文创项目扶持资金管理存在的问题与对策探讨

国家大力发展文化产业背景下，各项扶持项目资金政策出台，有利于提升文创创意产业整体实力和市场竞争力。这对文创企业而言，就是实实在在的福利，符合申请条件的文创企业可以根据政策要求，申请相关扶持资金，改善自身现金流，为企业发展保驾护航。加强文创项目扶持专项资金管理，有助于企业顺利完成项目验收，避免不必要的政策风险和资金风险。企业为自身项目的真实性负责，为文化产业创新做贡献。有利于企业可持续发展，打造企业品牌形象。一、文创项目资金管理概述及必要性（一）文创项目特点和扶持资金来源文创项目具有周期性、阶段性特点。一般项目建设期一年以上，有的甚至跨年度。文创项目涉及的面广演艺产业、网络试听产业、动漫产业、电竞产业、艺术品产业、文化消费、社会力量举办博物馆美术馆、市群众公共文化建设创新9个扶持大类，要求细致，扶持资金分市级和区级扶持。项目总预算差额部分需要企业自筹。（二）文创项目扶持资金管理的必要性1．有助于企业规避不必要的政策风险。文创扶持资金属于国家财政资金拨款，必须遵循专款专用，严格执行收支两条线原则。企业只有紧紧跟着国家政策走，才能实现长远的发展。国家政策是产业导向，是关乎企业战略决策的重要依据。文创项目扶持专项资金管理工作必须落实到位。政策是铁的纪律，企业要生存发展，必须响应国家政策，严格按规定执行，合规性是对企业最基本的要求。2．有利于文化产业发展，稳步提升社会效益和经济效益加强文创项目扶持资金管理，有利于企业顺利通过文创验收，展示企业的项目成果。有利于企业持续申请不同项目文创资金，实现可持续发展，彰显企业文化，给社会创造更多的价值。3．可以帮助文创企业获得资金支持，更好的发展自身项目有了资金后盾，企业可以更好地打造品牌文化，提升企业影响力，提高企业市场竞争力，有助于弘扬民族传统文化，实现文创产业整体向前发展，推动社会经济发展。二、文创项目扶持资金管理的现状及存在的问题文创项目扶持资金管理工作严格有条不紊地进行，文创办安排专人开展中期检查、项目验收和绩效后评估工作，对项目实施和资金使用情况进行全程监督管理。从源头到验收到款项支付，每一个环节都无缝对接，旨在更好地做好文创资金扶持工作。但是在企业内部文创扶持资金管理中仍可能存在一些问题，有待进一步完善和提高相应的专项资金管理水平。（一）重申请，轻监管，缺乏专项资金管控意识没有设置专人专岗负责文创项目的资金申请，没有会同内部审计部门监管项目资金的合理使用情况。没有建立台账核算专项资金。项目资金预算和实际使用不符，相差太大。（二）内控不健全，容易出现违规情况企业内控建设不健全，责任没有落实到岗到人。企业没有执行不相容岗位相分离，没有执行重要岗位轮换制度，容易出现人员离职或者休假或者其他特殊情况不能在职，岗位衔接不顺，历史资料不清晰，以及其他可能存在的遗留问题。部分企业甚至出现内控制度形同虚设，领导一支笔决策，就把现有的制度打翻。（三）企业内部管理会计人才队伍不足部分企业内部管理会计人才储备不足，企业为了节约成本，没有建立自身的管理会计人才队伍。没有定期给予经费支持，进行专业的培训和教育，导致企业无法匹配专业的人才负责专项资金监督管理工作，没有成立相关内部的审计部门，导致企业经营管理和资本运营不畅，甚至出现相关的核心人才不稳定，流失率高的情况。（四）企业文创项目经济效益和社会效益远远低于预期效果动漫文创项目一般建设期长，收益见效慢。特别原创类IP项目，投入多。烧钱厉害，一旦投入，不能带来社会反响，就会形成沉没成本。三、导致文创项目扶持资金管理问题的原因分析（一）企业管理层对项目扶持资金专项管理意识差有的企业领导认为申请到扶持资金就是企业的资金，在资金存在缺口的时候就会想到拆东墙补西墙。一定要从源头上清理这种不正确的认知，严格规范专项资金使用，杜绝不规范行为的发生。（二）企业内控制度的不完善内控上的缺失漏洞导致了项目扶持专项资金使用合理性受到影响。有的企业没有严格的内部控制制度，资金管理缺失，实行一支笔，集权于法人一人。内部管控流于形式。（三）企业内部没有进行有效资金管理，内部会计人才队伍建设不完善没有进行内部审计，自查自纠，内部完善。仅仅接受外部审计监督是远远不够的。如果有完善的内部审计机制，就不会发生后续验收专项审计的问题。企业应该建立内部防范机制，建立健全内审机制。内审部门协同财务部其他相关部门做好资金管理规范相关工作。自上而下，严格执行，制度具有统一性和规范性和可执行性，不具排他性，不能停留在形式上。（四）没有充分做好项目规划和对社会对企业带来经济效益的准确预估企业管理层主观上认为这个项目可以预测带来多少社会效益，经济效益，缺乏实际依据。应该在项目启动之前，做好市场调研，衍生品对接，市场拓展。在产品开发完成之际，其衍生品也可以同步上线销售。而不是把辛苦孕育的产品扼杀于流产状态，有产品，无产出，或者产出极为有限。企业决策应避免拍脑袋决策。四、改善文创项目扶持资金管理的对策（一）拔高企业管理层专项资金管理的意识专款专用的资金特性，一旦违规，查实收回全部资金，并上征信黑名单，企业不得再次申请任何有关的项目扶持资金。从一把手到下面的操作层都要树立正确的严谨的资金使用意识。严格执行收支两条线、专款专用原则，国家的钱从哪里来，就用到哪里去，用到实处，要用的好，用的准，产生更多的价值。财政的资金来源于百姓，扶持给企业，最后还是要产生社会价值，回馈给社会。企业要有反哺社会思维，才能发展的更强更大，提高企业的社会价值，实现社会价值和经济价值双赢。（二）管控企业内部建设企业应当在合乎法律法规前提下，建立适合自身情况的内控制度，严格执行不相容岗位相分离原则。对于关键性的资金管理岗位，应设置不同人员轮流管理，起到监督和预防管控出现问题的作用。专人有效监督资金申请使用，验收全过程。从申报工作之初，项目建设可行性方案开始着手规划：项目背景、项目主要内容及项目目标、项目优势、项目可行性、项目实施进度、项目投资情况、社会效益和经济效益。商业计划书内容确保完备，具有可操作性。重视内部的审计工作，不能只重视形式，不注重实质性工作。资金使用接受外部监督，比如事务所等机构。严格按照文化创意发展财政资金项目计划任务书中的项目基本情况、项目实施内容和成果指标、资金用途及划拨计划、项目监管、违约责任等内容执行，杜绝违规风险。（三）配备专业的财务管理人员，建设内部会计人员队伍企业更加注重财务人员素质的培养，定期开展各项专业知识培训，应鼓励员工参加各类学习提升。从项目计划任务书递交开始，做好项目的规划、资金使用预算，严格按照项目申请范围列支、专款专用。项目自筹部分，用自有资金解决，或还有缺口外部筹资解决。切实做好专项资金审计工作，充分重视项目列支及审计报告，建立健全专项资金支出台账管理。从一开始就做好规划，避免政策和资金风险另外，企业应配备专人完成市、区文创办人员中期检查、项目验收和绩效后评估工作工作，配合完成相关的项目实施和资金使用情况监督管理工作。（四）做好可行性研究为提高企业经济效益和社会效益，创优规划、做好事前、事中、事后控制要事前做好可行性研究，提前谋划市场需求，确保符合国家产业支持方向，社会稀缺项目方向，事中按步骤执行，事后完善提高。要提高企业IP的收入能力原创策划与制作为发展业务，以发行与推广为增值业务，以衍生品的开发促进经济效益最大化。带动产业链上下游经济收入，以及后期产品成熟后利用产品的知名度和美誉度进行衍生品的销售，以及相关的所有的知识产权收入。不能单纯依靠IP衍生品收益。要借助原创品牌的效应，提升接收新业务的能力，扩大收益来源，从而提高企业的经济效益。企业经济效益好了，纳税多，提供的再就业岗位也会多，提供给社会的优质文创产品也会更多，从而实现良性发展。五、结束语本文对企业文创扶持资金项目管理的现状可能存在的问题及改善文创项目扶持资金管理的对策进行了探讨，有政府的支持与引导，让更多的相关企业可以搭乘政策快车，帮助企业获取资金支持，完成自己