内蒙古公务员（申论）模拟试卷2（共33题）

内蒙古公务员（申论）模拟试卷2（共9套）（共33题）内蒙古公务员（申论）模拟试卷第1套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)一、注意事项1．申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力的测试。2．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”。二、给定资料材料一：人口老龄化是指65岁及以上(占总人口7%)或60岁及以上(占总人口10%)的人口占总人仁的比例不断增加，而14岁及以下的人口占总人口的比例逐渐缩小的现象。它是通过人口年龄结和的变化，反映社会经济发展、人民生活水平普遍提高、医疗卫生条件根本改善、生育水平持续下降以及平均预期寿命延长的过程。材料二：人口老龄化将作为21世纪人类发展的主要特征，引起全世界的关注。联合国社会发展委员《在1997年召开的第38届会议上，提醒各会员国要“铭记21世纪老龄化是人类前所未有的，对任何社会都是一项重大挑战”。材料三：据联合国的统计材料，人口老龄化问题最严重的3个国家是西班牙、意大利和日本。到205年，西班牙老人占全国人口的比例将由目前的22％增长到44%，意大利将增长到42%，而日本将达到60%。此外，俄罗斯、瑞典、瑞士、德国和比利时等国也将是人口老龄化严重的国家。随着世界各国经济的发展、人民生活水平和医疗水平的不断提高，人均寿命不断延长。这是世界人口老龄化的主要原因。根据联合国的统计，世界人均寿命1950年只有44岁，目前已经提高到66岁，到2050年时将增加到77岁。材料四：中国人口老龄化将与21世纪共同起步。当21世纪钟声敲响的时候，中国已经进入世界人口老年型国家行列。中国老年人口数量之大，发展速度之快，更是前所未有。所以，中国人口老龄化对全球人口老龄化将带来巨大的影响。材料五：从20世纪50年代以来，在短短几十年间，中国完成了人口年龄结构的转变，将对21世纪前50年人口老龄化带来深刻的影响。在前50年中，人口老龄化将经历从起步、加快到高峰的发展进程。2000年，60岁以上的老年人口达到1.3亿，占总人口10%以上；2025年将达到2.8亿，占总人口的18.4%左右；2050年达到4亿左右，占总人口的四分之一以上。除人口老龄化发展速度快、老年人口数量大等一般特点外，还具有阶段性的特征，即在人口老龄化发展的不同阶段将出现老年人口快速增长期、高龄老年人口快速增长期、农村老龄化增长期。在21世纪前50年，中国老龄化发展将给社会经济带来十分深刻的影响。解决好前50年老龄化所带来的问题，求得人口老龄化与经济发展的良性循环，到下世纪后半叶，随着中国人口老龄化趋势的缓解，将为社会、经济可持续发展创造良好的条件。材料六：据2004年人口变动情况抽样调查结果显示，广东65岁及以上人口为656.82万人，占总人口的7.91%。与2000年“五普”相比，净增130.83万人，增长24.87%，占总人口的比例上升了1.74个百分点。按国际上通用的人口老龄化标准衡量，2000年之后，广东已逐渐进入人口老龄化社会，但其进程较其他省、市稍为缓慢，这主要是广东社会经济发展迅猛，吸引了大量的省外人口迁移流动，尤其是劳动年龄人口的不断补充，从而延缓了人口老龄化的进程。材料七：在人口老龄化的进程中，广东老年人口表现出如下特征：(一)中龄组的老年人口比例有所增加。国际上通常以65～69岁(低龄组)、70～79岁(中龄组)、80岁及以上(高龄组)人群占老年人口的比例来反映老年人口年龄结构状况。2004年人口变动情况抽样调查显示，广东老年人口的低龄、中龄和高龄组的比例分别为35.59%、48.32%、16.09%，其中中龄组所占老年人口的比例最高，与2000年“五普”相比，上升2个百分点。中龄组的老年人口比例增加，一方面体现了社会文明进步以及平均预期寿命的延长；另一方面则对今后的社会服务、福利设施规模、结构及分布等提出了更新、更高要求。(二)城镇、农村人口老龄化的程度不同步，超过1/2的老年人口在农村。由于经济条件、生育水平等方面存在差别，使城镇与农村之间的老龄化进程呈现出不同步现象。2004年广东城镇、农村的65岁及以上人口比例分别为7.36%和8.54%，比2000年分别上升了2.41和0.84个百分点。显然，农村人口老龄化程度高于城镇，且有超过半数的老年人生活在农村地区。但从人口老龄化的进程上看，则城镇快于农村。因此，不但要加快城镇老年人口的养老、医疗、照料服务等基本社会保障事业的发展，而且要重视和提高改善农村老年人口的社会保障状况。(三)养老主要通过家庭赡养，且绝大多数老年人健康情况良好。2004年人口变动情况抽样调查结果显示，广东65岁及以上老年人与亲属共同生活的占77.59%，比2000年“五普”下降了1.62个百分点；而在主要生活来源方面，靠“子女或其他亲属供给”的65岁及以上老年人口占63.26%。可见，目前养老的主要模式仍然是通过家庭赡养。然而，随着工业化、城镇化和现代化的水平不断提高，这种传统的家庭养老模式面临着挑战，同期广东的“空巢”家庭户(指单身老人或一对老年夫妇的家庭)比2000年上升了1.58个百分点，其中城镇的上升幅度则更为明显，高达3.32个百分点。与此同时，“三代户”与“四代户”的家庭分别比2000年下降了2.11和0.20个百分点。以上现象充分说明了广东以家庭养老的观念正逐渐弱化。此外，2004年人口变动情况抽样调查还显示，在65岁及以上的老年人口中，有91.33%在生活上能够自理，绝大多数老年人的健康状况较为良好。材料八：上海市统计局最近提供的信息称，上海正面临人口老龄化的双重压力。一方面是65岁及以上老年人口逐年增长，占上海全市总人口的比重继续上升；另一方面是随着生活水平和医疗保健水平的提高，上海全市80岁及以上高龄老人越来越多，占老年人口的比重不断上升。上海市统计局统计显示，2000年上海市常住人口中，65岁及以上老年人口为188.03万人，占总人口的比重为11.5%，大大高于全国人口老龄化平均7%的水平；与1990年第四次人口普查时相比，老年人口总量增加了62.89万人，增长50.3%，占总人口的比重也上升了2.1个百分点。在老年人口中，80岁及以上的高龄老人为29.88万人，占老龄人口的比重为15.9%；与1990年第四次人口普查时相比，高龄老人总量增长了73.7%，比重上升了2.2个百分点。按照我国现行的男性60岁、女性55岁法定退休年龄计算，上海市老年人口总量为245.26万人，占总人口的比重为15%，已经接近目前发达国家的老龄化水平。上海市统计局分析预测，随着50年代出生的人口陆续退出劳动就业队伍，2010年前后上海市人口老化将进入高峰期，这将对全市未来的城市发展和经济增长产生许多影响。人口老龄化已成为上海新世纪人口与社会经济协调发展所面临的最严重的挑战之一。材料九：从发达国家的人口老龄化进程看，人口老龄化的主要因素是生育水平下降，且这种下降是伴随着工业化、城市化和现代化水平的提高而自然下降的。因此，这些国家人口老龄化的发展速度较为缓慢，多数要花上近百年以上的时间。但是，我国从1982年开始，在不到20年的时间内，就完成了经济发达国家用了几十年、甚至上百年才完成的人口老龄化过程，人口年龄结构从“成年型”向“老年型”急剧转变，据有关统计资料显示，经济发达国家进入“老年型”人口时，人均国民生产总值一般都在1万美元以上，而广东目前人均地区生产总值若按官方汇率折算，只有2000多美元左右。足可见目前经济发展水平相对滞后于人口老龄化进程。材料十：2004年人口变动情况抽样调查，65岁及以上老年人口抚养系数为11.82%，每100名劳动年龄人口大致要比2000年多抚养3名老年人口。随着20世纪70年代末出生的人口逐渐进入婚育期，传统的大家庭模式正向核心家庭模式演变，一对年轻夫妇将要面临赡养4个老年人的困境。材料十一：从我国城市居民的消费水平看，老龄者的家庭用品、保健费、医疗费以及交际费等支出的比例显著提高。随着人口老龄化的迅速发展，由于收入水平相对较低的老龄者人均消费额随着衰老而减少，对住宅建筑以及电视机、电冰箱等耐用消费品的需求量减少。材料十二：我国的劳动力自1978年以来以年均3%左右的速度增长，成为经济快速增长的动力。预计2020年以后，随着人口老龄化的加速，劳动力人口年龄在不断提高，一方面劳动者的生产经验丰富，技能熟练；另一方面，由于年龄增大，50岁以上的劳动力在体力、精力和智力上都不如青年劳动力，特别是在市场经济条件下，在知识经济时代里，接受新知识、新技术都比不上青年劳动力。材料十三：中国人口老龄化虽然是在经济不发达情况下到来的。但是，从21世纪开始，在人口老龄化发展的过程中，中国经济将实现第三步发展目标，人均国民生产总值将达到现在中等发达国家水平。根据预测和分析，到21世纪30年代，劳动力人口占总人口的比例一直保持在60%以上，虽然老年人口增长速度较快，但在相当长时间内劳动力资源仍然比较充足。材料十四：总的来说，人口老龄化在宏观和主导方面是不利于经济发展的，但老年人口不是纯消费者，他们中间仍有一部分人从事经济活动，劳动经验和知识积累相对丰富，可以弥补体力的不足，这在一定程度上有助于经济发展。材料十五：我国老年人口的经济水平大体分三个层次：一是年收入在3000元至5000元间的温饱型消费；二是年收入在5000元至8000元间的温饱型向小康过渡型消费；三是多于8000元收入的小康型消费。1、给定资料中提到人口老龄化问题。下面列出了关于这一问题的A～E五项说法，其中不正确的是哪几项?请写出这几项的序号，并分别说明为什么不正确。说明的字数不超过200字。A．人口老龄化是指老年人口在总人口中所占比重逐渐上升的过程。按照国际通用标准，确定一个国家或地区的人口是否进入了老龄化，通常是以一国或地区的老年人口系数、少年儿童系数、老少比、年龄中位数等指标来综合确定。B．从人口经济学的角度看，人口老龄化对我国社会经济的发展一般具有负面作用，需要积极应对。C．计划生育政策的实施是我国人口老龄化的根本原因。D.由于人口老龄化进程快于经济发展水平，使得社会对人口老龄化的承受能力较为软弱，尤其是城乡二元经济结构的存在，致使社会养老保障体系重在城镇，而农村的覆盖面则相对较窄，部分老年人口缺乏应有的养老、医疗等基本社会保障。E．迎接人口老龄化的根本对策是尽快建立健全社会保障体系，使数量不断增加的老年人离开工作岗位后有稳定的经济收入。标准答案：C．计划生育不是我国人口老化的根本原因，因为即使没有计划生育的实施，中国人口也会伴随着社会经济的发展而产生老龄化。但计划生育是中国人口加速老化的主要原因，也就是说中国强有力的计划生育的开展，使人口生育率迅速下降，而生育水平急剧持续的下降，必然使中国人口老龄化迅速展开。E．如果经济得不到较快发展，面对不断扩大的老年人队伍，社会将不堪重负。加快发展经济，增强经济实力，是迎接人口老龄化最根本的对策。知识点解析：暂无解析2、根据给定资料，概括出人口老龄化对我国社会经济的负面影响。概述文字要简明扼要，不超过200字。标准答案：人口老龄化对社会经济的发展产生了负面影响。首先，经济发展水平相对滞后于人口老龄化进程，社会和家庭的养老负担逐步加重。这就使得人口老龄化的进程不可避免地与经济发展水平不一致。将直接导致抚养系数升高以及劳动年龄人口的负担加重。这无论是目前的家庭收入，还是用于赡养的精力和时间，都存在多方面的困难和问题。其次，人口老龄化还影响到社会的消费、储蓄、劳动人口数量和质量以及劳动生产率，从而不利于经济的发展。知识点解析：暂无解析3、从政府制定政策的角度，就如何解决人口老龄化问题，提出对策建议。要求：有针对性，有条理，切实可行，不超过200字。标准答案：①解决人口老龄化的根本出路是进一步发展经济。要解决庞大老年群体所带来的问题，归根到底就是大力发展经济，努力壮大经济实力．以强大的经济实力作后盾来解决老龄化带来的社会问题。②建立和完善与社会经济发展水平相适应的社会养老保障体系。③重视家庭养老的作用，积极推行社区养老服务，走家庭养老和社会养老相结合的道路。④开发老龄人力资源，以减轻劳动人口对老年人口的负担系数，为有比较丰富知识和经验的老年人搭建老有所为和再就业的舞台。知识点解析：暂无解析4、根据上述材料，自选某一角度，自拟题目，写一篇800～1000字的文章。要求：观点明确，条理清楚，语言流畅。标准答案：对我国人口老龄化的辩证思考改革开放以来，随着我国社会经济的迅猛发展，人们生活水平的提高和医疗卫生事业的巨大改善，我国老年人口明显增多。有关部门的资料显示，目前我国60岁以上人口已占全世界的五分之一，中国已成为老龄化速度最快、老年人口最多的国家。2020年，我国老年人口的比重将从现在的7%上升到11.8%，预测当峰值到来时，65岁以上老人比例将达到23%。特别引人注目的还有高龄化问题——21世纪中叶80岁及以上的老年人到时将可能超过1亿，是现在老龄人口的10倍左右。在不少人眼中，老龄化就是沉重的负担，甚至一些老年人也认为自己正在成为社会的包袱，产生了巨大的心理压力。面对人口老龄化日益加剧的趋势，不可否认，老龄化确实将给我国社会发展带来压力．使社会抚养的人口负担增大，社会和家庭的养老负担逐步加重，给经济带来不利的影响，但我们不能只看到其负面影响，人口老龄化问题要辩证地看待，不仅要看到老龄化所带来的巨大压力，更要看到人口老龄化背后所蕴含的“银发消费市场”商机以及老年人丰富的智力、经验等资源，努力将压力变为机遇，发掘其背后所蕴含的机遇和契机。老年产业其实也是朝阳产业，人口老龄化问题背后所蕴含的巨大的“银发”消费市场不容小觑。实际上，老年用品市场的需求日渐强烈，老年人对特殊生活用品，如老人床垫、浴盆及护理商品如手杖、轮椅等大多有需求，对辅助商品如老花镜、助听器、假牙假发等需求也较多。在生活用品上，老年人要求方便舒适，在老年保健品的开发上，需求潜力和市场前景十分看好。“银发消费”市场日趋扩大，老年消费品市场有着非常广阔的市场前景。同时，老年人所拥有的娴熟技术以及丰富的阅历和经验，更是日积月累、不可多得的社会财富。尽管精力上可能不如年轻人，但相对年轻人来讲，老年人才工作报酬要求比较合理，工作经验丰富，一上手就能解决实际问题，而且稳定性更高。让一部分力所能及的老人重返职场，不仅有利于缓解我国社会保障体系所面临的压力，还有利于解决老年人“空巢综合征”等心理问题。我国应当鼓励各级政府把老年消费品市场的发展和老年产业开发纳入计划。与此同时，制定兴办老年消费品产业的扶持政策，在政府开放各类福利性老年服务机构的同时，允许并鼓励各社团组织及私人组织举办以赢利为目的的老年服务机构；鼓励外资和社会团体、各界人士集体或个人投资兴办老年消费品产业；对新建老年服务设施给予政策优惠等。知识点解析：暂无解析内蒙古公务员（申论）模拟试卷第2套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力的测试。2．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”。二、给定资料1．多年前，安徽省阜阳市杨庄小学的校长杨文超就向国家申请中小学危房改造资金。杨庄小学进入国家危房改造信息库，被列入国家中小学危房改造计划项目之一。但是，由于中小学危房改造是一个长期的丁程，国家每年投入的资金有限，再经过县(区)、乡镇的分配，落实到每个乡镇的危房改造资金相当少。杨庄小学隶属于颍泉区苏屯乡，该乡每年只能安排两三所学校进行危房改造．大约只能修建10～15间校舍。杨文超想，国家的危房改造资金不知道要等多久，于是，他同时申请了国际援助。2006年春天，日本人水谷准来到安徽省阜阳市颍泉区杨庄小学考察，看是否对这个学校进行国际援助。他看到这座被庄稼包围的小学，校舍都是危房，房顶和墙壁到处是裂痕，桌椅破旧。当他乘车离开阜阳时，看到了距杨庄小学十几公里、颍泉区政府外表豪华的欧式办公楼。颍泉区委区政府的豪华办公楼，是一座具有欧洲中世纪风格的建筑，有巨大的穹顶和古罗马式的立柱。它高七层，通体白色，还有白色的围墙、大片草坪和很多亚热带的树种。它在诞生之日起，即遭受非议。之前的媒体报道称，这个省级贫困县(县级区)，用三分之一的财政兴建这座豪华办公楼。有网友称，这确实不像是中国的政府办公楼。水谷不明白，为什么当地政府有钱建办公楼，却无力改善一所农村小学的基本设施。最终，日方还是拨给杨庄小学8万多美元的援助资金。2006年5月10日，杨庄小学开始施工，12月10日竣工。2007年春天，4层楼的新校舍开始使用。但是，同一年的6月22日，日本《产经新闻》报道称，为这项申请而去走访颍泉区政府的日方人士发现，当地的政府大楼极为豪华，堪比巴黎凡尔赛宫，从豪华程度来看，建设资金足以翻建数百所小学，因而提出是否需要援助的疑问。2．李明是西部某贫困县的政府办公室副主任，从进入县政府办公室负责接待丁作起，已有近十年的接待经历。李明说，搞了这么多年的公务接待工作，感受最深的有两点：一个是浪费，再一个就是烦琐。李明说，由于近年来该县能源开发步伐加快，政府部门前来指导检查的人数大增，接待任务就显得非常重。“一周至少要接待两三拨儿人，给人的感觉是天天都在接待。”“虽然公务接待都有严格的接待标准，但在实际操作中，往往容易‘破例’。”李明说，“比如喝酒，虽然我们规定接待用酒不用外地高档酒水，但在用餐时，县领导一般都会征求客人尤其是上级领导的意见，有的领导只喝固定品牌的高档酒，我们总不能说这里没有。让客人扫兴。还有一个是在用酒数量上无法控制，这里的人们热情好客，一旦碰到酒量大的客人，酒水常常超标。”接待客人吃饭，主要是酒水费用较高。一餐喝上几瓶茅台酒，再加上酸奶等饮料，就相当于当地一个农民一年的收入了。李明说：“我们这里仍是省级扶贫开发重点县。去年全县还有20多万农村人口的人均年收人才2000多元。有时回老家，听到有些老百姓骂干部大吃大喝，说一餐饭吃掉了一两百元，也就是说在他们心目中，几百元就是大吃大喝的标准，他们哪里想得到。县里招待客人这些钱有时刚够买一瓶酒。”李明感叹：与我们相邻的另一个县，是个纯农业县，财政收入也不行。但在接待上．也要硬撑门面，甚至欠着账照样要吃喝。这种风气在经济落后地区较为普遍，有些领导经常开的一句玩笑就是“再苦也不能苦肚子”。据媒体报道，我国一年公款吃喝开销大约3000亿元，相当于吃掉一个三峡工程。3．除了显性浪费之外，一些隐性的浪费现象所造成的损失也触目惊心。名目繁多的检查、评比、达标、表彰，就是行政成本高昂、行政资源大量浪费的源头之一。一个省到底每年有多少检查、评比、达标、表彰活动呢?湖北省曾经经过严格的清理发现，全省三级政府部门检查、评比、达标、表彰活动多达1万余项，耗资数以亿计。其中，不少活动流于形式，起不到应有的评价、引导、激励作用，也解决不了民生问题。清理工作组的调查结果显示，湖北省直厅局机关，有的一个部门检查、评比、表彰等活动高达50多项。在一些厅级单位，每个处室都要搞一项评比、表彰活动，每开展一项就设立一套程序。比如，湖北省农业厅各种名目的检查、评比、表彰活动竞达57项，卫生厅、教育厅等也有四五十项之多。湖北省咸宁市政协委员陈思作了一个统计，咸宁市有的单位一年之内接受的检查达20多次，每一次检查基层起码要准备两天，一个单位一年至少要用两个月的时间来应对检查、评比。“因为各种检查、评比、达标、表彰很多，我们平均每天都有人去市里一趟，而市里也平均每天有一个领导要下来。”一位县里的干部无奈地对记者说。一位基层干部还坦言，评比、表彰太多太滥，奖牌也贬了值。而且，评奖也越来越脱离工作实际，他所在的单位奖牌得了一屋子，可实际工作还是老样子。万余项评比、达标、表彰活动花费资金数额惊人。湖北省在这次清理中，花了很大精力，但还是没能把万余项活动花费的资金全部查清，只查出l/3的活动项目资金来源。陈思以一个县年终评比、检查为“样本”进行了测算，不计算下发文件、印制各种表格等费用，只计算人工费、招待费和车辆使用费，一个县一年就需45万元。知情人士说，有些重要的评比、表彰活动是必要的，但是，有的部门喜欢做评比、表彰这类“虚功”，说穿了就是借此向财政和评比对象要钱，为部门开“财源”。这样的评比、表彰对工作起不到促进作用，更解决不了任何民生问题。泛滥的评比、达标和表彰还是弄虚作假、形式主义的“温床”。清理组负责人柴国亥对记者说，评比、表彰虽然大多数都要实地看。但多是“上午来，下午走，中午一餐酒”，走马观花，起不到应有的评价、引导、激励作用。而且，上面有评比、表彰，下面就有人来求，极易助长不正之风和腐败。4．除公务接待外，公务用车是近年来群众议论较多的政府浪费现象。公车私用，车辆超编、超标、维护费用昂贵等，使公车成为我国最大的公务消费开支之一。统计数据显示，到20世纪90年代后期，我国约有350万辆公车，包括司勤人员在内每年耗用约3000亿元人民币。尽管如此，各地政府采购汽车的数量，每年仍以超过20%的速度递增，以致国家财政不堪“车轮”重负。有专家初步估算，每年一辆公务车的运行成本(含司机工资、福利)至少在6万元以上，有的甚至超过10万元，再加上车辆的保养维修、汽油费用等，一辆公车一年的费用大概在20万元以上。2008年初，河南省郑州市召开两会，蔡爱芬等36名市政协委员联名递交了《公车改革，势在必行》的提案，直击当前公车消费“无底洞”现象。不合理的公车消费，已成为各级财政的沉重包袱和巨大漏洞。在某些地方，公车公用占1/3，领导私用占1/3，司机私用占l/3，这是公开的秘密。“每天早上5点20分，我从家里准时出发到东三环领导的住处，先把领导的千金、夫人分别送到位于西城区的学校和单位，然后赶回去接领导到东城区上班。下午我得掐好时间?把领导的千金和夫人先接送回家，稍晚点去接领导下班。”家住北京宣武区的老张是某机关领导的一名司机，他向记者抱怨道，“这是我每天的常规工作，往往到家已经晚上八九点钟了。只有周末领导把车开回去自己用，我才落个轻松。”记者调查发现，一些公车在养护过程中吃回扣、赚差价的现象，已成为财务上的黑洞。“公车有毛病时，很多司机喜欢到一些个体维修点维修。”北京一家事业单位的司机向记者坦言，“这些老板做生意比较灵活。”尽管近年对超标购车控制很严格，但一些弄虚作假、超标购车，利用权力超编用车现象还时有发生。由于不少车辆成了领导“专车”，普通人员有公事，也得排在领导的私事后，许多单位办事人员难以享受到公车带来的便捷。在采访中，很多人认为，公车要走出泛滥无序状态，必须走法制化之路。对公务用车进行改革，就要取消一部分人的特殊待遇。大多数国家都严格限定公车使用范围，一般都规定专车只能用于公务，不能用来办私事。发达国家公务用车一般直接分配到各部门，各部门负责统一调度使用。由于几乎所有的成年人都会开车，所以专职司机很少，一般官员使用公车外出都是从调度室领取钥匙后自己开车。政府公务用车都有明显的标志，开公车办私事很容易被识别曝光。公务车只限有关人员执行公务时使用，不得以任何名义私用，未经授权私用公务车将受到惩罚，包括临时或永久取消其使用公务车的权利、扣除一个月工资甚至开除公职。意大利西西里岛墨西拿市市长布赞卡因私与夫人乘坐公务车到距墨西拿市约400公里的地方旅行，就被意大利消费者协会以利用职权、损害纳税人利益告上法庭，被判处6个月监禁。由于受公务用车数量的限制，并非每一个公务人员都能享受用车的待遇，为此，一些国家对因公务而无法安排公车的人员给予适当的补贴。印度政府对于那些没资格使用政府公车的一般官员每月给予一定的交通补贴。补贴多少，根据其级别而定，其补贴数额分别为1000卢比、800卢比、400卢比(5卢比约合人民币1元)不等。交通补贴同每月的千资一起发放。在特殊情况下，因公在外租车费超过补贴数额，职工可写明理由申请报销其超额部分，多数情况下自理。德国一般官员办理公务时，可动用单位公车，也可乘出租车；上下班原则上乘坐公共交通工具。芬兰政府的司局级官员执行公务时通常是“打的”，一般工作人员经领导批准也可以乘坐出租车办理公务。因公乘坐出租车者经过严格的登记手续后，领取一张出租汽车卡。车卡由出租汽车公司联盟与银行共同发行，可供一次性使用。严格控制公车调派，制定公务用车公里数汁划额度。不少国家对公务用车都配备专职司机，公务用车由专人保管、维修，保证性能良好，使用安全，使用完毕及时交回车库。因公外出需要用车者首先要到有关管理部门填写用车申请表．经负责人签字后才能乘车。专车也有用车登记卡，登记内容有出车时间、事由、公里数等，并且要定期上报主管部门。5．2005年，北京市曾经做过一项调查，调查结果显示，48家市、区政府机构2004年人均耗能量、年人均用水量和年人均用电量分别是北京居民的4倍、3倍和7倍。其中，政府机构的人均年用电量最高值达到9402千瓦时，相当于该市居民人均488千瓦时的19倍。也就是说，有的政府公务人员1天的耗电量，够一个普通老百姓19天的生活用电。一些政府公务员节能意识淡薄，下班时办公室里忘记关空调，关闭电脑主机后不关显示器、打印机等外设开关的现象十分普遍，如此的能耗累积却相当惊人：假如全国所有的办公电脑下班后都如此不关，每年浪费电将在12亿度以上。“从1986年到2005年，我国人均负担的年度行政管理费用增长23倍，而同期GDP增长了14.6倍。”全国政协委员冯培恩，用数据表明了快速增长的政府行政管理费用确实令人担忧，而这种超常规增长与政府浪费现象有关。冯培恩委员列举出的是一个个令人触目惊心的数据和事例：公务用车浪费：我国目前有公车数百万辆，每年消耗超过2000多亿元，其中真正用于公务的约占三分之一，且党政机关部门公车每万公里运输成本成倍高出社会轿车的运输成本。公款吃喝浪费：近20年来中央下发了数十个旨在遏制公款吃喝的文件，但收效并不显著，粗略统计每年公款吃喝的费用达上千亿元。公费出国旅游：近年来官员出国考察和培训热在各地持续升温，不必要的出国甚至变相的公费旅游屡禁不止，公费出国一年耗资数以千亿计。“政绩工程”和办公楼建设浪费：一些政府举巨债打造超豪华大广场、大剧院、大体育馆、高尔夫球场及大学城等标志性丁程。有关部门披露，我国五分之一的城镇建设存在“政绩工程”。我国各级政府的办公楼也愈来愈气派，甚至一些欠发达地区政府也盖起一座座豪华建筑，例如，我国中部一个国家扶贫开发重点县年财政预算不足1亿元，有的部门却建起了耗资1000多万元的办公楼；我国南部一个只有7名村干部的村委会耗资400多万元兴建办公楼。6．近年来，针对政府行政浪费，各地纷纷出台政策，节约行政成本。2007年，北京市划出政府部门节约行政成本的“红线”——压缩政府部门经常性项目支出资金10%。为保证完成这一“年度指标”，北京市采取三大举措：一是严格控制会议费、差旅费、招待费、出国考察、公务用车等支出；二是坚决制止超标准盖办公楼、搞高档装修等劳民伤财行为，各部门、各区县不得批准新建培训中心项目，不再安排政府预算内投资对现有培训中心进行扩建和改造；三是进一步精简会议和文件。2007年4月，吉林市委、市政府召开全市经济发展和建设工作会议、社会发展和稳定工作会议，而在以往，这两个会议的主要内容需要通过31个会议来分别完成。吉林市委、市政府进行会议合并，打破了以往靠会议来推动工作的惯例，既节省大笔会议开支，又把干部的精力从会议中解放了出来。2007年3月，山东省下发文件要求各级各部门严格按照规定标准提供住宿、用餐、交通等接待服务，不得超标准接待，不得在机场、车站、码头和辖区边界组织迎送活动，不得安排到营业性娱乐场所活动，不得以任何名义赠送礼金、有价证券和贵重礼品、纪念品，不得额外配发生活用品。2007年4月，河南省发改委下发通知，要求对2003年1月以来的党政机关办公楼建设情况进行自查清理。一旦发现不顾实际财力，超规模、超标准兴建党政机关办公用房，将给予严惩。7．2008年8月，湖北省开始对全省各省直机关能耗情况进行统汁，将公务车用能也纳入了统计范围。从今年开始，湖北省直机关的能耗统计每到半年和一年都要上报一次。此次能耗统计的是2005—2007年度省直机关能耗情况，统计的部门包括省委各部委，省人大办公厅，省政协办公厅，省法院、省检察院，省级国家机关各委办厅局，各人民团体以及省直财政全额拨款的事业单位。统计内容包括省直各部门、单位办公建筑的基本信息，建筑用能(水、电、气、油、供暖等)能耗数据。公务车用能数据，办公用品消耗数据等。此前，湖北省制定的《省直机关节能工作实施方案》中提出，政府采购、公务用车、机关建筑节能为节能工作重点；要定期公示各单位耗能情况，督促能耗超标单位进行整改；争取到2010年，湖北省直机关水电等能耗比5年前减少20%，基本建成节约型机关。湖北省将严格禁止超标超编配备车辆，推广使用国产、小排量、经济型轿车．除特殊需要，原则上不再配备越野车。公务用车要推行单车核算制度，实行加油定点、一车一卡，提倡集中乘车。省直机关还将选择部分建筑进行节能改造试点。据统计，建筑运行能耗约占全社会总能耗的27.5%，其中公共建筑能耗大大高于普通居民住宅能耗。省机关事务局有关人员介绍，开展能耗统计主要是为了反映省直各单位节能降耗成效。开展能耗统计，全面、准确、及时地反映能源的消费与使用状况，能够准确地反映省直各部门节能降耗工作的进展情况。省机关事务局要求，省直机关要明确专职人员进行能耗统计，要建立起严格的能耗统计报告制度，保存能源计量原始记录和统计台账，逐步建立完善能耗统计报告制度。从2008年开始，10月底前省直各单位的能耗统计将完成。省直机关的能耗统计每到半年和一年都要上报一次，省直机关节能办将定期通报各单位能耗统计报告的情况。8．2008年汶川大地震之后，记者从山东省财政厅获悉，为确保援助地震灾区的物资质量，山东省对援助物资项目实行政府采购，并开辟资金拨付“全天候绿色通道”，确保优中选优，全力支持抗震救灾。汶川地震发生后，山东各级财政部门积极行动，充分发挥财政职能作用，多方筹措资金，全力支持灾区抗震救灾。截至5月底，各级已累计安排资金7272.5万元，专项用于购买抗震救灾物资、设备、设施等。本着“急事急办，特事特办”的原则，山东省财政及部分市财政开辟资金拨付“全天候绿色通道”，做好纳入财政专户管理的救灾捐赠资金汇缴，提高资金拨付效率，保证各类捐赠资金以最快速度缴存，确保了所有救灾款项均在获得审批后当日拨付，及时安排用于支援灾区。为确保救灾捐赠资金管理使用的公开、透明，山东各级财政部门严格执行救助资金“收支两条线”管理规定，实行专人管理、专账核算，并主动加强与当地纪检、监察、审计部门沟通协调，密切协作。切实规范抗震救灾捐赠资金、物资的监管。对物资采购等项目．凡条件允许的，一律实行政府采购和公开招标，择优选择，从而最大限度地发挥了资金效益。9．政府采购制度是近年来我国在建设节约型政府：过程中的一项新制度，在各地的政府机关中收到了较好的效益。据统计，内蒙古赤峰市政府采购中心自2002年6月17日成立以来，多本着公正透明的原则，共操作业务547笔，完成采购人委托的采购预算42356万元，实际支付35554万元，节省财政资金6802万元。5年多来，赤峰市政府采购中心每年都要对全体干部职工分期分批进行《政府采购法》、《招投标法》等相关法律法规知识的学习和培训。为了预防商业贿赂，该采购中心通过建立教育为主、制度约束、监督促进的廉政建设模式．将依法采购、高效廉洁、诚实守信、周到服务的工作准则贯穿到采购工作的各个环节。该采购中心根据不同的采购方式以及项目特点，结合赤峰市政府采购管理的实际情况，除了在规定的中国政府采购网和《中国财经报》上发布信息外，还把该采购中心的网站与国内知名网站对接，及时发布工作动态和业务信息，定期发放调查表反馈采购人和供应商的意见，并且与其他盟市进行工作交流。实际上最早采用政府采购制度的是美国。美国是联邦制国家，除联邦政府制定完整的政府采购法律、法规和程序外，各州和地方政府都有其自己的一套政府采购的法律、法规和程序。美国政府采购立法始于1809年，联邦政府采购涉及的法律、法规相当广泛，有专门的联邦政府采购的法规，还有与政府采购直接或间接相关的法律、法规，多达4000多个，可谓浩如烟海。在美国，签发政府采购合同的权力来自宪法。《联邦采购法规》(《FederalAcquisitionRegulation，“FAR”》)是专门的政府采购法规，比较详细地规定了最重要的采购制度和政策，使得政府机构能够按照该法规具体实施政府采购。FAR由联邦政府采购政策办公室负责指导实施，对FAR的修改是由政府采购专家组成的委员会来进行，然后提交美国总统行政办公厅内设联邦行政管理和预算局进行最后的修订。最后，在所有修改生效前接受公众的评议。联邦政府机构根据FAR制定自己的采购条例，针对其特定的要求和合同作出规定。10．日本是世界上第二经济强国，然而无论日本政府，还是民间都有一种清醒认识自身资源不足的基础上树立的忧患意识，因此节约成了日本民族的传统。日本政府在节约资源的诸多方面无不身体力行，营造了良好的社会氛围。在东京、大阪、石川、小松等都市县政府，你都能感觉到政府部门在资源节约方面起到的示范作用。为节约办公资源。方便民众办事，大多数地方政府都实行集中办公。公务员的办公面积有严格规定，不搞特殊化。部门与部门之间，同一级别的公务员之间基本没有差别。政府的办公用品很普通，甚至比较简陋。会议室的椅子、桌子都十分轻巧、结实，设计也很人性化、舒适度高。这些桌椅架子基本为不锈钢，材质好，重量轻，结构简单；桌面为复合材料，工艺水平较高，经久耐用。许多办公桌椅是20世纪六七十年代的，至今仍在继续使用。而更让人难以理解的是?包括计算机在内的许多办公设备是租借社会专业租赁公司的。其目的只有一个，就是节约开支，控制行政成本。为了节约政府开支，日本仓吉市市长长谷川稔主动向自己“开刀”。自2005年7月1日起，长谷川稔率市政府职员共370人承担起市政府的清洁工作，大家轮流利用下班前15分钟打扫。此举每年可为该市节省350万日元。从2006年6月1日开始，日本政府部门带头节约用电，在全国推出了节能装活动，规定所有政府机构的室内空调温度提高到28℃，而负责这一活动的环境省已于半个月前进入临战状态，所有职员穿不系领带的节能装上班，环境大臣小池百合子甚至下令，系领带的职员一律不得进入她的办公室。为此，日本全同一年节约电力上千万度。在日本政府大楼里，看不见笔记本电脑，日本是上网最便宜的国家，但一般公务员工作时间不能上网，需要联系就用电话或传真。政府机关开会用的讲稿经常是用已经过时的新闻稿的背面打印，从不用未使用过的纸。政府机构发给新闻单位的新闻稿和相关资料，基本上都是双面复印的。这样做虽然会给工作人员带来些小麻烦，但可以减少50%的用纸量。长此下去，省下来的资金是相当可观的。在使用公务车上，日本政府也有严格规定。专车原则上只能在领导执行公务的时候使用，不可用其办理私事。但是，大臣和副大臣的通勤属于公务，他们可以由专车接送上下班，但局长一般情况只接送到车站，然后乘坐公共交通工具上下班。一般的公务员因公外出用车规定很严，如果是离机关不远?基本上都是步行，如果离开机关比较远，大多骑自行车去。为此，总务省还为每个局配备了自行车。需要带资料等物品、乘坐一般公共交通工具不是很方便的场合才使用公车。一般政府公务员出差，乃至到国外出差，都乘坐电车、公共汽车、飞机等交通工具，利用公共交通设施出行。日本任何政府机构和部门都没有接送机关工作人员上下班的班车，工作人员上下班全部利用电车、地铁等公共交通工具。为了减轻员工的交通费用负担，政府给机关工作人员发放交通补贴。交通费用的补贴原则上是根据居住地到办公场所最短距离的实际所需交通费的数额，采用实报实销的政策，但有最高限额。不过，享受专车接送的领导干部不享有交通费补贴。事实上，不但日本如此，很多西方发达国家，节约能源的许多具体措施，都是从政府部门开始。政府用车带头采用低排放和高能效的车辆。例如，加拿大由财政部、自然资源部和环境部协调确立了政府用车所要实现的环保目标，并通过“绿色采购”政策和其他配套措施来削减车队和其他领域的能源消耗，大幅度降低温室气体排放量。美国也已广泛实施了政府清洁用车方案。英国等欧盟国家，实施财税减免等政策，鼓励公司购买和使用清洁省油的车辆。这些政府节能环保用车的经验，的确值得我们在建设“节约型政府”活动中认真借鉴。1、阅读材料，简要概述材料所反映的主要问题。要求：简明扼要，条理清晰，不超过250字。标准答案：一个时期来，我国各级政府部门普遍存在着浪费严重的现象，且有愈演愈烈之势，一些地方、部门和单位慷国家之慨，奢侈浪费之风盛行，行政成本节节攀升。政府行政浪费的表现多种多样，从办公用品浪费到公款吃喝、公款旅游、公款购车等，范围非常广泛。其中尤以公款吃喝、公务用车和公费旅游、出国等现象最受诟病。行政浪费不但给国家财政造成了较大的负担．而且容易滋生腐败，违背了行政部门“为人民服务”的宗旨，同时也与我国建设节约型社会的方针背道而驰，必须加以治理。知识点解析：暂无解析2、阅读材料，联系实际，请就材料9中所提到的政府采购制度阐述一下自己的观点，并结合国外政府采购制度的先进经验，谈一谈进一步完善政府采购制度的措施。要求：针对性强，条理清晰，不超过500字。标准答案：政府采购制度是指有关政府采购的一系列法规、政策和制度的总称。具体来说，政府采购制度是指以公开招标、投标为主要方式选择供应商(厂商)，从国内外市场上为政府部门或所属团体购买商品或服务的一种制度。它具有公开性、公正性、竞争性．其中公平竞争是政府采购制度的基石。政府采购制度实质是一种规范和约束政府经济行为的机制。它具有政策性、公平性、强制性、社会责任性等诸多特点，也是一项节约行政成本的新举措。政府采购制度推行以来，已经取得了比较显著的成效，但是与先进国家相比，还有较大的差距。要进一步完善这一制度，需要做到：继续推进干部制度建设与创新，建立完善的政府采购制度管理体系；继续推进操作执行规范管理，建立科学的采购运行机制；继续推进监管方式创新，建立监督有力的动态监控体系；坚持采购规模和效益并重，健全采购方式；继续推进队伍素质建设，逐步建立政府采购执业资格制度；加大电子化采购平台建设，建立统一的政府采购管理交易系统。知识点解析：暂无解析3、根据资料的内容，以“建设节约型社会，从政府节约做起”为题，写一篇1000～1200字左右的文章。要求：自选角度，观点鲜明，针对性强，语言流畅。标准答案：建设节约型社会，从政府节约做起“勤俭节约”是中华民族的优良传统，“为人民服务”是党和政府工作的宗旨。可是，一个时期以来，我国的政府浪费现象却有愈演愈烈之势，一些地方、部门和单位慷国家之慨．奢侈浪费之风盛行，行政成本节节攀升，败坏党风政风。一顿“公饭”吃掉一个农民一年的收入，一辆“公车”一年耗费20万元，一项“检查评比”活动耗资上百万元，这些来自基层政府的浪费，并非个别现象。行政浪费现象的存在。大幅度增加了行政成本，影响着政府在公众中的形象．甚至对我国的．国家形象也造成了损害．长久以来都是从政府到大众十分关心的问题。近20年来中央下发了数十个旨在遏制公款吃喝的文件，也曾多次下发关于严格控制外出参观和制止公费旅游的通知，但“几十个红头文件管不住公务员一张嘴”的现象时有发生。如何铲除政府部门“讲排场、比阔气，花钱大手大脚”之根源，这是民众更为关注的。而今，建设节约型社会正在成为全社会关注的一个重要主题，节约型政府是节约型社会的题中之义，政府部门应当成为建设节约型社会的表率，各级政府和所有公务员都要率先垂范．厉行节约，反对浪费。打造“节约型政府”，搞好政府机构的节能，不仅可以有效减少能源消耗、提高资源利用效率、节约财政支出，而且还能发挥政府的示范作用，促进社会节能意识的提高和节能技术的推广。要加大宣传力度．营造节约光荣、厉行节约的社会氖围。通过各种手段大力表扬集体和个人节约的先进事迹，揭露严重浪费资源的现象。帮助相关部门和人员认识到厉行节约不仅仅是个人的事，切实认识到节约光荣、浪费可耻。加强各部门的监督。政府部门预算约束软化和预算外资金的大量存在，是造成政府花钱大乎大脚，无所顾忌的重要原因。因此。必须彻底根绝政府存在的“小金库”。把预算外资金全部纳入政府预算控制．实行彻底的“收支两条线”，把收入纳入国库．杜绝大笔公共财政资金体外循环和随意支配。加强政府工作的透明度。近些年来，一些政府实行政府财政公开的政策，就是很好的尝试。如果在消费方面能够打造“阳光政府”，那么绝大部分不合理消费，就能够因“阳光操作”而受到约束。要进一步树立官员“公仆意识”。政府浪费的问题。很大程度上是官本位思想在作怪。工作用餐超标、公车超标、办公室配备洗澡间和休息间等浪费现象的存在，是一些政府官员把这些当做自己级别高、受人尊重的标志，这种观念必须根除。探索并完善类似于政府采购制度等有利于节约型政府建设的新制度，确保政府采购符合公共需要。建设节约型社会，政府部门要带头。只有政府部门自身提高认识，各部门加强监督，才能够管好政府的财政收支，捏紧政府的“钱袋子”，刹住行政机关“豪奢风”，将节约型政府建设落到实处。知识点解析：暂无解析内蒙古公务员（申论）模拟试卷第3套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)一、注意事项申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。二、给定资料1．2009年7月22日，国务院常务会议讨论并原则通过了《文化产业振兴规划》，《规划》除指出了近两三年内中国文化产业发展的方向，还明确提出，要培育骨干文化企业、建设文化产业基地、规划文化企业上市。业界对此《规划》的出台高度关注，这不仅是因为近年来文化产业的蓬勃发展，还因为它极大地顺应了当下的经济社会环境。党的十七大报告指出，文化是一个国家的软实力，是民族凝聚力和创造力的源泉。当下“创造力”就是“经济实力”。美国、日本和韩国的经验表明，经济危机或经济萧条时，往往是文化产业蓬勃发展的时期，文化产业的蓬勃发展有利于一个国家摆脱经济困境。当下中国经济所面临的困境是：经济增长过分依托投资、制造业出口，过分依托资源型经济，而依托技术等文化创意类产业增长的比例很小。2009年《财富》评选的世界500强企业中，中国入围43家企业，单从数字来看，十分喜人，但继续看就会发现，入围企业多为大型垄断资源型国有企业，如中石化、国家电网、宝钢集团等，依托技术创意进入500强的企业少之又少。长远来看，过分依托资源型经济促进经济增长是不智的。与资源型产业相比，文化产业可谓产值高效的绿色产业。据说好莱坞电影《泰坦尼克号》的票房收入就相当于韩国生产数百辆现代汽车的收益。中国可能是世界上最大的盗版国家，这跟社会环境有不可分割的联系。盗版除了让国外的文化创意产业损失惨重外，还大大破坏了国内的文化创意产业。记者在一家动漫公司实习了解到：影视产业的核心产品是剧本，而国内影视业剧本人才的缺口很大，盗版、山寨之风盛行。盗版很大程度上降低了创作的成本，降低了人才创作的积极性，这就切断了文化产业发展的动力。故国家振兴文化产业的同时，更应该做的是加强著作权保护，打击盗版。这点中国可以学习日本。2001年日本国会通过《振兴文化艺术基本法》之后，又在同年10月对1970年的《著作权法》进行修订，并改名为《著作权管理法》。2004年又颁布《文化产品创造、保护及活用促进法》。一系列的立法、修法举措无疑彰显出日本对文化产品著作权的重视与保护。日本是个典型的资源稀缺型国家，其经济总量能紧跟美国之后，跟其重视技术、文化产品著作权保护是分不开的。2．一面是文化创意企业苦于“无米下锅”，一面则是投资机构面对文化创意产业的蛋糕却“无从下口”，在2009年9月17日举行的“演出业投融资沙龙”上，记者再次感受到我国文化创意产业融资面临的尴尬。“我今天来参加这个沙龙并没有指望获得银行的贷款，因为作为一个民营的小企业来说，我没有太多资产可以抵押”，在北京广受年轻人喜欢的“开心麻花”系列舞台剧的负责人直言文化创意企业特别是中小民营文化创意企业的普遍遭遇。银行借贷，PE／VC追逐有票房保证的大导演、大制作，担保公司无力担保，评估机制未能形成标准，这些都影响着文化创意企业的融资。而这一问题在上世纪80年代的台湾同样遭遇过。“汉唐乐府于1983年在我国台湾创办，经营至今已经有20多年。创办之初我们是非常需要钱的，但是由于没有抵押，很难在银行贷款，恰巧赶上当时政府出台了促进文化产业发展政策，贷款前三年由政府贴息，才在台湾银行获得了500万贷款，但是这是远远不够的，好在我有个好哥哥，得到了他4000万的支持才使汉唐乐府发展到今天。”提及创办之初融资难问题，汉唐乐府文化中心的创办人陈美娥颇多感慨。然而，并不是每个文化创意企业的老板都有陈美娥这样的“天使”哥哥。不仅是“开心麻花”，港中旅旗下的天创演艺、以《天下粮仓》闻名的北京普罗之声文化传播公司都是在业内具有一定品牌的企业，但是融资难却成为制约其发展的瓶颈。“文化创意产业属于智力密集型、创意型的产业，公司价值和文化产权价值很难评估和量化；而当前银行提供的金融服务主要还是担保、有形资产抵押等传统信贷方式，这使得一些文化创意企业很难获得银行贷款。”北京市文化创意产业中心主任常泽鲲告诉记者。的确如此，在记者参加的历次关于文化创意产业的论坛上，文化创意产业没有评估标准、没有实物抵押带来的投资风险让投资方在投资这一产业上谨小慎微，并且一直没有出现好的解决办法。北京大学文化产业研究院文化金融研究中心主任杨军指出，由于文化产业的特殊性很难对其进行量化，目前还没有一个健全统一的评估体系。另外，文化创意产业很难给投资机构一个健康透明的财务报表，这些因素使得公司很难得到投资机构的信任。“而版权质押、评估是一个漫长的过程，即使最终获得投资可能已经错过了最佳的资本使用周期”。IDG亚洲区副总裁虞俊就举了一个看起来很无奈的例子。当一个文化公司将财务报表拿给他看，发现当月是亏损的，这家文化公司的老板就对其财务人员说，怎么能“做”成亏损呢?同时，由于文化产业创作人员的零散性和临时性，比如一些演艺人员是希望避税的，这也是造成财务报表混乱的原因。3．我们曾做过一个抽样调查，调查对象包括大学生和白领，调查内容是用五个字构成的当代青年人的生活方式，即“吃、穿、用、听、看”。调查结果显示，在校大学生有25％注重品牌，75％不讲究品牌，在讲品牌的里面有50％崇尚的是国外品牌。工作以后，在白领阶层中，就有75%的人讲究品牌了，而且这里面又有75%的人崇尚的是国外品牌。这说明消费价值观念发生了改变，品牌意识到这一个消费阶层就增强了。但是增强的部分都成为国外品牌消费品的市场。我们是否看清楚了这个问题，能否把我国的品牌占有率提高5%～l0%美国人靠一杯水(可口可乐)，一个面包(麦当劳)，一个小芯片(IT)和一个小老鼠(迪斯尼)做出了创意大产业，这些产业超过了他们的汽车、钢铁等产业。在面临21世纪新的生活方式已经到来的时候，我们能应对挑战和抓住机会吗?面对一个客观存在的市场消费空间和科学技术发展带来的巨大机遇，创意产业的发展是一个十分紧迫的课题，这不仅是经济问题，还涉及社会和文化建设问题。从创意产业的构成来看，产业发展和社会、文化建设密切相关。文化是一种精神价值观以及与此相对应的生活方式，我们需要树立一个大文化事业和产业的概念来研究创意产业发展。4．1997年金融危机后，韩国人在思考：国家今后该怎么发展。他们派出了两百个青年人到美国去学习，而且就是到那些文化和经济相结合的学校、部门、企业去，学他们的创意产业。政府支持让他们在美国当地办企业，从事实践活动。数年以后，这些人又回到韩国，振兴韩国的创意产业。他们用的是亚洲的美学标准，国际的运作方法，将美学和经济结合。韩国的动漫、电视剧、时尚、整容、餐饮业等，核心就是我们亚洲和东方的文化美学。这个美学中不乏有中国的哲学思想、伦理道德。韩国人坚持和借用了东方美学和民族文化传统，把民族文化的视觉传达和精神价值实物化、产品化、标准化、产业化，并十分重视知识产权的保护。带动了巨额消费，在大众自觉消费中传播了自己的文化价值观念。他们能把文化“软实力”、“软资源”和科技、经济相结合，通过产品化和产业化的运作，在精神传播和产业增值两个层面得到了双赢。5．1998年，韩国政府及时提出了“文化立国”方针，规划从2001年起5年内把韩国文化产业产值在市场上的份额由1％提高到5％，成为世界五大文化产业强国之一。2001年，韩国设立文化产业振兴院，致力于文化产业的发展。政府一方面大刀阔斧地整顿企业、金融界，另一方面不再把文化视为一般意义上的休闲娱乐，而是作为21世纪最重要的产业之一，由政府主导并全力支持。韩国前总统金大中曾在竞选时提出要大力发展文化，并以提升文化经费占到国家总预算的1％为目标；金大中政府执政后，因为金融危机，政府裁减各部委人员，只有文化部门人员不减反增，可见其对文化事务的支持，文化总预算也逐年递增，1998年韩国政府的文化经费只有4848亿韩元，占国家总预算的0．62％，之后政府文化经费逐年增加，到2002年已经超过1.2兆韩元，文化预算突破政府总预算的l.09％。目前，全世界只有法国和韩国的文化拨款达到国家预算的1％。1999年至2001年间，韩国先后制定了《文化产业发展5年计划》、《文化产业前景21》和《文化产业发展推进计划》，明确了文化产业发展战略和中长期发展计划，推出一系列重大举措，有力地推动了文化特别是文化产业的发展。为了鼓励文化事业，韩国政府充分认识到法律法规在文化产业发展中的重要作用，于1999年2月发布了《文化产业振兴基本法》，明确了文化产业的定义，提出振兴文化产业的基本方针政策。此外，为适应数字化信息时代文化产业发展的需要，韩国近两年陆续对《影像振兴基本法》、《著作权法》、《电影振兴法》、《演出法》、《广播法》、《唱片录像带暨游戏制品法》等做了部分或全面修订。这些法律法规为韩国文化产业的发展提供了法制保证。6．近年来，我国创意产业有很大发展，尤其是香港、台湾地区，创意文化产业正在以前所未有的速度迅速崛起。上海、深圳、成都、北京等地积极推动创意产业的发展，正在建立一批具有开创意义的创意产业基地。上海是我国创意产业发展最为迅速的地区，据统计，目前上海市文化创意产业产值已经占到全市GDP的7．5％。2005年4月28日，上海市首批18家“创意产业集聚区”由市经委正式授牌，近30个国家和地区的400多家各类设计创意企业入驻在这些园区内，集聚了1万多名创意人才，为上海开创了一个新型的充满无穷潜力的新产业。不仅上海，还有南京等市各中心市区均依托各自人才、区位以及资源优势，争装“创意引擎”，设立各种创意产业基地和园区，欲抢占创意产业发展战略高地。动漫产业是我国各城市发展创意产业的突破口。据专家介绍，动漫产业被称为21世纪知识经济的核心产业，是继IT产业后又一个经济增长点。统计显示，2004年全球游戏、动画业相关衍生产品产值在5000亿美元以上。在日本，动漫艺术及相关产业规模仅次于旅游业，已经成为六大支柱产业之一。我国动漫产业有着每年总计200亿元的庞大市场，动漫产业无疑将成为未来几年中国经济的热点话题。为此，我国先后设立了19家国家级动画基地。深圳、宁波、无锡、长沙等城市也纷纷以发展动漫产业为突破口来发展本地创意产业。政策扶持是各地发展创意产业的有利保障。创意是人类的高级思维，更需要高端的政府服务。大力发展创意产业是我国各地区实现经济结构转型的重要措施和方向，更是变“中国制造”为“中国创造”、赶超发达国家经济水平的良机。因此，各地政府纷纷出台相关政策以保障创意产业的发展。第一，（）第二，（）。第三，（）。第四，（）。第五，（）。7．“一部河南史，半部中国史”。2009年10月13日，河南省委书记徐光春在郑州大学嵩阳书院开学典礼上为师生激情讲述河南文化的博大精深。他在回答河南如何发掘文化产业的亮点时，形象地说：“河南文化产业发展靠什么?就是要学会靠老祖宗吃饭!”郑州大学嵩阳书院是在徐光春的倡议下恢复和重建的。在开学典礼上，徐光春做了《一部河南史，半部中国史》的国学报告。他提出这一论断的依据是：中国是四大文明古国之一，河南是中华民族和华夏文明的重要发祥地。在中华民族五千年悠久的历史长河中，河南作为中国的政治、经济、文化中心长达三千多年，先后有20多个朝代在河南建都，有200多位皇帝在河南执政，中国8大古都河南拥有其中4个。“可以说，不到河南就不能够完全地、真正地了解中国的历史；不到河南就不能够完全地、真正地了解中国的现在；不到河南就不能够完全地、真正地了解中国的秀美山川。”徐光春的豪情引发现场千余师生的热烈掌声。“老祖宗给我们留下了如此丰厚的财富，我们必须奋发有为，把中原优秀文化传统传承下去，并发扬光大。”就任河南省委书记以来，徐光春一直反复强调文化产业的重要性。“要学会靠老祖宗吃饭，不能当败家子，把这些遗产变卖掉，而是要把‘死’的‘活’起来，把‘静’的‘动’起来。”徐光春举例说，少林功夫传遍天下，经过多年的发展，目前少林寺1年的门票收入已经超过1个亿。同样是这座庙，最穷的时候揭不开锅，有了《少林寺》电影的宣传，有了这些年的精心打造和包装，效果的确大不一样。8．《文化产业振兴规划》专家座谈会在北京举行，与会专家学者从不同角度对国务院常务会议日前讨论并原则通过的《文化产业振兴规划》进行解读。其中，文化产业人才匮乏问题成为关注焦点之一。座谈会由中国传媒大学文化产业研究院与中国社会科学院文化研究中心共同举办。中宣部改革办副主任高书生在解读《规划》蕴含的8个关键词时说：“文化产业人才，是关键词之一。目前，人才匮乏是文化产业最突出的问题，尤其缺懂经营、懂管理的人。”国家行政学院社会和文化教研部副主任祁述裕认为，文化产业和别的产业不同，具有个体性。文化产业的发展建立在个体文化创造性的激发上，因此文化产业最根本的是要激发个体的文化创造力。对此，北京大学文化产业研究院常务副院长陈少峰也直言：“人员素质不高，导致企业创意水平不高，再导致企业盈利水平不高，而企业最后发给员工的报酬也不高，不能激励员工的进步和提升，这是一个恶性循环。”9．2009年2月5日，湖南省宣传部长会议在长沙召开。当天下午，湖南省统计局党组书记、局长张世平应邀在会上作了湖南文化产业统计工作的报告。他说，在省委宣传部的关心、帮助和支持下，湖南文化产业统计从2002年开始起步，到2006年建立制度，经历了一个从无到有、不断完善的过程，目前已形成了较为规范和完善的统计制度，使湖南文化产业无据可依、靠模糊描述的状况成为历史。可以说，湖南文化产业统计起步早，见效快，是全国较早拿出统计成果的省份。在省统计局与省委宣传部共同努力下，已连续三年编辑出版了《湖南文化产业统计概况》，获得了广泛的好评。2007年，文化产业统计成果正式收入《湖南统计年鉴》，进一步扩大了文化产业在全社会的影响。同时在文化产业统计过程中，我们始终做到实事求是，坚持做到规范统计、科学统计，得到了中宣部和国家统计局的充分肯定。他强调，文化产业作为新兴产业迅速崛起，已成为21世纪经济社会发展中一道亮丽的风景。从国内外发达地区文化产业的迅速发展趋势来看，文化产业在社会活动和国民经济中的地位正在迅速上升，文化产业已经成为具有巨大发展潜力和广阔发展市场前景的“朝阳产业”。湖南的文化产业在省委、省政府高度重视和大力推动下，也实现了大进步、大发展、大跨越，不仅形成了电视湘军、出版湘军、文艺湘军等在全国颇有影响的文化品牌，而且在“十一五”期间文化产业已完全融人整个国民经济大市场，成为发展势头强劲的“朝阳产业”，成为湖南国民经济的支柱产业，也愈来愈受到各级党政领导和社会各界的关注和重视。三、作答要求1、根据给定资料，概述材料所反映的主要内容。要求：概述全面、准确，200字左右。标准答案：文化产业发展是时代发展的要求，是当下经济社会环境发展的大势所趋。近年来，我国高度重视发展文化产业，党的十七大更明确提出要大力发展文化产业。动漫、影视等文化产业借此东风乘势迅速发展。然而，需要看到的是，我国文化产业发展依然存在着一些问题：法律法规不健全，文化市场较为混乱；文化产业人才匮乏，后劲不足等，严重制约着我国文化产业的发展。因此，发展文化产业迫切需要消除障碍，要完善相关制度、法规，培养文化产业专业人才等，以促进文化产业的发展。知识点解析：暂无解析2、给定资料1提到“长远来看，过分依托资源型经济促进经济增长是不智的。与资源型产业相比，文化产业可谓产值高效的绿色产业”，请谈谈你对这句话的理解。要求：分析恰当，条理清楚，不超过200字。标准答案：之所以说过分依托资源型经济促进经济增长是不智的，一是森林矿山、石油金属等自然资源属于稀缺资源，只会越开发越少；二是资源型产业所创造的就业岗位接近饱和，而眼下的就业形势又异常严峻；三是自然资源的开采与冶炼会造成严重的环境污染，这不利于可持续发展。而说文化产业是高效的绿色产业，则是因为文化产业的核心是文化创意，而人的创意是无限的，并且文化产业是低污染的产业，对环境影响小。知识点解析：暂无解析3、给定资料6中提到“各地政府纷纷出台相关政策以保障创意产业的发展”，假设你是政府相关工作人员，你认为应出台哪些政策保障创意产业发展。要求：分条作答，语言流畅，不超过400字。标准答案：第一，建立统一的文化产业指标统计体系。政策扶持的首项内容，就是建立文化产业统计指标体系，把文化产业纳入国民经济发展规划。第二，完善、规范文化产业的组织形式并逐步放宽市场准入。降低文化产业准入门槛，建立符合文化产业发展规律的企业退出机制，调整、改变现有不平衡的单极化文化经济利益关系，形成政府与市场兼容、市场在资源配置中的基础作用和政府在资源配置中的主导作用都能得到发挥的文化产业发展格局。第三，落实和完善文化经济政策。认真贯彻落实国家下发的各项政策，保证各项财政税收优惠政策贯彻到位。第四，加强对文化产业经营管理人才的培养。鼓励有条件的高校开办文化经营管理专业，建立文化产业经营管理人才培训基地。第五，加大对文化产业的科技投入。设立文化产业发展科技进步基金和风险投资基金。加大研究开发力度，增加研究开发资金投入。用高新技术改造和提升文化产业，提高文化产品生产和服务手段的科技含量和科技附加值。知识点解析：暂无解析4、请以“优化文化产业发展环境”为题，写一篇文章。要求：(1)参考给定资料，观点明确，内容充实，结构完整，语言生动。(2)总字数1000—1200字。标准答案：优化文化产业发展环境随着我国经济社会的不断发展，国民收入水平不断提高，文化产业开拓出新的发展空间，我国文化产业借势迅速发展。然而，当前我国文化产业发展仍面临诸多难题：思想观念守旧；市场准入、投资主体多元化、文化企业产权关系等矛盾日益凸显；地方保护、行业垄断等问题严重制约着我国文化产业的发展。针对这些问题，我们应该加快优化文化产业环境，为文化产业发展提供环境保障。首先，营造良好的舆论环境。实践基础上的理论创新是社会发展和变革的先导。进行制度创新、科技创新、文化创新等各个方面的创新，首先要理论创新。要坚持以科学发展观重要思想为指导，通过理论研讨、舆论引导等多种形式，推动全社会解放思想、更新观念，破除社会效益和经济效益不能并存、不可兼得的传统观念，树立社会效益和经济效益相辅相成、辨证统一的思想；破除发展文化产业不能没有政府和政策保护的传统观念，树立政府职能是加强管理、宏观调控和政策扶持，推动文化产业发展的思想；破除“走向市场”就会导致意识形态领域失控的观念，树立建立统一开放的市场有利于发展文化产业、繁荣文化事业的思想，等等。其次，营造良好的体制环境。深化体制改革，进行制度创新，核心是实现政企分开、管办分开，为文化产业微观组织成为真正的市场主体创造前提，为政府管理部门依法管理市场奠定基础，为形成统一有序，公开、公正、公平竞争的市场提供条件。关键是加强法规建设，推进依法管理。根据国家的方针政策和法律法规，对现行的有关政策法规进行全面梳理，并根据需要按法定程序进行修订乃至制定一批政策法规；精简行政管理机构，强化行政部门的行政执法职能，落实行政管理和行政执法责任制，健全行政执法责任追究制；加强行政执法监督，逐步建立完善有效的监督制约机制；加强执法队伍建设，统一稽查、管理文化市场。再次，营造良好的市场环境。努力形成全国统一、开放、竞争、有序的文化产品和服务市场，是我国当前发展文化产业的重中之重。因此，必须完善政府宏观管理的调控机制，以适应新形势、新要求的行业管理和属地管理紧密结合的管理体系；发展文化中介组织，完善文化经纪人与经纪组织的资格评定体系，推进文化中介组织的行业规范制定和行业自律管理；把国有文化产业资产相对集中到确保党对宣传舆论的控制权、有利于提高文化产业的综合实力的支柱产业和高新技术产业，同时鼓励社会和个人创办和经营不具有新闻宣传性质的中小文化企业和文化中介机构，形成政府、社会、个人投入相结合的文化产业投资机制，国有、集体和民营文化产业组织并存共生、各显神通的公开、公平、公正的市场竞争机制。发展文化产业，可以满足人民群众日益增长的精神文化需求，同时也是产业结构升级优化和可持续发展的要求。优化文化产业环境，加快发展文化产业势在必行。知识点解析：暂无解析内蒙古公务员（申论）模拟试卷第4套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)一、注意事项申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。二、给定资料1．俗话说，三岁看老，当家长们普遍把幼儿园当做孩子们人生的第一条起跑线时，“入园难”的问题却深深困扰着千千万万的家庭。然而，这又何尝不是国家的困扰?强国必先强教，只有一流的教育，才能培养一流人才，建设一流国家。在懵懂幼儿开始探知世界时，我们怎能让他们因为父辈的差异而天生地“低人一等”?他们都是国家的未来……2010年11月2日，国务院总理温家宝来到北京市的两所幼儿园，深入了解目前学前教育的现状和遇到的问题，并与教师和家长代表进行座谈。座谈会上温总理指出：“办好学前教育是群众的希望，是政府的责任。”国务院新闻办公室2011年3月28日就“十一五”教育改革发展及“十二五”教育工作举行发布会，教育部副部长杜玉波表示，到2015年基本解决城乡“入园难”问题，并提出，要切实保障进城务工人员随迁子女平等接受教育的权利，最大程度地实现教育机会公平。2．公办园靠关系，私立园靠票子。孩子适龄人园，这件本应普通而正常的事，却让家长们倍感煎熬。从2008年至2010年，济南“入园难、入园贵”问题进入白热化。这让很多新妈妈甚至“准妈妈”都谈“园”色变。2011年1月27日上午11：00，济南市政协委员宗桂萍和记者一起来到位于翡翠郡的小太阳幼儿园翡翠园，为不到3岁的孩子报名。听说想给孩子报名，工作人员连忙摆手，“提前一年都不一定能报上”。工作人员介绍宗桂萍去“小太阳”新建的翡翠郡明珠园试试。明珠园离翡翠园并不远，2011年3月份才开园，园内正在打扫卫生、做装修的扫尾工作。小太阳幼儿园总园长褚英接待了宗桂萍的报名咨询。褚英介绍，虽然还没开园，但是已报了200多个孩子了。有的2010年年初听说要办园的消息就来报名了。见记者表示惊讶，褚英解释说，2011年小太阳幼儿园满10年，明珠园是第5个园。这10年里，小太阳幼儿园从未做过任何对外宣传，但是从7年前开始，必须提前一年才能报上名；从四五年前开始，太平洋园、凤凰山园必须提前两年才能报上。更有甚者，每年报名时，都会有十几个孕妇挺着大肚子，来提前为肚子里的孩子报名。毋庸置疑，入园难，已造成了人们的恐慌心理。2010年9月，翡翠园公开招生，七八百个孩子的家长排队报名，但翡翠园招生计划才2个班60余人，报名人数是计划招生数的10倍还多。后来幼儿园只好把会议室、办公室都腾出来，加收了3个班，共收了130余个孩子。剩余的600余名孩子只好望“园”兴叹。而在北京，一学生家长张女士告诉记者，“节后幼儿园的兴趣班有所减少，但总的收费却多了。”她说，节后送孩子上幼儿园第一天，她就收到一个收费通知，上面写着：“为了提升孩子学习外语的能力，从2012年2月1日起，本幼儿园将加大外语课时，之前的双语班升级为国际班。”张女士说：“本以为没有了强制报名的兴趣班，会减少些支出，这样算了算，每个月的收费比之前还多了。”她介绍，近段时间以来，该幼儿园一直在“默默”地涨价，孩子刚入园时，幼儿园开设了普通班、双语班、国际班，家长可根据家庭经济状况及孩子的情况给孩子选择不同特点的班。但从20