旌德县2021-2022年政府购买居家养老服务采购项目采购需求

采购需求以下采购需求部分由采购人：旌德县民政局提供并负责解释，联系方式见招标公告）前注：1、本采购需求中提出的技术方案仅为参考，如无明确限制，供应商可以进行优化，提供满足采购人实际需要的更优技术方案或者设备配置，且此方案或配置须经招标小组评审认可；2、为鼓励不同品牌的充分竞争，如某设备的某技术参数或要求属于个别品牌专有，则该技术参数及要求不具有限制性，供应商可对该参数或要求进行适当调整，但必须满足采购单位的采购需求，且此调整须经招标小组评审认可；3、为有助于供应商选择招标产品，项目说明中可能提供了推荐品牌（或型号）、参考品牌（或型号）等，这些品牌（或型号）仅供参考，并无限制性。供应商可以选择性能不低于推荐（或参考）的品牌（或型号）的其他产品；4、供应商应当在响应文件中列出完成本项目并通过验收所需的全部费用。成交供应商必须确保整体通过用户方及有关主管部门验收,所发生的验收费用由成交供应商承担；如供应商因未及时踏勘现场而导致的报价缺项漏项废标、或成交后无法完工，供应商自行承担一切后果；5、根据《关于规范政府采购进口产品有关工作的通知》及政府采购管理部门的相关规定，下列采购需求中如涉及进口产品则已履行相关论证手续，经核准采购进口设备，但不限制满足招标文件要求的国内产品参与竞争；6、在采购活动开始前没有获准采购进口产品而开展采购活动的，视同为拒绝采购进口产品；7、下列采购需求中：标注▲的产品，供应商在响应文件《主要成交标的承诺函》中填写名称、品牌（如有）、规格型号、数量、单价等信息，承诺函随评审结果一并公吿；8、单一产品采购项目中，提供同一品牌产品的不同供应商参加同一包别下招标的，以一家供应商计算有效供应商数量。非单一产品采购项目中，提供标注核心产品为同一品牌的不同供应商参加同一包别招标的，以一家供应商计算有效供应商数量；9、★条款须满足或优于招标文件要求，否则响应无效；非★条款由招标小组讨论后酌情评审。一、采购项目概述本项目为旌德县低收入老年人居家养老政府购买服务扩面项目。在旌德县建设居家养老信息服务平台，配备养老服务队伍，联合服务加盟商，为旌德县老年人提供多层次养老服务。项目服务时限:两年。二、采购项目内容 （一）、居家养老基础服务（线上基础信息服务）1、服务对象：居住在旌德县范围内的本县户籍的散居特困供养人员及70周岁（含）以上城乡低保对象，合计约2100人。（服务期内，人员数量可能根据县民政局实际工作需要、上级政策或实际情况进行调整，结算时以实际纳入的服务对象人数为准。）注：中标方不得外泄服务对象的个人所有的信息。2、服务费用：为服务项目的对象提供线上养老基础信息服务。服务费为每人每月20元。3、服务内容：基础信息服务。要为政府购买服务的老年人无偿提供4G老年人专用手机或健康手环等设备，以及信息收集、建立老年人基本信息和健康档案、紧急援助（应急救助）、定期回访、远程定位等服务；为政府购买服务对象及普通居民提供专业、规范的养老及便民服务，做到有呼必应、有问必答、有求必帮。其中政府购买基础服务对象的老人专用手机（或健康手环）及其通信套餐均由中标方提供。基础信息服务费为每人每月20元。（服务对象对老年人专用手机或健康手环设备有自由选择权，中标人需根据服务对象的要求提供老年人专用手机或健康手环）设备补偿费：对于签订合同实际服务不满半年，因服务对象死亡、老年机（健康手环）设备丢失的原因造成线上基础信息服务无法继续提供的情况，甲方给予乙方180元/人的手机终端补偿费（健康手环360元/人）；对于签订合同实际服务超过半年（含）不满一年，因服务对象死亡、老年机（健康手环）设备丢失的原因造成线上基础信息服务无法继续提供的情况，甲方给予乙方90元/人的终端补偿费（健康手环180元/人）；对于入网一年以上（包括一年）的用户，甲方不承担终端补偿费用。并且，甲方对于同一服务对象的设备补偿不超过3次，3次以上的设备重新配置费用由乙方承担。（1）按照采购方要求建立并定期更新特定服务老人的个人信息档案。（2）提供一键紧急按钮接入服务。为政府购买服务的老人每人配备一台具有定位功能的老人专用手机（或健康手环），为老年人提供安装、使用指导，保修期两年。具有超大喇叭，大字体、大按键，“SOS”一键求助呼入平台。提供居家养老专用手机号码及专用通信资费套餐，包含：来电显示、本地拨打国内通话时长不少于100分钟/月、本地流量不少于300M/月，平台用户呼入信息平台免费、平台内用户互拨电话免费、LBS基站定位或GPS定位或北斗定位，三选其一即可、具备一键呼叫功能，超出套餐免费设置短信提示功能，超出套餐部分按照0.15元/分钟的市话费进行结算（超出部分中标人必须提前告知服务对象，经服务对象同意，办理相关手续，由服务对象自行支付）。（3）提供紧急救援服务。养老信息平台呼叫中心全天候24小时即时应答，免费为基础服务对象及家属提供信息服务，协助处理紧急救援。特勤服务队（持证上岗）全天候24小时待命，对于老人突发紧急情况，城镇社区应按规定要求30分钟内上门查看，农村社区考虑到服务站点设置场所和受交通条件限制等原因，应当60分钟内上门查看。（4）为老人提供远程定位的服务：基于运营商对接的LBS基站定位，实现基站定位；北斗/LBS定位可根据需要，设定时间段对老人的活动路线和范围进行回放，轨迹保存期限可自行设定，以备查询;对一些需要提供特殊服务的老人进行地图定位，避免老人走失。（5）根据老人的需求，定期电话回访、短信回访及上门回访，对老人进行心理关爱、节日问候、生日电话祝福、天气提醒，了解老人的服务需求。除老人明确要求以外，保证每月一次电话回访（含生日问候）；对于老人明确提出的上门回访需求以外，保证每月不低于两次的上门服务，了解老人生活情况和健康情况，对于异常问题及时向老人亲属、民政部门及时反映。（6）开通本地特服号码，为老年人提供出行、购物、健康、生活等方面居家服务，享受合作联盟商家优惠的商品及服务。（7）有义务接听或转接打入平台的非特定老人求助电话，并尽力给予帮助。（8）医疗保健类：为老年人提供疾病防治、康复护理、陪诊就医、健康教育、家庭病床、临终关怀等服务。

（9）精神慰藉类：为老人提供亲情慰藉、聊天谈心、协助交友、节假日或纪念日关怀、日常心理疏导等服务。

（10）文化娱乐类：为老年人提供文艺、体育、棋牌、健身、知识讲座等服务。

（11）法律维权类：为老人提供法律咨询、法律援助、司法维权及维护老年人的赡养、财产、婚姻等合法权益的服务。以上11项服务全部由中标人提供。对于政府购买服务的特定对象，政府按照有关规定，直接将服务费用兑付给服务企业，超出部分必须告知服务对象，经服务对象同意，办理相关手续，由服务对象自行支付。其他社会老人的服务费用由老人自己承担，但收费标准不高于上述特定老人的标准。（二）、线下养老实体服务为了促进居家养老政府购买服务顺利推进和提高服务的运营效率和质量，以下为老人选择并享受的规定服务套餐：1、服务对象：居住在旌德县范围内的本县户籍的散居特困供养人员及70周岁（含）以上城乡低保对象，合计约2100人。（服务期内，人员数量可能根据县民政局实际工作需要、上级政策或实际情况进行调整，结算时以实际纳入的服务对象人数为准。）注：中标方不得外泄服务对象的个人所有的信息。2、服务费用：标准为每人每月100元（合计每人每年1200元）。生日关怀、春节关怀按次数计费，每次100元；其他服务内容按工时计费，1工时=45分钟，每工时服务费20元。3、服务内容：投标人要为政府购买服务的老年人提供养老服务，对有经济能力和另外服务需求的老年人可运用市场化方式开展有偿服务。同时，应当具备在旌德县范围内，在老年人提出服务需求的时间内，安排专人上门提供服务的能力。旌德县民政局根据实际情况，不定期了解服务内容实施情况，中标方应当根据旌德县民政局给出的意见对服务内容适当调整，以适应老年人居家养老服务实际需求。服务套餐服务内容工时备注助洁套餐11、日常物品整理、简单家具除尘。2、健康状况调查，量血压。3、代购、代办。4、居室整理。5、衣物洗涤。6、拖洗地面。2（90分钟）居家整理包括整理卧室、卫生间、厨房。助洁套餐21、日常物品整理、简单家具除尘。2、健康状况调查，量血压。3、代购、代办。4、洗头，简单理发。5、洗脚剪指甲。6、拖洗地面。2（90分钟）洗脚剪指甲包括泡脚，灰指甲修剪。助餐套餐1、日常物品整理、简单家具除尘。2、健康状况调查，量血压。3、代购、代办。4、助餐（上门煮饭炒菜，厨房整理）。5、拖洗地面。2（90分钟）助餐包括：1、淘米煮饭；2、拣菜，配菜，炒菜；3、厨房厨具整理归位，清洁操作台面，清洁水槽、水龙头。助浴套餐1、日常物品整理、简单家具除尘。2、健康状况调查，量血压。3、代购、代办。4、外出助浴或家庭助浴。5、拖洗地面。2（90分钟）服务内容包括外出/家庭助浴（有条件）、换洗衣物洗涤、晾晒衣物。助残套餐1、日常物品整理、简单家具除尘。。2、健康状况调查，量血压。。3、代购、代办。4、起居照顾。5、拖洗地面。2（90分钟）起居照顾包括协助穿衣、洗漱、饮食、如厕等。助行套餐1、日常物品整理、简单家具除尘。。2、健康状况调查，量血压。3、代购、代办。4、陪同外出。5、陪同就医。2（90分钟）陪同外出包括散步、购物、就医（有条件）、办事等。换季套餐1、日常物品整理、简单家具除尘。2、健康状况调查，量血压。3、代购、代办。4、翻晒。5、更换床上用品。6、床品洗涤。7、拖洗地面。2（90分钟）1、翻晒包括翻晒被褥，枕头，毛毯等；2、更换床上用品、床品洗涤包括换洗床单，枕套，被套，床罩等。定制套餐1、日常物品整理、简单家具除尘。2、健康状况调查，量血压。3、代购、代办。4、用户临时安排的特殊需求。2（90分钟）1、用户临时组合以上内容的服务项目；2、特殊服务项目含康复护理和精神慰藉。说明：实体服务套餐中的服务内容由中标人与老人沟通后，由老人自行选择后形成书面服务需求工单，服务对象可重复选择服务内容。服务内容的执行标准见《服务标准》。对于服务内容的次数要求：家居保洁（含物品整理、家具除尘、拖洗地面）每月至少1次；洗发理发，每两个月至少1次；衣物洗涤每两个月至少1次；床品洗涤更换（含床单、被套、枕巾）每季度至少1次。中标人应根据服务内容次数要求、老人实际需求，及时、合理安排服务工单内容；每月的上半月和下半月至少各开展一次上门服务，每次开展上门服务必须完成单个套餐内的所有服务内容，并保证每年完成的线下基础服务和线上信息服务达到每人1440元的标准。4、服务标准项目服务标准家务整理1.开窗通风，保持客厅、卧室、厨卫整洁，物品摆放整齐；2.按需晾晒（棉被，厚毛毯等）、更换床上四件套；3.按老人习惯整理床铺，保持床铺整洁。扫地拖地1.由内而外清扫地面，处理垃圾不扬尘；2.拖洗地面至清洁无污，并通风保持地面干燥，防止老人滑倒；3.拖地时拖把横向（左右）摆动。衣物洗涤1.洗涤应分类洗涤衣物；2.洗涤前需检查被洗衣物的性状及是否遗留贵重物品并告知老人或家属；3.贵重衣物不在本洗涤服务范围之内。打扫居室1.打扫居室卫生，保持客厅、卧室、厨卫整洁；2.保持居室整洁美观、目测无灰尘、空气清新无异味；3.保洁用品应及时清洗、消毒，保持清洁及卫生；4.打扫过程中，如遇货币和贵重物品，则应提醒用户妥善保管。洗脚剪指甲1.泡脚，洗脚，剪指甲，保持指（趾）甲整洁、无异味。清洁物具1.物品摆放应整齐有序、干净整洁。上门理发1.简单理发，修面、挖耳注意安全，做到老人容貌整洁。上门做饭1.尊重老人的饮食生活习惯及民族信仰，注意营养，合理配餐；2.应遵循老人口味合理制作，洗、煮饭菜应干净、卫生，米饭松软、炒菜少盐少油。上门送餐1.根据老人要求准确配餐；2.送餐应及时、保温，餐具清洁卫生；3.送餐应注意营养搭配。上门助浴1.助浴过程中应有家属或两名以上服务人员在场，保障老人安全；2.根据气候状况和老人居住条件，注意浴室内通风，并将环境温度调节到25℃至30℃之间；4.助浴过程中应注意观察老人身体情况，如遇老人身体不适，应立即采取应急措施，并通知老人监护人。外出助浴外出助浴选择有资质的公共洗浴场所；2.助浴前对老人进行安全提示；3.助浴过程中应有家属在场；4.助浴过程中应注意观察老人身体情况，如遇老人身体不适，协助采取应急措施。陪同外出外出注意途中安全；徒步助行服务一般在老人住宅小区，最远不超过2km范围；3.使用助行器具，应按助行器具使用说明进行规范操作。代办服务1.代办各种手续、代缴各种费用等日常生活事务，及时办理；2.代办前后当面清点钱物、证件、单据等并妥善保管好。陪同购物1.一般选择老人住宅小区周边购物场所，最远不超过2km范围；2.途中应注意老人行走安全；3.使用助行器具，应按助行器具使用说明进行规范操作。代购物品1.代购日常生活用品，及时办理；2.代购前后当面清点钱物、单据等妥善保管好。起居服务1.协助穿脱衣服、如厕，衣物整理有序；2.洗漱（刷牙、洗脸、洗脚等）；3.穿衣冷暖适度、保持整洁；4.定时为卧床老人翻身，做到无褥疮。代购药品1.代购前后做到当面清点钱款和药物等。2.代购药品的范围：诊断明确、病情稳定、治疗方案确定的常见病、慢性病；3.代购药品除老人特别要求外，选择老人居住所在地对应的社区医疗机构或正规药店；陪同就医1.注意老人途中安全；2.就医后及时向老人监护人反馈就诊情况。现场理疗1.由专业、有资质的人员实施；2.根据老人特殊生理特点选择理疗方式；3.理疗过程中应注意观察老人的身体适应情况，防止损伤；4.根据需要配备相应的合格理疗器具。医疗保健1.健康咨询服务：通过电话、网络、讲座或老年学校等方式为老人提供预防保健、养生护理及老年期营养、心理健康等知识教育；2.医疗协助服务：应遵照医嘱及时提醒和督促老人按时服药，协助开展医疗辅助性工作。精神慰藉读书读报，耐心倾听，与老人进行谈心、交流，尊重并保护老人隐私。心理咨询1.由专业、有资质的人员实施；2.观察老人的情绪变化，掌握老人心理特点和基本沟通技巧，并通过心理干预手段调整老人心理状态。法律援助1.由专业、有资质的人员实施；2.提供法律咨询、政策解读等；3.第三方专业机构根据老人需要进行免费、公益、低偿的服务。生日关怀1.服务对象过生日当天，送去生日蛋糕，陪同聊天，给予生日祝福；2.生日蛋糕尺寸不小于6寸，选用上好的材料制作，保证新鲜，配水果；春节关怀春节期间，为服务对象送去春联1副、挂历1张、10斤袋装大米1袋、3斤桶装菜籽油1桶，陪同聊天，给予节日祝福。5、配备养老服务队伍投标人应根据服务辖区的老年人数，按一定比例配备具有专业知识和技能的养老服务人员。主要承担入户登记老年人基本信息和服务需求、提供应急联动服务及信息化平台服务链接等事务、协助开展文化教育娱乐活动。同时，为维持平台日常运转应配备若干工作人员，包括：管理人员，主要负责服务管理、机构管理、调度协调、综合管理、投诉管理等；运营维护人员，主要负责开发运营维护、网站运营维护、设备运营维护、网络运营维护、技术支持等；客服座席员，主要负责接单、派单、调度、质量反馈等。根据采购人要求安排最低人数。6、联合加盟服务商投标人应根据老年人急需的救援、家政、医疗、保健等服务需求，挖掘和筛选养老服务相关企业和机构，通过建立健全加盟商准入和退出机制，服务质量监管机制，实行标准化管理，要对联合加盟的服务商提出实体要求，包括：（1）应是合法登记成立的企业、社会组织或个体经营者。（2）应具有与其业务范围相适应的管理人员和服务人员。（3）应具有与其业务范围相适应的固定的经营场所、工作设备。（4）具有明确的服务项目、服务内容及服务频次。（5）对服务项目实行明码标价，实施公开承诺服务。（三）建设居家养老信息服务平台1、居家养老专业化服务信息平台建设。为实现居家养老服务体系规范化、养老服务管理信息化、养老资源分配最优化，通过总体规划、分步实施的方式，逐级建立涵盖居家、社区为一体的养老服务新模式，构建“旌德县低收入老年人居家养老政府购买服务项目”，为老年人提供全方位、多层次、多元化的养老服务。中标人自行解决运营中心场地，及时入驻，平台建设所需的硬件、软件及维护费用由中标人自行承担，中标人负责整个居家养老信息服务平台的运营管理，平台所有权归旌德民政局所有。项目所有信息化数据必须按当地数据管理部门要求，预留无条件共享数据的端口建设；并通过今后政府数据共享平台在部门间进行无条件共享无条件归集。端口建设和对接费用（提供对接所需的各类接口）由中标人承担；居家养老服务平台系统功能由基本功能模块、业务管理模块、数据管理模块、评价反馈模块、服务管理模块、手机APP模块共六大功能模块组成。不同用户实现单点登录，权限统一管理，同时针对不同应用主题的特征应用在统一系统的框架下实现分别开发和使用。（1）基础功能模块短信模块：支持预设短信内容、客服人员选择客户、选择内容后发送。使用者及权限模块：可根据角色不同的工作需求进行数据管理，定义不同的业务系统使用角色和权限。LBS基站或GPS定位：在智能终端内置监护人（医生、家人、朋友）手机号码，监护人通过平台客服人员查询到服务对象实时位置等信息。（2）业务管理模块紧急救助：紧急救助包含平台收到服务对象SOS紧急救助、智能设备发出的求助讯号后，设备、平台自动报警通知服务对象亲属、社区服务站、服务运营商。通知方式包含短信、电话等方式。生活求助：服务对象可通过一键紧急呼叫器、专用手机、智能健康手表等智能穿戴设备拨打特定统一的生活服务热线，通过平台派发服务单为服务对象提供相应服务。工单管理：具备完善和实用的电子工单功能，可实现对服务需求的接受、派送、回访等闭环式管理。针对已购买政府居家养老上门服务的地区，要实现对服务对象、服务人员、服务项目、服务时长、服务结果等进行信息采集、汇总和对服务结果进行评估，形成服务台账。业务管理：实现对服务对象手机终端的管理，可实现终端的发放、定位的开通与管理等。（3）数据管理模块客户基础数据：记录服务对象姓名、性别、年龄、健康信息、亲属等资料，上述信息在来电弹屏时均可显示、调用，方便坐席人员提供针对性的服务以及用于数据分析。加盟商基础数据：吸纳的社会上各类服务单位（包括：家政企业、卫生医疗保健单位、餐饮洗浴等）实行分类管理。（4）评价反馈模块评价反馈管理系统是主要用于对服务的评价反馈，可以通过多种方式进行服务结果的展示和判定，作为付费给服务提供商的依据：按照规范要求，通过手机拍照对实际完成的服务进行拍照，获得后台审核通过，作为服务完成评价；通过电话回访服务接受人，进行录音，确认服务符合约定要求，作为服务完成评价；客户通过手机APP进行服务评价反馈（服务对象可通过录制语音对服务进行评价），作为服务完成评价；（5）服务管理模块服务监督模块包括服务结果管理、服务对象满意度调查管理。服务结果确认是平台向加盟商结算的依据，服务结果的确认至少需要考虑下列4个因素：服务及时性、服务时长、服务交付物呈现；服务对象对服务内容的满意度反馈情况；服务对象对服务人员或服务商的投诉情况；平台客服坐席对服务对象的满意度调查情况。服务对象满意度调查：通过电话对服务对象进行回访，回访过程需进行录音；对回访结果进行分类分析。（6）手机APP模块（服务端APP接入）服务人员可通过APP接单，记录并上传服务前、后的现场照片，提供语音评价功能。居家养老服务系统平台可以随时定位服务人员的位置，在平台收到工单后，以就近原则、及时的派发工单。2、网络安全建设方案本项目提出的等级保护体系模型，必须依照国家等级保护的相关要求，利用密码、代码验证、可信接入控制等核心技术，在“一个中心三重防御”的框架下实现对信息系统的全面防护。整个体系模型如下图所示：图总体安全体系模型图安全管理中心安全管理中心是整个等级保护体系中对信息系统进行集中安全管理的平台，是信息系统做到可测、可控、可管理的必要手段和措施。依照GB/T25070-2010信息系统等级保护安全设计技术要求中对安全管理中心的要求，一个符合基于可信计算和主动防御的等级保护体系模型的安全管理中心应至少包含以下三个部分：系统管理实现对系统资源和运行的配置。控制和管理，并对系统管理员进行身份鉴别，只允许其通过特定的命令或操作界面进行系统管理操作，并对这些操作进行审计。安全管理实现对系统中的主体、客体进行统一标记，对主体进行授权，配置一致的安全策略，确保标记、授权和安全策略的数据完整性，并对安全管理员进行身份鉴别，只允许其通过特定的命令或操作界面进行安全管理操作，并进行审计。审计管理实现对系统各个组成部分的安全审计机制进行集中管理，包括根据安全审计策略对审计记录进行分类；提供按时间段开启和关闭相应类型的安全审计机制；对各类审计记录进行存储、管理和查询等；对审计记录应进行分析，根据分析结果进行处理。此外，对安全审计员进行身份鉴别，只允许其通过特定的命令或操作界面进行安全审计操作。此外，安全管理中心应做到技术与管理并重，加强在安全管理制度、安全管理机构、人员安全管理、系统建设管理和系统运维管理等方面的管理力度，规范安全管理操作规程，建立完善的安全管理制度集。安全计算环境参照基于可信计算和主动防御的等级保护模型，安全计算环境可划分成节点和典型应用两个子系统。在解决方案中，这两个子系统都将通过终端安全保护体系的建立来实现。信息安全事故的源头主要集中在用户终端，要实现一个可信的、安全的计算环境，就必须从终端安全抓起。因此，依照等级保护在身份鉴别，访问控制（包括强制访问控制）、网络行为控制（包括上网控制、违规外联的控制）、应用安全、数据安全、安全审计等方面的技术要求，可充分结合可信计算技术和主动防御技术的先进性和安全性，提出一个基于可信计算和主动防御的终端安全保护体系模型，以实现从应用层、系统层、核心层三个方面对计算环境的全面防护。安全区域边界为保护边界安全，本解决方案针对构建一个安全的区域边界提出的解决手段是在被保护的信息边界部署一个“应用访问控制系统”。该系统应可以实现以下功能：信息层的自主和强制访问控制、防范SQL注入攻击和跨站攻击、抗DoS/DDoS攻击端口扫描、数据包过滤、网络地址换、安全审计等。由于国内外在这一方面的相关技术非常成熟，因此，在本次系统建设总体设计中更多的是考虑如何将防火墙、防病毒网关、网络安全审计系统、IDS、IPS、网管系统等有机地结合在一起，实现协同防护和联动处理。此外，对于不同安全等级信息系统之间的互连边界，可根据依照信息流向的高低，部署防火墙或安全隔离与信息交换系统，并配置相应的安全策略以实现对信息流向的控制。安全通信网络目前，在通信网络安全方面，采用密码等核心技术实现的各类VPN都可以很有效的解决这类问题，达到在满足等级保护相关要求的同时，可灵活提高通信网络安全性的效果。3、数据接口平台1、完善安全保障机制。落实数据安全、隐私保护和风险评估等网络安全制度。加强关键信息基础设施安全防护，做好大数据平台及服务商的可靠性安全性评测、应用安全评测、监测预警和风险评估。明确数据采集、传输、存储、使用、开放等各环节保障网络和信息安全的范围边界、责任主体和具体要求。达到三级等保要求。2、完善安全支撑体系：运用先进的沙箱技术、多租户隔离技术从平台安全、网络安全、系统安全、数据安全、租户安全、权限管理、数据访问控制、项目空间保护等多维度构建大数据安全体系，实现对数据的深度防护。采用安全可信产品和服务，提升基础设施关键设备安全可靠水平，高标准建设数据灾备中心。3、完善数据安全共享。强化对数据共享开放、数据资源建设、数据质量和安全的监督管理。建立政府数据采集、质量保障和安全管理标准，明确数据安全责任、主体风险和权利义务。依法开放公共数据特别是政府数据，鼓励社会数据共享共用。妥善处理创新发展与保障安全的关系，保护创新，审慎监管，建立完善安全保密管理规范措施。4、系统省市融合平台需要根据《国家电子政务总体框架》、《政务信息资源目录体系》、《政务信息资源交换体系》等国家标准规范的要求，建设资源目录子系统，实现政务信息资源目录的统一编目、注册、发布共享、授权、管理；建设资源交换子系统，实现政务信息资源在各部门之间的信息交换、管理。资源目录子系统和交换子系统构成一个有机结合的整体，即政务信息资源共享交换平台，通过对接旌德县数据共享交换平台，建立旌德县民政信息资源共享交换机制，实现信息资源汇集、交换、共享、开放。将本项目的信息资源共享交换平台打造成标准统一、功能完善、安全可靠的政务有力支撑平台，为旌德县各级政务部门高效履行职能提供有效保障。在政务信息资源共享交换平台建设和运行的过程中，还需要建设相关的支撑和辅助平台，以确保政务信息资源的整合、共享和交换的高效和统一管理。相关的支撑和辅助系统包括：数据采集系统、质量工单管理系统、数据对账系统、统一审计日志系统、统一监控系统、统一运维系统等。同时，通过大数据中心的建设，完成政务数据与宣城市政务数据交换共享平台对接，实现信息资源的跨层级共享利用。4.1数据接口平台基于数据共享交换平台实现旌德县社会全行业的数据交换、共享及开放，并将交换的数据进行数据抽取、数据清洗、数据转换、数据稽核、数据加载等一系列操作，将数据加载到大数据中心进行分析与挖掘。1、提供数据资源的提取、归约、分析和挖掘服务，使原本不一致、不完整的数据变成高质量数据，从中抽取价值信息，形成数据资产。2、提供包括数据标准管理、数据模型管理、数据质量管理、数据分布/数据血缘管理、元数据管理在内的一系列功能，实现一站式大数据治理。3、在整个数据从基础资源到资产化价值转变到资源处服务提供的过程中，进行数据全流程的管理，包括质量管理，使用管理，安全管理，交换管理等，真正把数据作为一种资产形态，建立完善的管理体系。4、提供各类数据处理工具，进行数据资源的多层次加工和价值挖掘，将数据转化为可服务于不同层次的形态，能够满足不同层次数据使用的需求，实现数据的价值飞跃。5整体网络架构旌德县级智慧养老中心网络架构整体设计如下：图旌德县网络总体架构图安全域的划分是网络防护的基础，事实上每一个安全边界所包含的区域都形成了一个安全域。这些区域具有不同的使命，具有不同的功能，分域保护的框架为明确各个域的安全等级奠定了基础，保证了信息流在交换过程中的安全性。在本项目中，将严格按照信息系统的重要性和网络使用的逻辑特性划分安全域，将划分如下确定的安全域：（一） 网络出口区，该区域说明如下：（1）负载均衡在互联网出口部署负载均衡，可以实现出站负载和入站负载链路均衡，保证互联网出口链路的安全，通过内置全球IP地址库，可定期自动更新，精准选路，提供多种选路策略，如动态探测、轮询、访问时间段、访问域名、最小流量、协议等，可灵活组合使用。通过ICMP、TCP、HTTP等协议实时探测链路故障情况，可自定义探测对象与失败条件，发现故障立即进行流量牵引，用户正常上网无感知，同时内置DNS透明代理功能，配置简单，从源头上保障链路资源使用更均衡；配备繁忙保护机制，优先选路策略，动态调整流量分配情况，配备繁忙保护机制，优先于选路策略，动态调整流量分配情况，智能判断访问目的IP所属运营商，为用户选择相同运营商线路，保障访问效果最佳。（2）下一代防火墙部署下一代防火墙可以完善解决互联网出口的安全问题，提供了全面的网络安全解决方案，能够从网络入口处一站式智能化解决这些网络层/应用层安全威胁，保障内网用户网络接入和网站业务服务的安全问题。下一代防火墙是面向应用层设计，能够精确识别用户、应用和内容，具备完整安全防护能力，能够全面替代传统防火墙，并具有全面的应用层安全防护功能和强劲的处理能力。下一代防火墙为组织网络出口构建一套安全长城，实现内外部网络隔离和访问控制，保护内部业务网站和用户免受非法侵入。（3）上网行为管理（网络边界行为审计）通过部署上网行为管理，实现对于所有访问业务系统的行为的审计，并能够记录该行为的源IP、目的IP、访问是否成功、端口协议等，并且要求能够将日志保存至少6个月，可以方便的生成报表等。（二） 办公区，该区域说明如下：PC终端安全系统：部署杀毒软件实现对于主机安全-恶意代码防范的要求，加强主机的病毒防护能力并及时升级恶意代码软件版本以及恶意代码库。（三） 安全运维区，该区域说明如下：（1）堡垒机部署运维堡垒主机，实现对于运维人员管理服务器、网络设备、安全设备等运维操作的审计，同时实现对于运维人员登录网络设备、服务器等双因素认证。（2）日志审计部署日志审计，实现系统通过监测及采集信息系统中的系统安全事件、用户访问行为、系统运行日志、系统运行状态等各类信息，经过规范化、过滤、归并和告警分析等处理后，以统一格式的日志形式进行集中存储和管理，结合丰富的日志统计汇总及综合分析功能，实现对信息系统整体安全状况的全面审计。（3）基线核查部署基线核查及漏扫系统，主要解决租户日益繁重的安全漏洞及安全配置管理问题，实现了各类配置脆弱性（漏洞、配置违规、变更）的智能发现、集中有序运维。基线核查及漏扫系统全面集中扫描和分析用户各类信息系统或设备存在的安全脆弱性问题，具备自动化的采集、分析、报告能力。以用户业务为视角，自动地完成以往需要安全专家才能完成的风险分析工作，提供全面、详尽、清晰的检查报告，并能对不同的检查结果进行比对。（4）网管软件内置防火墙、数据库。可对主流网络厂家的网络设备（路由器、交换机、无线AC）、安全设备（防火墙、入侵检测）、对服务器（操作系统、基本应用服务。数据库（Oracle、mysql、sqlserver、infoxmix等）、中间件（Apache、IIS、Tomcat、Webloglic、Websphere）、服务器硬件（对X86服务器带外管理卡（SNMP/IPMI）的温度、电源、风扇等硬件状态进行监控。（5）全流量威胁分析系统（安全安全感知、潜伏威胁探针）部署全流量威胁分析系统，通过全流量监控与人工智能算法建立内网安全画像，实现对全网威胁进行实时监控，即使联动防火墙、上网行为管理等设备进行相应。达到宏观辅助决策、微观辅助运维的整体安全效果。（6）准入认证系统部署准入认证系统，控制非法用户接入，实现细粒度的用户安全管控，加强内网人员安全管理。四、投标人资格要求：详见招标公告五、投标人必须提交的证明文件：1、营业执照或民办非企业登记证书复印件。2、资质证书复印件。3、法人授权委托书。4、采购需求中要求提供的其他证明文件。六、合同主要条款：1、付款方式：（1）本项目服务期限为两年,但原则上合同签订为一年一签,在服务期限内,若中标人的服务质量未达到采购人的工作要求或出现重大事故,采购人有权责令整改或解除合同并追究中标人责任,且终止下一年度的承包合同。若中标人能以优质的服务满足采购人的工作需求,则可续签下一年度承包合同。采用先作业后付款方式支付服务费，由县民政局、县财政局每季度根据养老服务组织实际服务人次及中标供应商在投标报价中的服务单价核拨购买服务经费。采购人根据供应商实际开展服务情况及资金标准按季度据实结算相关费用。中标供应商于新季度首月15日前向采购人提供完整的拨款相关手续资料（包含但不限于劳务所在地税务部门开具的发票、申请书、资金汇总表、实际服务清单），采购人在审查、核实相关材料和发票金额后，扣除服务费10%作为质量保证金，并于30个工作日内以转帐方式支付中标供应商应得的上季度承包费用剩余部分。采购人通过随机抽样的方式，每年对中标供应商实际服务成效开展一次年度考核评估，抽样评估工作可采取聘请第三方机构进行，根据服务对象综合满意度进行付款（综合满意度由服务时长达标率、服务次数达标率和服务对象评价按照4:3:3的比例加权平均计算得出，综合满意度评估方案由采购人另行提供），如综合满意率大于或等于97%，采购人支付给中标供应商约定服务费用总金额的100%；如综合满意率为85%（含）—97%（不含），采购人将按照约定服务费用总金额乘以实际综合满意率的规则支付中标供应商相关服务费用；