煤矿企业安全管理制度汇编

-164-公司安全管理制度汇编二〇二四年七月目录TOC\o"1-1"\h\z\u安全目标管理制度 -2-安全承诺制度 -3-安全一票否决制度 -5-安全技术审批制度 -7-安全办公会议制度 -14-安全投入保障制度 -15-安全生产设备采购制度 -19-劳动用工管理制度 -22-安全生产教育培训制度 -31-安全监督检查制度 -51-双重预防体系建设管理制度 -55-事故报告与责任追究制度 -77-安全生产标准化管理体系检查考核制度 -88-事故应急救援制度 -89-安全生产责任奖惩制度 -93-应急值班制度 -95-复工复产和重大隐患整改现场验收制度 -97-安全生产责任制度 -98-安全生产费用提取和使用管理办法 -100-矿井主要灾害预防制度 -111-安全举报制度 -145-煤矿管理人员带班下井及安全监督检查制度 -147-群众安全监督检查管理制度 -151-三书一制”安全管理制度 -161-安全目标管理制度为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，树牢红线意识，坚持底线思维，坚持“创新+责任”工作方法，践行“从零开始，向零奋斗”安全核心理念，推进安全生产治理体系和治理能力现代化，实现公司安全生产形势持续稳定和健康发展，制定本制度。第一条结合集团安全工作目标、本单位安全生产实际情况和员工安全技术水平状况，制订具有先进性、可操作性的年度安全工作目标。第二条逐级分解年度安全生产总体目标，层层落实责任，形成自下而上一级对一级负责的安全保证体系。安全目标与薪酬分配挂钩，纳入单位综合考核体系。第三条各级安全生产第一责任者对安全目标的落实负全面责任，各部门须制定保证安全目标的全面实施实现的规划措施，执行到位。第四条各级领导要认真落实安全生产责任制，落实安全包保制度。公司级领导、副总工程师和部室负责人要包保到矿(厂)，矿(厂)级领导、副总工程师和科室负责人要包保到区队（车间），包保人与包保单位安全效果挂钩。第五条严格风险辨识管控和事故隐患排查治理制度，强化风险管控措施落实，及时按“五定”原则制定隐患整改计划并落实到位，做到“闭环”管理，整改期间要制定落实完善的安全防范措施。第六条制定落实安全生产标准化工作规划和计划，持续提升安全生产标准化管理水平，巩固安全基础，实现安全工作目标。第七条制定并落实矿（厂）级、区队（科室）干部值班和带班制度，强化现场安全管理，加强薄弱地点、薄弱环节的检查力度，加大反“三违”工作力度，查出的“三违”人员必须有处理结果。第八条各矿（厂）要根据本单位实际，组织编制《重大生产安全事故应急救援预案》和演练计划，并进行《预案》备案、培训、考试、演练、评估、总结，做到《预案》切合实际、可操作性强。第九条制定落实安全教育与培训管理制度，落实培训计划，强化培训效果，促进员工安全技能提升，保障安全知识技能满足安全生产需要，做到持证上岗。第十条保证安全投入，确保安全费用按照规定标准足额提取，做到专款专用，防止因投入不足造成新的安全隐患。第十一条严格安全目标考核，按规定兑现奖罚。安全承诺制度为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，强化全员安全意识，促进全员安全责任落实，加强安全生产诚信管理，提高遵章守纪的自觉性，确保安全生产，制定本制度。第一条各单位要对安全生产工作作出承诺，并向社会和职工公开，做到信守安全生产法律法规，落实安全生产主体责任，定期报告安全生产履责情况。第二条认真落实安全承诺制度，是履行岗位安全职责的基本保证，各级领导要以岗位安全生产责任制为主要内容，带头落实安全承诺制度。第三条安全承诺主要内容：（一）根据国家有关安全生产法律、法规、标准，主动建立健全安全生产、职业病防治责任制和各项规章制度、操作规程并严格落实到位。（二）依法建立安全生产管理机构，配备符合法定人数的安全生产管理人员，保证安全生产管理机构发挥职能作用，安全生产管理人员履行安全管理职责。（三）依法对从业人员进行安全生产教育培训，特种作业人员按要求持证上岗；告知从业人员作业场所和工作岗位存在的危险、危害因素、防范措施和事故应急措施。（四）杜绝违章指挥、强令违章冒险作业的现象发生。（五）加强生产现场安全管理，定期检查安全生产；建立健全事故隐患排查治理制度，定期排查本单位的事故隐患；定期开展工作场所职业病危害因素检测；对排查出的事故隐患，及时进行整改，重大隐患及时上报有关部门。（六）依法制定生产安全事故应急救援预案，定期组织演练，落实各项应急措施。（七）为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督教育从业人员按照规定佩戴、使用。按规定组织从业人员上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查。依法为从业人员缴纳工伤保险费。（八）定期向负有安全生产监督管理职责的部门或负有行业领域管理职责的部门报告落实安全生产、职业病防治责任和管理制度、安全投入、安全培训、安全生产标准化建设、隐患排查治理和应急管理等方面的情况。（九）自觉接受负有安全生产监督管理职责的部门或负有行业领域管理职责的部门的监督和监察。（十）法律法规规定、负有安全生产监督管理职责的部门或负有行业领域管理职责的部门认为应当承诺和报告的其他内容。第四条每年年初各单位经法定代表人（实际控制人）签名认可的安全生产承诺内容，要向社会和职工公开，以保障企业员工及周边公众对企业安全生产的知情权。公司要每季度对所属各单位的安全生产承诺内容履行情况组织进行自查。第五条本制度由公司负责解释，自发布之日起施行。安全一票否决制度为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，落实安全是第一责任，强化各级安全责任制落实，推动安全生产主体责任落实，提高干部员工安全工作积极性和自觉性，促进依法办企、依法管企，根据《中华人民共和国安全生产法》《国家煤矿安监局关于落实煤矿企业安全生产主体责任的指导意见的通知》《河南省安全生产条例》等法律法规和文件，结合公司实际，制定本制度。第一条本制度适用于公司所属机关各部室、各单位及全体员工，制度中所指事故为生产安全事故。一票否决是指发生生产安全事故后的否决对象在否决期内取消被评优选模、表彰奖励、晋级晋升等资格。否决期为本年度、个人在处分期内。第二条安全“一票否决”应当坚持实事求是和公开、公正、公平的原则。第三条对存在以下情形的单位，执行安全“一票否决”：(一)发生社会影响较大的生产安全事故；(二)未按规定上报生产安全事故造成重大社会不良影响的；(三)未完成上级部门下达的安全目标任务，年度考核为不合格的；(四)存在挂牌督办重大隐患没有按规定要求治理仍然正常组织生产的；(五)其他违反安全生产法律、法规和集团公司、公司的规定且情节严重的。第四条矿长一次被政府监管监察部门记12分的；或矿长在一个记分周期内被政府监管监察部门累积记分达到12分及以上，且未按规定在3个月内重新参加安全生产知识和管理能力考核或考核不合格的，执行安全“一票否决”。第五条对发生生产安全事故的责任人实施安全“一票否决”，对被执行安全“一票否决”的单位和个人，取消其年度评先等表彰奖励资格。（一）发生以下行为人员，取消当年评选劳模、先进资格：1.发生严重“三违”行为的个人，严重违反劳动纪律的责任个人；2.年度内发生重伤及以上事故的直接责任人；3.年度内发生三级及以上非伤亡事故的直接责任人；4.个人因生产安全事故受党纪政纪处分的，在处分期内不得晋升职务和级别，年度内不得评先。（二）发生以下系列行为的集体，取消集体评选资格：1.年度内发生1起工亡事故或2起重伤事故；2.年度内发生1起一级非伤亡事故或2起二级非伤亡事故；3.年度内被上级查出应查未查2条及以上重大安全隐患；4.上级检查时,安全生产标准化管理体系未达标的专业、矿（厂）。第六条各项评选牵头部门对列入一票否决名单的集体和个人，不再进行相应的评选；在进行评选先进、劳模、表彰等，对所申报的集体和个人需经安监部门审核。第七条对纳入考察范围的拟提拔人选，组织部门应提前征求安全管理部门意见，将安全“一票否决”纳入考察、审查内容，对安全有问题的干部实行“一票否决”。第八条违反本制度取得先进(优秀)荣誉称号和奖励的，一经查实，由原表彰奖励活动组织单位予以取消和追回；对已晋职晋级的，由组织部门依照相关规定处理。第九条执行安全“一票否决”，不替代被否决对象应承担的民事、行政、刑事责任及其他问责追责。第十条本制度自下发之日起施行，解释权归公司。如与上级有关规定相冲突时按照上级文件规定执行。安全技术审批制度为加强公司安全生产技术管理基础工作，实现矿井正规生产、安全生产，依据《安全生产法》、《煤炭法》和有关法规、条例和技术政策，结合实际，制定本制度。各矿（厂）结合单位实际情况制定相应的安全技术审批制度。总则第一条安全技术审批是煤矿企业管理的重要组成部分。煤矿各部门、各专业管理机构、各级领导干部必须把安全技术审批作为一项重要的基础工作来抓。第二条公司、矿（厂）必须加强对安全技术审批管理工作的领导，制定和建立健全各级行政领导及行政机构责任制，建立健全以公司总经理、矿（厂）长为首的行政管理体系和在公司总经理、矿（厂）长领导下以总工程师为首的安全技术审批管理体系。第三条公司、矿（厂）总工程师对公司总经理、矿（厂）长负责，负责公司、矿（厂）技术工作和安全技术、方案、措施审批工作。公司、矿重大方案和措施，由公司主要负责人或上级机关批准。第四条各单位安全技术规程和措施的编制、审批严格按照《化工集团有限公司井工煤矿技术管理规定（试行）》和《鹤壁煤业技术管理规范手册》执行。第五条按照煤矿相关技术管理规定，需由公司审批的技术方案、规程和措施等，由矿（厂）审查后，以正式文件报批。第一章设计审批第六条新建矿井、扩建矿井、矿井技术改造的设计，由公司分管部门按管理程序委托有资质的设计单位进行设计，按照程序报批。第七条开拓延深、水平设计和一般技术改造，由矿井提出申请，经公司批准后，由矿井按设计管理程序委托有资质的设计单位进行设计。设计完成后，由公司审批。第八条采区设计和回采工作面防突专项设计、采区防突专项设计由矿井总工程师组织矿井设计人员进行设计，由公司批准。第九条工作面设计、单位工程施工图设计，由各矿井自行设计，由矿总工程师批准。工作面设计报公司业务部室备案。第十条凡在内部设计单位设计资质范围内的工程，应优先委托公司内部设计单位进行设计。第十一条矿井工程设计（应提交的文件和设计说明书的主要内容）审批时限、程序应符合《化工集团有限公司井工煤矿技术管理规定（试行）》的要求。第二章作业规程、安全技术措施的编制与审批第十二条井下所有工程开工前必须编写作业规程或安全技术措施。第十三条作业规程要严格按照《煤矿安全规程》、《操作规程》、《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法（试行）》以及有关法律、法规、规范、制度及有关规定进行编制。第十四条作业规程、安全技术措施、安全生产事故应急演练方案必须按照权限由矿总工程师或专业副总师组织会审，具体审批要求详见附件，会审、复审要有详细的记录，经矿（厂）总工程师以及矿（厂）安全副职签批后生效。第十五条遇特殊情况，如巷道开口、揭煤、贯通、过构造带、处理冒顶、穿老巷、顶板破碎带、巷道维修、回采工作面初次放顶和放结束顶等，以及在作业规程中没有涉及的工程内容，必须制定专项措施。第十六条有煤与瓦斯突出、自然发火、水害威胁的工作面必须编制防治灾害的专门安全技术措施，按照作业规程的审批程序进行。第十七条矿井停工、复工措施由矿井总工程师负责组织编制，各工作业地点停工、复工措施由施工单位编制，矿井总工程师批准。第十八条作业规程和专项措施中，各施工地点要有出现临时紧急情况时现场处置措施。第十九条作业规程、安全技术措施的学习贯彻，按有关规定执行。附件：作业规程和专项安全技术措施的编制、审批规定规程措施明细编写单位、人员参加会审、审批单位、人员审批方式煤炭生产专业1采煤工作面作业规程采煤队技术员生产、机运、地测、调度、安检、通防、通风区、运输区、机电队、生产副总、地测副总、机电副总、通风副总、安全副总总工审批2采煤工作面安装措施施工单位技术员生产、机运、调度、通防、安检、其他相关科室和区队、生产副总、机电副总、安全副总总工审批3采煤工作面初采初放措施采煤队技术员生产、机运、调度、通防、安检、通风区、其他相关科室和区队、生产副总、安全副总总工审批4采煤工作面收尾、回撤措施采煤队技术员生产、机运、调度、通防、安检、通风区、运输区、其他相关科室和区队、生产副总、安全副总总工审批5采煤工作面过断层、过老巷、过钻孔措施采煤队技术员生产、地测、调度、安检、通风区、其他相关科室和区队、生产副总、地测副总、通风副总、安全副总总工审批6采煤工作面防治水专项措施地测科技术员生产、地测、调度、安检、钻探队、其他相关科室和区队、地测副总、生产副总、安全副总总工审批7煤巷掘进工作面作业规程煤巷队技术员生产、机运、地测、调度、安检、通防、通风区、运输区、机电队、生产副总、地测副总、机电副总、通风副总、安全副总总工审批8煤巷掘进过断层过老巷、措施煤巷队技术员生产、地测、调度、安检、通防、通风区、其他相关科室和区队、生产副总、地测副总、通风副总、安全副总总工审批9煤巷开口、拐弯(掘峒室)架抬棚措施煤巷队技术员生产、地测、调度、安检、生产副总、安全副总总工审批10煤巷掘进巷道贯通措施煤巷队技术员生产、地测、调度、安检、通防、通风区、其他相关科室和区队、地测副总、通风副总、生产副总、安全副总总工审批11煤巷掘进防治水专项措施地测科技术员生产、地测、调度、安检、钻探队、其他相关科室和区队、地测副总、生产副总、安全副总总工审批12巷修工作面作业规程施工单位技术员生产、调度、安检、其他相关科室和区队、生产副总、安全副总总工审批13采掘工作面作业规程复审采掘队技术员生产、地测、调度、安检、通防、通风区、生产副总、安全副总总工审批开拓掘进专业1岩巷掘进工作面作业规程岩巷队技术员生产、地测、设计、机运、调度、通防、安检、通风区、开拓副总、安全副总总工审批2岩巷掘进工作面过断层、过老巷措施岩巷队技术员开拓、地测、调度、通防、安检、地测副总、开拓副总、安全副总总工审批3岩巷峒室掘进专项措施岩巷队技术员开拓、地测、调度、安检、通防、开拓副总、安全副总总工审批4岩巷掘进防止误揭煤专项措施通防科工程师开拓、地测、设计、调度、通防、安检、岩巷队、通风区、其他相关区队、开拓副总、通风副总、地测副总、安全副总总工审批5岩巷掘进防止透水专项措施地测科技术人员开拓、地测、设计、调度、安检、岩巷队、其他相关区队、开拓副总、地测副总、安全副总总工审批6反井钻机施工煤仓作业措施岩巷队技术员开拓、地测、设计、调度、安检、通风区、开拓副总、安全副总总工审批7人工反井施工煤仓作业规程岩巷队技术员同上总工审批8岩巷巷修专项措施岩巷队技术员开拓、设计、调度、安检、通风、开拓副总、安全副总开拓副总审批9岩巷掘进巷道贯通专项措施岩巷队技术员开拓、地测、设计、通防、调度、安检、开拓副总、通风副总、地测副总、安全副总总工审批10岩巷掘进工作面作业规程复审岩巷队技术员开拓、地测、调度、安检、开拓副总、安全副总总工审批一通三防专业1采煤工作面防瓦斯专项措施通防科技术人员生产、机运、调度、通防、安检、地测、通风区、抽采队、采煤队、通风副总、生产副总、安全副总总工审批2采煤工作面防灭火专项措施通防科技术人员生产、机运、调度、通防、安检、地测、通风区、抽采队、采煤队、通风副总、生产副总、机电副总、安全副总总工审批3采煤工作面防尘专项措施通防科技术人员生产、机运、调度、通防、安检、通风区、采煤队、相关单位、通风副总、生产副总、安全副总总工审批4采煤工作面防突专项措施通防科技术人员生产、机运、调度、通防、安检、地测、通风区、抽采队、采煤队、通风副总、生产副总、安全副总总工审批5采煤工作面“一通三防”专项设计通防科技术人员生产（开拓）、通防、机运、调度、安检、通风区、抽采队、相关单位、通风副总、生产（开拓）副总、机电副总、安全副总总工审批6回采工作面综合防突措施及专项设计通防科技术人员生产、开拓、通防、机运、安检、地测、通风区、抽采队、相关单位、通风副总、生产副总、开拓副总、安全副总报公司审批一通三防专业7保证采煤工作面通风系统稳定措施通防科技术人员生产（开拓）、通防、调度、安检、通风区、相关单位、通风副总、生产（开拓）副总、安全副总总工审批8煤巷掘进工作面防瓦斯专项措施通防科技术人员生产、机运、调度、通防、安检、地测、通风区、抽采队、煤巷队、通风副总、生产副总、安全副总总工审批9煤巷掘进工作面防灭火专项措施通防科技术人员生产、机运、调度、通防、安检、地测、通风区、抽采队、煤巷队、通风副总、生产副总、机电副总、安全副总总工审批10煤巷掘进工作面防尘专项措施通防科技术人员生产、调度、通防、安检、通风区、抽采队、煤巷队、通风副总、生产副总、安全副总总工审批11煤巷掘进工作面防突专项措施通防科技术人员生产、调度、通防、安检、通风区、抽采队、煤巷队、通风副总、生产副总、安全副总总工审批12抽采泵停止运转（倒泵）期间采掘面防瓦斯措施抽采队技术人员生产、调度、通防、安检、机运、通风区、抽采队、采掘队、通风副总、机电副总、安全副总总工审批13保证瓦斯抽采系统运行稳定专项措施抽采队技术人员生产(开拓)、通防、安检、机电、通风区、通风副总、机电副总、安全副总总工审批14抽采管路安装、维修、拆除安全措施抽采队技术人员生产、通防、调度、机运、安检、矿相关单位、通风副总、机电副总、安全副总总工审批15抽采钻孔施工期间专项措施抽采打钻队技术人员生产(开拓)、通防、安检、机运、通风区、打钻队、通风副总、机电副总、安全副总总工审批16监测通信中断故障期间确保井下安全措施通风区技术人员生产、调度、机运、通防、安检、通风区、受影响相关单位、通风副总、机电副总、安全副总总工审批17通风设施构筑期间专项措施通风区技术人员通防、生产（开拓）、调度、安检、其他相关区队、通风副总、安全副总总工审批18启封密闭排放瓦斯专项措施通风区技术人员生产(开拓)、通防、调度、机运、安检、地测、相关单位、通风副总、生产（开拓）副总、安全副总总工审批19临时就地排放瓦斯专项措施通风区技术人员生产（开拓）、通防、调度、机运、安检、相关单位、通风副总、生产（开拓）副总、安全副总总工审批20除矿井一翼、水平、采区以外的巷道贯通调整通风系统专项措施通风区技术人员生产(开拓)、通防、调度、机运、安检、影响单位、通风副总、生产（开拓）副总、机电副总、安全副总总工审批21运输使用高分子化学材料期间专项措施通风区技术人员生产（开拓）、通防、调度、机运、安检、矿相关单位、通风副总、生产（开拓）副总、安全副总总工审批22矿井瓦斯鉴定（基础数据测定）方案通风区技术人员生产、调度、机运、通防、安检、通风区、通风副总、安全副总总工审批一通三防专业23矿井瓦斯鉴定（基础数据测定）报告通风区技术人员生产、调度、机运、通防、安检、通风区、通风副总、安全副总总工审批向公司报备24回风巷作业期间专项措施施工单位技术人员生产（开拓）、通防、机运、调度、安检、施工单位、通风副总、生产（开拓）副总、安全副总总工审批25井下电火焊专项措施施工单位技术人员通防、机运、调度、安检、通风区、其它相关单位、通风副总、机电副总、生产副总、安全副总矿长审批26矿井综合防瓦斯安全措施通防科技术人员生产（开拓）、调度、通防、安检、机运、地测、通风区、抽采队、通风副总、生产副总、开拓副总、机电副总、安全副总总工审批27矿井综合防灭火安全措施通防科技术人员生产（开拓）、调度、通防、安检、机运、地测、通风区、抽采队、通风副总、生产副总、开拓副总、机电副总、安全副总总工审批28矿井综合防尘安全措施通防科技术人员生产（开拓）、调度、通防、安检、机运、通风区、抽采队、通风副总、生产副总、开拓副总、机电副总、安全副总总工审批29保证矿井通风系统稳定专项措施通防科技术人员生产（开拓）、机运、调度、通防、安检、通风区、运输区、其他相关单位、通风副总、生产副总、开拓副总、机电副总、安全副总总工审批30矿井反风演习专项措施通防科技术人员生产、通防、调度、机运、安检、通风区、机电队、其他单位、通风副总、机电副总、安全副总报公司审批31矿井反风演习总结报告通防科技术人员生产、通防、调度、机运、安检、通风区、机电队、其他单位、通风副总、机电副总、安全副总总工审批向公司报备32启封火区密闭恢复通风系统专项措施通防科技术人员生产（开拓）、通防、调度、机运、安检、救护大队、公司和矿井相关部（科）室、通风副总、生产（开拓）副总、机电副总、安全副总报公司审批33矿井一翼、水平、采区调整通风系统专项措施通防科技术人员生产、调度、机运、通防、安检、通风区、矿相关单位、通风副总、安全副总、总工报公司审批34串联通风专项措施通防科技术人员生产(开拓)通防、调度、安检、通风区、施工单位、受串联风影响区域相关单位、通风副总、安全副总、总工、安全副矿长、矿长报公司审批机电专业1采掘工作面机电安装及回撤专项措施施工单位技术员生产、机运、调度、安检、通防、通风区、机电（运输）队、生产（开拓）副总、通风副总、机电副总、安全副总总工审批2机电设备安装及回收专项措施施工单位技术员机运、调度、安检、通防、机电（运输）队、通风副总、安全副总机电副总审批3井下使用仪器仪表专项措施施工单位技术员机运、调度、安检、通防、通风区、通风副总机电副总审批机电专业4轨道运输管理专项措施施工单位技术员调度、安检、机运、安全副总机电副总审批5斜坡轨道运输管理专项措施施工单位技术员调度、安检、机运、安全副总机电副总审批6提升运输设备管理专项措施施工单位技术员调度、安检、机运、机电队、运输区、安全副总机电副总审批7保证矿井安全供电措施机运科技术人员调度、安检、通防、机电队、通风区、通风副总、安全副总机电副总审批8保证局扇安全运转专项措施使用单位技术员机运、调度、安检、通防、通风区、机电队、机电副总、通风副总、生产（开拓）副总、安全副总总工审批9保证主扇安全运转专项措施机电队技术员机运、调度、安检、通防、通风区、机电队、机电副总、通风副总、安全副总总工审批10检修停送电专项措施施工单位技术员机运、调度、安检、通防、机电队、通风区、通风副总、安全副总机电副总审批11雨季防雷电专项措施机运科技术人员调度、安检、防雷电单位机电副总审批12机械设备运送特殊物品专项措施使用单位技术员机运、调度、安检机电副总审批13运送大件专项措施使用单位技术员机运、调度、安检、使用单位、运输区、机电副总、安全副总总工审批14井筒及高空作业安全专项措施作业单位技术员机运、调度、安检、作业单位、机电副总、安全副总总工审批15机电设备检修安全技术措施检修单位技术员机运、调度、安检、通防、检修单位、通风区、安全副总机电副总审批地测专业1矿井综合防治水措施地测科技术人员地测、生产（开拓）、通防、机运、调度、安检、供应、后勤服务中心、机电队、采掘队、地测副总矿井总工审批2探放水安全技术措施施工单位技术人员地测、生产（开拓）、通防、机运、调度、安检、地测副总矿井总工审批3地表水防治专项措施地测科技术人员地测、后勤服务中心、调度、机运、安检、供应及相关单位、地测副总矿井总工审批4掘进工作面水害防治措施地测科技术人员地测、生产（开拓）、调度、机运、安检、地测副总矿井总工审批5水文、地质、瓦斯预测预报地测科技术人员地测、生产（开拓）、通防、机运、安检、地测副总、通防副总矿井总工审批6超前钻探安全技术措施施工单位技术人员地测、生产（开拓）、通防、机运、调度、安检、地测副总矿井总工审批7带压开采安全技术措施地测科技术人员地测、生产（开拓）、通防、机运、调度、安检、地测副总、矿总工程师、公司地测部公司总工程师8疏水降压安全技术措施地测科技术人员地测、生产（开拓）、机运、调度、安检、地测副总、矿总工程师、公司地测部公司总工程师安全办公会议制度为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，树牢“从零开始向零奋斗”安全理念，着力提高安全生产能力，推进安全生产治理体系和治理能力现代化，实现安全生产形势持续稳定和健康发展，结合公司实际，制定本制度。第一条安全办公会议指按公司规定召开的安全工作会议，以及依安全生产形势召开的临时安全工作会议。第二条安全办公会议，公司由总经理或安全副总经理负责组织召开，各生产矿井及地面生产经营单位由矿（厂）长或安全副职组织召开，研究解决安全生产中存在的问题。第三条安全办公室会议主要内容：（一）及时传达贯彻上级安全文件、安全会议等精神，落实安全管理责任，充分调动各级从业人员的工作积极性，宣传典型经验和先进事迹，吸取典型案例的经验教训，推进依法依规安全管理。总结本单位安全生产情况，针对安全生产中存在的问题，分析原因，及时制定安全管理对策及防范措施。布置上级部门下达的安全管理工作任务，安排本单位安全管理工作任务，确保安全管理工作有序进行。第四条公司、矿（厂）每年应至少召开一次安全工作大会；公司每季度、矿井每月应组织召开一次专题安全工作会议（安委会）。公司、矿安全零目标“绩效”考核领导小组分别每季度、每月至少召开一次安全办公会议，研究部署安全零目标“绩效”考核工作（可与其它安全会议合并）。发生安全生产事故或其他特殊情况，公司、矿（厂）应及时召开安全会议，分析原因，查找问题，制定并落实安全措施。第五条公司每季度对公司所属突出矿井瓦斯防治系统、水文地质条件复杂、极复杂矿井水害防治系统进行一次现状安全风险辨识评估、研判会议。第六条安全办公会议实行签到制，由安监部门统计并作为单位考核工作的组成部分，纳入安全绩效考核范围。被通知参加会议的人员，应按通知要求的会议时间、会议地点准时参加会议，做到善始善终；确实不能参加的，要在开会之前向召集人说明情况并请假获批后，委派人员参加。对未经允许擅自不参加的部门或迟到、早退的人员，会议召集人有权对其进行处罚。第七条会议召集者在开会之前，应做好有关资料准备工作，会议上要讨论研究解决的问题应提前列出。会议上决定的事项，各部门、单位必须不折不扣的认真执行，及时完成。第八条指定人员做好安全办公会议记录，详细记录参加人员、会议时间、会议地点、会议内容，编写会议纪要。会议签到表、会议纪要等资料必须按规定保存，入档管理。第九条各级安全办公会议可结合其他安全工作会议一并召开。第十条各生产矿井及地面生产经营单位应参照本制度，建立本单位的安全办公会议制度。安全投入保障制度为加强安全投入资金管理，提高安全投入资金使用效率，进一步规范管理程序，明确管理权责，结合公司实际，制定本制度。第一章总则第一条公司安全投入包括：煤矿安全技术改造、安全费用。第二条资金计划编制原则：煤矿安全技术改造项目计划的编制以国家批准投资计划、项目建设方案内容为基础，根据工期要求，编制年度计划；安全费用计划的编制要求在保证公司安全生产的前提下，突出重点、统筹考虑，确保公司发展规划的顺利实施。第二章管理机构与职能部门的职责第三条经济运行部为公司安全投入管理综合部门，负责公司安全投入资金计划管理工作，主要职责为负责公司安全投入资金计划的编制、调整、下达工作，负责项目的申报和对上、对外联系工作。财务资产部负责矿井安全费用提取和使用管理，督促矿井按产量提取安全费用资金和专款专用。第四条计划项目实施各阶段具体工作由安全监察局、机电管理部、生产技术部、通风管理部、地测管理部、质检站、设计处、财务资产部等各部室（单位）按照其业务范围，分别负责。第三章安全投入资金使用范围第五条安全投入使用标准根据国家、集团有关政策及规定，安全投入资金来源：（一）煤矿安全技术改造项目：国家补助资金、银行贷款、企业自筹。（二）安全费用（按煤炭产量计提）：三矿、中泰矿业、六矿、八矿、九矿70元/吨；党家河煤矿、苏家沟煤矿30元/吨。第六条安全投入使用范围（一）煤矿安全技术改造：上级批准项目范围内的工程、设备、材料及设施。（二）安全费用：1.煤与瓦斯突出及高瓦斯矿井落实综合防突措施支出，包括瓦斯区域预抽、保护层开采区域防突措施、开展突出区域和局部预测、实施局部补充防突措施等两个“四位一体”综合防突措施，以及更新改造防突设备和设施、建立突出防治实验室等支出；2.冲击地压矿井落实防冲措施支出，包括开展冲击地压危险性预测、监测预警、防范治理、效果检验、安全防护等防治措施，更新改造防冲设备和设施，建立防冲实验室等支出；3.煤矿安全生产改造和重大事故隐患治理支出，包括通风、防瓦斯、防煤尘、防灭火、防治水、顶板、供电、运输等系统设备改造和灾害治理工程，实施煤矿机械化改造、智能化建设，实施矿压、热害、露天煤矿边坡治理等支出；4.完善煤矿井下监测监控、人员位置监测、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络等安全避险设施设备支出，应急救援技术装备、设施配置和维护保养支出，事故逃生和紧急避难设施设备的配置和应急救援队伍建设、应急预案制修订与应急演练支出；5.开展重大危险源检测、评估、监控支出，安全风险分级管控和事故隐患排查整改支出，安全生产信息化建设、运维和网络安全支出；6.安全生产检查、评估评价（不含新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询、标准化建设支出；7.配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；8.安全生产宣传、教育、培训和从业人员发现并报告事故隐患的奖励支出；9.安全生产适用新技术、新标准、新工艺、煤矿智能装备及煤矿机器人等新装备的推广应用支出；10.安全设施及特种设备检测检验、检定校准支出；11.安全生产责任保险支出；12.与安全生产直接相关的其他支出。第四章计划项目的管理与实施第七条煤矿安全技术改造项目计划编制与调整（一）经济运行部根据国家批复的项目投资计划、项目建设方案内容编制建议计划，经公司批准后下达。（二）计划内容在实施过程中确需变更的，要在变更实施前以书面形式经公司批准后报省发改委备案，方可调整。第八条安全费用资金计划编制与调整（一）每年10月上旬，公司业务部门根据资金使用范围，结合矿井安全、生产实际情况，对各单位上报的下年度资金建议计划项目进行审核，提出资金建议计划报经济运行部。（二）经济运行部对各业务部门建议计划进行综合平衡，编制出下年度计划，经公司批准后下达年度资金计划。（三）计划下达后，公司各分管领导及业务部门不得随意安排计划外项目，因安全生产急需新增项目的，经公司批准后方可实施。第九条工程管理公司业务部室负责职责范围内的计划工程的施工、技术管理、季度、年度和竣工验收工作。（一）生产技术部牵头负责采、掘、修等工程的管理。（二）通风管理部牵头负责“一通三防”等工程的管理。（三）地测管理部牵头负责地质测量、地质勘探、防治水等工程的管理。（四）机电管理部牵头负责机电设备选型和机电安装等工程的管理。（五）招标办负责限额内设备、工程及材料招标。（六）物资供应分公司负责设备订货及到货等方面的管理。（七）安全监察局负责安全生产标准化方面的工程管理。第十条项目验收各单位应按计划项目，组织月度验收，并以报表形式报公司经济运行部及公司分管部室。公司业务分管部室负责对所属业务范围内的项目内容进行月度、季度、年度及竣工验收，验收资料原则上由矿保管。验收资料包括开工报告、竣工报告、月度（竣工）验收证书、设备出库单据等。各单位根据职责范围掌握项目进展情况，对项目实施情况进行总结，并对未能按期完成的项目分析原因，写出书面材料报有关业务部室及经济运行部。第十一条安全投入统计管理实施单位要认真统计报告期内安全投入完成情况，每月向经济运行部和业务分管部室报送安全投入资金完成情况报表及总结。第十二条安全投入台账各单位财务科要建立安全投入、费用提取财务资金、工程台账，每月上报公司经济运行部、财务部。安全生产设备采购制度计划申报项目单位依据集团公司、公司基建、技改、专项资金（维简、安全、折旧）等计划上报设备需求计划和分管部室审核通过的技术规格书（包含纸版和电子版）。第二条计划填报内容：（一）项目名称。（二）设备名称、型号、技术规格（主要参数及要求）、计量单位、数量。（三）计划价格（单价、总价）。（四）实际需求时间、使用单位。（五）计划来源（设备类注明计划审批相关文号）。（六）特殊情况在“备注”内进行说明（如：瓦斯治理等）。第三条采购计划应真实反映所采购物资完整、准确的信息，信息包括但不限于物资的名称、规格型号、数量、估价、使用单位、需求时间等。对于具有特殊技术或商务要求的采购计划，可另附技术、商务要求或标准。第四条技术规格书填报内容：（一）项目简介及使用地点（二）货物名称及供货范围（三）主要配套设备（四）设计、生产、制造、安装、检验检测所需资质文件（五）货物使用环境及范围（六）货物适用标准（七）主要技术参数（八）主要技术性能要求（九）交货期和质量及验收要求（十）安装、调试要求（十一）服务及质保要求（十二）运输及包装要求（十三）供应商须提供技术资料要求（十四）其他第五条技术规格书由项目单位负责编制，由项目单位分管负责人审核签字，并报公司相关专业部室（生产技术部、机电管理部、通风管理部、地质测量部、生产调度指挥中心、煤质处、信息中心）审核。第六条计划报送时间要求（一）集采设备以年度专项计划为准，原则上全年分上、下半年各集中采购一次。各单位根据实际需要将采购方案在第一季度和第三季度末月的20日之前集中上报公司各归口部室审核，并报公司采购领导小组批准。（二）急需设备采购方案根据实际情况及时报送公司相关部室审核。（三）逾期未报者，公司将不予审批。第七条采购方式（一）设备采购根据不同情况可以采用公开招标采购、邀请招标采购、竞争性谈判采购、单一来源采购、公开询比价采购、定向询比价采购、电商采购等方式进行。具体按豫能〔2018〕263号《化工集团有限公司物资采购计划管理办法（试行）》，豫能〔2019〕250号《化工集团招标采购管理办法》，〔2018〕426号《公司物资计划管理办法（试行）》，〔2020〕122号《公司招标采购管理办法（试行）》执行。（二）评委由参与设备审核的相关生产部室，项目单位，物资供应分公司等熟悉情况的相关单位人员组成。第八条合同签订依据中标通知书，项目单位与中标单位签订技术协议。技术协议内容包括但不限于设备名称、型号、数量、交货日期、资质证书、设备适用标准、主要技术参数、主要技术性能要求、安装、调试要求、服务及质保要求、运输及包装要求、供应商须提供技术资料要求等。设备所带煤安标志或其他资质证书，设备名称和型号应与资质证书上的设备名称和型号保持一致。物资供应分公司根据中标通知书和分管部室审核通过的技术协议签订商务合同。第九条设备验收（一）项目单位的大型主要设备，由供应公司组织机电部、专业对口业务部室、机电公司、使用单位等有关部门，按照供需合同，技术协议，具有法律效力的相关资料，定期或不定期到生产单位参与监造见证工作。（二）新购设备的验收分出厂前验收、到货(入库、入矿)验收及安装调试验收。（三）设备的出厂验收，由供应公司组织机电部、专业对口业务部室、机电公司、使用单位等有关部门进行，验收人员必须认真按照合同、技术协议、验收标准及规范进行。出厂验收时，主要检查加工、检测、试验等记录是否符合标准、规范，外购件质量(证件)是否符合要求，并进行整机试运转。若存在问题，提出处理意见和完成时间，填写出厂验收报告，双方验收人员签字，验收时提出的问题由供应公司和使用单位负责督促生产厂家进行处理，不符合要求不得发货。（四）设备的到货(入库、入矿)验收，由供应公司组织机电公司、专业对口业务部室、使用单位和生产厂家，按照合同和技术协议、验收标准及规范，进行质量、数量、外观、随机备件及资料(包括各种证件)等验收，填写验收报告，参加验收人员签字。发现问题及时与生产厂家协商解决，问题不解决不得办理移交、入库、结算等相关手续。劳动用工管理制度第一章总则第一条为依法使用、管理人力资源和实现人力资源的科学合理配置，根据《劳动法》、《劳动合同法》等国家法律、法规和化工集团深化改革措施要求，结合公司实际，制定本制度。第二章管理目标第二条合理规划，科学配置，实现人均效率持续提高和劳动用工效益最大化。第三条依法用工，规范管理，维护企业与员工合法权益，构建和谐劳动关系。第四条畅通出口，消化存量，构建员工退出机制，常态化开展劳动用工清理整顿工作，促进减人提效。第五条加强培训，提升素质，为实现公司高质量发展提供人力资源支持。第三章依法、依规招聘第六条依法招聘（一）招聘广告内容必须真实，避免使用歧视性用语和规定歧视性条件。招聘录用条件要有书面凭证或者在劳动合同中约定。严禁招聘童工和未成年人。（二）履行《劳动合同法》规定的如实告知义务。告知内容包括但不限于:劳动者工作内容、工作条件、工作地点、职业危害、安全生产状况、劳动报酬，以及劳动者要求了解的其他情况。履行告知义务要采取书面形式，可采取员工手册发放登记、规章制度培训考试等方式。（三）对入职者身份、履历进行核实，了解劳动者与劳动合同直接相关的基本情况，防止与原单位未解除劳动合同和负有竞业限制义务的人员进入企业。（四）认真做好入职体检，防止有职业病或重大疾病者入职。（五）完整保存好各种招聘资料，不得扣押应聘者的居民身份证和其他证件，不要求应聘者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。第七条依规招聘（一）各单位经公司批准的增量用工统一按劳动合同制招录，生产矿井、地面选煤等生产单位的一线操作岗位，可通过委托培养、订单培养、校企合作及直接招录等方式，实现“变招工为招生”，各单位后勤辅助等通用性岗位工种原则上不对外招聘，由公司内部调剂解决。（二）专业技术人员由用工单位提供要求岗位和用人条件，公司面向集团公司或社会统一公开招聘。（三）员工招聘要公开、公平、公正组织实施，按规定的招聘程序执行。（四）各单位招聘新录用的人员，由各单位采集信息后录入集团公司人力资源信息系统。第四章依法使用第八条国家规定不能安排女工作业的岗位严禁使用女工，不安排孕期和哺乳期女工在禁止的岗位和时间上作业。第九条根据煤矿生产按有关规定执行，井下单班作业人数应符合限员要求。第十条各生产矿井井下要在井口、采区及采掘工作面要设立入井人数公示牌，真实标明定员人数和实际每班作业人数，确保入井最大人数控制在定员以内，杜绝超定员入井。第十一条使用劳务派遣用工的岗位符合国家《劳务派遣暂行规定》；经批准使用的业务外包项目施工队应有符合相关规定的资质。第十二条未经公司批准，严禁返聘使用退休员工。第五章依法管理第十三条依法制定规章制度（一）内容合法、合理用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。不得违反法律法规的规定。（二）程序符合规定用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，与工会或者职工代表平等协商确定。履行相应程序并妥善保存相关资料。（三）及时公示与告知用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。要通过保留员工手册领取签收记录、规章制度培训签到记录、规章制度考试试卷等方法，作为证明公示规章制度的证据。（四）各单位可结合自身特点，自行制定多层次、全方位的考核奖惩办法并要求员工学习签字，作为依法清理违纪员工的依据。第十四条依法管理劳动关系（一）各单位所有用工必须依法签订劳动合同，依法规范劳动合同的签订、续订、解除和终止工作。严禁无合同用工。（二）单位与劳动者变更劳动合同约定的工作岗位、工资报酬等内容时，要通过书面劳动合同、工资单、岗位变动通知书等书面形式将变更内容予以文字记载，并经劳动者确认。（三）解除劳动合同或终止劳动关系依据材料要详实、充分、合法，避免出现违法解除或终止劳动合同的问题。第十五条依法管理员工工作与休息休假时间（一）职工探亲、年休假要合理、均衡安排并办理相关手续，一线员工和核心员工尽可能安排在统一放假时间内，保证正常生产秩序。（二）安排职工休年休假个人不愿休假的，要以书面形式通知职工休假，并要求职工以书面方式对是否休假、何时休假予以确认。（三）各单位要加强劳动纪律管理，规范考勤流程，严格履行请假手续，实现对旷工和出勤不正常员工依法、依规及时处理。第十六条依法参加社会保险（一）用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。依法建立个人社会保险帐户，通过招收、签订劳动合同、安全培训和办理社会保险联动管理方式，加强社会保险管理，做到应保尽保。（二）未按国家规定办理工伤保险的，严禁上岗作业。按国家规定必须参加意外伤害保险的工种，应及时办理意外伤害保险。第十七条依法管理薪酬（一）通过规范内部薪酬管理方法，减少在最低工资标准、加班工资和国家规定的假期工资等支付上的劳动争议。（二）规范加班管理1.根据工作性质、工作岗位的特点需要实行不定时工作制和综合计算工时工作制的劳动者，及时申请劳动行政部门依法审批；企业规章制度中要建立加班管理制度和规范加班管理审批程序，不按程序申请加班的不予认可。2.经批准申请加班的，要按国家规定支付加班工资并在工资台帐中体现出来。3.员工考勤记录或工资台帐中的加班，应与支付的加班工资相吻合。第十八条依法签订培训协议对劳动者进行专业技术培训研修的，应当签订专项培训合同，明确双方权利和义务，减少人才流失对企业的影响。第十九条依法开展入职和安全培训（一）生产经营单位应当按照安全生产有关法律法规和本办法规定，建立健全安全生产教育、培训和持证上岗制度，依法对从业人员进行安全生产教育和培训，提高从业人员的安全生产意识和能力。（二）生产经营单位应当进行安全生产教育和培训的从业人员包括主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员。（三）生产经营单位从业人员应当接受安全生产教育和培训，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，具备必要的安全生产知识，掌握本岗位的安全操作技能，增强预防事故、控制职业病和应急处置的能力。未经安全生产培训合格持证的从业人员，不得上岗作业。（四）新招收人员必须进行岗前培训，培训内容包括岗位工作内容、性质、责任、权限、利益、规范和企业的文化、政策及规章制度。（五）新招收井下员工和校园招聘的大学生，实行“师带徒”制度，让新员工尽快掌握岗位需要的安全和劳动技能。（六）从事煤矿主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员等“三项岗位人员”必须经培训取得相应的合格证、操作证才能上岗。其他从业人员经培训取得合格证才能上岗。员工转岗的，必须先培训后上岗，严禁作业人员无证作业或从事岗、证不符的作业。（七）从事特种设备操作作业的人员按国家规定应取得相应培训合格证后才能上岗作业。员工安全培训管理具体按《公司安全生产教育培训制度》执行。第二十条严格执行国家职业健康管理规定，按规定配备合格的劳动保护用品，按要求对从事接触职业危害作业的员工进行职业健康检查。对不适宜继续从事原工作的职业病人，应当调离原工作岗位，并妥善安置。第二十一条依法确定试用期新招收员工实行试用期，试用期必须符合《中华人民共和国劳动法》规定，不得擅自延长和缩短。第二十二条妥善保管资料职工个人履历、签订的劳动合同、业务水平、工作表现、奖惩、工作变动、企业告知义务确认等资料应入档的及时归档。员工的考勤、请假、工资台账、工资发放等资料要妥善保管。第六章构建员工正常退出机制第二十三条建立试用期考核制度，规定考核办法和考核标准。依据考核结果，对试用期不符合用工条件和考核不合格的，按规定及时依法终止劳动关系，让员工退出企业，减少不良用工。第二十四条加强劳动合同动态管理，对合同到期人员根据需要确定劳动合同的续签与否，不再续签的提前一个月通知个人，实现依法退出，减少不合理用工。第二十五条完善出勤考核和绩效考核体系，对违纪职工依规、依法终止劳动关系，对工作绩效较差的员工及时从岗位上调整下来进行技能培训，经过培训或者调整工作岗位仍不能胜任工作者，依法解除劳动合同，提高用工效能。第二十六条按照国家规定及时办理符合退休条件职工的退休手续，享受社会保险待遇。第二十七条依法妥善处置关闭退出、转产、转让企业富余人员，实现人员的有序分流安置。第七章提升员工素质第二十八条通过员工素质提升工程，加强和改进员工队伍思想政治建设，培养本单位知识型、技能型、创新型的高技能人才队伍，使员工的思想政治、文化水平、道德素养有新的面貌、技能水平不断提高、队伍结构更趋合理、整体素质明显改善,促进公司高质量发展。第二十九条要将员工素质培训作为重要工作列入本单位议事日程，坚持问题导向，建立完善人才培养、使用、选拔、评价、激励、保障等管理机制，促进提高员工解决在安全、技术、生产、经营等方面存在的技术难题、管理难题的能力。第三十条搭建管理人才、专业技术人才和关键技术岗位素质提升平台，分类建立技能（术）员工素质提升工程评价考核体系，让能力强、业绩好的人才脱颖而出，提高员工队伍整体素质。第三十一条根据公司的员工素质提升工程要求，详细规划，认真落实，在技能提升上形成“比、学、赶、帮、超”的氛围，用员工技能提升促进企业效益提高和推动企业稳定发展。第八章加强日常管理第三十二条建立核心员工的薪酬激励政策，用薪酬机制稳定核心员工队伍。第三十三条非因员工身体原因和工作需要，采掘一线岗位不得向辅助或非生产性岗位倒流；井下辅助岗位不得向地面岗位倒流。第三十四条运用薪酬导向，鼓励管理岗位向操作岗位、井上岗位向井下岗位、井下辅助岗位向采掘岗位转移，积极改善人力资源结构。第三十五条基层单位领导要通过与员工的沟通交谈，及时掌握员工的思想变化和身体变化情况，对思想波动较大的员工不安排工作并进行沟通，解决思想包袱；对患有心、脑血管疾病的员工加大监管力度，及时调整岗位；严禁职业病人员继续从事与职业病有关的岗位作业。第三十六条加强一线队伍管理，保持相对稳定（一）劳动用工的管理重点在区队，区队长、支书是用工管理的第一责任者，队长、支书要切实负责，了解职工的生活工作状况，充分调动职工的劳动积极性。（二）要注重发挥党政工团的综合优势，通过改善工作和生活条件、提高薪资福利待遇、加强企业文化教育、推行“人性化”管理等措施，关心关注一线员工，确保一线招得来、留得住、用得好。（三）要加强一线员工的出勤管理，建立出勤与工资分配挂钩机制。一是把区队在册人员的平均出勤率与区队班子成员工资进行挂钩考核；二是按在册人员平均工资水平核算区队班子成员工资；三是区队要把工资与员工个人出勤挂钩分配，鼓励员工多出勤和超额完成劳动定额或工作量。（四）对现有协议工通过综合考核、业绩评比等方式，对技能突出、业绩优秀的协议工进行积分制选招，积极引导协议工学技术、比技能、做贡献。第三十七条不在岗人员的管理（一）进入人力资源服务中心本部矿井符合以下条件人员可按照相关程序进入人力资源服务中心管理。1.按效率提升、定员定编组织生产剥离的富余人员。2.因单位或机构合并、人力资源结构优化等从工作岗位上剥离的富余人员。3.因系统优化或减头减面从生产岗位上剥离的富余人员。4.在现工作岗位上责任意识较差、劳动态度不端正，经所在单位考核需要进入人力资源服务中心的人员。5.现有内部退养、调研协理、停薪离岗（停薪留职或自主择业，下同）、长病、长伤、待岗等长期不在岗人员。6.其他应进入人力资源服务中心的人员。长期旷工人员由各单位依法依规及时办理解除劳动合同手续，不纳入人力资源服务中心管理。（二）人力资源服务中心人员分类管理1.内部退养、调研协理、停薪离岗等政策性离岗人员，应严格按照相关规定或所签订的离岗协议执行。2.对伤病人员提供相应的医治、护理服务，做好治疗终结的鉴定、转岗培训、返岗工作。3.进入人力资源服务中心的其他人员，按转岗或入职要求进行有针对性的技能培训，做好员工转岗或入职工作。4.富余人员的安置管理按照《公司人力资源服务中心管理办法（试行）》（〔2020〕211号）执行。第三十八条关闭退出矿井要利用矿井闲置资产，探索与外部企业联合经营模式，分流安置富余人员。第三十九条各单位应进一步拓宽劳务输出渠道，扩大富余人员劳务输出规模。劳务输出管理按《公司劳务输出管理办法》（劳〔2016〕502号）规定执行。第九章附则第四十条用工单位为用工管理主体，单位党政正职为本单位用工管理的责任人。要在员工规划与招聘、使用与激励、培训与开发等各环节，制定和完善管理制度，落实管理责任主体，形成上下联动机制，做到依法用工、规范管理、合理规划、科学配置。要对本单位的劳动用工进行检查，凡不符合国家规定的立即整改，需要建立的各项管理制度要及时完善补充，降低用工风险。第四十一条本管理制度从印发之日起执行，解释权属公司。与国家规定相抵触的按国家规定执行。安全生产教育培训制度第一章总则第一条为进一步规范安全生产教育、培训管理，全面提升职工安全意识、专业素质和安全操作技能，努力建设一支知识型、技能型、创新型高素质从业人员队伍，推进公司（以下简称公司）实现安全生产、安全发展。根据《中华人民共和国安全生产法》、《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》、《煤矿安全生产条例》、《关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》和《煤矿安全培训规定》（原国家安全生产监督管理总局令第92号）、《河南省煤矿从业人员培训考核管理办法》(豫工信煤发﹝2020﹞9号)等法律、法规、制度，制定本办法。第二条公司所属各单位、区域性公司等生产经营单位（以下简称生产经营单位）从业人员的安全生产教育、培训及监督管理等工作，适用本办法。第三条生产经营单位是安全生产教育和培训的责任主体，负责本单位从业人员的安全生产教育和培训工作。生产经营单位主要负责人对本单位从业人员安全生产教育和培训工作全面负责。第四条生产经营单位应当按照安全生产有关法律法规和本办法规定，建立健全安全生产教育、培训和持证上岗制度，依法对从业人员进行安全生产教育和培训，提高从业人员的安全生产意识和能力。第五条生产经营单位应当进行安全生产教育和培训的从业人员包括主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员。第六条生产经营单位从业人员应当接受安全生产教育和培训，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，具备必要的安全生产知识，掌握本岗位的安全操作技能，增强预防事故、控制职业病和应急处置的能力。从业人员必须熟知各类灾害避灾路线、地面建筑场所的安全疏散通道和自救逃生方法，不熟悉避灾逃生路线，或者不能熟练使用自救器等紧急自救装备的，不得安排上岗作业。未经安全生产培训合格持证的从业人员，不得上岗作业。第二章安全生产教育培训的组织实施第七条为加强安全生产教育培训工作的组织领导，保障安全生产教育培训工作的扎实有效开展，成立公司安全生产教育培训工作领导小组：组长：党委书记董事长总经理副组长：分管安全生产教育培训工作的公司领导成员：公司相关部门负责人领导小组下设办公室，办公室设在人力资源部，人力资源部部长兼任办公室主任，具体协调各项培训工作。办公室配备培训专职管理人员1名，负责安全培训的监督、考核组织实施、落实等工作，确保安全培训工作的顺利有效开展。公司安全生产教育培训工作领导小组，主要负责制定公司培训战略规划，按年度印发公司培训计划，分类制定培训管理制度，明确各部门及各单位培训管理职责，合理布局培训资源，统筹管理教育培训经费，系统规划安全培训、职业技能等级培训等培训工作；协调解决安全生产教育培训工作中的各项问题，指导、监督安全教育培训工作的有效运行，确保年度安全生产教育培训目标任务完成。公司所属各生产经营单位要成立相应的培训管理机构，并根据《安全生产培训机构基本条件》（AQ8011-2023）要求，充实配备安全生产教育培训管理人员，配足配强师资力量，满足本单位安全生产教育培训工作需要。第八条部门职责（一）安全生产教育培训工作办公室1.监督、指导、协助培训中心开展工作。2.及时向领导小组汇报培训管理有关情况。3.督促公司各业务部门、基层单位和各培训机构按计划完成各类培训。4.对公司机关部室专项培训进行督促、指导，落实培训计划。（二）人力资源部1.审核、下发从业人员安全生产教育培训和职业技能等级评价（鉴定）管理制度、措施、通知和办法。2.审核、下发公司年度从业人员安全生产教育培训和职业技能等级评价（鉴定）年度计划，指导培训中心按计划完成培训工作。3.负责公司安全生产教育培训经费管理。4.负责安排公司副处级及以上领导干部及机关安全生产管理人员参加培训、安全知识和管理能力考核及证件管理，监督各基层单位从业人员持证管理。5.对上级单位要求上报的各类培训资料进行审核把关，按规定统一报送。（三）培训中心1.起草各类培训管理办法与实施方案。2.协助公司做好安全生产教育培训管理各项工作。3.协助公司编制、拟定年度从业人员安全生产教育培训计划。4.参加公司组织的相关考核及检查。不定期检查“三项岗位人员”、其他从业人员持证上岗情况和各单位培训开展情况。5.汇总统计上报各类报表,撰写月度培训工作总结。6.对公司机关部室组织的专项培训资料（包括培训班学员登记表、学员签到表等相关培训资料）进行收集归档，做为结转培训经费的依据。（四）机关其他职能部室1.每年12月上旬制定下一年度专项培训规划，报培训工作办公室备案。2.按照“系统抓、抓系统”的工作要求，落实“管生产管业务必须同时管培训”的责任要求，做好本系统的安全专项培训工作，抓好本系统员工的素质提升和操作技能、新工艺、新装备等培训业务。3.在业务检查时随机抽查各基层单位本系统员工持证上岗情况和安全知识掌握情况。（五）各生产经营单位各生产经营单位是安全生产教育培训责任主体单位，矿（厂）主要负责人对本单位的安全生产教育培训工作全面负责，每年年底前，企业主要负责人负责组织制定并实施本单位下一年度教育培训计划，确保全员培训，人、证、岗完全相符。年度培训计划应明确培训目标、培训时间、培训地点、参培人员、培训学时等，内容应涵盖从业人员安全培训、重点岗位人员和“人人持证、技能河南”等专项培训，分层次、分类别、分专业制定。培训计划应在本单位公开公示，变更计划应重新公开公示，且经企业主要负责人批准，不得随意变更。分管领导、基层业务科室（区队）长负有对本单位、本系统从业人员安全生产教育培训责任，从业人员本人有自主学习的义务。各级领导要明确职责，按照“系统抓、抓系统”的原则做好安全生产教育培训工作。1.按照公司培训计划选送人员参加培训，严格落实“持证上岗”制度。2.制定本单位安全生产教育培训管理办法，完善相关培训制度，形成公司、矿（厂）、区队（车间）三级培训管理体系。3.按照国家规定的比例提取教育培训经费，其中，用于安全培训的资金不得低于教育培训经费总额的百分之四十，安全培训经费必须专款专用。将安全生产教育培训工作纳入本单位年度教育培训工作计划，按照安全生产教育培训管理办法落实到位。4.定期上报培训报表资料。各生产矿井、培训机构每月25日前上报培训工作月报表，每季度末上报培训工作季度报表，年底上报培训工作年度报表。第三章安全生产教育培训的分类管理第九条从事煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员安全培训的专兼职教师上岗前必须参加集中培训，培训时间不少于40学时，经培训合格后方可上岗；从事煤矿其他从业人员安全培训的专兼职教师参照执行。第十条各单位要严把人员准入。“五职”矿长必须有煤矿主体专业大专以上学历且有10年以上煤矿一线从业经历；“五科”专业技术人员必须为煤矿主体专业毕业且有5年以上煤矿一线从业经历。从业人员未经培训合格不熟悉应急逃生路线、不能按规定佩戴自救器的,不得上岗作业。第十一条A1类人员（一）A1类人员为公司（含区域公司）董事长、总经理及各矿井矿长。（二）A1类人员任职30日内，向培训工作办公室提出考核申请，并提交其考核申请表、任职文件复印件、学历证书复印件、身份证复印件等相关材料。由公司向河南省工业和信息化厅报送培训资料进行备案，再根据年度考核计划安排在河南理工大学参加考核，在任职之日起6个月内通过安全生产知识和管理能力考核。（三）A1类人员每3年考核一次,考核满分100分，80分及以上为合格。考核不合格的，不允许当时补考，必须参加下次考核，缺考人员当年只允许补考一次。（四）A1类人员考核合格后，取得《安全生产知识和管理能力考核合格证》，证书有效期3年。（五）A1类人员按照上级指定培训地点每年参加不低于56学时的“七新”（新法律法规、新标准、新规程、新技术、新工艺、新设备和新材料简称“七新”）知识更新脱产培训，考核合格后颁发主要负责人知识更新培训合格证明。第十二条A2类人员（一）A2类人员为公司机关正处级以上安全生产管理人员。（二）A2类人员任职30日内，向培训工作办公室提出培训申请，并提交其考核申请表、任职文件复印件、学历证书复印件、身份证复印件等相关材料。由公司向河南省工业和信息化厅报送培训资料进行备案，再根据年度考核计划在河南理工大学安排考核，在任职之日起6个月内通过安全生产知识和管理能力培训考核。（三）A2类人员每3年考核一次，考试满分100分，80分及以上为合格。考核不合格的，不允许当时补考，必须参加下次考核，缺考人员当年只允许补考一次。（四）A2类人员考试合格后，取得《安全生产知识和管理能力考核合格证》，证书有效期3年。（五）按照上级指定培训地点，A2类人员每年参加不低于56学时的“七新”知识更新脱产培训，考核合格后颁发安全生产管理人员知识更新培训合格证明。第十三条B1类人员（一）B1类为公司机关副处级、各矿副总师以上安全生产管理人员。（二）B1类人员任职30日内，向培训工作办公室提出培训申请，并提交其考核申请表、任职文件复印件、学历证书复印件、身份证复印件等相关材料。由公司向河南省工业和信息化厅报送培训资料进行备案，再根据年度考核计划安排在河南省工业和信息化职业学院进行考核，在任职之日起6个月内通过安全生产知识和管理能力培训考核。（三）B1类人员每3年考核一次，考试满分100分，80分及以上为合格。考核不合格的，不允许当时补考，必须参加下次考核，缺考人员当年只允许补考一次。（四）B1类人员考试合格后，取得《安全生产知识和管理能力考核合格证》，证书有效期3年。（五）按照上级指定培训地点，B1类人员每年参加不低于56学时“七新”知识更新脱产培训，考核合格后颁发安全生产管理人员知识更新培训合格证明。第十四条B2类人员（一）B2类为科级及以下安全生产管理人员。（二）B2类人员任职30日内，向培训中心提出考核申请，并提交其考核申请表、任职文件复印件、学历证书复印件、身份证复印件等相关材料。经公司审核后，向河南省工业和信息化厅报送培训资料进行备案，再根据年度考核计划安排在培训中心进行考核，在任职之日起6个月内通过安全生产知识和管理能力培训考核。（三）B2类人员每3年考核一次，考试满分100分，80分及以上为合格。考核不合格的，不允许当时补考，必须参加下次考核，缺考人员当年只允许补考一次。（四）B2类人员考试合格后，取得《安全生产知识和管理能力考核合格证》方可上岗，证书有效期3年。（五）按照公司年度培训计划安排，B2类人员每年到培训中心参加不低于56学时的“七新”知识更新脱产培训，考核合格后颁发安管人员知识更新培训合格证明。第十五条煤矿领导带班下井人员培训（一）煤矿领导带班下井人员，是指煤矿企业公司领导除分管安全生产管理以外的领导班子成员；煤矿除“五职”矿长以外，其他从事下井带班的领导班子成员。（二）煤矿领导带班下井人员任职30日内，向公司培训工作办公室提出培训申请，并提交其考核申请表、任职文件复印件、学历证书复印件、身份证复印件等相关材料。由培训工作办公室根据河南省工业和信息化厅下发的年度计划安排在河南省工业和信息化职业学院参加培训，任职之日起6个月参加培训，经培训合格后，方可从事带班下井工作。（三）煤矿领导带班下井人员考试满分100分，80分及以上为合格。考核不合格的，可以补考一次，经补考仍不合格的，不得从事井下带班作业。（四）考核合格后，取得《河南省煤矿领导带班下井人员考核合格证书》，方可带班下井，证书有效期3年。第十六条班组长培训（一）实行备案制。从事煤矿采煤、掘进、通风、机电、运输、地测作业的班长或组长，按照具备高中及以上文化程度的人员优先配备任用原则，由区队推荐或竞聘上岗，矿井考核下文认定。（二）先取证后上岗。经矿井下文认定的班组长，按照人力资源部门的安排在培训中心参加培训合格后，才可上岗履行班组长职责。（三）煤矿班组长任职前应当接受不少于72课时的相关培训并经考核合格方可上岗作业，任职后每年至少参加一次集中轮训，时间不得少于20学时，培训地点在培训中心。培训中心要结合实际，围绕煤矿相关法律法规、安全管理、专业知识、操作规程、双重预防机制、应急处置等，科学合理设置培训内容。其他行业班组长按照《加强企业班组长安全培训工作的指导意见》（安委办〔2010〕27号）要求进行培训。（四）煤矿班组长入职考试满分100分，80分及以上为合格。考核不合格的，可以补考一次，经补考仍不合格的，不得到班组长岗位工作。（五）煤矿班组长考试合格后，取得《煤矿班组长合格证书》方可上岗,有效期三年。第十七条特种作业人员培训（一）各单位必须按照国家或行业规定，配备足额的特种作业人员，满足安全生产需要。（二）各单位必须根据本单位人员、设备、工艺、场所变化制定特种作业人员配备需要及培训计划。（三）新入职特种作业人员必须满足以下要求：1.年满18周岁，且不超过国家法定退休年龄；2.身体健康。经社区或者县级以上医疗机构体检健康合格，并无妨碍从事相应特种作业的器质性心脏病、癫痫病、美尼尔氏症、眩晕症、癔病、震颤麻痹症、精神病、痴呆症以及其他疾病和生理缺陷；3.文化程度符合要求。新上岗的特种作业人员应当具备高中及以上文化程度，高危行业要逐步实行“变招工为招生”的方式，招收经院校培训的相关专业人员。4.具备安全操作技能。拟新上岗特种作业，必须经过至少半年“导师带徒”训练，具备必要的安全技术知识与技能，参加国家规定的安全技术理论和实际操作考核并成绩合格；无违章违法等行为；5.符合本行业相应工种作业特点需要的其他条件。（四）特种作业人员必须按照原国家安全生产监督管理总局令第30号、第92号或所属省（自治区）的安全培训主管部门要求，参加初训、延期复审、换证培训，煤矿企业每年应对特种作业人员进行日常安全培训，每年培训时间不得少于24学时；特种设备操作人员按照国家质检总局或所在省（自治区）主管部门有关规定在相关机构参加取证培训。考核不合格、没有取得操作资格证的不得上岗。（五）特种作业人员培训、日常安全培训、换证培训必须纳入公司以及各单位年度培训计划，并严格组织实施。（六）煤矿特种作业人员初次培训不得少于90学时，考核前按照国家规定的培训大纲进行安全生产知识和实操能力专门培训，每年参加不少于24学时的脱产日常安全培训。（七）特种作业操作资格考试包括安全生产知识考试和实际操作能力考试。安全生产知识考试合格后，进行实际操作能力考试。安全知识考试满分100分，80分及以上为合格。考试不合格的，允许补考1次。经补考仍不合格的，重新参加相应的安全技术培训。（八）特种作业考试机构对考试过程必须全程录像。每场考试应不少于2名监考人员，煤矿特种作业实际操作能力考试每个工种考评应不少于2名考评人员。（九）特种作业人员必须参加实操培训，且实操考试合格。（十）安全生产知识考试和实际操作能力考试均合格后，取得《中华人民共和国特种作业操作证》（以下简称“特种作业操作证”）后，方可上岗作业。（十一）特种作业人员必须持证上岗、操作资格证必须在有效期内，保证人、岗、证一致。其他从业人员未经培训考试合格并取得操作资格证的，不得从事特种作业。特种操作资格证必须真实、有效，不得伪造证件。（十二）特种作业操作证有效期6年，特种作业操作证有效期届满需要延期换证的，应当参加不少于24学时的脱产培训，在期满前60日内，向本单位人力资源部门提出换证培训申请。考试合格，予以换发新证。（十三）各单位必须建立特种作业人员培训管理档案。（十四）各单位必须掌握本单位的特种作业人员状况，建立健全特种作业人员台账，清晰掌握特种作业人员配备情况。有下列情形之一的，不得再从事特种作业：1.健康体检不合格的；2.违章操作造成严重后果的；3.有安全生产违法行为，并给予行政处罚的；4.拒绝、阻碍安全生产监管监察部门监督检查的；5.未按规定参加安全培训，或者考试不