施组方案管理及危大工程安全管理规定课件

施组、方案管理办法及危大工程安全管理规定宣贯目录contents施组、方案管理办法要点解析1.4.31号文与原87号文对比详解37号令与87号文十大变化3.2.危大工程安全管理规定要点解析PART01施组、方案管理办法要点解析1、施组、方案管理办法施工组织设计应由总承包单位负责编制，分包单位应在总承包单位的总体部署下，编制其分包工程部分的施工组织设计或施工方案。施工组织设计应由总承包单位项目经理主持，项目总工程师组织、项目技术部门牵头，会同工程、质量、安全、商务、物资、设备等相关部门共同编制。施工组织设计编制内容应包括：编制依据、工程概况、施工总体部署（含组织机构及职责分工）、施工现场平面布置（包括临水、临电、消防、绿色等）、施工进度计划、施工准备与资源配置计划、施工方案编制审批及论证计划、危大工程识别清单、重要分部分项工程施工方案、绿色施工、应急预案、总承包管理方案及主要保证措施（进度、质量、技术、安全、季节性施工、环境等）基本内容。1、施组、方案管理办法施组编制内容的重点施工现场平面布置（包括不限于临水、临电、消防、绿色等）分阶段编制：（1）桩基、基坑防护、降水、土方开挖阶段；（2）地下室、车库、回填土；主体结构、塔楼、裙楼；（3）装饰装修、外立面装修、室内管线、二次结构；（4）室外工程（永临结合）。施工进度计划（总进度计划）

指导月度生产计划纲领性文件。按实际进行动态调整（会议室上墙）。关键线路主要施工方法非重点1、施组、方案管理办法项目总工程师应根据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部第37号令）、住房城乡建设部办公厅关于实施《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》有关问题的通知（建办质[2018]31号）文件要求，结合项目招标文件、工程设计文件，正确识别项目危大工程内容，编制危大工程清单，经分公司总工程师及公司总工程师审批通过后，编制超危大工程及危大工程专项施工方案编制计划表。编制计划格式见附件3、4。识别1、施组、方案管理办法施工组织设计审批程序施工组织设计编制前，项目经理组织总工程师、生产经理、商务经理、安全总监、质量总监等项目班子成员进行讨论，形成编制意见；项目总工程师根据意见，组织项目技术部门，会同工程、质量、安全、商务、物资、设备等相关部门共同编制完成。施工组织设计编制完成后，项目经理组织总工程师、生产经理、商务经理、安全总监、质量总监等项目班子成员对施工组织设计进行评审，提出评审意见，形成项目评审会议纪要。施工组织设计经过项目部评审修改后，报分公司总工程师及公司科技部门、工程（机械）部门、质量部门、安全部门、合约部门及机电部门审核完成后，由公司总工程师审批。1、施组、方案管理办法A类、B类施工方案审批程序施工方案经过项目部评审修改后，报分公司总工程师及公司科技部门、工程（机械）部门、质量部门、安全部门、合约部门及机电部门审核完成后，A类施工方案由公司总工程师审批，B类施工方案由公司总工程师或指定代理人审批。A类施工方案经公司总工程师审批完成后，由公司科技部组织对超过一定规模的危大工程专项施工方案进行专家论证，并形成论证报告。论证报告应作为专项施工方案的附件，在方案实施过程中，各方不得擅自修改经过专家论证审查通过的专项施工方案。C类施工方案审批程序项目总工程师主持编制后，报分公司总工程师及公司科技部门、工程（机械）部门、质量部门、安全部门、合约部门及机电部门审核完成后，由公司总工程师或指定代理人审批。1、施组、方案管理办法专业分包施工方案审批程序由专业分包单位编制的，专业分包单位技术负责人审批签字盖章后报项目部进行审核。项目总工程师会同项目各部门审核合格后，根据方案类别分别按A、B、C类方案审批要求执行相关审批程序。专业分包施工方案交底（由专业分包单位编制的A、B类方案）（1）专业分包单位总工向项目部管理人员进行技术交底（2）项目技术负责人组织技术部门向项目现场管理人员进行技术交底（3）项目现场管理人员向专业分包作业队进行技术交底（4）分包作业队向各班组工人进行交底1、施组、方案管理办法局科技部组织施组评审工作（包括投标施组和实施性施组）（1）建筑高度在300m以上的超高层建筑；（2）技术难度大、安全风险高、施工组织困难的工程项目；（3）对局发展战略有重大影响的工程项目。选定需评审的重大施工方案，该方案可与施工组织设计一同进行评审，重点审核其所采用的技术的可行性和合理性，并综合工期进度、质量、安全以及商务成本各方面因素进行评审，评审程序同施工组织设计。评审工作由局科技部牵头组织，选取不少于5人的局工程技术专家库专家参加评审，最终形成书面评审意见。（可适当邀请外部专家）PART02危大工程安全管理规定要点解析2、危大工程安全管理规定要点解析科技部门安全部门工程部门局收集统计局属各公司上报的《超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案编制计划表》及《超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案审批论证监督检查记录表》，建立管理台账。对方案的编制、审批、专家论证各阶段完成情况进行监督检查。局安全生产监督管理部门负责对危大工程施工安全归口管理，对局属各公司项目的危大工程施工安全进行监督检查并建立局安全监管台账。局工程管理部门负责对危大工程施工部署及实施归口管理，对局属各公司项目的危大工程实施情况进行监督检查、建立管理台账。公司建立危大工程专项施工方案台账，并每月分发工程（机械）、质量、安全、生产资源等相关管理部门；负责对危大工程专项施工方案的编制、审核、审批、专家论证等环节进行管理。组织并参加超过一定规模的危大工程专项施工方案专家论证会。局属各公司安全生产监督管理部门根据局的实施管理办法，建立公司危大工程安全监督检查制度，对项目的危大工程施工安全进行月度监督检查并建立公司安全监管台账。局属各公司工程管理部门根据局的实施管理办法，建立危大工程施工管理台账，制定危大工程施工管理制度；监督检查项目专项施工方案现场实施情况。项目项目技术部门按照《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》及局实施管理办法要求，正确识别工程项目危大工程内容，编制危大工程专项施工方案计划表，严格执行危大工程专项施工方案的编制、审核、审批、专家论证、交底、验收等程序。项目安全生产监督管理部门严格执行危大工程专项施工方案监督检查、验收等程序，关键工序旁站监督，确保管控到位。专职安全生产监督管理人员参加超过一定规模的危大工程专项施工方案专家论证会。项目工程管理部门严格按照审批论证通过的专项施工方案组织实施及执行验收程序；严格按照方案进行安全技术交底、施工，杜绝无方案施工。各单位及部门职责2、危大工程安全管理规定要点解析专项施工方案的主要内容应当包括：工程概况：危大工程概况和特点、施工平面布置、施工要求和技术保证条件；编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及施工图设计文件、施工组织设计等；施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划；施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、操作要求、检查要求等。施工安全保证措施：组织保障措施、技术措施、监测监控措施等；施工管理及作业人员配备和分工：施工管理人员、专职安全生产管理人员、特种作业人员、其他作业人员等；验收要求：验收标准、验收程序、验收内容、验收人员等；应急处置措施；计算书及相关施工图纸2、危大工程安全管理规定要点解析危大工程专项施工方案的审批专项施工方案由项目技术负责人主持编制完成后，报项目所属公司科技部门，组织本公司技术、工程（机械）、质量及安全等相关部门审核，由公司技术负责人审批签字并加盖单位公章。局以中建股份公司名义承接施工的工程的危大工程专项施工方案由股份公司总工程师授权委托代理人负责审批。危大工程实行分包并由分包单位编制专项施工方案的，专项施工方案应当由总承包单位技术负责人及分包单位技术负责人共同审批签字并加盖单位公章。不需要专家论证的专项施工方案，经公司工程管理相关部门审核、公司技术负责人审批签字、加盖单位公章后，由项目总监理工程师审核签字、加盖执业印章后即可实施。2、危大工程安全管理规定要点解析超过一定规模的危大工程专项施工方案的专家论证超过一定规模的危大工程专项施工方案，由项目所属公司技术、工程（机械）、质量及安全等相关部门审核，公司技术负责人审批签字，同时报公司科技部及安全生产监督管理部留存。项目部应在所涉及的危大工程实施前15日填报《超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案专家论证申请表》（附件６），报公司科技部，由公司科技部负责组织专家论证会。专家成员的组成和专项施工方案的论证下列人员应当参加专家论证会：（1）专家；（2）建设单位项目负责人；（3）有关勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员；（4）项目所属公司和项目分包单位技术负责人或授权委派的专业技术人员、项目负责人、项目技术负责人、专项施工方案编制人员、项目专职安全生产管理人员及相关人员；（5）监理单位项目总监理工程师及专业监理工程师。2、危大工程安全管理规定要点解析专家论证的主要内容：（1）专项施工方案内容是否完整、可行；（2）专项施工方案计算书和验算依据、施工图是否符合有关标准规范；（3）专项施工方案是否满足现场实际情况，并能够确保施工安全。专家论证会后，评审结果形成论证报告，专家对专项施工方案提出通过、修改后通过或者不通过的一致意见，并对论证报告签字确认。（1）专项施工方案经专家论证后结论为“通过”的，项目部可参考专家意见自行修改完善；（2）专项施工方案经专家论证后结论为“修改后通过”的，项目部应当按照专家意见进行修改，重新报公司科技部门，组织本单位技术、工程（机械）、质量及安全等相关部门审核，经公司技术负责人审批签字，加盖公司公章，并由项目总监理工程师审核签字、加盖执业印章后方可实施。专项施工方案修改情况应及时告知专家。（3）专项施工方案经专家论证后结论为“不通过”的，项目部修改后应当按照本办法的要求重新审批及申请组织专家论证。2、危大工程安全管理规定要点解析专项施工方案交底、实施与验收项目部应当在施工现场显著位置公告危大工程名称、施工时间和具体责任人员（危大工程公示牌按《中国建筑施工现场安全防护标准化图册》执行），并在危险区域设置安全警示标志。专项施工方案实施前，项目技术负责人应当向施工现场管理人员进行方案交底，施工现场管理人员应当向作业人员进行安全技术交底，并由双方和项目专职安全生产监督管理人员共同签字确认。项目部应当严格按照专项施工方案组织施工，不得擅自修改、调整专项施工方案。因规划调整、设计变更等原因确需调整的，修改后的专项施工方案应当按照本办法规定重新审核、审批和论证。项目部应当对危大工程施工作业人员进行登记，项目负责人应当在施工现场履职。项目部按照规定对项目危大工程进行施工监测和安全巡视，发现危及人身安全的紧急情况，应当立即组织作业人员撤离危险区域。项目部与监理单位应当组织相关人员对危大工程施工工序进行验收，验收合格的，经项目技术负责人及项目总监理工程师签字确认后，方可进入下一道工序。项目部应做好验收会议人员的签到工作和验收会议纪要等相关记录。危大工程验收人员应当包括：1）项目所属公司和分包单位技术负责人或授权委派的专业技术人员、项目负责人、项目技术负责人、专项施工方案编制人员、项目专职安全生产管理人员及相关人员；2）监理单位项目总监理工程师及专业监理工程师；3）有关勘察、设计和监测单位项目技术负责人。2、危大工程安全管理规定要点解析局对危大工程安全监督检查的重点内容：（1）是否按规定编制并审核审批危大工程专项施工方案；（2）是否对超过一定规模的危大工程专项施工方案进行专家论证；（3）是否根据专家论证报告对超过一定规模的危大工程专项施工方案进行修改，或者是否按照规定重新组织专家论证；（4）是否在专项施工方案实施前按照规定逐级进行安全技术交底并到位；（5）是否严格按照专项施工方案组织施工，或者擅自修改专项施工方案。2、危大工程安全管理规定要点解析局属各公司安全监督检查（1）超过一定规模的危大工程专项施工方案实施前，局属各公司工程管理部门组织公司、项目部相关部门检查施工条件准备情况，具备安全生产条件方可实施。（2）局属各公司应对正在实施过程中超过一定规模的危大工程进行全覆盖的月度安全检查；重点检查管理职责落实情况，专项施工方案的编制、审核、审批、专家论证，验收程序合规性，方案实施等情况。（3）局属各公司安全生产监督管理部门应每月汇总、整理所属项目《危险性较大的分部分项工程安全监管台账》（见附件9），随安全月报表报送至局安全生产监督管理部。2、危大工程安全管理规定要点解析项目部安全监督检查危大工程专项施工方案实施前，项目负责人应组织生产经理、总工程师、安全总监等相关人员检查施工条件准备情况，具备安全生产条件方