公共卫生应急管理指挥平台建设方案-

公共卫生应急管理指挥平台建设方案2020年5月目录项目背景建设方案12效益分析3目录PART1项目背景1.1项目背景公共卫生应急管理指挥系统是城市安全保障体系的重要组成部分，其总体建设原则是:“应急优先，平战结合，立足长远”。建设适合公共卫生体系建设需要的多维度、多领域的综合、联动、协作的信息系统，加强疾病控制、医疗救治、卫生监督三大体系的数据交互和信息共享，提高对突发公共卫生事件的应急处置能力。在发生突发公共卫生事件情况下通过应急指挥系统，能够宏观监控全市动态变化，迅速做出最优决策，能够调度全市各种医疗卫生力量救助力量和协调各种应急资源，同时保证市卫生应急指挥中心和各相关单位在应急指挥和统一调度时互联互通；使决策者对发生在辖区范围内的公共卫生突发事件能够“看得见、听得清、信息准、反应快”，确保“指令下得去，情报上得来”。相关政策：《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔2006〕24号）《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》《国家突发公共事件总体应急预案》《“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划》（国办发〔2006〕106号）目录PART2建设方案2.1平台架构平台分为三层架构：基础支撑层：是系统建设的基础设施，包含应急通信接入、图像接入、视频会议接入，云平台等。数据层：建设系统的数据库，包含基础信息库，事情信息库、专家库等。综合应用层：包含了应急值守管理系统、预案管理系统、医药存储系统、视频会议系统等。数据层数据仓库基础信息库空间信息库事情信息库文档信息库专家库……综合应用层应急值守管理应急预案管理医药储备物资视频会议管理重大事件管理应急指挥中心第三方系统接入应急数据管理计算机网络数据交换与共享云平台基础支撑层应急通信图像接入视频会议云计算云存储备份容灾2.2应急值守管理系统应急值守工作是确保政令畅通、信息及时报告的关键环节，是有效应对和处置突发事件、维护社会稳定的重要保障。建设应急值守管理系统，和视频会议系统关联，配备手机终端，实现信息的共享交换，工作人员基于此平台完成日常的应急管理工作。平时:高效的政务办公自动的绩效考核科学的统计查询战时:快速的信息联动便捷的监督协调多维的辅助决策应急值守管理系统值班管理值守信息政务管理值班安排值班记录值班管理值班交接事件接报情况研判预案支持加工合并套头打印信息发送办结归档会议管理文档管理工作动态约稿管理监督协调统计考核电话管理及时通信突发事件领导批示领导参会报送情况2.3应急数据管理系统应急数据是公共卫生应急管理指挥平台的数据基础，通过建设应急数据库，为系统的数据做支撑，应急数据包括基础信息库、空间信息库、事件信息库、预案信息库、专家库等。基础信息空间信息案例信息模型信息事件信息预案信息文档信息专家信息应急数据管理系统基础信息库公共卫生应急管理指挥平台空间信息库事情信息库预案信息库案例信息库模型信息库文档信息库专家信息库2.4应急预案管理系统建设应急预案管理系统，在突发事件发生时，快速检索和匹配预案，指导工作人员完成应急响应的协调、联络和监督等工作；在突发事件处置完成后，及时进行善后处理及对事件进行评估并对预案进行修正，从而不断完善和提升应急部门应对公共事件处理的能力，为应对突发公共事件提供重要信息保障。案例归档案例修改案例学习预案启动预案执行资源配置VR演练2.5医药储备物资管理系统为进一步增强对公共卫生突发事件的应急救助能力，需要完善应急物资储备机制，建立医药储备物资管理系统，确保发生公共卫生突发事件，能及时、迅速、高效、有序地进行应急处理，为公共卫生突发事件一线提供优质足量的物资保障。医药储备物资管理系统进货管理库房管理基础信息管理入库登记入库退货入库查询出货管理出库登记出库查询出库记录库房查询库存盘点库存修改库存报表药品信息员工信息客户信息仓库信息供应商信息批号跟踪处理方式2.6视频会议管理系统建设视频会议管理系统，实现区、市、县三级联动，把不同地点任一会场实时的现场场景和语音互连起来，同时向与会者提供分享听觉和视觉的空间，使各方入会用户有“面对面”交谈的感觉。支持分会场高清接入、手机端接入，PC端接入，电话录音等功能。分会场高清接入手机端会议接入PC端会议接入电话录音系统无线视频接入点名检查移动指挥2.7重大事件管理系统重大事件管理系统，实现应急重大事情的录入、跟踪处理、结果公告、事后评估等功能，通过大数据分析及可视化技术，在综合大屏上通过一张图显示数据统计和阶段处理显示，包含应急事件打标、空间信息检索、路线规划等能力。事件打标信息检索路线规划数据可视化事件录入跟踪处理决策结果事后评估2.8应急指挥中心

建立市级和县级的应急指挥中心，应满足日常应急管理和处置突发事件的需要，提供值守应急和指挥会商的基本条件。应急指挥场所应包括应急指挥厅(中心)、值班室、会商室、设备机房等功能房间。场所内的建设主要包括大屏幕显示系统、音视频控制系统、强弱电系统设计等，应满足相关的技术要求与标准、规范。移动应急指挥应急指挥中心（市级、县级）2.9第三方系统接入平台建设预留可拓展的接口，方便疫情态势感知系统、HIPS系统、疾控中心其他系统等第三方平台系统接入。公共卫生应急管理指挥平台数据交换平台，API接口疫情态势感知平台HIPS系统其他系统目录PART3效益分析3.1效益分析管理效益：通过公共卫生应急管理指挥平台的建设，最终实现应急部门的减灾救灾从被动反应式走向前瞻式。经济效益：通过公共卫生应急管理指挥平台的建设，可以大大