山东省公务员考试（申论）B类模拟试卷1（共36题）

山东省公务员考试（申论）B类模拟试卷1（共9套）（共36题）山东省公务员考试（申论）B类模拟试卷第1套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)给定资料1．一座拥有15000多人口的小镇J镇，位于Z市化工园区附近，从卫星地图上看，大小化工厂已经在小镇东南西三个方向，形成重围之势。J镇接通自来水，少说也有十几年的历史。大概从七八年前开始，自来水水质开始越来越差。壶里水垢厚得离奇，水里有股说不出来的味儿，“像化学原料苯的味道”，一位在化工厂干过的老者称。J镇村民记忆中清澈见底的小河，已成诡异的孔雀蓝色，散发着难言的恶臭。河边化学原料物流园有两根细细的管道从园区伸进河中，河水颜色在这里变得最深。在毒水困扰之下，J镇变得死气沉沉。有人发现，村里的小动物变得越来越少。“连屎壳郎都不见了，还有蜻蜓、蚂蚱，都越来越少。”周大明自嘲，“我们户口都在这，想搬都搬不走，它们可不受限制。”村民交流最多的话题，还是死亡。类似的事情不断被提起，村民们语气淡然，一脸麻木。“公墓都快满员了。地里的新坟头也越来越多。”一位老人说道。对于J镇来说，2006年曾经是一个重要的拐点。这一年，工业园正式成立，财富随之而来，官方数据显示，J镇当年实现财政收入1388万元，同比增长56％。这个数据在随后几年继续迅猛增长，2012年，J镇的财政收入已经达到10967万元，是6年前的8倍。然而J镇为这个数据付出了惨痛的代价。如今，村民们在盼着下一个拐点出现：经济增速缓一缓，老百姓的生存问题能得以解决。2．水域和自然界一样，本身有着一定的自净能力，就拿河流来说，当一年的污水流入河流时，污水首先被流水混合、稀释和扩散，比水重的粒子就沉降存积在河床上。然后开始氧化过程，易氧化的物质通过水中的氧气进行氧化；有机物通过水中微生物进行生物氧化分解。同时，河流的表面又不断地从大气中获得氧气，使氧化过程中所消耗的氧气得到补充。这样，当经过一定时间，河水流到一定距离时，随着有机物的矿化，河水就恢复到原来的清洁状态，这就是河流的自净作用。水体的自净能力是有限的，当排入水体的污染物数量超过某一界限时，将造成水体的永久性污染，这一界限称为水体的自净容量或水环境容量。流速、流量直接影响到移流强度和紊动扩散强度。流速和流量大，不仅水体中污染物浓度稀释扩散能力随之加强，而且水汽界面上的气体交换速度也随之增大。河流中含沙量的多少与水中某些污染物质浓度有一定关系。一旦河水澄清，含沙量就大为减少。水温不仅直接影响到水体中污染物质的化学转化的速度，而且能通过影响水体中微生物的活动对生物化学降解速度产生影响，随着水温的增加，bod(生物耗氧量)的降低速度明显加快。但水温高却不利于水体富氧。太阳辐射对水体自净作用有直接影响和间接影响两个方面。直接影响指太阳辐射能使水中污染物质产生光转化；间接影响指可以引起水温变化和促进浮游植物及水生植物进行光合作用。太阳辐射对水深小的河流的自净作用的影响比对水深大的河流大。底质能富集某些污染物质。河水与河床基岩和沉积物也有一定物质交换过程。这两方面都可能对河流的自净作用产生影响。底质不同，底栖生物的种类和数量不同，对水体自净作用的影响也不同。水中微生物对污染物有生物降解作用。某些水生物对污染物有富集作用，这两方面都能减低水中污染物的浓度。因此，若水体中能分解污染物质的微生物和能富集污染物质的水生物品种多、数量大，对水体自净过程较为有利。易于化学降解、光转化和生物降解的污染物显然最容易得以自净。例如酚和氰，由于它们易挥发和氧化分解，而又能为泥沙和底泥吸附，因此在水体中较易净化。难于化学降解、光转化和生物降解的污染物也难在水体中得以自净。3．目前中国每年废水排放量为365亿吨左右，而每吨污水能够污染大于它四十倍的自然水。中国工业废水不但排放量大而且污染浓度高，究其原因，主要是相当数量的企业生产技术落后、设备陈旧、管理水平低、中小型企业居多(约占90％)，资源能源浪费严重、耗水量大，单位产品耗水量及排污量与发达国家相比差距甚远。中国每生产一吨合成氨平均耗水500～1000吨，发达国家仅12吨；中国每吨纸耗水400～500吨，发达国家为5～200吨；中国每吨钢材耗水30吨，美国仅为3～5吨。中国1998年排放工业废水约为250亿吨，年处理废水量约72亿吨，工业废水处理率近30％，1992年工业废水处理量为175．9亿吨，工业废水处理率为63．6％，1994年工业废水处理量为198．5亿吨，处理率为75％。而处理工业废水达标调查结果表明，处理效果不理想。污水处理设施、设备运行效率不高。停运、报废、闲置的设备占总保存量的12．5％．累计资金占总投资的8．5％，实际运行中达到设计能力80％的仅48％，而28．7％的设施还达不到设计能力的50％，处理设施和设备得不到充分利用，造成运行成本高。加之中国长期以来无偿使用水资源，水价过低，使企业只买新鲜水而不投资处理废水或者有处理设施只作摆设，应付检查，任意排放污染水环境。4．水在工业上主要用于洗涤产品、冷却设备、产生蒸气、输送废物和作为生产原料以有稀释等方面，几乎没有一种工业能够离开水。而且工业的用水量非常大，要占人类整个用水量的80％左右。据统计，生产一吨苛性钠需水100多吨，一吨钢需水量30多吨，一吨石油化工产品、一吨纸或一千度电需水200～500多吨，而制造一吨人造纤维则需水1000吨以上。这么大量的工业用水，相应也有大量的废水产生，工业废水排放量约占总废水量的三分之二左右。工业废水的特点是种类繁多，成分复杂。主要有以下几种：造纸工业是中国水污染的首户。1992年造纸废水量为42亿吨，占全国工业废水量的17．9％。中国有近万家造纸厂，年产5万吨以上的仅18家，年产万吨以上的180家，万吨以下的中小型造纸厂有9000多家。国家规定万吨以上造纸厂必须搞碱回收，不仅有环境效益，还有经济效益，企业愿意上，但投资大，资金难筹集。而中小造纸厂往往简单处理后一放了之，甚至根本不予处理。一个造纸厂污染一条河的事例屡见不鲜。医药工业废水年排放2～3亿吨，化学需氧量约15万吨，平均处理率小于30％。特别是生产抗生素的废水。全国生产抗生素的工厂有百余家，目前只有山东济宁制药厂、华北制药厂和上海第二制药厂三家对抗生素废水进行处理，但对链霉素、先锋霉素等生产废水仍无良策，即使处理，效果仍不好。随着工业的发展又带来了城市化，大量人口和工业高度集中于一些很小的地区，人们日常生活所产生的生活污水和垃圾中除含有碳水化合物、蛋白质和氨基酸、动植物脂肪、尿素和氨、肥皂及合成洗涤剂等物质外，还含有细菌、病毒等使人致病的微生物。这种污水会消耗接受水体的溶解氧，也会产生泡沫妨碍空气中的氧气溶于水中，使水发臭变质。农业上的用水量最大的是灌溉，由于耕种、喷洒农药、施肥等工作，使这种灌溉回流水中含有较高浓度的矿物质、富养肥料的有毒农药，也会使水体污染。特别是像滴滴涕化学稳定性极高，又易溶解于脂肪，能在动物和人体脂肪组织中积累起来造成危害，同时它借助水的流动而迁移到其他地方。由于过度使用有机氯农药，有些鸟已越来越少，甚至绝迹。5．水是人体主要的组成部分，人体的一切生理活动，如输送营养、调节温度、排泄废物等都要靠水来完成。人喝了被污染的水或吃了被污染水制作的食物，就会给健康带来危害。饮用水中氟含量过高，会引起牙齿珐斑及色素沉淀，严重时会引起牙齿脱落。相反含氟量过低时，会发生龋齿病等。当人畜粪便等生物性污染物管理不当也会污染水体，严重时会引起细菌性肠道传染病，如伤寒、霍乱、痢疾等，也会引起某些寄生虫病等。19世纪欧洲一些城市由于饮水不清洁，时常发生霍乱，1882年德国汉堡市由于饮水不洁，导致霍乱流行，死亡7500多人。水体中还含有一些可致癌的物质，农民常常施用一些除草剂或除虫剂，如苯胺、苯并芘和其他多环芳烃等，它们都可进入水体。这些污染物可以在悬浮物、底泥和水生生物体内积累，若长期饮用这样的水，就可能诱发癌症。据统计，水污染引发的癌症死亡率20世纪90年代比30年前高出1．45倍。水质受到污染会影响工业产品的产量和质量，造成严重的经济损失。水质污染同时会使工业用水的处理费用增加。农田水分对农作物发育及生长的影响，不仅表现在数量上，而且也表现在质量上。使用污染的天然水体或直接使用污染水来灌溉农田，会破坏土壤，影响农作物的生长，造成减产，严重时则颗粒无收。当土壤被污染的水污染后，会在今后长时间内失去土壤的功能作用，造成土地资源严重浪费。据统计，由于水污染，已造成了160多万公顷农田粮食减产，减产粮食达25～50亿公斤。水也是水生生物生存的介质。当水受到污染，就会危及到水生生物生长和繁衍，并造成渔业大幅度减产。如黄河的兰州段原有18个鱼种，其中8个鱼种现已绝迹。自1987年以来连续3次发生的死鱼事故，直接经济损失达1000多万元。由于水体污染也会使鱼的质量下降，据统计，每年由于鱼的质量问题造成的经济损失多达300亿元。6．美国水污染治理的公共政策涉及地表水，包括河流、湖泊、海洋等，地下水、饮用水、点污染源、非点污染源、废水处理、排放、倾倒、监测等水污染治理的各个环节，任何对水资源开发、利用、保护和管理的行为都有章可循。比如仅在非点污染源的控制上，美国就从所有可能造成非点源污染的领域入手。此外，还有许多根据相关法律颁布的各类法规和发布的各种内容丰富的用以具体落实规定的项目、计划和规则等。为满足州和地方层次在水污染治理方面的资金需求，美国又开发出其他的方法，其中之一是民营化，即利用私人部门的资源为废水处理需求提供资金。美国很多的社区通过举行当地的活动和志愿项目的方式来教育和鼓励市民和企业通过多种方法减少污水处理厂和当地水道的负担。美国根据《清洁水法》建立水质合作协议机制，各利益集团、政府职能部门和个人均自愿参与到水质保护中来，在相互签订契约或者其他形式的自愿协商理事会基础上采取措施、自我规范。政府用一系列可行的方法鼓励和支持公众参与，保证公众有机会理解官方的项目和计划行动，同时政府部门也充分地考虑并尽可能回应公众的需求。未经征询利益团体或者利益相关人的过程，政府部门是不能够做出任何涉及一项行动的重大决定的。环保署权衡公众的评论意见，并据此对草案做出修改，发布最终的法规。环境公正是全美国所有社区和公众所要达到的目标，美国为此把环境公正融入他们的政策、项目和行动之中。比如和大型组织比起来，包括小企业和小城镇等的小实体通常没有完全履行它们环境责任所需要的资源。美国水污染治理公共政策通常对政策可能带给小企业和小城镇怎样的影响予以密切的关注，以使政策不会对大量的小实体产生巨大的经济上的冲击。7．据中国之声《新闻与报纸摘要》报道，G市环保局官网日前公布首批50条河5月份水质监测信息，达标率只有22％，并且基本上集中在郊区。两年前曾高调宣传的亚运会治水成果，在这一组数据面前不堪一击。“一号工程、350亿元、一天花掉一个亿”，提到G市治水，当地人的脑海中会首先蹦出这三个关键词，然而，不到两年的时间，G市50条大大小小当年号称被治理好的河流如今基本被打回了原形!民间环保小组新生活环保促进会的队员在沿着车陂冲踩点时发现，有的河段河水已经变成了墨绿色。即使是在大雨倾盆的时候，不少河流的水面也依然是黑色的。350亿元的一号治水工程，到底都治理了什么呢?对此，G市水务局局长丁某在接受记者采访时仍然认为，不应该否定迎亚运时的治水效果，部分河流的水质出现反弹，主要原因是截污不彻底。在我们的采访中，车陂冲沿岸确有居民楼把排水管道出口直接对准了河道。然而，这是河流再次变黑的主要原因吗?G市水务局局长丁某还表示，第二个原因是目前国内普遍重视不足的初雨和河流满溢的问题。治水工程很多是“看不见的工程”，政府不能只管随心所欲、毫不吝啬地砸钱，实效另当别论，水质出问题再反复折腾而无人担责。面对众多河流水质再次恶化的现实，是否应该深刻反思多年治水的得失，汲取教训呢?严格的公共财政投入要有绩效考核、审计制度，必要的时候还需要立下“军令状”，以期不让公共财政投入“打水漂”的事一再发生。8．公开资料显示，浙江八大水系均受到不同程度的污染。2012年浙江省有32个省控地表水断面为劣Ⅴ类，31．7％的断面达不到功能区要求。此外，有毒有害有机化学物质污染问题日益突出，以杭州的母亲河钱塘江流域为例，现已检出67种有机污染物，其中5种有机物浓度在枯水期超过饮用水源地水质标准。在严峻的现实面前，浙江省提出了新一轮治水目标：5年全面消除垃圾河、黑臭河。根据浙江的目标，浙江将以治水作为转型升级的突破口，贯彻最严格的污染排放标准和行业准入限制，严打环境违法。同时，还将全面落实地方政府的治水责任，全面推广“河长制”，而河长是各级政府的主要领导。浙江在2012年集全省之力治水，与浙江省委书记夏宝龙的重视分不开。据不完全统计，2013年以来，夏宝龙在赴浙江基层调研或在其他公共场合，共有九次重点提及浙江要大力“治水”。比如2013年5月底，在金华市、丽水市调研时，夏宝龙曾提及，创新驱动是转型升级的必由之路，是治水的重要支撑。2012年12月11日，夏宝龙也曾提及，水环境综合治理与转型升级紧密相连、互为表里，只有把治水作为转型升级最关键的突破口，才能真正实现有质量、有效益、可持续发展，“治水就是浙江转型升级的‘纲’”。夏宝龙担任浙江主要领导已有十个年头，2003年，夏由天津调往浙江，时任天津市常务副市长的他，曾有着管理海河开发和保护的工作经验。“夏书记大力治水，与2013年年初网上出现‘请环保局长下河游泳’的舆论有关，这引发了他的思考，更重要的是，这跟习总书记在浙江主政期间创导的‘绿水青山就是金山银山’的生态战略思想有关。"一位熟悉浙江政情的人士告诉记者。在2002—2007年担任浙江省委书记期间，习近平曾多次提及“既要金山银山，又要绿水青山”，并提出要以建设生态省为重要载体和突破口，加快建设“绿色浙江”。浙江生态省建设工作于2003年启动，该工作的领导小组规格很高，组长由省委书记担任，常务副组长由省长担任，分管环保工作的副省长担任副组长，办公室主任则一般由浙江省环保厅厅长担任，这个工作小组指导着浙江总体的环保工作。以目前的浙江生态省工作领导小组为例，组长为省委书记夏宝龙，副组长为省长李强，办公室主任则为浙江省环保厅厅长徐震。现在打开浙江省环保厅的网站主页，首先映人眼帘的是在网页中间位置的两个大型动态表格：一个柱状图显示浙江11个设区市PM2．5的实时浓度．另一个不断滚动的表格则显示了全省149个跨行政区域河流交接断面的水质类别和主要污染物。目前，浙江正在努力开发一套治水智慧监控系统，力图通过该系统，对浙江的主要水系进行全天候的直播监控，结合环保、水利等部门的最新数据，实时掌握全省水资源动态。这当中被各方频繁提交的是浙江力推的“河长制”。《中共浙江省委、浙江省人民政府关于全面实施“河长制”进一步推进水环境治理工作的意见》明确，浙江的主要行政部门都要参与到治河中来。治水的常设机构为省生态办，具体负责“河长制”实施的日常组织协调工作。省环保厅负责环境污染防治的统一监督指导，负责组织跨设区市的水污染防治规划(方案)的实施、工业污染源执法监管和水质监测，牵头组织实施河道监控信息系统建设。除了环保部门外，包括省水利厅、省农办、省发改委、省经信委、省公安厅、省国土资源厅、省建设厅、省交通运输厅等共计15个厅级单位被要求参与到“河长制”的工作中来。新中国成立以来，我们一直采用“多龙治水”模式治理河流，所谓“多龙治水”，即多个部门联合工作，环保、水利、发改委、国土等部门都会涉及。浙江环保系统的一位人士表示。“河长制”正是为了解决“多龙治水”的难题，由地方政府的行政首长来综合协调治水，将“多极治理”变为“共同治理”。目前，浙江对治水实施工作实行分级考核，省“河长制”办公室负责对各设区市“河长制”实施工作的考核管理，考核工作从2014年开始。考核采用定期考核、日常抽查、社会监督相结合的方式。考核结果纳入生态省建设工作年度考核，并作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。经有关机构调查，浙江的水系修复效果明显，多条江河水系生态基本恢复。1、根据给定资料3、4，请你总结造成水污染的原因。要求：提炼精当，表述完整。不超过200字。标准答案：造成水污染的原因很多．主要包括以下方面：1．工业生产污染。由于技术落后、耗水量大，废水处理率低，效果不理想，水价过低，造成废水排放量大、污染浓度高。2．城市生活污染。城市化产生的生活垃圾和污水导致水体污染。3．农业生产污染。农业灌溉回流水中的矿物质、有毒农药导致水体污染。知识点解析：暂无解析2、给定资料7和给定资料8分别谈了G市和浙江省的水污染治理情况，总结其各自失败和成功的原因，并比较分析。要求：分析全面，表述简明，条理清晰。不超过450字。标准答案：G市治理水污染效果不明显。原因包括以下方面：一是由于截污不彻底导致河流再次被污染；二是普遍重视不足的初雨和河流满溢的问题；三是缺少必要的治污问责机制；四是公共财政投入缺乏绩效考核、审计。浙江治理水污染效果显著。原因包括以下几点：一是党委、政府领导高度重视，成立生态工作领导小组，指导浙江总体的环保工作。二是全面落实地方政府的治水责任，全面推广以各级政府的主要领导为河长的“河长制”。将“多极治理”变为“共同治理”。三是贯彻最严格的污染排放标准和行业准入限制，严打环境违法。四是努力开发一套治水智慧监控系统实时掌握全省水资源动态。五是以定期考核、日常抽查、社会监督相结合的方式严格考核。并纳入年度考核，作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。两地的水污染治理都是领导高度重视，故两个地方治污均能取得一定成效。但G市的水污染治理源头治理不彻底、没有形成长期机制、审计缺位、责任无人担当。而浙江重视责任的整合和划分，将治理作为一项长期目标．重视水质监督经常化，并纳入领导的责任考核，所以效果明显。所以，治理水污染，关键在于责任和监督。知识点解析：暂无解析3、Z市J镇水污染的现状引起社会上的热议。假如你是当地环保部门的工作人员。请就水污染现状，草拟一份情况报告。要求：内容全面，有针对性；条理清晰，表达简明。不超过400字。标准答案：关于J镇水污染现状的报告J镇拥有人口15000多人，位于Z市化工园附近，周围存在多个化工厂，对水资源构成严重威胁。一、污染现状：地下水方面：地下水遭到化工污染。从七八年前开始，自来水水质开始变差，疑似化学原料苯污染。地表水方面：J镇地表水遭到严重污染。河流鱼虾绝迹，散发恶臭。村民健康方面：村民癌症高发，死亡人数激增。二、原因分析：为增加财政收入，J镇自2006年开始成立工业园，大量化工企业入驻，该地水污染由此产生并不断加重。从河水中的污水到地下水的苯污染，事实证明，水污染来源于化工企业。三、建议措施发展经济要坚持以人为本。J镇要实现经济可持续发展必须把治理水污染作为当前政府工作的重中之重。要遏制住继续污染的源头，提高企业准入门槛；加强水体污染的治理工作；对责任人进行司法追究，补偿人民生命健康的损失。知识点解析：暂无解析4、请参考给定资料，结合你对污水治理的理解，自拟题目，写一篇文章。要求：中心明确，思想深刻；结构完整，内容充实；语言流畅，字数控制在800～1000字。标准答案：以多元化参与创新治水模式以责任和服务呵护生命之源水，从来就关系着社会和民生。伴随着经济高速增长，水污染给中国美丽的江河蒙上一层灰暗的面纱，“沧浪之水”的感慨、“共饮一江水”的柔情，只能在书中寻觅。GDP增长不能以牺牲环境为代价，“美丽中国”同样也不能在污水中揽镜自照。治理水污染，任重而道远。而当今水污染的治理。比起传统的水患，难度和复杂程度更高。复杂的机理使得治理污水不仅代价昂贵，而且效果有限。彻底治理污染。需要的是一场持续不断的努力，需要的是一场人人参与的“人民战争”。治理污水，是一项造福黎民、遗泽子孙万代的大业，更是一个多元化参与的工程，既需要责任的担当，也需要协调的智慧。多元化参与，责任是基础。责任不明，对于我们这个快速发展的社会，屡见不鲜。从食品到药品，从空气到水的治理，模糊的责任只能导致演出一场“有利大家争，有责大家推”的闹剧。由一把手主抓，成立治污领导小组，才能把政府资源有效整合。真正担当起政府的责任。参与治水不能仅仅依靠政府，当每一个公民对水污染都能负起监督的责任，当我们的社会组织有能力监督污水治理工程的立项、运行和成效，污水治理必当走向一个良性运行的轨道，相伴一江春水，将不再是梦想。多元化参与，协调是重点。污水治理是一个牵涉面广的工作，需要中央与地方、上游与下游、政府与企业等多方面不断地沟通，需要合作和探讨，需要制度和合约。比如流域之间的政府可以商谈生态补偿，比如可以引入第三方专业治理机构。由原先的“谁污染。谁治理”到“谁污染，谁出钱”。避免污染方的专业化不足，同时也把治污转化为企业的外部化约束，从而将污水治理纳入市场化行为的解决之道。当所有的矛盾都变成可以商讨的论题，污染的解决就能走上解决的快车道。“上善若水”，水也在映衬我们文明的底色。“居善地，心善渊”，我们的政府若能做到以责任和服务优化行政，污水治理就能克服传统治水的局限，提升效率和质量；“与善仁，言善信”，社会组织和各级政府能够建立起相互信任和磋商机制，污水治理定能克服各种矛盾，大步向前。知识点解析：暂无解析山东省公务员考试（申论）B类模拟试卷第2套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)给定资料1．党的十八大报告明确指出：“要毫不动摇鼓励、支持非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护；提高大中型企业核心竞争力，支持小微企业特别是科技型小微企业发展。”一个国家的经济发展要有活力和竞争力，不仅需要“顶天立地”的大企业，更需要“铺天盖地”的小微企业。小微企业是中小企业最主要的部分，它在国民经济中的地位到底有多重要，现在还没有准确的数据。但以厦门市为例，2012年，该市中小企业总数已达10万户左右。中小微型企业对经济增长的贡献越来越大，创造了全市GDP的60％(约1520亿元)，同时全市50％的税收和40％的出口也是由中小微型企业完成。中小微型企业提供了全市80％的就业岗位(约180万人)。近日，工信部发言人称，2013年以来，我国经济平稳开局，但当前经济运行面临的国际、国内不稳定不确定因素仍然较多。近年来，我国中小微企业虽然总体上仍保持健康、快速发展，但一些地区、一些小微企业在发展过程中也面临人力成本、硬件成本攀升以及融资难、融资贵、投资受限、需求萎缩、创新困难等多重困境。工信部数据显示，一季度中小企业发展环境进一步改善，但小型微型企业经营困难的状况尚未有明显改观。我国中小企业的平均寿命为3．7年．与欧洲和日本的12．5年、美国的8．2年相比存在着较大差距，发展可谓是“步履维艰”。2．受金融危机影响，世界各国经济下滑，国际市场需求降低。据海关统计，2012年我国货物贸易进出口总体增速出现回落，同比下降了16．3个百分点。同时，我国企业对外出口80％以上采用赊销形式，欧美国家的买方付款期一般在交货后90天，拉美地区甚至长达360天。这对本来资金紧张的外贸企业来说更是雪上加霜。受钢铁、汽车、机车等行业原材料价格上涨、成品需求减少的影响，大企业将市场压力转嫁到与之配套的处于劣势竞争地位的中小微企业身上，导致其利益严重受损。加之劳动力成本上升，劳动密集型企业也感到了压力。目前，尽管成本上升压力仍然存在，但从2013年2月份的调查情况看，中小微企业家信心正逐步回升。超过三成的企业主认为企业所在行业整体经营状况向好，比上月提高；认为企业所在行业整体经营状况向坏的有734家，占所有监测企业的14．66％。近4成企业预测下一阶段总体生产经营状况向好，比上个月提高近4个百分点，可见对企业经营持乐观态度的企业家逐步增多。资金始终是压在中小微企业头上的一座大山。2月份，66．46％的企业流动资金不足，比重较上月回落。其中，3．54％的企业流动资金严重不足。总体看，约有四分之三的中小微企业资金紧张．企业资金需求压力依然较大。中小微企业多以生产低端的劳动密集型、低附加值的产品为主，技术含量低、环境污染高、资源消耗大。虽然国家已出台相关政策，鼓励、扶持中小微企业发展，但因为大部分中小微企业存在产权界限模糊、财务管理水平受限等问题，很难从银行等传统渠道得到资金支持。另外，小微企业经营状况的高风险性与银行放贷的审慎性原则显著冲突，银行不敢轻易放款。银行里不容易贷到款，民间融资又大大增加了企业的财务成本，这使得小微企业生存愈加艰难。3．高唐县赵寨子镇鑫顺精密机械有限公司等数家平板量具加工企业，从县农信社贷款450万元．2013年4月12日到还款期时，企业正值订单增多、流动资金紧缺，是400万元“过桥资金”救急，让该企业渡过了还贷难关。“公司利用这笔贷款周转金完成了续贷，保住了信用等级，而且生产经营没受到任何影响。”总经理刘兰岭高兴地说。长期以来，因为还贷、续贷存有“时间差”，贷款到期却难以筹集资金偿还，小微企业时常面临“资金短路”的尴尬，甚至因为不良信用记录而影响后续融资。为破解企业资金链困局，将断点续接，几年前，高唐县政府设立首期1000万元的小微企业贷款周转金，后又追加到2000万元。该笔资金使用时，规定符合条件的企业可在还贷期限前15天提出申请，企业所在镇(街)为其担保，经县经信局认定、出具放款报告后，县国有资产运营公司将资金拨付至镇(街)财政分局，镇(街)财政分局再拨付给企业。贷款周转金放款额度为50至300万元，15天～20天完成周转期．为企业保证资金链正常运转服务。2012年，高唐县万达重工新上加气块生产设备，因投入大量资金，加之当前处于生产旺季，流动资金极为短缺，企业利用申请的300万元周转金和15天周转期，按时足额偿还了银行贷款。据高唐县委书记刘春华介绍，贷款周转金制度运转以来，高唐县已为240家小微企业办理贷款周转金4．36亿元，培育、促进了建筑机械、平板量具、棉纺加工、林木板材等特色产业集聚区，区内企业分别达到26个、58个、90个和127个。2012年3月中旬，赵寨子镇几家平板量具加工企业以“联保”形式贷款，一年过后，还贷到期，但由于企业近来订单增多，流动资金十分紧张，他们便想到了申请使用县里的贷款周转金。得知企业的资金需求后，镇政府随即为其开具担保函，并报请县经信局审批，在严格履行相关程序后，4家企业申请的400万元贷款周转金很快拨付到位。4．以下文段选自光明网对国务院研究室党组成员、副主任黄守宏关于加快促进小微企业发展的访谈记录。记者：两会上，温家宝同志在《政府工作报告》中多次提及小型微型企业．引起各界的广泛关注。请解释一下，为何要把小微企业的发展放在如此特殊的位置上?黄守宏：小微企业是中小企业最主要的组成部分，它在国民经济中的地位到底有多重要，现在还没有准确的数据。但是中小企业在国民经济中的地位可以概括为五六七八九：五是指中小企业税收贡献占整个税收的50％，六是指占GDP的60％，七是指占进出口的70％，八是指承担就业80％，九是指数量上占全部企业数量的99％。小微企业是其中的主要组成部分．特别是在就业方面，过去说中小企业占城镇就业的80％，其中主要是小微企业。记者：谈到就业，据有关部门公布的数据显示，今年城镇需就业的劳动力达2500万人，农村富余劳动力转移就业规模不减，就业总量压力持续加大。在经济增速回落的背景下，要确保就业稳定增长，小微企业能发挥怎样的作用?黄守宏：今年，我们调低了经济增长速度，所以今年的就业压力可能是这几年最大的。当前扩大就业的着眼点应该放在就业容量大、潜力大那部分，而中小企业恰恰是扩大就业的潜力所在，充分发挥小微企业在就业方面的作用是至关重要的。同时，在中小企业中就业的这些人，基本上是我国居民收入中处于中下收入的人群，稳住了小微企业，保证了小微企业的发展，就稳住了中低收入者的收入，也保证了社会的和谐稳定。而他们的收入是目前扩大内需，特别是扩大消费需求最具潜力的部分。从这个意义上讲，促进小微企业的发展，关系到就业，关系到民生，关系到扩大内需，同时也关系到结构调整。小微企业的技术含量较低，经营管理粗放，如果把小微企业的发展方式转变了，技术含量、生产管理水平提高了，我国整个经济发展方式转变将有一个大提升。5．全国政协委员、福耀玻璃工业集团股份有限公司董事长曹德旺在参加《经济热点面对面》节目时说：“小微企业有如中国经济的手，不能烂。”小微企业是国民经济生态链上面的一个末梢神经，好像我们的手一样，你这个手指烂掉了，没有手指怎么拿筷子，只能别人喂你吃，这样也失去了尊严，活得也不潇洒。“中国应该重视把神经末梢保护好，保护自己的手，这就是我作为一个大企业家不谈500强的原因，因为我是从小微企业做起来的人。”曹德旺指出，一个体系中只有几块大的石头，如果不用沙子和石子填充，大石块也不平。大石需要小石来垫，小石还需要沙子来垫。一个健康发达的国家里面，它是由许多小的方面组成的。你可以看日本，它的大企业没有什么工业，它的专利都是小微企业，百分之八九十的专家都是小微企业出来的，小微企业做事是非常赚钱的，国民会来支持他。任何发达国家，包括瑞典、日本、德国，他们也大都是由小微企业组成的。目前中小企业占我国企业总户数的99．7％，其中，小型微型企业占97．3％，广泛分布于各行各业。无论是第二产业还是第三产业，尤其是文化创意产业等新兴领域更有着众多的小微企业。一批走产业集聚与“专精特新”发展之路的小型微型企业正逐渐展现在人们面前。实践证明，经过30多年的发展，民营经济以资源成本、人工成本和环境成本为代表的比较优势已经消失，走技术创新、产品创新、品牌创新和管理创新的转型升级之路已经成为实现可持续发展的必然要求。时至今日，我国60％以上的专利申请、75％以上的企业技术创新和80％以上的新产品开发来源于非公有制经济。这其中量大面广的中小微企业功不可没。近年来，国家出台了一系列的政策来扶持小微企业的发展。2012年4月19日，国务院就小型微型企业发展出台了纲领性文件——《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》，在加大财税支持、缓解融资困难、推动创新发展、支持开拓市场、提高管理水平、促进集聚发展、加强公共服务等方面，提出了有针对性的政策措施。6．浙江义乌在改革开放之前是一个名不见经传的小县、穷县，改革开放30多年来，之所以能够一跃成为国际性大都市，县域经济的综合竞争力在浙江省排名第一，秘诀就在于中小微企业。义乌自古就有“鸡毛换糖”的经商传统。《义乌县志》记载，清乾隆年间，义乌廿三里就有人于农闲时节，肩挑货郎担，手摇拨浪鼓，走街串巷，敲糖换鸡毛。清道光年间，“鸡毛换糖”之业已十分兴盛，形成了“敲糖帮”。即使在改革开放之前，也没有完全杜绝小商小贩。在义乌人的血脉中流淌的是强烈的创业基因．骨子深处蕴藏着创新的精髓。义乌企业家能够在市场经济的浪潮中从本地实际出发，在市场化进程中不断发掘、创造出新的资源、新的技术、新的组织、新的产业形态，将专业市场、家庭工业、块状经济、城镇化进程有机结合起来，孕育出独具特色的“义乌模式”，创造出社会经济发展的“义乌奇迹”。正是由于义乌企业家所具有的“自主改革、自担风险、自我发展、自强不息”的精神，才探索出一条经济社会可持续发展的道路。义乌的企业家不怕吃苦。在与义乌个体户交谈的过程中，我们深深地体会到他们创业的艰难和经历的诸多心酸。有的企业家在创业初期没有钱买卧铺火车，数十个小时钻在座位底下去参加商品交易会，有的为了节约资金，不住旅店而露宿街头。100根牙签的毛利只有1分钱！一根细细的吸管，利润只有5毫～8毫钱。许多人对此不屑一顾，然而义乌人把不起眼的牙签和小小的吸管做成了产业，而且赚得盆满钵满，让人羡慕。有的人遇到困难就退缩，但义乌人做生意即使亏损也要干下去。有“世界吸管大王”之誉的楼仲平，早年因为家里太穷，他读完初二后就辍学跟着父亲去江西一带鸡毛换糖。当他有机会办厂时，他选中了生产吸管。1994年，他租了两间民房，买来两台机器，和妻子两个人没日没夜地做吸管，一天要做几百公斤，而每根吸管的利润只有8毫钱。就这样做了3年，刚赚了一点钱，亚洲金融危机爆发，塑料原材料大幅涨价，许多吸管厂纷纷改行。妻子担心地问楼仲平：“咱们也换吧?这样下去要亏死了。”楼仲平摇了摇头：“吸管是易耗品，需要量大。只要过了这个坎儿，一定有钱赚。”楼仲平硬是挺过了那个坎儿，将吸管产业越做越大。7．中小微企业能够在义乌蓬勃发展，是企业家拼搏奋斗的结果，是民间力量自发发展的结果，同时也是政府适时适度调控，有所为有所不为和大力扶持的结果。市场和企业的背后是政府，无论是工业还是商业，在每一个发展阶段，政府的引导、调控、规范和服务都发挥着决定性作用。所谓有所为，指的是凡是企业需要的合法合理诉求，政府就尽可能满足；所谓有所不为，指的是凡是企业不需要的，政府就不干扰，放手让企业自主经营，充分发挥市场的力量。人民群众是经济发展的主体。义乌党委、政府始终以开明和保护姿态，充分发挥人民群众这一发展主体的积极性、主动性和创造性。从上世纪80年代初的“四个允许”(允许农民经商、允许农民从事长途贩运、允许开放城乡市场、允许多渠道竞争)、“五项扶持”(即政治上鼓励、政策上支持、资金上照顾、技术上指导、法律上保护)，到90年代市委市政府提出的“以商促工、工商联动”、“强化产业支撑”以及“经济发展六项奖励政策”，再到新世纪实行的“四个放宽”(即放宽股东资格条件，放宽企业经营范围限制，放宽注册资本到位时间、数额和出资方式要求，放宽工业区新设企业和市外投资企业注册登记条件)。这些政策措施无不体现出政府在促进中小微企业发展、提升市场品质方面所做出的辛勤而卓有成效的努力。义乌不断深化审批制度改革，创新审批方式，为企业发展提供良好的环境。365便民服务中心开通企业审批，3天内办结所有审批事项，同时还开辟外商投资专窗，推行网上并联审批，并对企业投资项目实行全程代理服务，受到广大中小微企业欢迎。企业是市场的主体，市场是企业发展的平台，尤其是在义乌数万家中小微企业为主体的背景下，如何更好地调控市场、规范市场、引导市场健康发展，成为时代的呼唤，也是一个巨大的难题。为此，义乌市政府和科研机构运用现代技术、创新市场管理方式，为小商品生产者和经营者提供商情信息，从而生产适销对路的商品，选择经营品种和进货时机，保持合理库存，提高资金利用率；为政府宏观调控和市场管理、改善服务质量创造条件。经营者的素质决定企业素质，为此，市政府每年都投入大量资金，对中小微企业的经营者进行专业培训，培训总量已经超过万人。此外政府还加大了对金融机构的扶持力度，引进更多银行在义乌开展业务．让中小微企业有地方融资。创新金融产品，开办市场商位使用权质押、股权质押、网络联保、互助担保贷款等业务。2011年仅市场商位使用权质押贷款就累计发放72亿元，组建7家小额贷款公司。建立健全中小企业信贷服务体系，浙商、深发展、兴业、中信等银行均在义乌建立了中小企业专营机构，单列小企业信贷规模，确保对中小微企业贷款投放增幅远高于同期平均贷款增幅。8．企业因市而兴，市场因企而荣。义乌之所以能够成为中小微企业发展的福地，很大程度上得益于在政府的不断推动下改造升级而得以持续繁荣的市场，市场与企业融为一体，互为促进，共享共荣。自上个世纪70年代末80年代初的第一代马路市场，到今天世界最大的小商品批发市场，随着时代的发展和市场需求，义乌已经建立起了国内最大的进口商品批发市场．不仅有了消费品市场，而且正在建设生产资料市场。义乌市场的不断升级，不仅仅在于硬件建设，软件建设和服务水平也在不断提升，每个商户、每一个中小微企业都可以与国内外客户通过电子商务直接进行商贸往来，使其产品覆盖世界的每一个角落。市场商户本身就是一个中小微企业，市场需要企业，企业呼唤市场。9．韩国中小企业数量超过300多万个，占全国企业总数的99．9％，创造的价值占GDP的50％。为了保证中小微企业的生存空间，韩国政府努力为中小微企业营造公平竞争环境。防止大企业垄断经营。韩国前总统李明博曾以中小企业占全国出口总额63％的德国为例说：“几家大企业引领国家是好事，但同时对这个国家来说也是非常严重的弱点，大企业是应该发展得好，但是只有中小企业稳固了，国家才挺得起腰板。”为此，韩国成立了直属总统的机构“共同成长委员会”，并颁布了“中小企业固有行业指导方案”，指定中小微企业固有的经营领域。在韩国，面包店、咖啡店等通常都被认为是中小企业的固有行业。此外，市场规模在1000亿至1．5万亿韩元(1美元约合1134韩元)的行业也被划分为中小微企业的固有行业。例如，韩国政府明令禁止大企业从事玉米油加工、豆腐加工、辣酱加工等行业生产。如果大企业违反规定，将被宣布为“不道德企业”，不但可能面临高额罚款，还将受到民众的排斥。韩国法律也规定，政府机关、地方自治团体以及按照特别法设立的特别法人，应优先采购中小企业和小微企业的商品，并保证政府采购中产自中小企业和小微企业产品的比重不得低于50％。为解决中小微企业的融资难题，韩国政府为它们提供了一定额度的“政策资金”。这种贷款周期一般在8年左右，利率为2％～8％，远低于商业贷款10％的水平。由于民间风险投资机构不愿向风险大、资产规模小的中小微企业投资，因此，韩国政府专门设计了多种有政府背景的风险投资基金，还引入了共同融资制度，即韩国中小企业振兴公团以信用的方式，提供政策性资金贷款，而民间银行提供对等的资金支持。在税收优惠方面，政府规定，对新办中小微企业从营业之日起，减免3～5年法人税、所得税和财产税等，对设备投资者免征投资额10％的投资额，在中小企业为偿债而转让不动产时，免征让渡所得税、特别附加税，废除购买国民住宅债券等。韩国在资源配置方面给予中小微企业优先权。政府成立了“中小企业综合流通中心”，促进中小企业与消费者直接接触，从而为广告投放能力弱和销售渠道差的中小企业创造展示产品的空间。除了给中小企业划定“保护区”，韩国对商场超市的经营时间也“抠得很细”。大型的商店必须晚上7点半关门，这种规定是为了保护小商店的利益。韩国不少商业区都是中小企业在经营。如果大商场很晚关门，留给这些小商场的生存空间就会很小。另外首尔已经开始对大超市实施强制休息日。政府将每月第二、第四周周日规定为休息日，以便保护社区小型超市。10．近年来，小微企业融资难的问题逐渐得到了国家的重视，一些管理部门也陆续出台了扶持与鼓励政策。中国银监会银行二部副巡视员张金萍介绍，2012年以来银监会出台了一些差异化的监管政策，包括鼓励银行业把机构向下延伸，服务到社区、服务到小微企业、往县域发展，还有资本金管理等方面，现在来看已经取得了一些初步的成效。但张金萍也表示，小微企业融资难是一个世界性的难题，从我国的实际情况来看，小微企业融资难的原因主要有以下几个方面。一个是小企业的自身原因，比如产品投向跟国家产业政策不相符。二是生产出来的产品不符合市场需求。三是信息的透明度和账务财务报表的管理跟银行有时对接不上。所以银监会也在鼓励商业银行进行信贷政策制度的变革。从外部环境看，我国的一些法律法规还有待进一步完善。小企业不能光靠银行贷款，同时也需要财税政策的支持。随着金融银行改革的深化和发展，应该提升商业银行的服务能力，包括从战略定位上，从自己的服务意识和信贷文化上，应有根本性的转变。另外，风险分担机制尚不完备，对小微企业信贷的融资担保能力不足。资本市场、货币市场对小微企业的开放不够，小微企业过度依赖银行间接融资，债券、基金、信托、股票等其他融资渠道市场规模较小也阻碍了小微企业融资的顺畅。近几年，随着大企业贷款的日趋饱和以及国家经济结构调整与转型，银行作为服务经济的主体之一，转型也是必然的。所以在国家高度重视小微企业发展的当下，银监会也推动银行走出符合自己特色的战略规划，逐渐往小微企业方向上发展。张金萍介绍，上个月银监会引领各个银行集中搞了一个小微企业宣传月活动，就是为了通过宣传月的活动把国家的政策、相关部委的政策和银监会出台的政策宣传出去，并希望大家了解。通过宣传让大家看到银行推出了很多为小微企业专门服务的产品，并在贷款体制机制安排方面进行了创新。今后，银监会也会把宣传月活动作为一个长效机制，一直延续下来，引领专家、政府、企业共同参与进来，和国际上共同探讨这个问题。同时，为了促进小微企业更好地发展，银监会每年都会大力宣传做得好的银行业金融机构．对先进单位、先进个人和先进产品进行广泛的鼓励、表彰和宣传。从2012年一季度的情况看，全国信贷增长乏力，业内关于贷存比放松声再起，有银行也表示贷存比的“松绑”是支持小微企业的最佳途径。张金萍表示，为了鼓励银行为小微企业提供金融服务，银监会2012年出台的进一步支持小微企业发展的差异化政策里，允许符合条件的银行发行小微企业专项金融债。从目前来看，监管部门包括银监会、银监局、各家银行都很踊跃。目前根据银行的申报和把关安排，有10多家银行获准发行2000多亿的小微企业金融债，之后陆陆续续还会有银行在这方面获得支持。而存贷比是对银行流动性的监管要求，银行吸收来多少存款，又放出多少贷款，都有一定的比例，才能让银行健康稳定地发展。为了支持小微企业的发展，计算银行存贷比时，对小微企业贷款专项金融债所对应的500万以下小微企业的贷款，可以在存贷款比例里做相应的扣除，也就是说银行为小企业放贷更有利于减轻存贷比的压力。这些政策的出台也是银监会差异化监管政策之一，旨在引导和激励银行业金融机构加大对小微企业金融服务的力度，将信贷投放向小微企业倾斜。对于外界担心的随着小微企业信贷的增加，银行不良贷款率也会出现上升的问题，张金萍介绍，根据银监会统计，小企业的不良贷款率是其他企业的2倍，500万元以下的小微企业贷款是企业贷款不良率的4倍。针对这个特点，银监会重点推动商业银行建立利率风险定价机制。同时，在2012年关于支持商业银行进一步改进小微企业金融服务的政策中，银监会也对小微企业贷款不良率适当放宽了要求，银监会要求各级监管机构应对商业银行小微企业贷款不良率执行差异化的考核标准，根据各行实际平均不良率适当放宽对小微企业的贷款不良率的容忍度。截至2011年末，全国小企业不良贷款余额为2107亿元，比年初减少435亿元；不良贷款率为2．02％，比年初下降0．95个百分点。但仍比企业贷款平均不良率高0．76个百分点。其中单户授信500万元以下小企业贷款不良率5．14％，比企业贷款平均不良率高3．88个百分点。11．2013年5月10日，北京市金融局发布2013年一季度北京市金融数据。一季度全市金融业实现增加值619．4亿元，同比增长11％，占地区生产总值的比重为15．1％，对经济增长的贡献率为20．3％，继续保持本市经济支柱性产业的地位。值得注意的是，本市小微企业贷款同比增长近一成，增速超过大型企业贷款。市金融局发布的数据显示，截至3月末，北京市本外币贷款余额为44880．1亿元，同比增长9．3％，比年初增加1557．9亿元，同比多增196亿元。值得注意的数据是，贷款中人民币新增贷款1179．1亿元，与去年同期基本持平；但是小微企业人民币贷款余额为3105亿元，比年初增加139．4亿元，同比增长8．4％，比大型企业贷款增速高3．2个百分点。“这一数据意味着北京市小微企业贷款难、贷款少的难题逐渐得以缓解。”市金融局相关负责人表示。北京长安乐器有限公司是位于平谷区的一家小微企业，近日随着国内外订单的增加，企业也遇到了迫切的资金需求，但又苦于缺乏抵押物，贷款遇阻。“我行平谷支行为企业设计了‘荐信贷’融资方案，利用推荐人和企业信用作为担保，现在已经签订借款合同，100万元贷款即将发放到账。”北京银行相关负责人介绍说。网络银行同样成为小微企业的融资渠道。建行北京分行负责人介绍，该行在网络银行推出“e贷款”，专门服务中小企业电子商务客户。“通过银行与物流平台、核心企业的合作，贷款可以实现快速审批、实时放款、随借随还。电子商务客户足不出户，点点鼠标即可轻松获贷。”该负责人表示，截至今年3月末，建行北京市分行共为310户中小企业发放网络银行“e贷款”144亿元，不良率为0。市金融局方面透露，除了小微企业贷款增速高于大型企业之外，本市对高新技术产业和文化创意产业的信贷支持力度也不断加大，全市信贷结构持续优化。截至3月末，文化创意产业人民币贷款余额574．2亿元，同比增长25．5％，高新技术产业贷款余额1399亿元，同比增长11．5％。12．小企业成就大未来，针对目前小微企业发展所面临的诸多问题，2013年4月19日，国务院发布了《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》。这份首次专门针对小微企业出台的国务院文件，在加大财税支持、缓解融资困难、推动创新发展、支持开拓市场、提高管理水平、促进集聚发展、加强公共服务等方面，提出了29条政策措施，为小型微型企业健康发展提供了政策依据。1、请根据给定资料1～2，概括当前中小微企业发展中有哪些困境。要求：要点全面，语言简洁。不超过200字。标准答案：中小微企业在发展过程中面临人力、硬件等成本攀升以及贷款难、融资贵、投资受限、需求萎缩、创新困难等多重困境。一、进口商购买力下降，出口形势严峻。二、因成本转嫁及自身成本上升等原因，导致利润空间被严重压缩。三、受资金、技术力量影响，产业层次整体偏低，发展空间遭遇困难。四、贷款难、融资贵。小微企业难从银行贷款，而民间融资又使企业的财务成本大大增加。知识点解析：暂无解析2、给定资料5画线部分谈到“小微企业有如中国经济的手，不能烂"。请你结合给定资料，谈谈对这句话的理解。要求：语言简洁流畅，条理清晰。不超过350字。标准答案：中小微企业是非公有制经济的重要组成部分，是国民经济生态链的末梢神经，如同手一样，不可或缺。如若保护不好，我国经济发展将非常被动。促进小微企业的发展，是关系到就业、民生、扩大内需和结构调整的大事。中小微企业在增加就业、促进经济增长、科技创新与维持社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用。大企业在经济发展中的地位不容置疑，但是一个国家经济的健康发展。离不开中小微企业。它是企业做大做强的必由之路，对大型企业发展起基础支撑作用。目前我国在加大财税支持、缓解融资困难、推动创新发展、支持开拓市场、提高管理水平、促进集聚发展、加强公共服务等方面，对中小微企业发展提出了有针对性的政策措施。但是，因其抗拒市场风险的能力小，具有脆弱性，国家需进一步加大扶持力度，保障中小微企业健康发展。知识点解析：暂无解析3、某省要召开一次经济发展研讨会，就浙江义乌中小微企业发展的事例进行讨论，假如你是该市政府工作人员，请你结合给定资料6～8，以“义乌模式”为主题写一篇发言稿。要求：主题明确，内容具体，有针对性，不要求公文格式。字数在500字以内。标准答案：义乌模式的巨大成功，与其文化历史因素密不可分。但最重要的是义乌具有优秀的企业家或市场主体、有适时适度调控的政府和充分竞争的市场，做到了有形手和无形手的密切结合。一、义乌具有一大批敢为天下先、勇于拼搏、吃苦耐劳的企业家或市场主体。他们具有不怕吃苦的精神：具有从小处做起、以小博大的眼界；具有坚忍不拔的意志和甘于吃亏的利益观。二、政府适时适度引导调控和大力扶持。一是尊重人民群众的首创精神；二是深化审批制度改革．创新审批方式。为企业发展提供良好的环境；三是调控和引导市场规范健康发展；四是着力提高小微企业经营者素质；五是不断优化融资环境，增加小微企业融资渠道。三、义鸟小微企业的健康发展得益于实现了企业与市场的互动。不断改造升级持续繁荣的市场，让市场与企业融为一体。互相促进，共享共荣。义乌模式的巨大成功为我省中小微企业发展提供了宝贵的经验，有关部门应在立足于本省的基础上不断加强对中小微企业的扶持力度，尊重我省经济发展的客观规律，坚持人民群众的主体地位，发挥人民群众的首创精神，进而保证我省中小微企业快速健康发展，走出一条共同富裕的社会主义康庄大道。知识点解析：暂无解析4、请你结合给定资料，联系实际，围绕“中小微企业发展”，自拟题目，写一篇议论文。要求：(1)自选角度，立意明确；(2)条理清晰，内容充实；(3)语言流畅，总字数1000～1200字。标准答案：保生存谋发展——着力突破中小微企业发展瓶颈十八大报告指出：“要毫不动摇鼓励、支持非公有制经济发展，提高大中型企业核心竞争力，支持小微企业特别是科技型小微企业发展。”伴随着我国经济社会的转型，中小微企业扮演着越来越重要的角色，其在增加就业、经济增长、科技创新和社会稳定等方面具有不可替代的作用，对国民经济和社会发展具有重要的战略意义。如果将大型企业比作我国国民经济的支架．那么中小微企业则可比作螺丝、铆钉等看似不起眼却关乎全局的零部件。目前，我国中小微企业总体上保持健康、快速的发展势头，但在一些地区，一些中小微企业面临着成本上升、人力短缺、贷款难、融资贵、税费过重、创新困难等多重困境。在新的经济形势下，只有多方面着手，建立联动机制，才能突破发展瓶颈。使得中小微企业在保生存的前提下，谋求更大的发展。提高国家直接融资比例，破解融资难题。目前，国有银行提供融资的对象大都是大型企业，中小微企业很难从正规银行获得信贷资金。在缺乏正常融资渠道的情况下，只能求助于民间借贷。但民间借贷的风险大、利率高、很不规范，一旦出现问题将直接影响小微企业的发展和生存。鉴于此，政府应提高国家直接融资比例，切实解决资金困难，形成信贷、担保、创业投资以及民间借贷等多元化、多层次的小微企业金融服务体系，引进共同融资制度，解决融资困难瓶颈。加快财税制度改革．让中小微企业轻装上阵。近年来，中小微企业所做的贡献有目共睹，但很多有发展潜力的企业却因资金困难屡屡在发展之初“难产”。目前，部分中小微企业的个别税种设置不合理、重复征税、缴费项目过多现象层出不穷。这种沉重的税收压力使得本就资金周转困难的企业雪上加霜。因此，要通过减税、减费、减负等财税制度提高民间资本回归实业的投资回报，做到既“晓之以理”，又“诱之以利”，使民企轻装上阵。提高企业自主创新能力，增强核心竞争力。中小微企业的“发展成型”，单单依靠资金支持是不够的，要想增强其核心竞争力，必须进一步提高企业的自主创新能力，有“拿得出手”的硬本事，提高企业的含金量。因此要加大研发支出，扩大科研力度，鼓励最新科研成果在中小微企业的使用。同时降低科研门槛，引导科研人才从大学、研究院、大企业向小企业流动，从源头上增加中小微企业的科技占有量。纵观国际国内大型企业的发展史，无不是由小及大、苦心孤诣的发展过程。正所谓“风物长宜放眼量”，中小微企业的发展也是如此。在扶持中小微企业发展过程中，我们要判断的是其发展的潜力，应多怀宽容之态，突破资金、技术、人才等方面的困境，保证中小微企业的健康、有序发展。这样才能为其壮大积聚力量，创造出更多的世界“五百强”！知识点解析：暂无解析山东省公务员考试（申论）B类模拟试卷第3套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)给定资料1．党的十九大报告提出，加强思想道德建设。人民有信仰，国家有力量，民族有希望。要提高人民思想觉悟、道德水准、文明素养，提高全社会文明程度。广泛开展理想信念教育，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，弘扬民族精神和时代精神，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导人们树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观。深入实施公民道德建设工程，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，激励人们向上向善、孝老爱亲，忠于祖国、忠于人民。加强和改进思想政治工作，深化群众性精神文明创建活动。弘扬科学精神，普及科学知识，开展移风易俗、弘扬时代新风行动，抵制腐朽落后文化侵蚀。推进诚信建设和志愿服务制度化，强化社会责任意识、规则意识、奉献意识。2017年11月17日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平来到人民大会堂金色大厅，亲切会见参加全国精神文明建设表彰大会的600多名代表。在热烈的掌声中，习近平高兴地同大家热情握手、亲切交谈，代表们纷纷向总书记问好。握手结束后，习近平回到队伍中间，准备同代表们合影。当他看到93岁的黄旭华和82岁的黄大发两位道德模范代表时，握住他们的手，微笑着问候说：“你们这么大岁数，身体还不错。你们别站着了，到我边上坐下。”习近平拉着他们的手，请两位老人坐到自己身旁，两人执意推辞，习近平一再邀请，说：“来!挤挤就行了。”最后，两人在总书记身边坐下。真诚地示意邀请，大气而自然地拉出椅子，关切地搀扶引导，安顿长者先坐下，总书记这一连串的举动，赢得了在场者的热烈掌声。镜头如实地呈现在新闻中，更温暖了全国亿万观众的心。“值得尊敬的动作”“尊老敬老，尊重知识分子，这就是典范”“暖心啊”“拉凳子时那个干脆”“这个动作太帅了”……网友们的点赞代表了国人的心声。正如现场与会代表的感言：总书记同参会代表亲切的“一握”，给老模范代表的“一让”，令人难忘，令人敬仰。中国数千年的爱老敬老传统，对于科学、对于知识分子的礼敬，对苦干实干的基层干部的尊重，都在这“一握”“一让”之中充分体现。黄旭华是中船重工719研究所名誉所长，他为了祖国的核潜艇事业，隐姓埋名，以身许国，阔别家乡30载，其间一次也没有回过老家。“从1958年开始到现在，我没有离开过核潜艇研制领域，我的一生没有虚度。”今天，习近平总书记的亲切会见，让黄旭华又一次感受到党和国家赋予他的使命与荣光。“我做梦也没想到，总书记竟然把我请过去坐到他身边，还问了我的健康情况。总书记对我们的关怀，我要回去传达，要让所有同志认识到我们任重道远，要再铸辉煌。”黄旭华说。2．如果你是一位即将入幼儿园的孩子的家长，你会选择什么样的幼师?全国妇联与教育部联合开展的“学前儿童入园现状调研”显示，家长们对幼儿园最关切的问题：教师对幼儿有爱心和责任心(61．4％)，能给幼儿提供系统、规范的教育(43．6％)，伙食上注意营养卫生、菜色丰富(34．9％)，保证幼儿身体健康(25．7％)，能与家长定期沟通(25．2％)，有优秀的专业教师(22．4％)。其实，对幼儿有爱心和责任心、提供系统规范的教育、有优秀的专业教师，涉及两个方面：师德和专业能力。2017年11月8日，一则“携程幼儿园教师虐童”的视频在网上热传，视频中，有教师粗鲁穿脱幼儿衣物，并推搡幼儿致其摔倒，头部撞击在桌角；还有教师逼迫孩子吞咽不明物品，导致孩子无助哭泣。视频在网上曝光后，迅速引来社会各界的高度关注。9日和13日，上海长宁警方以涉嫌虐待被监护、看护人罪对携程亲子园的三名工作人员及实际负责人郑某予以刑事拘留。15日，上海市妇女儿童工作委员会公布了调查情况，认定这是一起严重伤害儿童的恶劣事件。“我觉得幼师虐童主要在于市场供应不足：有资质的幼师实在太少了!而随着二孩政策的全面放开，大家对幼儿园和幼师的需求都在不断扩大，公办幼儿园招专业的幼师都很难，更别提私立幼儿园了。”锦屏幼儿园园长许文娜说。相关数据表明，2021年学前教育阶段的适龄幼儿将增加1500万人左右，幼儿园预计缺口近11万所，幼儿教师和保育员预计缺口超过300万人。“正是因为专业幼师资源稀缺，不少幼儿园在招聘老师入职时把关不严，一些不具备幼师专业资质的社会人员进入了幼儿园。”许文娜说，“当他们发现小孩子并非他们想象的非常天真可爱的样子，又没有解决的办法时，就只能简单粗暴地选择非正常处理方式。”济南幼高专学前教育学院早期教育教研室主任齐文辉一直关注携程亲子园幼师虐童事件。在他看来，出现这种问题的原因虽多，但主要在于幼师对职业本身理解不深，只是简单地将其当作一份养家糊口的营生，而非自己热爱的职业。“现在很多幼儿园招聘后，直接要求老师上岗，既没有职业素养培训，也没有进行师德教育，有些应聘者可能并不是幼教专业出身，所以根本没有职业认知感和责任感。”除了幼师不过关，幼儿园办学资格也有待考量，相关企业只讲经济效益，存在不办教育、办买卖的思维。不少托儿所、亲子园是由企业委托第三方举办的学前教育机构，多数未在当地教育部门备案，这些园所的日常管理也处于政府的监管之外。而当前对虐童相关涉事方处理手段偏弱偏软，更多的是停留在道德谴责层面，在制止虐童现象的发生上缺乏震慑力。在以往的幼师虐童案例中，最终的处理结果多是幼师向受害儿童及家庭道歉，或者给予部分赔偿，幼儿园开除涉事老师，事情就完结了，甚至从网上曝光的一部分案例来看，还存在相关部门与家长达成“封口”协议。“尽管我国的刑法、民法总则、未成年人保护法等均对公民和未成年人的人身权利作出保护规定，‘故意伤害罪’适用于幼童，包括虐童也适用，但是我觉得这些还不够，太笼统，否则就不会有那么多人敢于虐童了。”山东鹏飞律师事务所主任律师傅强说。3．路面清洁，天蓝水碧；绿树掩映，繁花点缀；秩序井然，文明和谐……美丽的“狮城”新加坡，在世界上享有“花园城市”之美名，被列为“最守规矩的城市之一”。是什么让新加坡成为亚洲的“礼仪之邦”?这要得益于新加坡政府强有力的道德建设。新加坡各学校开设了一系列公民与道德教育课程，编发“道德教育文选”，并在其他学科教材中融入反映孝亲、守时、礼让等传统价值观教育内容。规定各学校从小学一年级起必须开设道德教育课，还将德育融入学生的日常生活和成长历程之中，使学生从小就浸润于道德教育氛围。新加坡按照以法治国、从严治国的要求，制定了一系列法规、条例、禁令，规定了公民在道德建设方面的义务与责任，并且每一个层面、每一项要求都可以找到法律依据。许多在我们看来都是微不足道的小事，在新加坡却要受到法律的制裁。严明的法纪，鞭策新加坡人形成了良好的道德风尚。在新加坡，有随地吐痰、乱扔烟头杂物、乱写乱画、在公共场所吸烟、在公共场所嚼口香糖、在地铁吃东西、18岁以下人员喝酒、上厕所不冲水等行为者，都要被罚款或被判鞭刑、拘留甚至坐牢。“树良行、贬恶行”，是新加坡大众传播媒介的整体特色。新加坡政府高度注重舆论引导，不准媒体煽动性地评论政府的政策与主张，不准宣传西方个人至上的价值观。对于本国新闻、文化媒体，政府通过法规、法令，保证宣传社会道德“主旋律”的作用。报纸、电视等新闻工具除及时宣扬先进事迹、抨击不良行为外，还积极组织各种旨在加强道德建设的活动：“国民意识周”“敬老周”“睦邻周”……每年举行的20多个全国性公德教育宣传活动，已成为促进国民思想道德建设，增强社会凝聚力和国家认同感的重要工具。另外，“品德好”被放在新加坡选人用人的首位。公务员在被正式录用之前，要审查其家庭情况、社会背景等，品德不端和染有不良嗜好者不得进入公务员行列。公务员被录用后，还要经常接受品德跟踪考核以及工作与潜力评估的考验。新加坡强调通过公职人员清正廉明、洁身守法的道德形象影响其他社会成员，提高整个社会的道德水平。4．由于“扶老人被讹”的现象时有发生，如今遇到老人摔倒，很多路人都视而不见，生怕被讹，惹上麻烦。为鼓励民众见义勇为，对摔倒出现危险的老人及时予以帮扶，从2017年7月1日起，由非营利性的公益慈善组织——辽宁省众德慈善基金会发起的“扶老人风险基金”正式设立，首期扶老风险基金金额为20万元，基金时效至2020年年底。现实生活中，很多老人和其家人都是通情达理的，对帮扶施救的好心人能表示感谢、感恩之情。但有极少数老人摔倒被帮扶后，竟反过来诬陷施救者，要求对方赔偿医药费、营养费、护理费等。如果数额较大，双方最终有可能对簿公堂解决纠纷。因为缺乏必要的证据来证明自己的施救行为，有时真正见义勇为的人不仅会遭受经济上的损失，而且还要付出大量的时间、精力来处理纠纷。“扶老人风险基金”作为一项社会公益组织的举措，尽管能消除一部分见义勇为者的顾虑，但由于担心被讹后造成的诸多麻烦，大多数民众还是没有“勇气”去帮扶摔倒的老人。同时，“扶老人风险基金”为遭诬陷的施救者提供医药费垫付和代为赔偿服务，或许还会纵容甚至“激励”一些老人对施救者进行诬陷，以获取赔偿来减少自身的经济损失。因为被救老人可能认为，反正有“扶老人风险基金”给予赔偿，施救者不会有任何损失。如果出现这种情况，设立“扶老人风险基金”的善意就有可能被恶意利用，这样不仅不能倡导民众“扶老人”，反而可能导致“老人讹诈施救者”的事件多起来。这样的话，设立这项基金也就失去了意义。5．自2017年10月1日起，驾考新规的实施引起了社会的广泛关注。新标准规定：驾驶员在通过斑马线和直行通过路口、路口左转弯、路口右转弯项目中，明确不按规定主动避让优先通行的车辆、行人、非机动车的，不合格。但在B市城区多个交通路口，诸如机动车不礼让行人、人和车在斑马线争道抢行的现象仍然较为普遍。“我每天都要走几次这个路口，我们也不愿意和机动车抢行，大家都知道危险，可有时真的是没办法，我们在绿灯时过马路，右转的车辆一直在走，也不让斑马线上的人。”在附近上班的行人黄女士介绍。行人的安全得不到保障，司机同样有苦难言。王师傅在北京开出租车已有8年，他说，自己平常的确会注意在斑马线让行人，但在交通高峰期，尤其是占据右转车道时，司机也很着急。“大家都在赶时间，有时候一让要让四五分钟，不但耽误事，后边的司机也不乐意，总按喇叭催。”为进一步整顿城市交通秩序，2017年6月，在公安部交管局的要求下，B市严格执法，通过加强巡逻、监控抓拍等措施，严查严处在斑马线不礼让行人的违法行为；加强严管行人闯红灯违法行为，形成“车让人、人让车”的文明交通环境。而且除加强执法力度之外，驾考新规的推行也有利于驾驶员养成良好的驾驶习惯。据B市一家驾校老师透露，驾考新规实施后，科目一中以“礼让行人”为代表的文明驾驶常识的比重，已从原来试题内容的8％骤升至18％，在50道题目的安全文明驾驶常识考试中，占了9道，比原来增加5道，而且普遍难度不小。其实，斑马线上的“礼让”也是法律对每一个交通参与者的要求。倡导“礼让斑马线”的一个基本方式是违者必究，确保法律权威。2007年杭州以公交车为切口，将礼让行为与“司机安全奖”挂钩；后出租车加入，在斑马线前不减速、未停车让行、未避让的，一次扣10分；2015年10月通过的《杭州市文明行为促进条例》，斑马线“礼让行人”首次被写入其中。通过整治行动，杭州市区主要道路礼让率已达到93．91％，公交车更达到99％。对于斑马线乱象，除了人和车的“路权”之争，一些交通设施的设计缺陷也值得关注。在B市朝阳门外大街和神路街交叉口，宽阔的朝阳门外大街并未设置红绿灯，东西百米之内也未见人行天桥等过街设施，留给行人过街的只有一条斑马线，道路中央也并未见到二次过街设施。“这里不设红绿灯很不方便，有时候硬生生被夹在斑马线上，进退不得，很尴尬。”一位在附近居住的行人说道。“在城市规划建设中，可更多考虑如何最大化人车分流，如修建人行天桥等设施，来对行人和机动车实行有效的物理分离。”中国社会科学院城市规划研究室主任单菁菁说道。小小斑马线可谓城市文明的缩影，中国进入汽车社会后，路怒症、乱鸣笛、机动车占道、中国式过马路、斑马线乱象等，一系列道路交通陋习持续成为舆论焦点话题。为何规则之下还乱象丛生?国家发改委综合运输研究所城市交通室主任程世东认为，在中国，路权已然明确，总体是要按照行人优先于非机动车、非机动车优先于机动车的顺序，但有些交通参与者还不具备明确的交通规则意识。“前几年我们一直着力推进北京公交车排队乘车，刚开始时大家也缺乏这个意识，但是现在已经可以做得很好了。相信斑马线乱象在未来也会解决。”程世东说。6．2017年11月14日，第五届全国文明城市名单公布，宝鸡继续荣膺“全国文明城市”荣誉称号。自2015年摘取“全国文明城市”桂冠后，三年来，宝鸡坚持把深化文明城市创建作为提升城市品位、人文素质、科学管理的有效手段，努力建设崇德向善、文化厚重、和谐宜居的文明城市，促进了全市经济社会持续健康发展，让居民有了更多幸福感、获得感。“城市面貌日新月异，公园越来越多，宝鸡越来越绿、越来越美，受惠最大的还是咱老百姓!”走在街头巷尾，总会听到市民情不自禁地发出这样的感慨。三年来，宝鸡累计投入创建资金近200亿元，一大批基础设施提升改造，城市功能日趋完善。大力实施城市大绿、三边造绿、庭院增绿、街道造景、生态湿地“五大工程”，在城市外围，打造“千里绿色长廊”，绿色成为宝鸡的主基色。高标准对市区渭河两岸和18条河流进行整治和景观改造提升，建设了千渭之会等7个湿地公园，精心打造渭河“百里画廊”，实施“百湖千池万顷水面”生态工程，“两条林带、一片水面、城在林中、水在城中、依山傍水”的现代化生态园林大城市景观基本形成。大力实施城市道路改造、市容环境整治、城中村改造等提升工程，城乡人居环境得到明显改善。宝鸡的“文明养分”承古及今，五千年前，炎帝在这里教民稼穑，开启煌煌中华文明曙光；三千年前，周公在这里制礼作乐，让“礼仪之邦”成为中国的代名词。近年来，宝鸡深入挖掘周礼文化、秦文化、关学文化中的优秀传统文化资源，与社会主义核心价值观融会贯通，深入基层讲好宝鸡优秀传统文化故事。“宣传干部进基层社