中南大学湘雅二医院后勤保障部食材定点采购项目（第二次）招标文件

中南大学湘雅二医院后勤保障部食材定点

采购项目（第二次）

招标文件

采购代理编号：HNXZ-2017-ZB02-RKZB-0038-15

采购项目名称：中南大学湘雅二医院后勤保障部食材定点

采购项目（第二次）

采购人：中南大学湘雅二医院

代理机构：湖南省湘咨工程咨询有限责任公司

二。一九年四月

中南大学湘雅二医院后勤保障部食材定点采购项目招标文件

目录

第一章招标公告...................................................................

第二章投标人须知.................................................................6

第三章评标方法及标准（综合评估法）.................................................19

第四章合同协议书................................................................24

第五章投标文件的组成............................................................28

第六章技术规格、参数与要求......................................................47

2

中南大学湘雅二医院后勤保障部食材定点采购项目招标文件

第一章招标公告

本招标项目中南大学湘雅二医院后勤保障部食材定点采购项目（第二次），招标人为中南大学湘

雅二医院,招标代理机构为湖南省湘咨工程咨询有限责任公司,项目已具备招标条件，现对该项目进行

公开招标。

一、项目基本情况

1.1项目名称：中南大学湘雅二医院后勤保障部食材定点采购项目（第二次）

1.2项目编号：HNXZ-2017-ZB02-RKZB-0038-15

1.3采购内容：

1食用油123万元2家

注：采购金额为暂定金额，具体采购金额按实际订单为准。

L4服务周期：定点3年，合同一年一签。其中试供应期2个月。试供应期间若存在安全隐患、卫生问

题、缺斤短两、私自更换品利\产品规格不符要求、以次充好等，招标人有权终止食品采购合同，且不

退还履约保证金；

1.5具体项目安排方式：招标人根据入库单位在院的服务水平，合理分配；

L6其他：本次公开组建的食材定点库将根据评委推荐的投标人最终排序情况，确定本项目的入库候选

人。公示结束之后，招标人确定第一至第二名作为本项目的入库单位并分别与该入库单位签订常年服务

合同。入库单位因不履行合同或其他原因导致出库的，招标人可按评委推荐的投标人排序顺序进行补录

或重新组织招标，保证供货单位始终为原数量。

二、投标人资格要求

2.1投标人具有独立法人资格，营业执照处于有效期内，经营范围内含食品生产或加工或销售；

2.2具有食品生产许可证或经营许可证；

2.3提供拟供货物2018年10月-至今检测报告，若为代理商的，还须同时提供生产厂家授权书或经销证

明：

2.4本项目不接受联合体投标；

2.5投标人不得出现下述情形，否则按废标处理：（1）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法

人、其他组织或者个人；（2）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，参加同一标

段投标或者未划分标段的同一招标项目投标；（3）投标人在过去三年内（2016年5月〜2019年4月）

无因投标人自身原因而导致的合同履约纠纷；（4）投标人被"信用中国"网站（www.creditchina.gov.cn）

3

中南大学湘雅二医院后勤保障部食材定点采购项目招标文件

和中国政府采购网（）列入失信被执行人、企业经营异常名录、重大税收违法案件当

事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单以及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十

二条规定条件的供应商。

三、资格审查方式及评标办法

本项目资格审查方式为资格后审，评标办法为综合评估法。

四、投标保证金

4.1投标保证金数额为：人民币贰万元整（¥20000.00元）；

4.2投标保证金交纳方式：投标保证金必须是从投标人单位的基本账户转入投标保证金的托管账户管

理。招标人不接受以现金方式提交的投标保证金，以现金方式提交的投标保证金无效。联合体投标的，

其投标保证金由牵头人递交。

投标保证金的托管账户：湖南省湘咨工程咨询有限责任公司

托管账户开户银行：招商银行长沙分行营业部

托管账号：731903156810711

（1）投标人在提交投标保证金时须认真填写本单位及投标保证金托管专户的账号、户名、金额以及所

投项目名称等信息，并在转账票据的用途栏或备注栏中注明“中南大学湘雅二医院后勤保障部食材定点

采购项目（第二次）”。因填写错误或未填写或银行录入信息错误或银行未录入信息，其可能造成的损

失由投标人自行负责；

（2）投标保证金交纳截止时间为2019年5月5日下午16:00前到账（含），未按时到账的保证金无效，

被确定为不合格投标人。

五、招标文件获取及澄清答疑发布方式

5.1符合条件的投标人须在请从20理年生月11日〜20坦年生月坦日每日9：00至12：00,14：00至

17：00（北京时间，节假日除外）到长沙市东二环一段1139号（锦泰广场）湖南国际商务中心五楼528

室购买招标文件，购买时需持以下资料：

（1）法定代表人身份证明或授权委托书、本人身份证；

（2）营业执照复印件；

（3）食品生产许可证或经营许可证复印件。

注：以上资料复印件须逐页加盖公章，报名截止时间以后不接受报名。

5.2招标文件售价400元/份，售后不退；

5.3澄清答疑采用网上澄清答疑方式。招标人对招标文件澄清答疑均采用在网上发布，投标人自行下

4

中南大学湘雅二医院后勤保障部食材定点采购项目招标文件

载。

六、投标文件的递交

6.1投标文件递交的截止时间(投标截止时间，下同)及开标时间为2019年5月6日9时30分，地

点为：湖南省湘咨工程咨询有限责任公司开标室(长沙市东二环一段1139号湖南国际商务中心510室)；

6.2逾期送达的或者未送达指定地点或未按要求密封和加写标记的投标文件，招标人将拒收；

6.3本项目授权委托人必须亲自到场参加投标。

七、发布公告的媒介

本次招标公告同时在中国政府采购网(http:〃www.ccgp.gov.cn/)、中南大学湘雅二医院

(http://www.xyeyy.com/)上发布。

八、行政监督

本项目的招标投标活动及相关当事人应当接受中南大学湘雅二医院有关部门依法实施的监督。

九、联系方式

招标人：中南大学湘雅二医院

地址：长沙市人民中路139号

联系人：陈老师

电话/p>

招标代理机构：湖南省湘咨工程咨询有限责任公司

地址：长沙市东二环一段1139号，湖南国际商务中心五楼528室

联系人：田甜、王学海

电话：0731-8444641084447300转5028

5

中南大学湘雅二医院后勤保障部食材定点采购项目招标文件

第二章投标人须知

投标人须知前附表

条款号条款名称编列内容规定

一、说明

1采购项目中南大学湘雅二医院后勤保障部食材定点采购项目（第二次）

名称：中南大学湘雅二医院

地址：长沙市人民中路139号

2招标人

联系人：陈老师

电话/p>

名称：湖南省湘咨工程咨询有限责任公司

地址：长沙市东二环一段H39号，湖南国际商务中心五楼528室

3代理机构

联系人：田甜、王学海

电话：0731-8444641084447300转5028

2.1投标人具有独立法人资格，营业执照处于有效期内，经营范围内含食

品生产或加工或销售；

2.2具有食品生产许可证或经营许可证；

2.3提供拟供货物2018年10月-至今检测报告，若为代理商的，还须同时

提供生产厂家授权书或经销证明；

2.4本项目不接受联合体投标；

投标人资格条2.5投标人不得出现下述情形，否则按废标处理：（1）与招标人存在利害

4

件关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人；（2）单位负责人为

同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，参加同一标段投标或者未划

分标段的同一招标项目投标；（3）投标人在过去三年内（2016年5月〜

2019年4月）无因投标人自身原因而导致的合同履约纠纷；（4）投标人

被"信用中国"网站（）和中国政府采购网

（）列入失信被执行人、企业经营异常名录、重大税收违

法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单以及其他不符合

6

中南大学湘雅二医院后勤保障部食材定点采购项目招标文件

条款号条款名称编列内容规定

《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商。

5联合体投标不接受

二、招标文件

中国政府采购网（http:〃/）、中南大学湘雅二医院

6发布媒体

（http:〃www.xyeyy.com/）

招标文件的提20坦年工月迄日〜20坦年生月坦日每日9：00至12：00,14：00至17：

7

供期限00（北京时间，节假日除外）

（1）法定代表人身份证明或授权委托书、本人身份证；

购买招标文件

（2）营业执照复印件；

8时应提供的资

（3）食品生产许可证或经营许可证复印件。

料

注：以上资料验复印件须逐页加盖公章，报名截止时间以后不接受报名。

一般条款允许

9偏离的最大范一般商务和技术条款（参数），负偏离项数之和2a项将导致无效投标。

围或最高项数

投标人询问的

102019年生月生日17时00分（北京时间）

截止时间

11投标截止时间2019年立月里日（星期一）9时30分（北京时间）

三、投标文件的编写

12备选方案不接受

13.1本项目采用优惠率方式报价，投标优惠率不得低于5%（即投标优惠率

>5%）,本项目的取费基数为经确定的基础参考价，具体内容详见招标文

件第六章定价规则。

13投标报价13.2结算方式：本合同不付定金及预付款。按月结算货款，根据实际供货

数量*基础参考价*（卜中标优惠率）计算货款，乙方应当在甲方支付货款

前开具合法有效足额的增值税发票，否则甲方有权拒付，因此造成的损失

由乙方自担。

7

中南大学湘雅二医院后勤保障部食材定点采购项目招标文件

条款号条款名称编列内容规定

14.1投标保证金数额为：人民币贰万元整（¥20000.00元）

14.2投标保证金交纳方式：投标保证金必须是从投标人单位的基本账户转

入投标保证金的托管账户管理。招标人不接受以现金方式提交的投标保证

金，以现金方式提交的投标保证金无效。联合体投标的，其投标保证金由

牵头人递交。

投标保证金的托管账户：湖南省湘咨工程咨询有限责任公司

托管账户开户银行：招商银行长沙分行营业部

14投标保证金托管账号：731903156810711

（1）投标人在提交投标保证金时须认真填写本单位及投标保证金托管专户

的账号、户名、金额以及所投项目名称等信息，并在转账票据的用途栏或

备注栏中注明“中南大学湘雅二医院后勤保障部食材定点采购项目（第二

次）”。因填写错误或未填写或银行录入信息错误或银行未录入信息，其

可能造成的损失由投标人自行负责。

（2）投标保证金交纳截止时间为2019年5月5日下午16:00前到账（含），

未按时到账的保证金无效，被确定为不合格投标人。

15投标有效期90.S（日历日）

投标文件副本

16及电子文件份正本1份、副本4份、电子文件1份

数

四、投标文件的递交

_________________________________（项目名称）投标文件

封套上应载明

17代理机构编号：

的信息

在2019年5月6日9时30分之前不得启封

投标文件的递湖南省湘咨工程咨询有限责任公司开标室，长沙市东二环一段1139号（湖

18

交地点南国际商务中心510室）

五、开标和评标

19其他唱标内容无

8

中南大学湘雅二医院后勤保障部食材定点采购项目招标文件

条款号条款名称编列内容规定

七、合同签订

要求提供

20履约担保履约担保金额：伍万元整（¥50000.00）

履约担保提供期限：合同签订前5个工作日

九、其他规定

（1）本项目招标代理服务费约定由中标人支付，收费标准按照原国家发展

计划委员会计价格【2002】1980号标准的80%收取，由入库单位均摊；

招标代理服务

21（2）招标代理服务费的支付方式及支付时间：支付方式为银行转账一次性

费

支付；支付时间为领取中标通知书之前。投标人如需发票，请在中标服务

费到账户后30个工作日内向代理公司索要。

本次公开组建的食材定点库将根据评委推荐的投标人最终排序情况，确定

本项目的入库候选人。公示结束之后，招标人确定第一至第二名作为本项

22.1目的入库单位并分别与该入库单位签订常年服务合同。入库单位因不履行

合同或其他原因导致出库的，招标人可按评委推荐的投标人排序顺序进行

补录或重新组织招标，保证供货单位始终为原数量。

需提供样品，提供时间：与投标文件同时递交。

提交地点：与投标文件同地点提交。未按要求提交的，视为不响应招标文

其他规定

件。★

投标人须在投标截止时间前，按招标文件要求提供样品如下：

需提供所投产品（菜籽油）100ml,用透明塑料瓶包装。

22.2

注：①每件样品不得出现任何有关投标人的资料及可以识别的记号，若有

铭牌请覆盖，否则按无效投标处理；②所提供的样品与招标文件技术参数

不一致的，按无效投标处理；③中标人的样品封存、不退，未中标人的样

品公示期结束后退回。

一、说明

1.适用范围

1.1本招标文件仅适用于“投标人须知前附表”（以下简称投标人须知前附表）中所叙述的采购项

目。

9

中南大学湘雅二医院后勤保障部食材定点采购项目招标文件

2.定义

2.1“招标人”本采购项目的招标人名称、地址、电话、联系人见投标人须知前附表。

2.2“代理机构”本采购项目的代理机构名称、地址、电话、联系人见投标人须知前附表。

2.3“投标人”系指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或自然人。

2.4“评标委员会”是指依据《中华人民共和国政府采购法》和财政部《政府采购货物和服务招标

投标管理办法》有关规定组建，依法依规履行其职责和义务的机构。

3.投标人的资格要求

3.1符合投标人须知前附表中规定的投标人资格条件要求；

3.2投标人不得存在下列情形之一：

(1)与招标人、代理机构存在隶属关系或者其他利害关系。

(2)与其他投标人的法定代表人(或者负责人)为同一人，或者与其他投标人存在控股、关联关

系。

(3)受到刑事处罚，或者受到三万元以上的罚款、责令停产停业、在一至三年内禁止参加政府采

购活动、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照等情形之一的行政处罚，或者存在财政部门认定的其

他重大违法记录。

(4)投标人在过去三年内(2016年5月〜2019年4月)无因投标人自身原因而导致的合同履约纠

纷；

(5)投标人被"信用中国”网站(www.creditchina,gov.cn)和中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)

列入失信被执行人、企业经营异常名录、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记

录名单以及及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商。

4.投标费用

4.1投标人应承担所有参与投标的相关费用，不论投标的结果如何，代理机构均无义务和责任承担

这些费用。

5.授权委托

5.1投标人代表不是投标人的法定代表人，应持有《授权委托书》，并附《法定代表人身份证明》。

6.联合体投标

6.1除投标人须知前附表另有规定，本次招标采购不接受除政府采购政策规定以外的其他联合体投

标。

6.2若投标人以联合体形式投标，除应符合本章第3.1项规定外，还应遵守以下规定：

(1)联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的权利义

务、合同工作量比例;

10

中南大学湘雅二医院后勤保障部食材定点采购项目招标文件

（2）联合体各方均应当符合本章第3.1项规定的供应商基本资格条件；

（3）联合体各方中至少应当有一方符合本章第3.1项规定的供应商特定资格条件；

（4）联合体各方签订联合体协议书后，不得再以自己名义单独在本采购项目中投标，也不得组成

新的联合体参加本采购项目的投标。

7.采购进口产品

7.1除投标人须知前附表另有规定外，本采购项目拒绝进口产品参加投标。

7.2本章第7.1款规定同意购买进口产品的，不限制满足招标文件要求的国内产品参与投标竞争。

二、招标文件

8.招标文件的构成

8.1招标文件共六章，容如下：

第一章：招标公告

第二章：投标须知

第三章：评标方法及标准

第四章：合同协议书

第五章：投标文件的组成

第六章：技术规格、参数与要求

8.2本章第11.2项和第12.1项对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。

8.3代理机构发售的纸质招标文件与在指定的媒体上发布的电子招标文件具有同等的法律效力.指

定的媒体见投标人须知前附表。

8.4投标人应仔细阅读招标文件的全部内容，按照招标文件要求编制投标文件。任何对招标文件的

忽略或误解不能作为投标文件存在缺陷或瑕疵的理由，其风险由投标人承担。

9.招标文件的提供期限

9.1招标文件的提供期限自开始发出之日起不得少于五个工作日。具体提供期限见投标人须知前附

表。

9.2供应商应持投标人须知前附表规定的资料购买招标文件。

10.偏离（实质性要求与非实质性要求）

10.1招标文件中用“拒绝”、“不接受”、“无效”、“不得”等文字规定或标注符号的

条款为实质性要求条款（即重要条款），对这些条款的任何负偏离（不响应），处理方式以投标人须知前

附表为准。未用上述文字规定或符号标注的条款为非实质性要求条款（即一般条款）。

10.2第四章“合同协议书”和第六章“技术规格、参数与要求”中的一般商务和技术条款（参数），

或一般商务条款，或一般技术条款（参数），超出允许偏离的最大范围或最高项数（条款数之和）时，

11

中南大学湘雅二医院后勤保障部食材定点采购项目招标文件

在评标时将其视为无效投标。一般商务和技术条款(参数)，或一般商务条款，或一般技术条款(参数)

允许偏离的最大范围或最高项数见投标人须知前附表。

11.招标文件的澄清

11.1投标人对招标文件有疑问的，应在投标人须知前附表规定的时间前以书面形式向代理机构提

出询问，要求代理机构对招标文件予以澄清。

11.2招标文件的澄清以书面形式通知所有招标文件收受人，同时在本章第8.3项指定的媒体上发

布，但不指明澄清问题的来源。如果澄清内容可能影响投标文件编制的，澄清发出的时间距投标人须知

前附表规定的投标截止时间不足十五日，将相应延长投标截止时间。

12.招标文件的修改

12.1代理机构可以书面形式修改招标文件，并通知所有招标文件收受人，同时在本章第8.3项指

定的媒体上发布。如果修改招标文件的时间距本章第11.2项规定的投标截止时间不足十五日，将相应

延长投标截止时间。

三、投标文件

13.投标语言

13.1投标人提交的投标文件及投标人与代理机构就有关投标的所有来往函电均使用中文。投标人

可以提交其它语言的资料，但应附有中文注释，在有差异时以中文为准。

14.计量单位

14.1所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

15.投标文件的组成

15.1投标文件由商务分册、技术分册二部分组成。各分册的内容如下：

商务分册包括下列内容：

(1)投标函；

(2)开标一览表；

(3)商务条款偏离表；

(4)投标保证金；

(5)投标人具备投标资格的证明文件；

(6)服务承诺及方案；

技术分册包括下列内容：

(7)货物说明一览表；

(8)技术规格、参数响应/偏离表

(9)项目实施方案；

12

中南大学湘雅二医院后勤保障部食材定点采购项目招标文件

（10）投标货物符合招标文件规定的证明文件。

15.2投标文件内容及题目的编排顺序和编号按本章第15.1项要求的结构；投标时应同时提供电子

文件一份。

15.3根据《政府采购法》第四十二条的规定，投标人无论中标与否，其投标文件不予退还。

16.投标报价

16.1投标人应按招标文件规定的提供服务内容及服务要求、责任范围和合同条件，以优惠率形式

进行报价。投标优惠率不得低于5%（即投标优惠率25%）,本项目的取费基数为经确定的基础参考价，

具体内容详见招标文件第六章定价规则。

16.2除招标文件前附表允许提交备选方案外，投标人对每种服务只允许有一个报价，不接受选择性

报价，否则，在评标时将其视为无效投标。

16.3投标人的价格折扣（价格变更声明）应当直接在开标一览表的投标报价中给出；不接受其他任

何形式的价格折扣报价。

16.4具体项目安排方式：招标人根据入库单位在院的服务质量，合理分配。

16.5结算方式：本合同不付定金及预付款。按月结算货款，根据实际供货数量*基础参考价*（1-

中标优惠率）计算货款，乙方应当在甲方支付货款前开具合法有效足额的增值税发票，否则甲方有权拒

付，因此造成的损失由乙方自担。

17.备选方案（本项目不适用）

17.1除本章第16.3项另有规定外，不接受备选方案投标。

17.2若接受备选方案投标时：

（1）投标人在投标文件中只能提交一个备选方案并注明主选方案，且备选方案的投标报价不得高

于主选方案。如果投标人在投标文件中提交两个以上备选方案或未注明何为主选方案，在评标时将其视

为无效投标。

（2）在评标时，评标委员会仅对主选方案进行评标。

（3）为便于唱标，备选方案的价格及价格折扣应在《开标一览表》列出。

18.投标人的资格证明文件

18.1投标人应提交满足本章第3.1项规定的资格条件要求的证明文件，该证明文件作为投标文件

的一部分。

18.2如果投标人为联合体，则应提交联合体各方资格证明文件、联合体协议，否则，在评标时将

其视为无效投标。

19.投标货物符合招标文件规定的证明文件

19.1投标人须提交其拟供的合同项下货物及其服务符合招标文件规定的证明文件，该证明文件作

13

中南大学湘雅二医院后勤保障部食材定点采购项目招标文件

为投标文件的一部分。

19.2投标人在货物说明一览表中应当详细说明服务内容、人员配备、服务期限、服务承诺等。

19.3上述证明文件可以是文字资料、图纸和数据，并须提供：

(1)所提供服务的详细说明；

(2)对照招标文件服务内容及要求，逐条说明所提供服务对招标文件的响应与偏离。对有具体参

数要求的指标，投标人应提供具体参数值。

20.投标保证金

20.1招标文件前附表规定缴纳投标保证金的，投标人应按招标文件前附表规定的要求提交保证金,

投标保证金有效期应与本章第21.1款规定的投标有效期一致.投标人未按照招标文件要求提交投标保

证金的，代理机构应当拒绝接收投标人的投标文件或评标委员会在评标时将其视为无效投标。

20.2联合体投标的，由联合体牵头方提交投标保证金。以牵头方提交投标保证金的，对联合体各

方均具有约束力。

20.3未中标的投标人的投标保证金，将在中标通知书发出后五个工作日内无息退还。

20.4中标的投标人的投标保证金，将在政府采购合同签订后五个工作日内无息退还。

20.5有以下情形之一的，投标保证金将不予退还：

(1)投标人在本章第21.1款规定的投标有效期内撤回或修改投标文件；

(2)投标提供虚假材料谋取中标的；

(3)确定为中标供应商后，中标人无正当理由放弃中标资格的；

(4)中标后，无正当理由不签订合同或转让、分包项目以及拒绝履行合同义务的；

(5)法律法规或招标文件规定的其他情形。

21.投标有效期

21.1除本章第20.6(1)目另有规定外，投标有效期为九十日，从本章第11.2项规定的投标截止之

日算起。投标有效期不足的，在评标时将其视为无效投标。

21.2特殊情况需延长投标有效期的，代理机构可于投标有效期届满之前，要求投标人同意延长有

效期，代理机构的要求与投标人的答复均应为书面形式。投标人拒绝延长的，其投标在原投标有效期期

届满后将不再有效，但有权收回其投标保证金；投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，

但不允许修改或撤回投标文件。

22.投标文件的签署

22.1投标文件正本一份，电子文件一份(U盘或光盘，并标注投标人名称)，副本份数见投标人须知

前附表。正本和副本的封面应注明“正本”或“副本”的字样，当正本和副本不一致时，以正本为准。

22.2投标文件应用不褪色的材料打印或书写，并在招标文件要求签章处盖单位章和由法定代表人

14

中南大学湘雅二医院后勤保障部食材定点采购项目招标文件

或其委托代理人签字。投标文件中的任何行间插字、涂改和增删，改动之处应加盖单位章或由投标人的

法定代表人或其授权的代理人签字确认。不按上述要求盖章和签字的，在评标时将其视为无效投标。

四、投标文件的递交

23.投标文件的密封和标记

23.1投标人应将投标文件按商务分册、技术分册顺序合为一本装订，按正本和副本分别包装（电

子文件装入投标文件正本密封袋中），加贴封条，并在封套的封口处加盖投标人单位章或由法定代表人

或其授权的代理人签字。

23.2投标文件封套或外包装上应载明的内容见投标人须知前附表。

23.3投标文件如果未按上述规定密封和标记，代理机构应当拒绝接收。

24.投标文件的递交

24.1投标文件不论派人送交还是通过邮寄递交，都应在本章第11.2项规定的投标截止时间之前送

到投标人须知前附表指定的地点。

24.2逾期送达或未送达指定地点的投标文件，代理机构应当拒绝接收。

25.投标文件的修改和撤回

25.1在本章第11.2项规定的投标截止时间前，投标人可以书面形式修改、补充或撤回己递交的投

标文件，但应以书面形式通知代理机构。

25.2修改、补充的内容为投标文件的组成部分。修改、补充的投标文件应按本章第22、23、24项

规定编制、签署、密封、标记和递交，并标明“修改、补充”字样。

25.3投标人撤回投标文件的，代理机构自收到投标人书面撤回通知之日起五日内退还已收取的投

标保证金。

26.串通投标行为

26.1投标人有以下情形之一的，可认定其有串通投标行为，中标无效：

（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制：

（2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

（4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

（5）不同投标人的投标文件相互混装；

（6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出；

五、开标和评标

27.开标

27.1代理机构在本章第11.2项规定的投标截止时间（开标时间）和本章第24.1项规定的地点组

15

中南大学湘雅二医院后勤保障部食材定点采购项目招标文件

织公开开标，并邀请所有投标人法定代表人或其授权的代理人参加。对参加开标的投标人代表进行身份

核实（投标人代表是法定代表人的应具备法定代表人身份证明。投标人代表不是投标人的法定代表人，

应具备授权委托书，并附法定代表人身份证明），组织投标人签到并接收投标文件。

27.2代理机构在项目投标截止时在开标室公示各投标人投标保证金到账信息，由开标会议进行确

认。

27.3开标时，公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称；由投标人或者其推选的代表对

各投标文件的密封情况进行检查确认，经确认无误后，由代理机构当众拆封投标文件，宣读投标人名称、

投标价格、本章第16.3款规定的备选方案和招标文件规定的需要宣布的其他内容（招标文件前附表的

相关规定），并记录在案。

投标人不足3家的，不得开标。

投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为招标人、代理机构相关工作人员有需要回避的

情形，应当场提出询问或者回避申请。招标人、代理机构对投标人代表提出的询问或者回避申请应当及

时处理。

27.4开标时，如唱标人宣读的内容与投标文件不一致时，投标人代表应当当场提出。未宣读的投

标价格和本章第16.3款规定的备选方案等实质性内容，评标时不予承认。

27.5投标人代表、招标人代表、代理机构代表、监督人（如果在现场）、记录人等有关人员在开

标记录上签字确认。

27.6开标时，投标文件中开标一览表内容与投标文件中分项价格表内容不一致的，以开标一览表

为准。

28.评标委员会

28.1评标由依法组建的评标委员会负责，评标委员会由招标人代表和技术、经济方面的专家组成。

28.2评标委员会成员与投标人存在利害关系的，应当回避。

29.评标

29.1评标委员会按照第三章”评标方法及标准”规定的评标方法、评审因素、标准和程序以及有

关法律、法规及规章对投标文件进行评审。

六、中标信息公布与投标人质疑

30.中标信息公布

30.1中标人确定后，中标信息以书面形式通知所有投标人。

31.投标人质疑

31.1供应商对采购活动事项有疑问的，可以向招标人或代理机构提出询问。招标人或代理机构将

在三个工作日内作出答复。

16

中南大学湘雅二医院后勤保障部食材定点采购项目招标文件

31.2投标人若认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害，应当在下列时间内以

书面形式向招标人或代理机构提出：

(1)关于招标文件的质疑，应从招标文件发出之日起七个工作日内提出。

(2)关于采购过程的质疑，应在采购程序环节结束之日起七个工作日内提出。

(3)关于中标结果的质疑，为中标或者成交结果公告期限届满之日七个工作日内提出。

31.3投标人提出质疑的，应提供质疑书原件。招标人或代理机构应当向质疑供应商签收回执。

31.4质疑书应当包括下列内容：

(1)质疑供应商的名称、地址及有效联系方式；

(2)质疑事项；

(3)事实依据及相关证明材料；

(4)相关请求及主张。

31.5质疑书应当由投标人法定代表人或其授权的代理人签字并加盖投标人单位章，质疑书由授权

的代理人签字的应附投标人法定代表人委托授权书。

31.6招标人或代理机构将在签收回执之日起七个工作日内作出书面答复，并以书面形式通知质疑

投标人和其他有关的投标人。

31.7投标人对招标人或代理机构的答复不满意，或招标人或代理机构未在规定的期限作出答复的，

可在答复期满后十五个工作日内，按政府采购相关法律法规规章的规定及程序，向上级主管部门提出投

诉。

七、合同签订

32.中标结果通知

32.1在本章第20.6(1)目规定的投标有效期内，代理机构将以书面形式向中标供应商发出《中标通

知书》。中标通知书对招标人和中标供应商具有同等法律效力。

33.履约担保

33.1中标人在收到代理机构的《中标通知书》后十日内，应按照投标人须知前附表的规定，向招

标人提交履约担保。联合体中标的，由履约担保由联合体各方或联合体中牵头人的名义提交。

33.2中标人没有按照本章第33.1项规定提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还。

34.签订合同

34.1招标人应自中标通知书发出之日起三十日内，按《中标通知书》指定的时间、地点与中标人

签订合同。

34.2招标文件、中标人的投标文件均为签订合同的依据。

34.3中标人应当按照合同约定履行义务。中标人不得向他人转让中标项目。

17

中南大学湘雅二医院后勤保障部食材定点采购项目招标文件

34.4合同签约价的确定：以入围单位中报价最高的优惠率作为合同签约价。

34.5入库单位因不履行合同或其他原因导致出库的，招标人可按评委推荐的投标人排序顺序进行补

录或重新组织招标，保证库里单位始终为原数量。

35.合同履行中范围的变更

35.1合同履行中，招标人可根据需要增加或减少服务内容及范围。

八.特殊情形的规定

36.特殊情形

36.1特殊情形是指：在本章第11.2项规定的投标截止时间递交投标文件或者经评审实质性响应招

标文件要求的供应商只有两家的情形。

37.特殊情形规定

37.1符合本章第36.1项情形的，经上级主管部门批准后在不变更供应商资格条件和技术规格、参

数与要求的前提下采用竞争性谈判方式与这两家供应商进行竞争性谈判采购。

（1）谈判小组由招标采购时的评标委员组成。

（2）招标文件中除第三章“评标方法及标准”（不含涉及资格性、符合性审查的规定）外，其他

要求及规定有效。

（3）投标文件中供应商声明、授权、签字、盖章承认有效。

37.2符合本章第36.1项情形未进行资格性、符合性检查的（在本章第11.2项规定的投标截止时

间递交投标文件的），谈判小组按第三章“评标方法及标准”第2.1.2项规定进行资格性、符合性审查。

当符合招标文件第三章“评标方法及标准”第2.1.2项规定的供应商少于两家（不含两家）时，重新采购。

37.3谈判：供应商应按谈判小组的书面通知参加谈判、递交最终报价。

37.4评审标准:

采用竞争性谈判时，按满足技术规格、参数与要求，质量、服务相等且报价最低的原则，确定成交

供应商。

九.其他规定

38.招标代理服务费

38.1中标人应按投标人须知前附表规定交纳招标代理服务费。

39.其他规定

40.1招标文件的其他规定见投标人须知前附表

18

中南大学湘雅二医院后勤保障部食材定点采购项目招标文件

第三章评标方法及标准(综合评估法)

一.总则

1.1评标委员会

1.1.1评标由依法组成的评标委员会负责。

1.2评标依据

1.2.1法律、法规和规章；

1.2.2招标文件和投标文件。不寻求外部证据。

1.3评标方法

1.3.1评标方法：综合评估法，即投标文件能够最大限度的满足招标文件规定的各项综合评价标准且经

评审得分最高的供应商为中标候选人的评标方法。

1.3.2本采购项目的评标因素和标准见投标人须知前附表，不得对投标文件优于招标文件要求的评标因

素给予加分。

评标因素：价格、技术、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度，以及相应的比重或者权值等，但

不包括第二章“投标须知”第3.1项规定的投标人资格条件。

1.3.3权值的取值范围见下表，本采购项目的权值见投标人须知前附表。

序号项目权值

1商务0.30

2技术0.50

3价格0.20

1+2+3=11

二.评标程序

评标程序分为投标文件初审、澄清有关问题、比较和评价、推荐中标候选人名单。

2.1投标文件的初步评审

2.1.1初步评审分为资格性检查和符合性检查。

(1)资格性检查。根据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查,

以确定投标人是否具备投标资格。

(2)符合性检查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审

查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。

2.1.2投标文件属下列情况之一的，应当在资格性、符合性检查时按照无效投标处理：

19

中南大学湘雅二医院后勤保障部食材定点采购项目招标文件

(1)应交未交投标保证金或金额不足、保函有效期不足、投标保证金形式或投标保函出证机构不符合

招标文件要求的；

(2)未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的；

(3)联合体没有提交联合体协议书的；

(4)参加政府采购活动前三年内，在经营活动中有重大违法记录的；

(5)不具备第二章“投标须知”第3.1项规定的投标人资格要求的；

(6)不满足第二章“投标须知”第10.1、10.2项规定的实质性要求的；

(7)同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价的，但第一章“投标须知”第16.3款允许

提交备选方案的除外；

(8)投标文件载明的投标范围小于招标文件规定的招标范围的(缺漏招标文件所要求的内容)；

(9)投标有效期不足的；

(10)不符合法律、法规和招标文件规定的。

2.1.3有下列情形之一时，代理机构有权宣布废标，并将理由通知所有投标人：

(1)符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质性响应的投标人不足三家的；

(2)出现影响采购公正的违法、违规行为的；

(3)投标人的报价均超过了采购预算；

(4)因重大变故，采购任务取消的。

2.2澄清有关问题

2.2.1对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会

将以书面形式通知投标人作出必要的澄清、说明，但不得超出投标文件的范围或对投标文件做实质性的

修改(计算错误修正除外)。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。

2.2.2投标人不得对下列内容其进行澄清或补充：

(1)开标时，未宣读的投标价格、价格折扣和招标文件允许提供的备选投标人案等实质性内容。

(2)不满足第二章投标须知第10.1、10.2项规定的实质性要求的投标文件内容，

2.2.3投标人的澄清、说明或者补正应该采用书面形式，由法定代表人或其授权的代理人签字，并按评

标委员会的通知要求递交。

2.2.4有效的书面澄清材料，是投标文件的补充材料，成为投标文件的组成部分。

2.3比较与评价

2.3.1评标委员会应按照招标文件中规定的评标方法、标准和评标因素，对资格性检查和符合性检查合

20

中南大学湘雅二医院后勤保障部食材定点采购项目招标文件

格的投标文件进行评估，综合比较与评价。

2.3.2评标时，评标委员会各成员应当独立对每个投标人的投标文件进行评价、评分，然后汇总每个投

标人每项评分因素的得分。

2.4推荐中标候选人名单

2.4.1按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人

为排名靠前的中标候选人。

2.4.2中标候选人数量为3名。

2.5编写评标报告

2.5.1评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写评标报告

2.6确定中标人

经公示投标人在整个投标过程无违法、违纪行为后，推荐中标候选人在公示期间没有异议、异议不成立、

没有投诉或投诉处理后没有发现问题的，公示结束之后，招标人确定第一至第二名作为本项目的入库单

位并分别与该入库单位签订常年服务合同。入库单位因不履行合同或其他原因导致出库的，招标人可按

评委推荐的投标人排序顺序进行补录或重新组织招标，保证供货单位始终为原数量。

21

中南大学湘雅二医院后勤保障部食材定点采购项目招标文件

附件:

评标因素和标准

评审

评审项分值评审标准

内容

以经评委会一致认定满足招标文件要求且（1-投标优惠率）最低的投标报

价格投标

20价为评标基准价，其价格得分计20分。其他投标人的价格得分统一按公

（20分）报价

式计算：报价得分=评标基准价+（1-投标报价）X投标报价权重

投标人所供产品的生产企业属于国家级农业产业化龙头企业得3分，属于

3省级农业产业化龙头企业得2分，属于市级农业产业化龙头企业得1分。

注：投标文件中须提供证明材料复印件，否则不予计分。

投标人具有有效期内IS09001质量管理体系认证、IS022000食品安全管理

体系认证、HACCP危害分析和关键控制点认证的，每有1个计1分，计满

企业实力3

3分为止。

注：投标文件中须提供资质证书复印件，否则不予计分。

投标人近三年内（2016-至今）获得行政主管部门或行业协会颁发的荣誉

3证书的，每有1个计0.5分，计满3分为止。

注：投标文件中须提供资质证书复印件，否则不予计分。

投标人近3年（投标文件截止