水利事业发展工作计划

水利事业发展工作计划第一篇水利事业发展工作计划第一篇水利局年终工作计划

以科学发展观为指导，紧紧区委四届七次全会精神，以项目为总抓手，抓住机遇，开拓进取，务实创新，全力打好水利建设攻坚战。扎实开展政风行风评议活动，提高服务质量，为打造活力徽州做出新的贡献。

（一）超前谋划，全力做好防汛抗旱工作。继续落实防汛抗旱行政首长负责制和分级分部门负责制，抓好各项责任制的落实工作。修订、完善各类防汛、抗旱预案，确保各类预案的可操作性和指导性；继续坚持24小时值班制度，确保防汛信息能够及时传达，同时加强防汛值班督查，为领导科学调度防汛工作提供依据；继续坚持检查督查制度。针对汛前查出的度汛安全隐患，督促相关责任单位和个人及时整改到位。同时检查各水库的防汛物质、抢险队伍、防汛预案和防汛资金的落实情况，在发生标准内洪水时，确保水库、城市和主要交通干线的.防洪安全。在发生超标准洪水时，确保水库不跨坝和人民生命财产安全，把损失降低到最低限度；在做好防汛工作的同时，全力做好抗旱工作，为全面夺取今年的防汛抗旱工作的胜利而努力奋斗。

（二）抓好安全生产，全力以赴做好农田水利基本建设工作。积极争取省、市资金，进一步加快小型水利工程建设步伐，抓住今冬明春晴好天气的有利时机，在确保工程安全施工的情况下，着重抓好区级重点工程的进度和质量。以点带面，在全区范围内掀起水利兴修新高潮，全面完成上级下达的水利兴修任务，切实提高我区境内水利工程的防汛抗旱的能力。在加快重点工程建设的同时，坚持加强基本建设管理，严格设计、监理管理，强化质量管理，加强计划和资金管理。总投资60万元的杨村乡防汛应急度汛项目将继续按照项目建设的要求规范运作，力争在12月底前完成任务；其他面上的水利工程，也将按照规划设计要求组织实施。

（三）继续做好三项民生水利工程建设。一是水库移民后期扶持项目。继续对纳入扶持范围内的移民，能够发放到人的，按照每人每年600元发放到个人。同时做好项目实施的前期工作；二是农村饮水安全项目。按照省市有关文件精神认真做好水质的监测工作，同时按照年度计划要求，继续编制实施方案，保障农村居民饮到“安全水、放心水”。三是病险水库除险加固工作。在实施三年和金坑水库工程的同时，认真做好XX年度杨村乡山头水库加固的各项前期工作。

（四）加强项目编报，抓好对上争取和招商引资工作。对已编制完成上报的丰乐河综合治理项目、城市防洪规划、病险水库规划、水土保持规划、农村饮水安全和小型农田水利工程规划进行跟踪问效，积极跑部跑省，请求国家和省市主管部门给予资金支持；同时继续对外招商，为已招商企业提供全方位服务，确保招商引资工作落到实处。

（五）加大水政执法力度，促进依法行政。继续做好丰乐河等河道的规范采砂行为，依法打击非法采砂等各类违法行为，维护正常的水事活动。强化水行政管理，依法征收河道采砂管理费和水资源费，扭转水资源管理关系，积极推进城乡水资源统一管理进程。

（六）实施好“百村千幢”工作。及时成立区水利局“百村千幢”工程实施领导组，按照实施方案的总体要求，认真抓好古村落水利基础设施建设工作。

水利事业发展工作计划第二篇20xx年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，做好今年的工作，责任更加重大，意义更加深远。

今年全市水利工作的指导思想是：以党的十八大和省委、市委经济工作会议精神为指针，围绕市委、市政府建设“现代常德，幸福家园”的总体要求，以建设“三型机关”总揽工作全局，不断巩固“文明机关”创建成果，全面开展创先争优，进一步改进作风，强化管理，加快推进全市水利改革发展步伐，确保各项工作再创佳绩，再上台阶。

今年全市水利工作的主要目标是：争取国投水利投资13亿元以上，解决52万农村人口饮水不安全问题，完成254座水库除险加固、5处大型灌区续建配套、14处中小河流治理、6处大型灌溉排水泵站改造、23处小型农田水利、10处蓄洪垸建设等主要工程；防汛抗旱工作，遇设计标准内洪水，确保不溃一堤一垸，不垮一库一坝，山洪灾害不发生群死群伤；遇严重干旱，城乡基本用水有保障。围绕上述工作目标，我们要突出做好以下十个方面的工作。

1、突出抓好防汛抗旱。

防汛抗旱保安是水利部门首当其冲、义不容辞的职责，我们要把此项工作放在第一位，努力夺取今年防汛抗旱的全面胜利。一是思想上务必高度重视。我市特殊的地理位置决定了“常德最大的市情仍然是水情，最大的忧患仍然是水患”。我们要充分认识到当前灾害天气的突发性、强发性、局部性、毁灭性等特点，如近段时间发生的美国东北部超强雪灾、俄罗斯陨石坠落等自然灾害，新疆乌鲁木齐市联丰水库溃坝和山西省临汾市曲亭水库垮坝等，都给人民生命财产造成了重大损失。同时，近几年我市发生的各类洪涝灾害、冰灾、旱灾等，时刻都在警示着我们，在任何时候，对防汛抗灾工作都不能有丝毫的麻痹和动摇。二是准备上务必十分充分。要立足于早，着眼于实，认真组织开展汛前“七个百分之百”的安全大检查，及时处理好险工隐患；要认真抓好防汛责任的落实，进一步修订完善各类防汛预案、调度方案，调整充实各级领导机构，抓好队伍培训、演练，补充好防汛器材，做到有备无患。三是行动上务必积极主动。进入汛期后，我们要密切关注气候变化、雨情水情变化，当好参谋，超前部署，积极迎对，科学调度，力争把灾害损失降到最低程度。在抓好防汛工作的同时，抓好抗旱工作，确保旱涝保收。

2、继续抓好水利建设。

按照省、市水利建设指挥部的要求，一是要确保年度水利建设任务如期完成。20xx年度，是全市水利建设任务最重、时间最紧的一年，战线长、处数多。当前，要在保证工程质量安全的前提下，千方百计加快工程建设进度，确保3月底前基本完成任务，4月中旬彻底完成任务。二是要进一步加大农田水利基本建设力度。要充分调动广大群众的积极性，抓好沟渠疏洗、堰塘清淤、机埠改造和水毁工程修复等工程，尽快解决农业灌溉“最后一百米”的问题。同时，要积极完成好市委扶贫点村和新农村建设示范片区水利建设的任务。三是要确保工程质量和施工安全。无论什么时候，水利部门都要牢固树立“质量第一、安全至上”的意识，健全工程质量全过程监管机制，落实安全生产责任制、安全生产措施，把好基建程序关、工程质量关、资金使用关、安全施工关，坚决防止发生重特大安全生产事故。

3、全力抓好农村安全饮水。

今年，农村安全饮水仍然是为民办实事的工作任务之一，已写进了市政府工作报告，我们必须不折不扣地完成好。今年要解决52万农村人口饮水不安全的问题，打造规范化管理水厂30处，任务艰巨，责任重大，务必抓好。我们要围绕这一目标，积极探索符合常德实际的路子，在巩固好原有管理成果的基础上，确保在三个方面有所突破：一是要全面建立集中水厂的维修养护基金；二是要进一步提高用水的回收率，力争达到80%；三是要全面规范供水企业的财务管理，统一建账，统一报表。通过上述工作，确保全市的水厂上档次、上水平。

4、切实强化水资源管理。

我们要继续按照中央和省市的统一部署和要求，切实加大水资源的管理力度，依法划定饮用水水源保护区，强化水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污3条红线管理。同时，深入推进全市农村水源保护工作，继续对列入市级重点保护水源的543座水库和市城区7条河流实行“禁投”，规范13处5000亩以上湖泊的养殖行为；积极开展水源保护规范化建设工作，逐步建立农村水源保护工作的规范化、制度化、法制化管理体系，切实提升农村水环境质量，确保饮水水源安全。

5、努力抓好项目争取。

全局上下要切实增强抓项目、争投资的紧迫感和责任感，在重点研究国家宏观政策走向的基础上，主动出击，积极作为，确保我市水利项目投资继续保持全省领先。一是要扎实做好前期工作。重点围绕小型水库除险加固、大中型灌区建设、中小河流治理、大型泵站更新改造、大中型水闸除险加固、小型农田水利基本建设等方面找大项目、做大项目、申报大项目、储备大项目。二是要加大项目跟踪力度。要善于运用各种人脉，充分发挥优势，积极主动向上汇报，及时掌握各种信息，解读新政策，了解新走向，注视新动向。特别是对重大工程项目，要多沟通、勤汇报，并安排专人负责跟踪衔接，确保项目争取到位。三是要搞好项目储备。要紧紧抓住国家加大水利建设投入，湖南建设洞庭湖生态经济圈和三峡后续工程启动的良好机遇，积极谋划、储备一批有利于常德水利事业长远发展的好项目、大项目。重点做好松澧河湖水资源配置、水环境治理及河湖连通工程、“引黄入常”水源工程以及沅澧大圈河湖连通工程的前期工作。

6、始终强化工程管理。

俗话说“三分建，七分管”，抓工程管理就是抓效益、就是抓发展、抓安全。我们的水利工程规范管理工作必须长期坚持，常抓不懈，只有这样，问题才能逐一解决，成效才能不断巩固，管理的效益才能充分发挥。我们要进一步加强工程建设管理，完善和落实水利工程项目法人制、招标投标制、工程监理制，确保工程建设质量；要进一步强化堤防、水库、机埠、集中供水等水利工程日常管理，切实落实管理职责，建立日常管理台账，确保水利工程管理制度化、经常化、规范化。

7、着力抓好水利改革。

今年是水利改革全面推进年，按照改革试点工作总体部署，今年6月要进行中期验收，明年12月要进行总体验收，时间非常紧迫。省里已确定了今年要完成的22项改革重点任务，我们要围绕这一目标，切实把水利改革当作“一号工程”强力推进。要进一步落实改革工作责任，创新工作举措，积极与省厅对口处室进行汇报衔接，及时获取最新政策信息和上级支持。同时，加强与相关部门的协调协商，解决突出问题，确保年度改革任务圆满完成。

8、不断做大做强企业。

从近几年发展的形势来看，局属企业已经走上了良性运行的轨道。但如何做大蛋糕，保障企业健康长远发展，我们还任重道远。一是要进一步认清形势。要抓住国家对水利建设投入力度仍然强劲的机遇，牢固树立机遇意识、忧患意识、淘汰意识，千方百计拓展业务，创造更大业绩。二是要进一步加强管理。各企业要在强化管理上狠下功夫，加强成本核算，推行目标管理，提高经济效益；要不断完善企业内部的工资分配制度，通过绩效挂钩，拉开内部分配档次，进一步调动员工的工作积极性。要通过不断强化自身建设和管理，树立企业形象，提升企业发展水平。三是要进一步注重人才引进和培养。始终树立“人才兴企”的观念，通过招聘、培训等方式，积极引进和培养一批高素质专业人才，为企业的长远发展提供有力的人才支撑。

9、全面完成河道采砂专项整治任务。

全市的河道采砂专项整治工作已进入攻坚阶段，要根据省里的要求，建立新的河道采砂预警体系，对市城区的35处老砂石场全部进行关闭清场，做好27条采砂船的安置处理工作。要加强河道采砂执法打击和日常管理工作，建立健全新的河道采砂长效运行管理体系，进一步巩固整治成果，切实规范河道采砂秩序和砂石经营秩序。

10、切实加强机关建设。

今年，我们要继续抓好机关建设。进一步搞好院内文体设施管理和服务，积极开展各类文体活动，丰富干部职工的业余生活；进一步加强食堂管理，让大家吃得更可口、更健康、更满意；进一步提高机关物业、后勤管理水平，为干部职工提供舒适的办公环境；同时，要积极调度协调，加快水利花园建设速度，确保工程按期完成。要继续做好老干部工作，尽全力为老干部服好务，切实帮助解决生活中的困难和问题，承办好全省水利系统老年门球赛。

水利事业发展工作计划第三篇XX年，街道办事处将继续深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全区“一二三四”工作思路，立足实际，开拓进取，大力发展城市经济，全力打造“三片两线”发展格局，实现办事处经济又好又快发展。

一、立足实际，挖掘潜力，打造“三片两线”发展格局

1、打造西部片区，实现居住、商贸、三产突破发展。借助盖世物流、零点物流的聚集效应，促进佳怡物流的规模提升，辐射带动周边物流、餐饮、住宿等配套服务业的发展；借助蒋家沟村旧村改造的有利时机，在建设大型社区的同时，完善商业配套，大力发展服务业，在居住、商贸、三产的发展上实现新突破。

2、打造中部片区，建设经济综合体。加大招商引资力度，提升现有企业的发展规模和科技创新水平，大力发展科技含量高、信息化程度高、无污染的企业，形成高新产业群；推进合村并点，建设大型社区，完善城市配套，大力发展商贸、物流等服务业，提高医疗、教育等社会事业发展水平，把中部片区打造成高新产业聚集、人口高度集中、服务业发展迅速的经济综合体。

3、打造东部片区，突出都市农业特色。深化农业结构调整，加快土地流转，实现农业产业化经营；引进农产品加工龙头企业，大力打造黄河大米、花卉苗木等特色农产品；加大对富硒水稻园、清荷农业观光园的支持力度，以项目建设带动周边群众主动进行农业结构调整，加快都市农业发展步伐。

4、打造荷花路沿线，推进城市化进程。坚持规划先行、合理布局的原则，稳步推进辖区旧村改造。督促好苏家村旧改项目的建设工作，确保安置房建设顺利进行；逐步推进合村并点工作，彻底清理沿线两侧的花岗石加工企业，根治污染，形成环境优美、致富群众的沿线产业链。

5、打造黄河沿线，塑造黄河文化品牌。以黄河休闲农庄建设为依托，围绕黄河湿地资源开发，加大土地流转和招商引资力度，加强娱乐设施建设，扩大淡水养殖和蔬菜瓜果种植规模，完善基础配套，大力打造集住宿、游玩、餐饮、垂钓、采摘于一体的黄河旅游休闲文化。

二、开拓进取，增创优势，加快招商引资步伐

2、突出重点，实现招商引资新突破。围绕“三片两线”发展格局，突出招商引资重点。西部重点引进服务业项目，带动办事处三产突破发展；中部重点引进工业及三产项目，重点发展总部经济、楼宇经济；东部重点引进农产品加工龙头企业，延伸农业产业链，提高农产品附加值。同时严把“入口关”，着重引进高科技、低能耗、无污染的企业，争取引进高新技术产业，严禁高能耗、低水平企业进驻。

三、精心组织，扎实工作，做好重点工程建设

年，南水北调工程等重点工程建设即将开工，我街道将认真贯彻落实上级有关规定，进一步充实力量，精心组织，扎实工作，确保各项重点工程建设顺利进行。

荷花路办事处年的经济工作将以发展城市经济为重心，以提高区域竞争力为核心，以改善民生为目的，为建设省会现代化中心城区打下坚实基础。

水利事业发展工作计划第四篇为了认真贯彻落实全市环境卫生综合整治会议精神,依据上级领导的通知要求，结合我局实际工作,特制定如下实施方案:

一、指导思想

坚持以人为本，深入贯彻科学发展观，针对“双创”工作承担的职能任务和自身环境卫生方面存在的突出问题，标本兼治，综合治理，进一步加快我局创建步伐，通过环境卫生综合整治，切实改善城区河流沿线环境卫生和局系统办公环境卫生，优化投资发展环境，促进各项工作有序开展。

二、时间安排

（一）宣传动员阶段（x月x日--x月x日）。

根据xxx号文件精神要求，结合我局实际，明确整治内容，突出工作重点，制定下发具体的整治实施方案，使这项活动人人皆知、人人参与。

（二）集中整治阶段（x月x日--x月x日）。

按照实施方案认真抓好落实，着力解决水利局在承担专项任务方面中环境卫生存在的热点难点问题，彻底改善环境卫生面貌。

（三）巩固提高阶段（x月x日--x月x日）。

主要任务是检查验收，巩固成果，总结经验，建章立制，探索建立环境卫生工作的长效机制。

三、主要任务

(一)河流沿线环境卫生的整治任务。

1、进一步加强对河道的污染整治及渭河河道管理，不断健全内部巡查制度，任务落实到组，责任到人，采取日常巡查与双休日抽查、局“双创”办督查相结合的办法，及时发现问题，及时解决问题。

2、采取得力措施，拆除渭河城区段沿岸乱搭乱建的建筑物，清运垃圾，及时清理河道和水面积存的垃圾杂物，平整城区段裸露河床。

3、逐河道、逐河段落实河道采砂管理责任人，为强化河道采砂管理提供强有力的组织保障；依法取缔非法砂场，回填砂坑，恢复河道原貌；打捞渭河城区段水面漂浮物。

4、加强河道管理与执法力度，对在河道管理范围内乱倒垃圾现象予以严厉打击，彻底解决渭河城区段南岸村二组“世纪垃圾”问题。

(二)加强农村供改水工作。

抓好农村人畜饮水、防氟改水和解决0--5公里13个自然村的饮水问题，对人畜用水进行检测处理，达到饮用水安全标准，使我市改水范围内农村自来水普及率达到80%以上、水源水质合格率达到95%以上。

(三)办公环境卫生的整治任务。

1、每半个月利用半天时间对办公环境卫生进行一次彻底整治，确保清扫保洁精细化，不断提高办公环境卫生质量，做到垃圾日产日清。

2、进一步细化工作任务，明确责任及要求，不断加强日常性卫生管理和经常性卫生维护，形成长效的卫生管理机制，确保全体干部职工有一个整洁、清爽的办公环境。

四、保障措施

为了确保这次环境卫生综合整治活动取得显著成效，局机关及局属各单位要统一思想，提高认识，切实加强对这次整治活动的组织领导，层层动员，精心组织，突出重点、真抓实干，充分调动广大干部职工的积极性和创造性，切实把整治活动转化为干部职工的自觉行动。

（一）加强领导，精心组织。

局各单位要充分认识这次活动的重要性和紧迫性,将环境卫生整治工作摆上重要议事日程,明确责任,狠抓落实,务求实效。各单位领导要亲自抓,一线指挥,指导整治活动深入扎实开展,真正做到统筹有力、推动有方、协调有序、整治有效，确保环境卫生综合整治不留任何卫生死角，促使环境卫生整治活动深入扎实开展，整治工作任务如期完成。

（二）明确任务，落实责任。

各单位要结合各自单位实际进一步细化工作任务,明确责任及时限要求,认真抓好各自职责范围内的环境卫生整治工作,做到领导到位、措施到位、落实到位。真正把环境卫生整治作为本单位当前的一项重要工作，全面改善单位的环境卫生面貌。

（三）强化督查，务求实效。

各单位要结合自身实际制定和完善本单位的环境卫生管理的规章制度，加强日常性卫生管理和经常性卫生维护，形成长效、规范的管理机制，不断巩固和扩大整治成果，确保整治活动取得实效。

水利事业发展工作计划第五篇第一章基本情况

一、自然概况

xx市地处陕西省关中平原中部，渭河中游北岸，地理坐标为东经108°74′9″―103°37′07″，北纬34°12′50″一34°26′53″，东邻咸阳市秦都区，南与周至、户县隔河相望，西邻武功，北与乾县、礼泉接壤。

市内地形北高南低，北部为渭北黄土台塬，南部为渭河冲积平原，海拔390―米，黄土台塬塬面平坦，发育完整，渭河平原系渭河冲积而成，按其地貌形态分为漫滩与一、二、三级阶地，阶地发育完整，平整宽阔微向渭河倾斜。土壤由南向北依次为潮土、淤土、娄土、黄土四个土类，八个亚类，十五个土属。

二、气候条件

xx市属暖温带大陆性季风气候，雨热同季，四季分明，春季温和少雨，夏季炎热干躁，秋季湿润，冬季干寒。据xx市气象局1959―2003年44年资料分析：全市多年平均气温℃，极端最高气温℃(1996年6月19日)，极端最低气温℃(1969年2月5日)，全年无霜期218天。全市多年平均降水量，最大年降水量(1983年)，最小年降水量(1977年)，且年内分配不均，7―9月份降水量占全年降水量的57％以上，1、2、12月份降水量占全年5％以下，年均湿润度65％，属半湿润地区。全市日照充足，全年日照总时数平均为小时，日照百分率为46％,

全年太阳总辐射为千卡/cm2，最大冻土层深度为3lcm(1976年)，年内最长冻土天数天(1966年)。冬季多北风和西北风，夏季多东风和东北风，最大风速为24米／秒，全年大风平均日数为天，最大风力6级。1959―2003年之间大旱年为13次，平均年一次，伏旱基本上每年一次，多年平均蒸发量为，干旱是我市气象灾害中最为突出的一种。

三、水文与地质条件

(一)地表水资源

我市属黄河流域渭河水系，渭河自西向东从我市南部流过，境内流程公里，多年平均径流量黑河口以上亿立方米，黑河口以下亿立方米。市内自产径流最终排入渭河，由于地形地貌等原因，渭河水目前难以开发利用。全市现有宝鸡峡南、北干渠各一条，支渠14条，斗分渠256条。近年来由于持续干旱，宝鸡峡水源紧缺，水的有效利用率较低，水中旱、渠尾旱连年出现，灌溉保证率低下，水已成为制约我市农业生产和农村经济发展的主要因素。

(二)地下水资源

我市是一个水资源贫乏的县（市），全市地下水资源总量为亿立方米，其中年可开采量亿立方米，人均325立方米，亩均327立方米，是全国平均水平的1/10，全省平均水平的1/5，其中黄土台塬区亿立方米，渭河平原区亿立方米。黄土台塬区地下水埋深30一65米，由于黄土中的裂隙发育程度不均，其富水性一般随深度增加而减弱，单位涌水量5一10立方米/小时米。渭河平原地下水位埋深1―30米，可分为三个明显的河谷阶地，一级阶地地下水位埋深1―3米，单位涌水量20―40立方米/小时米；二级阶地地下水位埋深4―9米，单位涌水量18―30立方米/小时米；三级阶地地下水位埋深15―30米，单位涌水量15―20立方米/小时米。全市现有各类机井5096眼，其中中、深井713眼，小型抽水站10处。由于受宝鸡峡水源的'影响,加之近几年的持续干旱,地下水位下降，部分机井吊空报废，加之群众采用传统的灌溉模式，水的有效利用率较低，农作物灌水矛盾极为突出,严重制约广大群众生产生活水平的提高和全市经济的发展。

四、社会经济状况

全市国土总面积平方公里，其中耕地面积万亩，辖七镇四乡三个街道办事处，228个行政村，全市2002年底人口万人，其中农业人口万人，占总人口的％，人口密度为1089人/平方公里，是陕西省人口密度最大的县(市)之一。全市2003年底总产值亿元，其中农业总产值亿元,农业生产以种植业为主，主要作物为小麦、玉米、果树、蔬菜等。2003年粮食播种面积78万亩，复种指数，粮食总产万吨，农民人均纯收入1260元。

五、示范区位置

为了充分体现科学用水原则，大幅度提高灌溉水的利用率，增加农业生产的水利科技含量，发展“两高一优”农业，配合我市农村产业结构调整，实现水资源的优化配置和可持续利用及农业增产增收，结合我市的实际情况，本着政策性、效益性和节水性的原则，本次小型农田水利项目区选择在我市北部台塬区的xx镇及东城办。

项目区涉及xx镇的北市、陈文、_、子孝和东城办的北门、庄头、北仁、添户等八个行政村，总人口22510人，规划面积1200亩。主要种植作物以粮食为主，蔬菜为辅，其种植结构为粮食面积占85％，蔬菜果树面积占15％。

xx市农村小型农田水利补助项目区建设，是全市小型农田水利建设的重要组成部分，对全市下一步发展小型农田水利，改善农业基础设施具有十分重要的作用。

[NextPage]项目区的主要特点：

一是水利化程度相对较好，灌溉形式以井灌为主，兼有宝鸡峡引渭渠道浇灌。地下水埋深30―55米，单位涌水量15―20立方米/小时。

二是交通便利，市乡两级公路南北纵横，生产路四通八达。

三是该地区土地肥沃，是我市商品粮及果林的生产区之一，粮食及果林商品率较高。

四是水资源短缺，供需矛盾突出，特别是在夏秋干旱季节，地下水位急剧下降，井泵出水量锐减。

水利事业发展工作计划第六篇关于水利发展的工作计划

甘肃地处西北内陆，位于青藏高原、内蒙古高原新和黄土高原交汇地带，分属内陆河、黄河、长江三大流域，境内气候干燥，降雨稀少，全省大部分地区年降雨量300mm以下，水资源短缺且时空分布不均，水旱灾害频繁，水利基础设施薄弱。尽管多年来国家对我省的水利建设给予了很大的扶持，省上也尽最大努力增加了水利基础设施建设的投入，但仍存在着投入欠账较多、水利设施发展滞后的问题，水利建设已不能满足国民经济和社会发展的需要。随着西部大开发战略的实施和全省经济社会的不断发展，水资源的供需矛盾将日趋突出，社会发展对水利的要求也越来越高。面对水利建设的新形势，我们必须从战略的高度认识我省特殊的省情和水情，加快水利建设步伐，节约用水，建立节水型社会，为全省国民经济和社会发展提供有力的水资源支撑。

为了更好地指导今后5到我省水利事业的发展，在系统分析我省水利发展现状和今后社会经济发展趋势的基础上，根据我省实际，编制了《甘肃省“十五”水利发展规划》，它是《甘肃省国民经济和社会发展第十个五年计划》的重点专项规划之一，是全省水利建设的指导性文件。

一、水利发展现状

新中国成立50年来，特别是改革开放以来，我省水利建设取得了显著的成绩，先后建成了景泰川电力提灌一、二期等一批大型水利骨干工程和一大批中小型水利工程，为控制水旱灾害和开发利用水资源打下了良好的物质基础，初步形成了以供水、发电、防洪、灌溉为主的水资源保证体系，有效地改善了农业生产基本条件和生态环境，初步解决了部分干旱地区的人畜饮水困难和病区改水问题，极大地促进了农业及农村经济的发展，为全省国民经济的可持续发展发挥了重要作用。特别是“九五”期间，水利作为国民经济的基础产业地位得到了进一步明确，全省水利事业进入了持续、快速、健康发展的新阶段，是50年来水利建设发展的最好时期。引大入秦灌溉工程、疏勒河农业灌溉暨移民安置综合开发项目、景电二期延伸（民勤调水）工程、东乡南阳渠灌溉工程及盐环定扬黄工程等大中型水利骨干工程建设进度明显加快，引大入秦工程已发展灌溉面积50万亩，开始初步发挥效益；景电二期延伸（民勤调水）工程已基本建成通水。农业节水灌溉发展迅速，大型灌区续建配套及节水改造项目启动良好，病险水库除险加固工程进展顺利，“121”雨水集流及集雨节灌工程，取得了突破性进展，长江、黄河上中游水土流失治理工作成效显著，初步探索出了我省旱作农业发展的路子。

“九五”期间，全省水利工程年供水量净增亿立方米;新增有效灌溉面积万亩；兴修梯田万亩；新增水土流失治理面积万平方公里；发展农业节水灌溉面积万亩；发展集雨节灌面积336万亩；解决了万农村人口的饮水困难；建成农村水电初级电气化县22个、小水电站23座，新增小水电装机容量万千瓦；建成标准堤防公里。

预计到XX年底，全省共修建大中小型水库300座（其中大型水库7座，中型水库25座，小型水库268座），总库容达亿立方米，兴利库容达亿立方米；兴建引水工程4182处、提水工程6187处、配套机电井42827眼。水利工程年供水量达亿立方米；全省有效灌溉面积达到了1856万亩；梯田面积达到了万亩；累计治理水土流失面积万平方公里；集雨节灌从无到有，面积达到336万亩；累计发展农业节水灌溉面积990万亩；城市人均供水量达到了180升/天；累计解决了922万农村人口的饮水困难，使全省76%的农村人口饮水困难问题基本得到了解决；建成标准堤防公里，保护城乡人口300万多人、耕地200多万亩的安全；建成农村水电初级电气化县28个、建成小水电站460座，使小水电装机容量累计达到了33万千瓦，年发电量达12亿千瓦时??

我省水利建设虽然取得了显著的成绩，为全省国民经济的发展发挥了积极的推动作用。但特殊的省情、水情和自然条件，决定了我省水利建设任务仍很艰巨。

(一)水资源供需矛盾突出

我省水资源的特点是，水资源短缺，年际变化大，年内分配不均，地区分布很不均匀。全省多年平均自产地表水资源量只有亿立方米，仅占全国地表水资源量的，居全国第27位，人均仅1149立方米，不到全国平均水平的1/2，居全国第22位；亩均占有量只有394立方米，不到全国平均水平的1/3。河西内陆河流域地多水少，水资源严重不足，现状缺水量达亿立方米；中部的黄河流域地区自产水资源极少，黄河干流及其支流洮河的水量虽然充沛，但可分配的水量有限，加之地高水低，开发利用困难，现状缺水量达亿立方米；长江流域地区地少水多，土地分散，水资源难以充分利用,现状缺水量达亿立方米，目前，全省现状总缺水量达亿立方米。由于水资源的严重短缺，每年的农作物受旱面积都在1000万亩以上，土地沙漠化程度日趋严重。而且随着全省人口的不断增加、城市化进程的不断加快以及国民经济的不断发展和人民生活水平的不断提高，缺水量将越来越大。尖锐的水资源供需矛盾，将严重制约全省国民经济的可持续发展。

(二)水土流失严重，水环境不断恶化

我省是全国水土流失、荒漠化最为严重的地区之一。全省现有水土流失面积达万平方公里，占全省土地面积的。尤其是我省中东部的黄土高原地区，水土流失最为严重，这不仅造成了该地区土地贫瘠，人民生活贫困，而且导致大量泥沙淤积中下游地区水库、河道，加剧了洪水威胁，严重影响和制约了当地社会经济的可持续发展。加之长江上游森林植被遭到大量破坏，水源涵养林面积不断减少，造成滑坡、泥石流和水土流失加剧。与此同时，由于我们对保护环境，尤其是保护水环境的认识不够，在经济建设中存在着只强调水资源对国民经济发展的支撑，却忽视了水资源对经济发展的制约，存在着边建设，边治理，边破坏的现象。另外，随着人口的不断增加和经济的不断发展，水的污染问题日趋突出，水环境的不断恶化，不仅直接影响了人民群众身体健康，也加剧了水资源的紧缺程度。

(三)水利基础设施薄弱

由于我省水利建设投入欠账较多，水利基础设施仍比较薄弱，难以支撑快速发展的国民经济和社会发展的需求。一方面，现有水资源开发利用力度不够，不少流域缺乏必要的骨干调蓄工程，水资源的调配和利用还不尽合理，供水量严重不足。另一方面，已建成的水利工程仍延用传统的管理模式，自我发展能力和效益都不高。加之受农民收入低的制约，水价不能到位，各类工程维修、更新、改造费用严重不足，老化失修严重，效益难以全面发挥，防洪安全缺乏保障，洪水威胁依然存在。

(四)节水力度不够

在水资源严重紧缺的同时，我省浪费水的现象仍很突出。一方面，占全省总用水量近80%的农业灌溉用水，由于灌溉设施配套不完善，灌溉技术落后，节水灌溉技术的推广和应用力度不够，灌溉定额偏高，水资源利用率低，用水浪费相当严重；另一方面，工业水的重复利用率低，万元产值耗水定额偏高，城镇生活中，用水缺乏节水意识，节水措施还不很普及。

(五)管理机制不健全

水资源的开发、利用和保护，涉及各部门各方面的切身利益。一方面，由于流域水的`管理以地方与部门分散管理为主,流域统一管理薄弱，协调的力度不大，流域机构没有足够有效的执法地位和行政监督、处罚权，缺乏强有力的协调管理能力,一定程度上还存在着水资源管理的混乱现象；另一方面，水利工程重建轻管的问题尚未得到根本性好转，管理粗放，缺乏有效的良性运行机制，致使部分水利工程配套不齐全，水利设施的更新、维护和技术改造力度不够，严重影响了项目效益的足额发挥。

二、“十五”水利发展的指导思想和基本原则

（一）指导思想

全面落实国家关于水利发展的各项方针政策，根据国家实施西部大开发战略的精神，贯彻除害与兴利结合、抗旱与防汛并重、开源与节流并举的方针，千方百计增加水利投入。继续走大中小并举、“三水”齐抓、突出节水的路子。以骨干工程为龙头，中小型工程为重点，以水资源的优化配置为目标，加强流域和区域水资源的统一管理，强化地表水和地下水的统一调度，实现水资源的有效开发和合理利用。深化改革，依法治水，依靠科技，强化管理，推进传统水利向现代水利转变，促进人口、资源、环境和经济的协调发展，为国民经济和社会的可持续发展提供有力的支撑和保障。

（二）基本原则

1．坚持水利与经济社会协调发展的原则

认真贯彻落实经济社会的可持续发展战略。水利发展要与国民经济发展、社会进步、生态环境保护的需求和国家经济建设的重大战略布局相结合，与经济社会发展水平、速度相适应，统筹兼顾各行业对水利的需求。

2．坚持水资源可持续利用的原则

统筹考虑水资源的开发、利用、治理、配置、节约与保护。加强水资源的合理开发和优化配置，提高抗旱能力。在重视水资源开发利用的同时，要加强对水资源的节约与保护。在重视工程建设的同时强化管理。

3．坚持政府调控与市场机制结合的原则

区分工程的不同效益类型，建立和完善水利的建设与管理体制；进一步提高各级政府对水利建设的投入力度和宏观调控能力，发挥市场对资源配置的基础性作用，吸引国内外资金投入水利建设。

4．坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则

妥善处理上下游、左右岸、干支流、部门间、城乡间、区域（流域）间的开发与保护、建设与管理、近期与远期等关系。城市发展、产业布局、结构调整以及生态建设要符合流域规划的要求，充分考虑水资源条件。

5．坚持量力而行，突出重点的原则

优先安排续建工程。根据财力状况，按轻重缓急要求，适时开工建设一批重点骨干水利工程。

三、“十五”水利发展的主要目标和任务

（一）规划目标

1．水资源开发利用

到XX年，使全省各类水利工程供水量达到130亿立方米；城市自来水普及率达到98%，人均供水量达到200升/天；“十五”期间，新增有效灌溉面积200万亩，累计达到2056万亩；基本解决农村人口饮水困难；到，使全省各类工程供水量达到亿立方米，新增有效灌溉面积154万亩，累计达到2210万亩??

2．节约用水

(1)农业灌溉节水。“十五”期间，新发展节水灌溉面积475万亩，使全省总节水灌溉面积达到1465万亩，渠系水利用系数由现状的提高至，通过节水措施，使农业灌溉用水在社会经济各部门用水比例由现状的降到。发展集雨节灌面积250万亩。

到20，新发展节水灌溉面积万亩，总节水面积达万亩，渠系水利用系数提高到，使农业灌溉用水在社会经济各部门用水比例降到。发展集雨节灌面积250万亩。

（2）工业与城镇节水。“十五”期间，积极倡导生活用水的重复利用，加大污水处理力度，使工业万元产值耗水量由现状的立方米下降至117立方米,水的重复利用率由现状的40%提高至50%；到年,万元产值耗水量下降至90立方米，水的重复利用率达到56%。

3.水土保持

“十五”期间，新增水土流失治理面积万平方公里，兴修梯田600万亩，使水土流失重点治理区治理初见成效。到2013年间，新增水土流失治理面积万平方公里，初步遏制生态环境恶化的趋势。

4.防洪

“十五”期间，完成19座大中型病险水库和18座大中型病险水闸的除险加固任务，使全省大中型病险水库及水闸达到部颁防洪标准，河道农防险段工程达到10～一遇设防标准；城防工程中，一般城市达到20～50年一遇设防标准；大中城市达到50～1XX年一遇设防标准。基本形成比较完善的防洪保障体系。

5.小水电及农村电气化

“十五”期间，新增小水电装机万千瓦，使小水电站装机容量达到万千瓦，年发电量达到亿千瓦时；建设临洮等33个农村水电电气化县。

到2013年，使全省小水电站装机容量达到75万千瓦时，年发电量达到亿千瓦时。

（二）建设任务

1.骨干水利工程

积极抓住西部大开发机遇，加快引大入秦灌溉工程，东乡南阳渠灌溉工程、疏勒河农业灌溉暨移民安置综合开发项目及盐环定扬黄工程等大中型骨干工程的建设进度，力争在“十五”期间，全面完成引大工程、东乡南阳渠工程及引硫济金工程的全部建设任务和疏勒河农业综合开发项目的水利骨干工程。加大引洮工程和张掖梨园堡水库的前期工作力度，力争开工建设。同时，积极做好引大济西、引大济黑等大中型跨流域调水工程和酒泉洪水河水库、武威杂木河毛藏水库等中小型水源工程的项目前期论证工作，适时上报国家，争取早日立项。同时，加大干旱地区地下水资源的勘察和河西地区水资源的有效保护力度，大力发展地方中小型水利骨干工程。

2.节水工程

水利事业发展工作计划第七篇工程地點

工程概要

需用工程費

（白米市斤）

受益田畝

（市畝）

工程效益

年可增產白米市斤

花縣花山灌溉工程

築埧開渠

一、七OO、OOO

二O、OOO

二、OOO、OOO

兼可_水力二百匹馬力

梅縣花梅西渠灌溉工程

築埧開渠

三、OOO、OOO

二六、OOO

三、OOO、OOO

東莞懷德灌溉工程

引水渠穿山隧洞

五OO、OOO

一六、OOO

一、六OO、OOO

南海曡滘抽水機排水工程

抽水機房

三OO、OOO

一、五OO、OOO

年均流量僅有一年的資料

平遠石正灌溉工程

攔沙蓄水

築埧開水

一、OOO、OOO

五、OOO

一、OOO、OOO

可_水力一百匹馬力

從化溫泉陂灌溉工程

築埧開渠

四、五OO、OOO

一OOO、OOO

一五、OOO、OOO

陽春西山河灌溉工程

築埧開渠

五、三OO、OOO

一、OO、OOO

一五、OOO、OOO

海康特佔塘灌溉工程

水庫、水閘、開渠、防沙

五、三OO、OOO

八O、OOO

一二、OOO、OOO

總計八宗

二一、六OO、OOO

三五二、OOO

五一、OOO、OOO

總計上開八宗工程共需工程費白米二千一百六十萬市斤，擬請以農貸方式由政府貸出，俟工程完成收益之後，由受益田畝分年攤還本息，又循環運用爲推進排灌工程的事業費，八宗工程共計需各級技術職工八十人担任技術方面的施工管理工作。(參閱附表(一)一九五O年槪算總表附表（二）槪算月份分配表附圖(三)各工程位置)

（四）航道廣東境内，東、四、北、韓各江及其他各河的主支流，分佈至爲普及，幹流及主要的支流多能通航數十噸至百噸的小輪船，十噸以下的木船更能深入到各河主支流的上游山_，水運是運輸工具中載重能力極强而運費極低廉的一種，廣東巳賦有如此優越的天然條件，它在「城鄉互助」的物資交流運輸上，是足以負担極重要的任務的。各河過去因爲失以治理，多有淺灘險礁，阻礙航行，本年度，擬抓住：繼續疏浚廣州進出口航線瀝滘水道，維持一千五百噸的輪船，安全航行，及實施廣梧航線(由廣州至廣西梧州)陳村水道炸除險礁及韓江上游炸除險灘石方以利航道，這兩個重點完成任務，估計瀝滘水道需用抓石機船淸除暗礁石方約一萬三千立方公尺，及經常養護航槽用挖坭機船疏浚沙泥約一萬立方公尺，陳村水道及韓江上游的水下炸石，共計約一萬立方公尺。此等治理航道的工程，估計需請政府撥用白米二百九十萬市斤，並需用水利及機船方面各級技術職工共八十一人，去担任施工管理方面的工作。(參閱附表(一)一九五O年槪算總表附表(二)槪算月份分配表附圖(三)瀝滘水道陳村水道韓江炸礁位置)

（五）水文珠江流域的水文氣象觀測，採用科學方法乃係近數十年間的事情，雨量水位的觀測，肇始於一八九九年一月，廣東三水縣海關的紀錄，其後遞年陸續增設，雨量站計在廣西境者十二處，另海關設立者二處，廣東境者十三處屬海關者二處屬粤漢鐵路者二處。水位測站先後設置於流域中下游者凡一百處，其中有中途廢止者有僅限於潦期觀測者，據一九三七年統計水位站尙有四十處。及一九四九年夏計有水文站廿九個，水位站卅三個，水文總站一個。及秋經__政府裁員後巳至麻痺狀態無法工作了，本年度的重點在恢復及加强原設水文站及增設少數水文水位站計有水文總站一個，廣州、封川、高要、三水、樂昌、曲江、淸遠、河源、惠陽、石龍、外海、三河壩、潮安、橫隴、梅縣、嘉積、定安、東蘭、武宣、桂林、桂平、梧州、舊州、都安、柳州、百色、南寧、龍州、昭平、獨樹岡、都城、黃崗,四會、石角、增城等水文站三十五個，陽春、潖江口、勒流、陳村、連江口、汕頭、東隴、揭陽、新昌、茂名、宋隆、新橋、高塘、後瀝、甘竹、唐家灣、陽山、神灣、總江口、海口、遷江、貴縣、宜山、隆安、賀縣、信都、廣利、三洲、太平、南雄、沙口、大埔等三十二個水位站並擬與地方合作設立雨量站十個及委託各園代辦水位站十三個，俾得展開普遍觀測，全年事業費米一、八七O、OOO市斤需用職員一四九名測工一O九名。(詳見附表(一)一九五O年槪算總表(二)槪算月份分配表附圖(三)水文水位站分佈位置圖)

（六）測勘硏究査勘測量設計及硏究爲實施工程之前必先充份準備好的工作，中央水利會議提示我們必須堅决克服勘驗不足冒昧施工的草率傾向，以免造成不合理，不經濟或中途失敗的惡果，要建立起科學的正規作風，要爲今後長期水利建設打下良好的基礎，爲此，今年我局最少要成立水利査勘隊六隊，水準隊四隊，測量隊五隊。査勘隊擬分派到東、西、北、韓各江的幹支流去進行多目標的水利査勘工作，搜集資料製定各流域的長期水利建設方案，本年度擬先完成東、北、韓三江的査勘工作，水準隊擬分別担任東、西、北、韓各江的水準測量並負責設立永久性的水準基點，本年度預計可完成一千公里的距離。測量隊方面本年擬以四個隊担任東、西、北、韓各江下游的河道測量，獲得充份資料，製出各江堤系整理及河道治理的工程計劃，以一個測量隊法担任大型灌_的測量工作，預定測完十萬市畝面積的灌_。爲了綜理十五個測勘隊的業務以便增高工作效率起見，要成立一個測勘總隊。

我們要充實圖書儀器，儀器方面包括水工、及土工兩方面試驗的簡要設備，我們要設立研究室及試驗室，並準備和中山大學的工學院作密切的聯系，去進行硏究和試驗的工作。

我們擬舉辦水文觀測人員短期訓練班，本年度分兩期共訓練水文觀測基層幹部二百二十人，又擬舉辦水利工程技術管理人員短期訓練班，本年度分兩期共訓練基層幹部一百人，學員的來源分爲調訓本局原職人員及其他工程機關調來人員兩種，一方補充不够的人員，一方面提高技術的水準。估計本年度，關於測勘硏究這一項費用需由政府撥用白米一百九十四萬市斤，需用各級水利測勘職工二百三十七人。另硏究室和試驗室員工十人。

以上六項水利事業費，一九五O年全年的槪算計共需白米六千八百八十八萬市斤，內有二千一百六十萬斤擬請由政府以農貸方式貸出的，收益後要歸還本息的，有四千七百二十八萬市斤，擬請政府撥用的。

附表(一)珠江水利工程總局一九五O年廣東省水利癖業費槪算總表

附表(二)珠江水利工程總局一九五O年廣東省水利專業費槪算月份分配表

附表(三)珠江水利工程總局一九五O年總局編制員工分配簡表

附表(四)珠江水利工程總局一九五O如水利事業外勤單位編制員工簡表

附表(五)珠江水利工程總局組織系統表

附圖(一)珠江三角洲堤防圖

附圖(二)韓江下游堤防圖

附圖(三)珠江流域圖附說明一九五O廣東省擬辦灌溉排水工程位置，航道工程位置，查勘、測量隊工作地_示意圖。

附圖（四）珠江流域水溫水位測站分佈位置圖

（此略）

水利事业发展工作计划第八篇水资源是经济社会发展的基础资源，对国民经济持续发展至关重要。有人说，20世纪人类争夺的是石油，21世纪人类争夺的将是水！我国淡水资源严重短缺，引起国人广泛关注。

我国年均淡水资源总量为2．8万亿立方米，人均占有量2200立方米，仅为世界平均值的1／4左右，位列世界100位之后，被联合国列为13个最贫水国之一。目前，全国600多个城市中，400多个供水不足，其中110个严重缺水。全国城市正常年份缺水60亿立方米，日缺水量达1600万立方米。沿海城市和地区人均水资源量更是奇缺。沿海地区大部分城市人均水资源量低于500立方米／年，其中大连、天津、青岛、连云港和上海的人均水资源量低于200立方米／年，处于严重缺水境地。淡水资源的供需矛盾制约着国民经济的快速发展，成为我国经济社会可持续发展的瓶颈。

海水占地球总储水量的97．2％，我国管辖海域面积约300万平方公里，被称为“蓝色国土”。当陆地上的淡水水源日趋紧张时，我们何不将目光投向那一望无际的蓝色海洋？

海水利用主要有三个方面。一是海水代替淡水直接作为工业用水和生活杂用水，用量最大的是作工业冷却用水，其次还可用在洗涤、除尘、冲灰、冲渣、化盐制碱、印染等；二是海水经淡化后，提供高质淡水，供高压锅炉用，淡化水经矿化作饮用水；三是海水综合利用，即提取化工原料。

全国政协委员、国家_局长王曙光就此明确表示，海水资源利用可以缓解我国沿海地区淡水资源的供需矛盾。淡化后的海水，可以增加我国淡水供应总量；海水作为工业冷却用水和工艺用水、生活用水（冲厕）、农业用水等，可以替代淡水资源，扩大淡水资源相对供应量，达到科学开源的目的。

王曙光进一步阐释道，海水淡化作为沿海地区用水的第二水源，岛屿用水的第一水源，不仅可以缓解沿海地区淡水紧缺，遏制部分地区因超采地下水，造成地面沉降，区域性地下漏斗面积增加，生态环境持续恶化的状况，而且具有一定的经济可比性。据国外测算，当调水距离大于40公里时，其成本超过海水淡化。同时，随着海水利用的发展还可以形成产业，参与国际竞争，成为沿海地区新的经济增长点。

技术日趋成熟产业尚未形成

我国海水淡化技术研究起步较早，是世界上少数几个掌握膜法和蒸馏法淡化技术的国家之一。

在我国，膜法海水淡化技术已经建成万吨级示范装置，具备自我设计、制造反渗透淡化装置能力；蒸馏淡化3000吨示范装置也正在建设之中，预计今年上半年即可建成投产，万吨级示范工程也正在筹建之中，海水淡化装置的设备造价比国外可降低50％，吨水成本已接近国际先进水平。

此外，海水循环冷却关键技术也取得重大突破，形成全套技术和产品，2500吨／小时示范工程有望上半年建成应用，海水冲厕示范小区也正在青岛建设之中。

虽然我国在海水利用技术方面已具备海水产业化的需求，但海水利用产业尚未形成，主要表现在工程规模小、海水利用技术支持后劲不足。反渗透海水淡化工程国内最大达5000立方米／天，发达国家已达13．5万立方米／天；蒸馏法国内引进和在建项目仅有千吨级规模，而国际上已达27万立方米／天。国内每天海水淡化总产量不到3万吨，仅为全球总产水量的1‰左右。此外，我国每年海水冷却水用量不超过150亿立方米，日本为3000亿立方米，美国约为1000亿立方米。

政策出台力促海水开源

业界认为，我国的海水利用与世界发达国家相比，差距与其说是在技术上，倒不如说是在缺乏规模、缺少投入、缺少政策上。一提海水淡化，人们首先想到的是成本太高。殊不知在某些地区、某些领域，海水淡化的成本已经具备了市场竞争力。

目前我国现行水价之所以很低，很大程度上是靠国家大量补贴造成的，多年的投入积累并没有加入进去，这也是水权改革的动因之一，可以预见，提高水价在中国只是一个时间早晚的问题。在国外，水价一般高于电价数倍，这是重视环保国家的物价标志之一。例如，目前，英国的水电价比是15∶1，而中国是1∶1或2∶1。

谈到我国海水利用产业发展缓慢的原因时，王曙光认为，缺乏相应鼓励、扶持、引导海水利用产业发展的配套政策措施；投入不足，规模示范不够，国产化率不高；缺乏完善的.标准规范体系，持续创新能力有待加强；缺乏统筹规划和宏观协调，配套政策跟不上等都严重制约了海水利用产业的发展。为此，在全国十届二次会议上，他提交了一份名为《建议国家尽快采取有利措施，促进海水利用产业案》的提案。

国家_天津海水淡化与综合利用研究所专门从事海水资源开发利用、公用基础和产业化关键技术研究。该所所长李常建的看法与王曙光有相似之处。他说，目前我国的海水淡化与海水直接利用技术上已基本成形，在一些地方也有示范工程，具备了一定的市场化基础，完全可以为解决我国水资源短缺问题做点实事。他表示，现在非常需要国家在这方面出台一些政策，加大扶持力度，共同培育海水淡化与海水直接利用这个大市场。

王曙光、李常建他们没有等待很久。

2004年4月26日，国家发展与改革委员会发布《关于组织实施城市节水和海水利用高技术产业化专项的公告》。公告称，为解决水资源短缺问题，加快城市节水和海水（苦咸水）利用产业发展，国家发展改革委将组织实施城市节水和海水利用高技术产业化专项，缓解中国水资源的供需矛盾，实现经济和社会的可持续发展。在海水利用领域，发改委将重点开展海水淡化、海水直接利用等技术的产业化示范。海水（苦咸水）淡化高技术产业化示范，主要包括低温多效和反渗透海水（苦咸水）淡化等先进技术及其相关生产工艺、装备的工程应用示范和产业化；海水直接利用高技术和装备产业化，主要包括海水循环冷却等先进技术及其专用新材料、新产品、新装备的工程应用示范和产业化。

其实，海水利用不仅停留在作淡化水、大生活用水、工业冷却水等应用上，它还含海水中化学资源的提取及加工，海水中生物资源的提取及综合利用等。因此，正如某位业内人士所言，海水资源利用绝对是一个可以预期的大市场，这不是我们认不认识的问题，而是社会发展与进步的必然选择。

水利事业发展工作计划第九篇XX年，在县委、县政府的正确领导下，在上级有关部门的大力支持下，在局领导班子的积极务实谋划下，水利系统广大党员、干部、职工精诚团结、克服困难、群策群力、勤奋工作，按照“以改革保稳定、以项目促发展、抓管理促和谐”的总体思路，圆满地完成了县委、县政府交办的各项工作任务,充分发挥了水利部门的职能作用，开创了水利工作的新局面。概括起来主要有以下几个方面：

（一）常规水利工作任务完成情况

1．水土保持综合治理初见成效。我县水土保持工作以认真贯彻“预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益”的水土保持方针，实行山、水、林、田、路综合防治，生物、工程、农耕三大措施相结合。按照玉溪市水利局下达新平县水土保持综合治理任务8平方公里，经过新平县多部门的共同努力，XX年全县共治理水土流失面积为平方公里，占市下达任务的。其中水保林公顷、经济林公顷、种草公顷、封育治理公顷，完成投资万元，收取水保两费万元，占县下达任务数万元的，为我县实施生态立县奠定了良好的基础。

2．改造中低产田6500亩，完成市下达任务的倍，完成总投资万元。农业综合开发水利措施完成：①水利措施完成[1#沟（小抱脑沟）、2#沟（中寨沟）、3#沟（坝达沟）、4#沟（甘蔗田沟）]4条沟的扩建，沟总长公里，完成主要渠系建筑物97座，其中：拦河坝3座，背水桥5座，农作桥89座。埋设管道公里，人畜饮水管道公里，完成计划。②农业措施共修建6条机耕路，机耕路总长公里，路面宽为米～米，配套沟渠公里，完成计划。③科技措施完成技术培训4000人次，示范推广1900亩；完成土壤改良1100亩。完成计划100%。④配合农开办开展XX年新平县，农业综合开发项目的组织实施及相关资料的整理上报工作。XX年农业综合开发工程已经全部完工。

3．认真做好水资源费征收工作。根据《水法》、《取水制度实施办法》和《云南省取水许可规定》，组织开展仙福钢铁集团有限公司地下机井取水、玉溪矿业公司大红山西部矿段地下机井取水及马鹿河电站水资源论证工作，对家用水户发放了取水许可证；截止XX年11月20日，共组织征收水资源费115万元（其中：地税代征电力企业水资源费85万元，水利局征收30万元），占市下达任务105万元的。

4．完成水电投资12200万元，到11月底，完成发电量亿度，占市下达年度计划亿度的。

5．到12月8日，完成蓄水量万立方米，占市下达任务9360立方米的。

6．渔业工作成效显著。我县渔业工作认真谋划、提早准备、扎实工作，广大承殖户和养殖农户积极生产，充分