海全市街面“两抢”案件总体上已呈现下降趋势。12．此外，社会防控体系还有益于城市管理。比如，现在上海乱设摊问题难以解决，往往是城管队员前脚离开，摊贩后脚来个回马枪。有些摊贩甚至雇人在市容监察大队门口蹲点，市容监察队员一出动就赶快通风报信。而装了监控设备后，就像装了千里眼。遇到治安事件，它还能起到取证的效用。13．今年4月，徐汇区斜土街道率先在上海建立起街面实时信息系统，在辖区内的肇嘉浜路、斜土路、零陵路等12条主要马路的十字路口安装了监控探头，并在街道办事处辟出一个房间，装上12台显示器执行监控任务。这些路口发生的一切，都展现在值班人员面前。一次，一位街道居民在路上晕倒，就在围观的路人不知怎么办时，120救护车和两位街道干部已赶到现场。因为他们已经通过监控探头看到了情况，使这位居民得到了及时救治。14．今年8月lo日，上海大学生魏罡及其代理律师分别向法院递交公开信，请求对一起官司尽快给予判决。这起官司的起因是魏罡和女友在教室里接吻的全过程被教室里的监控探头录下来并被学校在校电视台公开播出。于是他们将学校告上了法庭，要求学校公开道歉，并赔偿精神损失费5000元，但是到现在已经整整一年了，诉讼依然停留在调解程序，说明这起官司很具争议。15．魏罡代理律师斯敏江告诉记者，好多学校都有全天候监视，很多办公室也会有这种监视设备，这是法律上的一个模糊区域，希望通过这起诉讼把它明确一下。第二个就是隐私权，像这个事情社会上有争议，学校也认为没错，所以就是双方观念上有差距。这种事情也是需要司法来决定这个是在门内还是在门外。16．记者了解到，对于银行、商场等室内公共场所的监控探头，上海市民早已习以为常，而街道马路上的监控探头在上海尚属薄弱，既是今后加强建设的重点，也是容易引发市民争议的焦点。17．何为隐私权?《辞海》中对隐私权的解释：公民依法享有的不公开与其私人生活有关的事实和秘密的权利。在《世界人权宣言》中，明确规定“任何人的私生活、家庭、住宅和通信不得任意干涉，他的荣誉和名誉不得加以攻击”。应当说，隐私的产生和发展，和人类文明的进程紧密相连。人的情感越丰富，羞耻心和权利意识越强烈，对隐私就更敏感：至今，我国既没有任何法律全面规定公民的隐私权，也没有一部专门的《个人信息法》。18．上海一些专家学者认为，公共场所的个人隐私权很小，安装探头的主要目的也是维护社会治安。因此街面探头只要离居民住宅有一段距离，有关部门并为市民保守秘密，并不会侵犯市民的隐私权。当然，有关部门要确保所拍摄的镜头都是作为内部资料使用，实行严格的保密制度，不随意对外公开：储存的资料无特殊用途的，定期予以销毁。19．专家们指出，虽然有关政府部门在公共场所的电子监控并未违反现行的法规，不涉及侵犯隐私权的问题，但市民们对此担忧，却是一个好现象，说明市民的自我保护意识在逐步加强，而且在这个问题上，市民只是对公共场所的全体监控理性地提出问题和意见，并没有冲动地去加以阻止，也提醒有关政府部门以后在制定政策或措施时应多听听市民的意见和想法，并在操作程序上更加透明、公开。20．隐私权是一种典型的私权，也是公民基本人权的重要组成部分之一。遗憾的是，时至今日，隐私权在我国法律丛林之中尚无一席之地，立法仍未明确将隐私权作为一种法律权利予以确认，有关隐私权保护的暖昧性规定散见于若干法律之中，这不能不说是我国民事立法的一大缺憾。由于立法的缺席，隐私权的保护往往于法无据，致使公民隐私权的司法救济显得相当尴尬和被动。涉嫌侵犯隐私权的官司通常只能牵强附会地以侵犯名誉权或姓名权等为诉因立案审理，这种张冠李戴的司法现状令人匪夷所思而又颇感无奈。侵犯公民隐私权的现象在现实生活中可谓司空见惯，遍地开花的摄像探头更是让公众对自己的隐私感到无奈甚至恐慌。隐私