2021版 15类公文快速写作技巧与范本汇编

15类公文快速写作技巧与范本汇编

（2021年整理）

目录

1.公文快速成为技巧......................................1

2.公文写作功底之报告....................................4

3.公文写作功底之倡议书..................................6

4.公文写作功底之工作计划................................8

5.公文写作功底之工作总结...............................11

6.公文写作功底之函.....................................13

7.公文写作功底之纪要...................................15

8.公文写作功底之简报...................................17

9.公文写作之讲话稿.....................................20

10.公文写作功底之决定..................................26

11.公文写作功底之批复..................................30

12.公文写作功底之请示..................................33

13.公文写作功底之通报..................................35

14.公文写作功底之通知..................................37

15.公文写作功底之议案..................................41

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1.公文快速成为技巧

公文是实用文，是为解决现实工作中的实际问题，处理具体事务而撰写的。而问题的解

决、事务的处理又必须在一定的时间内进行，因此，公文写作有严格的时限要求，其价值和

作用很大程度上就体现在时效性上。有的公文在领导研究决定后就需要立即起草成文，交付

使用；有的则要求在工作过程中制作，与工作同步进行，工作结束，公文也要完成。所以，

公文写作任务常常来得急，要求处理也快，这就要求公文写作者要掌握快速成文技巧，争取

一稿成功。

以往人们对公文快速写作大都局限于从结构模式方面进行研究，视角狭窄，成果较为粗

浅。本文试图从更为广阔的视角进行审视、研究，力求厘清影响公文快速写作的相关因素，

并在公文写作思路和结构模式的联系方面提出自己的见解。

一、留心搜集资料，善于参考借用

资料的积累、储备是快写的基础。如果平时没有各种写作资料的充足积累和储备，遇到

公文应急写作就难免会有“无米下锅”的尴尬。所以，作为经常性的公文撰稿人员在平时工作

中就应有意识地注意搜集和积累相关资料，做搜集资料的有心人，有备而无患。平时要留心

各种事情，“眼观六路，耳听八方”，凡是与公文写作有关的事情和问题都要想一想。记下来。

工作中经手的各种文件、会议记录、报表、总结、计划、报刊等文字资料都要注意保存，不

要随意丢弃。这样日积月累，就能搜集到许多有用的资料。然后对资料进行分类整理，建立

适于自己使用的资料库，一旦有了写作任务，马上就能派上大用场。有些资料需要根据新的

写作语境进行概括、重组，有的资料则可以直接取而用之。另外，旧资料还可以帮助、启发

写作者疏通写作思路，安排结构布局和进行语言表述。

当然，公文写作只靠平时积累的资料是不够的，还应该辅之以写时搜集。但平时积累是

基础、是保障，没有平时积累，公文快写是行不通的。

二、明确行文目的，确立公文主旨

行文目的，即公文的制发意图。公文应实际工作的需要而制发，是为解决现实问题，为

“做事”而写的，有明确的目的性。行文目的是公文写作的动力因素，表现在文本中就形成了

公文的主旨，它决定和制约着公文写作的方方面面，是公文快速生成的第一要素。因此，公

文写作之初，首先第一步工作就是要明确行文目的，确立公文主旨，弄清楚为什么要写这篇

公文?写给谁?写这篇公文究竟是要做什么事?只有明确了这三个问题，才好下笔行文。这三

个问题的答案就是行文目的和公文主旨的具体内涵。如果主旨含糊、目的不明确就仓促行文,

结果不是写不下去就是“下笔千言，离题万里“，欲速而不达。

公文写作大多都是领导授意，文秘人员执笔，领导意图是形成公文主旨的原创因素。因

此“明确行文目的，确立公文主旨“，就要善于领会领导意图。领导在布置写作任务时，要认

真聆听，最好能边听边记，有不明确的问题要当场请教，要善于领会和把握领导讲话的重点、

要点，以便顺利形成主旨。此外，确立公文主旨还要结合实际情况和需要，迅速摸清这项工

作或活动的背景、内容、要求和重点，以及它与现阶段中心工作的关系等相关情况，对工作

全局做到心中有数。这样，吃透上下两头，在领导意图和实际工作需要的结合点上动脑筋，

确立的主旨才会有较强的针对性和实用性。

三、了解公文种类，选择适用文种

公文是一个文章大家族，种类很多。我国现行法定公文主要分“党”、“政”两大类，党的

机关公文有14种，XX行政机关公文有13种。不同文种功能各异，适用范围也不同，因此

选用文种也是公文写作首先需要解决的一个问题。只有选对了适用的文种，才能最大限度地

发挥公文的效用。有人比喻：“选错了文种，等于搭错了车“，要想达到行文目的，无异于南

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辕北辙。因此，选用文种一定要慎重，不可马虎。

如何正确选用文种？限于篇幅，笔者不能展开细述。概括讲，就是要了解、熟悉公文种

类，作者只有具备相应的文体知识，熟悉不同文种的功用特点，才能根据行文需要正确选用

文种。而了解、熟悉公文种类的功用特点和适用范围。另外，有一些特点、功能相近，适用

范围不太好区分的容易混淆的文种，使用时要格外注意，不要用错。如公告、通告和通知，

奖惩性决定与表彰批评性通报，报告与请示，请示与请批函，批复与批准函，报告与意见等。

如何区分这些容易混淆的文种，另有专家学者撰文专论，此不赘述。

四、遵循思维规律，理清写作思路

快速写作要求作者要有清晰的写作思路（套路），主要写什么内容，分几个步骤、层次，

如何开头和结尾？？都要成竹在胸。

公文程式化特点明显，同一文种、类型公文的写作思路大体是一致的，它们都遵循共同

的思维程序和规律，给公文快速写作在构思环节奠定了基础，这就是人们所谓公文写作思维

模式的功用。如祈使类公文的目的和作用是告知受文者：发文者欲做某事，并要求受文者有

所行动（帮助、执行、遵从），所以其写作思路就是：为什么做——做什么——怎么做。如命

令、决定、大部分的通告、通知以及请示、批复、函、意见等祈使类公文都可以运用这种方

法构思。而告知类公文的目的和作用则只是让受文者知晓某事，并不要求有所行动，所以写

作思路就是：为什么做——是什么——怎么样。如公告、一部分通告、通知以及通报、报告

等告知类公文可以运用此法构思。绝大多数公文的写作思路都可以分成这样前后相互关联的

三个步骤，有人称之为“三段思维法当然，这只是就大类而言，如果具体到某一文种或某

一文种小的类型，写作思路还可以划分得更细一些。如事故报告的写作思路可以分成四步：

（1）情况介绍：概述事故发生的时间、地点、严重后果以及事后的善后处理隋况；（2）分析原

因：分析事故发生的直接原因和深层原因；（3）吸取教训，采取防范措施；（4）对事故主要责

任者的处理。

熟悉和掌握各类公文写作的思维模式,遵循逻辑思维规律，就能迅速理清公文写作思路,

达到迅速构思、快速写作的目的。

五、掌握结构模式，迅速判断套用

文章结构是作者思路的书面物化形式，公文作者的写作思路反映在文本结构中就形成了

公文的层次安排。如上述“三段思维法”表现在公文结构中就形成了公文的三个大的层次（部

分），一般公文写作教科书将其概括为：缘由——事项——要求（或结语），这就是公文内容的

逻辑结构模式。它是对各公文文种结构特点的概括和总结，适用于许多文种的写作，可作为

公文结构的基础范本参考、借鉴、套用。这三部分的常见写法如下：

开头缘由部分主要说明发文原因、依据、目的，开宗明义，概括地交代行文的基本意向

或情况，并提起下文，让读者知道为什么发文。这部分写法有一些较固定的模式，常见的有

概述式、根据式、目的式、引述式等。中间事项部分围绕行文的基本意向展开内容，叙述情

况、分析问题、制定决策和解决问题的原则、方法和措施，让读者明白怎么做。常见写法有

段组式、条款式、小标题式等。结尾要求部分提出要求、请求、希望、号召等，常用一些惯

用语和请求式、总结式、强调式、呼应式等模式作正文的结束。也有公文不要专门的结尾，

正文写完，自然结束，全文只有两部分。

与上述逻辑结构模式相对应的还有公文的篇章结构模式，也是快速写作所要掌握的。篇

章结构模式也称“公文结构的体式布局”、”公文结构的外形体式“，它是深层逻辑结构的要素

变化在篇章文字层面的反映。它的任务是对公文的材料、段落、文字进行排列组合，寻求最

佳表现形式。常见的公文篇章结构模式有：（1）篇段合一式，（2）撮要分条式，（3）分列小标题

式，（4）分块式，（5）主附件式，（6）条项贯通式，（7）章断条连式，（8）并列式等。公文结构模式

化特点明显，写作人员只要熟悉、掌握上述常用结构模式，紧急情况下就可以根据具体情况

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和需要迅速做出判断，套用某一模式，使文稿快速成型0

六、学会公文惯用语，方便快捷表述

语言是文章的重要构成要素，文章的内容和形式都要靠语言来表现。文章要想写得快且

好，作者一定要有较高的语言表达能力。所以人们常称文学家、文章高手为“语言大师”。公

文是实用文体，写作时效性要求比较严，写作人员不能像作家搞创作那样“十年磨一剑”、"吟

安一个字，捻断数根须“，而是要快速表达，下笔成章。怎样才能快速表达？除了要多读勤

写，培养公文语感这个根本方法外，还应该学习和掌握公文惯用语。公文惯用语是适应公务

活动的需要，在长期公文写作实践中逐渐形成的一套规范化、定型化的公文专用语，它在准

确、严谨地表述公文内容的同时，还能增强公文简明、庄重的语体风格。学会运用这些惯用

语，就能方便、快捷地进行表述，而无须在语言表述上太费周折。这些惯用语一般多用在公

文的开头、过渡和结尾处。开头的惯用语常见的有“为了……”、"根据……”、“由于……”、

“目前（当前）……”、"……收悉”、”经……研究”等；过渡的惯用语有“现通知（通告）如下“、"特

作如下决定（规定）”、“拟采取如下措施”、“为此……”、"综上所述……”等；结尾的惯用语主

要有“特此通知（通告）”、"特此批复”、"此复”、"特此函告”、“以上报告，请审阅“、"妥否，

请批复”、“请认真贯彻执行”等。

公文快速写作是现代社会发展的需要，是工作的需要。研究公文写作快速成文的方法、

技巧有很重要的现实意义和推广价值。公文快速成文技巧并不是空想臆造的东西，而是在人

们长期公文写作实践经验的基础上总结出来的带有规律性的方法、规则。它能有效地指导人

们的公文写作活动，提高人们的公文写作能力，使人们能高效、快捷地写好公文。

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2.公文写作功底之报告

报告，在已发布的党、XX、XX、司法、军队机关的公文处理规范中，都规定了这个文种。

在申论考试贯彻执行题中比较容易考的一种文种。中公教育专家对于纪要进行详细的介绍，

供各位考生学习掌握。

一、基本概念

报告使用范围很广。按照上级部署或工作计划，每完成一项任务，一般都要向上级写报

告，反映工作中的基本情况、工作中取得的经验教训、存在的问题以及今后工作设想等，以

取得上级领导部门的指导。

在《中国XXX机关公文处理条例》中规定：报告，“用于向上级机关汇报工作、反映情

况、提出建议，答复上级机关的询问”。

一般分为例行报告、专题报告、综合报告。

二、报告特点

1.内容的汇报性：一切报告都是下级向上级机关或业务主管部门汇报工作，让上级机关

掌握基本情况并及时对自己的工作进行指导，所以，汇报性是“报告”的一个大特点。

2.语言的陈述性：因为报告具有汇报性，是向上级讲述做了什么工作，或工作是怎样做

的，有什么情况、经验、体会，存在什么问题，今后有什么打算，对领导有什么意见、建议，

所以行文上一般都使用叙述方法，即陈述其事，而不是像请示那样采用祈使、请求等法。

3.行文的单向性：报告是下级机关向上级机关行文,是为上级机关进行宏观领导提供依

据，一般不需要受文机关的批复，属于单项行文。

4.成文的事后性：多数报告都是在事情做完或发生后，向上级机关作出汇报，是事后或

事中行文。

5.双向的沟通性:报告虽不需批复,却是下级机关以此取得上级机关的支持指导的桥梁;

同时上级机关也能通过报告获得信息，了解下情，报告成为上级机关决策指导和协调工作

的依据。

三、具体写法

规范的内容包含：标题+主送机关+正文+发文机关+日期

I、标题：包括事由和公文名称。例如《XX市XX关于治理水质污染问题的报告》。

2、主送机关：发文单位的直属上级领导机关。

3、正文：与一般公文相同。包括开头、主体、结尾。开头使用多的是导语式、提问式

给个总概念或引起注意。主体主要是报告的具体内容，一般包含基本情况、意见等。结尾，

可展望、预测，亦可省略，但结语不能省，呈转报告的要写上“以上报告如无不妥，请批转

各地参照执行。”

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4、最后写明发文机关和日期。

四、参考例文

XX市人民XX关于治理XX河水质污染问题的报告

XX省人民XX：

省XX转来XX委员会提出的关于XX河水质污染状况的报告，经市XX调查研究，对

报告中提出的有关问题及解决方案报告如下：

一、解决XX河水质污染问题的关键是尽快建成污水处理厂。现在XX河的污染主要是

XX区排放的污水所致。X区的排放量为25万吨，污水比较集中，因污水处理厂未能及时

建立，致使污水直接排入XX河，造成了XX河的污染。

二、为解决XX河的污染，市XX己抓紧X区污水处理厂建设，争取在19XX年建成。

X区污水处理厂原设计概算为8316万元，按现行价格估算约为1100万元，已于19XX年

X月开工，建成了8项附属设施，计完成投资200万元。市XX今年安排的300万元投资已

全部落实，X区城环局正在组织实施。

根据XX河河道以南人口密集区的地下水污染和环境问题，在污水处理厂未建成之前，

利用现有污水管道，把污水引到某区污水处理厂以西，污水直接排入污水处理厂的出口，这

就避开了污染区。

二、电热厂的粉煤灰也是污染源之一。对于电热厂储灰厂的选址，必须考虑到对地下水

和环境的污染。选址已责成义区电热厂抓紧做工作，争取尽快报市XX有关部门审批。对南

储灰厂渗漏对地下水的污染，主要采取截流集中排放的措施，以减少对地下水的污染。

XX

XX年XX月XX日

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3.公文写作功底之倡议书

应用文写作中考察频率较高的就是宣传类文体中的倡议书，很多考生对倡议书的写作还

比较陌生，无从下手，更不知道写作的重点是什么，要想倡议书的写作能摸清命题人的出题

意图和命题思路，就需要掌握倡议书写作的正确格式和规范内容，只有两者精准把握，有机

结合才能确保倡议书写作得高分。

一、正确的格式是确保倡议书结构完整的外在要求。

完整的倡议书写作格式包括五要素，即标题、主送机关、正文、发文机关、落款。一是

标题（居中）：标题=发文机关+关于+内容+发文种类、二是主送机关（顶格）：主送机关即是发

文的对象、三是正文（根据给定资料进行把握）、四是发文机关（正文右下角）、五是落款（正

文右下角）题干中无特殊要求可写成XX年XX月XX日；确保格式完整且正确。

二、规范的内容是体现倡议书整体内容的内在体现。

书写的内容要依据给定资料进行确定，材料为王，根据对作答要求的指引在给定资料中

寻找具体的内容，内容大致包括三个要素，一是背景介绍、引出主题、二是倡议的具体内容,

可以根据材料灵活处理、三是发出倡议或者进行呼吁。在内容的安排上，倡议的具体内容是

正文主体部分，需要根据给定资料进行详略得当的撰写即可。

【例题】根据给定资料3-5,为进一步配合治理网络谣言，请你以市XX的名义给广大

市民写一封倡议书，告诫大家切勿在网络上传播谣言。

要求：内容具体，符合实际;用语得体，通俗易懂;不超过450字。

【解析】

关于净化网络环境的倡议书

广大市民朋友们：

网络已成为广大网民汲取知识、增长才干、娱乐生活的重要平台。然而，极少数网民把

互联网作为不负责任发表言论的工具，严重影响了正常的上网秩序。为加强互联网管理，创

建绿色网上空间，现向广大市民发出如下倡议：

一、提倡网络道德。作为一名公民，应增强网络道德意识，培养良好的上网习惯，做到

不信谣不传谣，形成良好的网络道德行为规范，自觉维护自己的良好形象。二、提倡遵纪守

法。作为文明的网民，应自觉遵守XX有关互联网的法律、法规和政策，坚决抵制各种蛊惑

性谣言和各种不文明网络行为，保护他人个人信息和隐私，构筑起自觉屏蔽不良信息的“防

火墙”。

文明上网，从现在做起，从我做起，从一点一滴做起•希望我们共同努力，共同营造良

好的网络环境。

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XX市XX

XX年XX月XXEI

保障农民工合法权益建议书

各XX部门：

农民工朋友为我们社会主义建设事业做出了巨大贡献，尤其是城镇化建设他们功不可

没，然而他们在工作中普遍面临普遍劳动合同缺失、工资拖欠、工作安全卫生得不到保障等

问题，甚至其子女教育也成难题，为了能够保障我市广大农民工群体公平享受合法权益，特

此提出如下建议：

1.劳动监测部门要对相关企业使用情况进行定期不定期检查，发现没有签订劳动合同或

拖欠工资现象，要严肃查处并责令改正。

2.工会组织要成为农民工群体的有力保障，全力帮助农民工维权。

3.劳动局、社保局要责成使用农民工的企业为农民工办理养老保险、医疗保险和工伤保

险手续，解决其后顾之忧。

4.市XX积极推动廉租房建设工作，改善农民工管居住环境。

5.公安部门要及时帮助农民工办理暂住证，教育部门应明确规定农民工子女可以和城市

居民子女一样凭暂住证就近入学，相关学校不得乱收费。

XX大学生村官

XX年X月X日

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4.公文写作功底之工作计划

工作计划是行政活动中使用范围很广的重要公文，也是应用写作的一个重头戏。机关、

团体、企事业单位的各级机构，对一定时期的工作预先作出安排和打算时，都要制定工作计

划，用到“工作计划”这种公文。工作计划实际上有许多不同种类，它们不仅有时间长短之

分，而且有范围大小之别。从计划的具体分类来讲，比较长远、宏大的为“规划”，比较切

近、具体的为“安排”，比较繁杂、全面的为“方案”，比较简明、概括的为“要点”，比

较深入、细致的为“计划”，比较粗略、雏形的为“设想”，无论何种称谓，这些都是计划

文种的范畴。中公教育专家在此进行详解。

一、细分特点

工作计划在实际工作中，按照内容、范围、时间的差异，又不同的文体叫法。

1、规划

规划是计划中最宏大的一种：从时间上说，一般都要在三五年以上;从范围上说，大都

是全局性工作或涉及面较广的重要工作项目；从内容和写法上说，往往是粗线条的，比较概

括，如《XX省经济和社会发展十年规划》。

2、设想

设想是计划中最粗略的一种：在内容上是初步的，多是不太成熟的想法;在写法上是概

括地、粗线条地勾勒。设想在严肃性、科学性和可行性方面的要求相对差一些，因为它是为

正式的规划或计划作准备，不是给各级领导看的，就是交群众讨论的，不必也没时间考虑得

太周密，只要基本成形就可以，且在提出任务或目标时，往往还有一些简短的论述语句。设

想与规划一样，在内容的写法上都是比较原则和概括，不可能也没有必要写得太细、太具体。

3、计划

狭义的计划是应用写作广义工作计划中最适中的一种。这个特点表现在，时间一般在一

年、半年左右，范围一般都是一个单位的工作或某一大项重要工作，内容和写法要比规划具

体、深入，要比设想正规、细致，要比方案简明、集中，要比安排阔展、概要。

4、方案

方案是计划中内容最为复杂的一种。由于一些具有某种职能的具体工作比较复杂，不作

全面部署不足以说明问题，因而公文内容构成势必要繁琐一些，一般有指导思想、主要目标、

工作重点、实施步骤、政策措施、具体要求等项目。

5、安排

安排是计划中最为具体的一种格式：由于其工作比较确切、单一，不作具体安排就不能

达到目的，所以其内容要写得详细一些，这样容易使人把握。方案和安排有共同之处，即写

作题材都是单项的工作，即只对一项工作作出部署和安排。这也正是方案、安排与规划、设

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想、计划、要点的根本不同。但二者在内容范围上也有个大小之分：方案的内容范围适合于

上级对下级或涉及面比较大的工作，安排的内容范围则适合于单位内部或涉及面较小的工

作，如《XX市关于计划生育的工作安排》。

二、具体写法

虽然计划类的文种叫法比较多样化，但是每一种的写作内容思路还是一致的。规范的内

容包括：标题+发文对象+正文+发文机关+日期。

1.标题：工作计划的标题包括单位名称、时间、主要内容、文种，如《**市关于**的工

作计划》

2.正文：正文一般又分为三个部分，开头、主体和结尾。

（D开头

工作计划开头主要相关背景性内容的概述。通常会涉及的内容包括，工作计划的目的意

义、相关现状背景或政策背景。开头一般不需要写太多字数，概述背景即可，比如要求写《济

南市关于创建卫生文明城市的工作计划》，开头部分可以介绍相关现状背景或政策背景。例：

近年来，济南市在城市卫生文明建设方面仍然面临诸多问题，城市脏乱差现象仍然较大范围

内存在，为了响应XX创建卫生文明城市的号召，推进济南市城市管理工作开展，特作出计

划如下：

（2）主体

即计划的核心内容，阐述“做什么”（目标、任务）、“做到什么程度”（要求）和“怎样

做”（措施办法）三项内容，既要写得全面周到，又要写得有条不紊，具体明白。通常工作规

划或工作方案，这两种往往是侧重上级对下级传达的文种，一般突出指导性，原则性，需要

总结工作目标或原则，然后陈述详细措施;工作计划或安排，可以直接陈述具体措施办法，

往往需要重点突出，详细分条书写。

（3）结尾，或突出重点，或强调有关事项，或提出简短号召，当然也可不写结尾。

3、最后写明发文日期。

三、参考例文

关于XX区推进公安工作的工作计划

XX年，区公安局将继续以“科学发展观”为统领，全面学习贯彻党的“xx大”精神和

上级公安机关的指示精神，继续保持对各类违法犯罪活动的严打高压态势，提升全体民警的

执法水平和服务能力，为我区经济社会发展创造更加和谐稳定的治安环境,具体计划措施如

下。

一、以“世博会”维稳安保为中心，营造持续稳定的治安环境。充分发挥上海“护城河”

作用，严密水路、陆路的治安查控，强化本地政治和治安维稳工作。

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二、以“三项建设”为主导，继续深化基层基础工作。加强公安信息化建设，加强机制

建设，促进信息互通共享，实现警务信息的应用从单向的、粗略化运行模式向双向的、精细

化模式转变，打赢新形势下信息战、科技战。

三、以提升品牌效应为载体，继续抓好抓强队伍建设。坚持“政治建警、文化育警、以

警为本、以德治警”方针，以培育警察核心价值观为目标，以提升品牌效应为载体，培育队

伍建设新亮点。要加大教育管理、考核考察、交流调整、监督制约等各项工作的力度，创造

有利于优秀人才脱颖而出的环境。

推进公安工作是维系社会稳定，推动发展的重要保障，希望能够真抓实干，为我区经济

社会发展谋得新契机。

XX年XX月XX日

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5.公文写作功底之工作总结

工作总结以年终总结、半年总结和季度总结最为常见和多用。就其内容而言，工作总结

就是把一个时间段的工作进行一次全面系统的息检查、总评价、总分析、总研究，并分析成

绩的不足，从而得出引以为戒的经验。总结是应用写作的一种，是对已经做过的工作进行理

性的思考。中公教育专家对于纪要进行详细的介绍，供各位考生学习掌握。

一、基本概念

当工作进行到一定阶段或告一段落时，需要回过头来对所做的工作认真地分析研究一

下，肯定成绩，找出问题，归纳出经验教训，提高认识，明确方向，以便进一步做好工作，

并把这些用文字表述出来，就叫做工作总结。

总结的写作过程，既是对自身社会实践活动的回顾过程，又是人们思想认识提高的过程。

它还可以作为先进经验而被上级推广，为其他单位所汲取、借鉴，从而推动实际工作的顺利

开展。

二、工作总结特点

i.自我性：总结是对自身社会实践进行回顾的产物，它以自身工作实践为材料，采用的

是第一人称写法，其中的成绩、做法、经验、教训等，都有自指性的特征.

2.回顾性：这一点总结与计划正好相反。计划是设想未来，对将要开展的工作进行安排。

总结是回顾过去，对前一段时间里的工作进行反思，但目的还是为了做好下一阶段的工作。

所以总结和计划这两种文体的关系是十分密切的，一方面，总结是计划的标准和依据，另一

方面，总结也是制定下一步工作计划的重要参考。

3.客观性：总结是对前段社会实践活动进行全面回顾、检查的文种，这决定了总结有很

强的客观性特征。它是以自身的实践活动为依据的，所列举的事例和数据都必须完全可靠，

确凿无误，任何夸大、缩小、随意杜撰、歪曲事实的做法都会使总结失去应有的价值。

4.经验性：总结还必须从理论的高度概括经验教训。凡是正确的实践活动，总会产生物

质和精神两个方面的成果。作为精神成果的经验教训，从某种意义上说，比物质成果更宝贵，

因为它对今后的社会实践有着重要的指导作用。这一特性要求总结必须按照实践是检验真

理的唯一标准的原则，去正确地反映客观事物的本来面目，找出正反两方面的经验，得出规

律性认识，这样才能达到总结的目的。

三、具体写法

规范的内容包括：标题+发文对象+正文+发文机关+日期

1.标题：总结的标题包括单位名称、时间、主要内容、文种，如《XXX财政局XXX年上

半年工作总结》

2.正文：正文一般又分为三个部分，开头、主体和结尾。

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(1)开头

总结的开头主要用来概述基本情况。包括单位名称、工作性质、主要任务、时代背景、

指导思想，以及总结目的、主要内容提示等。作为开头部分，应以简明扼要的文字写明在本

总结所包括的期限内的工作根据、指导思想以及对工作成绩的评价等内容。它是工作总结的

引言，便于把下面的内容引出来，只要很短的一段文字就行了。

(2)主体

这是总结的主要部分，内容包括成绩和做法、经验和教训、今后打算等方面。这部分篇

幅大、内容多，要特别注意层次分明、条理清楚。

(3)结尾

结尾是正文的收束，应在总结经验教训的基础上，提出今后的方向、任务和措施，表明

决心、展望前景。这段内容要与开头相照应，篇幅不应过长。

3、最后写明发文机关和日期。

四、参考例文

XXX财政局XXX年上半年工作总结

区XX：

今年以来，我局在区委、区XX的正确领导下，以党的十八大精神为指针，深入开展学

习实践科学发展观活动，紧紧围绕区委、区XX工作重心，认真履行财政职能，多方培植财

源，狠抓增收节支，推进财政改革，强化财政监督，财政工作实现了时间、任务双过半的目

标，取得了较好的成绩。现将上半年工作总结及下半年工作计划报告如下：

在这半年中，我局取得了许多工作成效。狠抓财政收入，保持稳定增长;强化预算约束,

保证重点支出；完善制度建设，促进财政改革;强化财政监督，加大监管力度;加强会计管理,

重视会计教育;规范XX采购，节支效果明显;构建民生财政，社会保障到位;盘活国有资产，

做好资金融通。全区财政工作虽然情况良好，一般预算收入保持了稳定增长，财政收入总量

继续扩大，但仍存在一些突出的矛盾和问题：

一是经济收入结构不尽合理;二是财政税收收入增长乏力，后续财源仍然不足;三是支出

压力大，收支矛盾突出；四是由于行政事业性收费政策调整，增收难度加大，完成全年财税

收入任务压力巨大。

为此，要采取的主要工作措施：一是深入基层调研，创新工作方法;二是强化日常考核,

设置奖惩措施;三是完善问责机制，理清责任主体。

XX财政局

XX年XX月XX日

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6.公文写作功底之函

函是不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项时所使用

的公文。函是一种平行文，不能用于上下级机关。中公教育专家对如何写函进行详细的介绍,

供各位考生学习掌握。

一、函的特点

（1）行文方向的多样性。在行文方向上，函以平行为主，即用于不相隶属机关之间，其

中包括平行机关。

（2）使用的广泛性作为公务信件的函，任何一级机关、团体、企事业单位均可使用。

（3）写作灵活简便性函的内容可以写大问题，也可以写小问题，开门见山，直接入题。

二、函的写作方法

标题

主送机关：

正文：

1、函请（复）的缘由：

2、函请（复）的事项：

3、结语：不一定要有

函请--盼复；即请函复；

函复-今特此复函

发文机关

希文R期__

函头通常使用只标识发文机关名称而不标“文件”二字的信函式格式，写明发文机关、

事由和文种，其中文种要注明是函还是复函。正文一般由函请（复）缘由、函请（复）事项和

尾语三部分组成。

发函的开头简述原因和目的，复函则以引述来函的日期、文号或标题为起首语。事项部

分，发函是写告知、询问、商洽或请求的内容，事项要明确具体，语气要委婉恳切，提出要

求应给对方留有余地，不要强人所难，有时可写出自己的看法、打算，以供对方选择参考;

复函则针对来函提出的问题明确作答，切忌模棱两可，答非所问。

结尾部分，发函一般用“盼复"、“即请函复”、“请研究函复为盼”等作结;复函多

用“特此函复”等结语，也可以不写尾语。值得注意的是，公函结语一般不用“此致敬礼”、

“祝工作顺利”等祝颂语。

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三、范文示例

中国科学院XX研究所关于建立全面协作关系的函

XX大学：

近年来，我所与你校双方在一些科学研究项目上互相支持，取得了一定的成绩，建立了

良好的协作基础。为了巩固成果，建议我们双方今后能进一步在学术思想、科学研究、人员

培训、仪器设备等方面建立全面的交流协作关系，特提出如下意见：

一、定期举行所、校之间学术讨论与学术交流。（略）

二、根据所、校各自的科研发展方向和特点，对双方共同感兴趣的课题进行协作。（略）

三、根据所、校各自人员配备情况，校方在可能的条件下对所方研究生、科研人员的培

训予以帮助。（略）

四、双方科研教学所需要高、精、尖仪器设备，在可能的条件下，予对方提供利用。（略）

五、加强图书资料和情报的交流。

以上各项，如蒙同意，建议互派科研主管人员就有关内容进一步磋商，达成协议，以利

工作。特此函达，务希研究见复。

中国科学院XX研究所（盖章）

20X义年X月X日

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7.公文写作功底之纪要

2012年印发的《XXXXXX公文处理工作条例》中明确规定“纪要”是15种党政公文的一

利,,在申论考试贯彻执行题中比较容易考的一种文种。在此，中公教育专家对于纪要进行详

细的介绍，供各位考生学习掌握。

一、基本概念

纪要，是指记述要点的文字。在工作中经常涉及到的是会议纪要，主要用于记载、传达

会议情况和议定事项的公文。主要分为以下种类：

1、办公会议纪要。主要用于记载和传达领导的办公会议决定和决议事项。如其中涉及

有关部门的工作，可将会议纪要发给他们，并要求其执行。

2、工作会议纪要。用以传达重要的工作会议的主要精神和议定事项，有较强的政策性

和指示性。

3、协调会议纪要。用于记载协调性会议所取得的共识以及议定事项，对与会各方有一

定的约束力。

4、研讨会议纪要。主要记载研究讨论性或总结交流性会议的情况。这类会议纪要的写

作要求全面客观，除反映主流意见外，如有不同意见，也应整理进去。

二、基本特点

1、内容的纪实性。会议纪要如实地反映会议内容，它不能离开会议实际搞再创作，否

则，就会失去其内容的客观真实性。

2、表达的提要性。会议纪要是根据会议情况综合而成的，因此，撰写会议纪要时应围

绕会议主旨及主要成果来整理、提炼和概括，重点应放在介绍会议成果，而不是叙述会议的

过程。

3、称谓的特殊性。会议纪要一般采用第三人称写法。由于会议纪要反映的是与会人员

的集体意志和意向，常以“会议”作为表述主体，使用“会议认为”、“会议指出”、“会

议决定”、“会议要求”、“会议号召”等惯用语。

三、具体写法

对于会议纪要来说，具体写作涉及到标题、正文两大部分。下面分别进行介绍：

1、标题

有两种格式：(1)会议名称加纪要，也就是在“纪要”两个字前写上会议名称。如《全

国财贸工会工作会议纪要》。

(2)把会议的主要内容在标题里揭示出来，类似文件标题式的。如《关于加强纪检工作

座谈会纪要》、《关于落实省委领导同志批示保护省级文物七级浮屠塔问题的会议纪要》.

2、正文

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主要包含三大部分：开头+主体+结尾

(1)开头部分：介绍会议召开的基本情况，包括会议时间、地点、主持人，与会人员，

基本议程。

(2)主体部分：会议的成果及议定的事项。应逐项列出。

(3)结尾部分：提出号召和希望。

四、参考例文

关于教育强县创建工作的会议纪要

时间：2004年2月16日上午

地点：XXX

主持人：县创建教育强县工作领导小组组长李XX同志

出席人：李XX洪XX田XX禹XX

列席人：XX办李XX、马XX,县委督查室马XX,县委组织部糟XX,县委宣传部唐XX,

团县委魏XX,妇联马XX,残联兰XX,审计局马XX,工商局XX。

会议听取了各工作组及各乡镇创建教育强县工作进展情况汇报，研究部署了下一阶段教

育强县创建工作。现纪要如下：

一、会议在听取了创建教育强县各工作组及各乡镇工作进展情况汇报后指出，开展教育

强县创建活动，实现教育强县目标，是我县深入实施“科教兴县”战略的务实之举，是提升

教育教学水平、打造教育品牌、树立教育形象的重要载体，对于推动我县教育事业上规模、

上质量、上水平，促进经济社会科学发展、跨越发展具有十分重要的意义0

二、会议决定：

(一)加大控辍保学力度。辍学率特别是初中辍学率居高不下是制约我县教育强县创建工

作的“瓶颈”。各乡镇、各部门要明确职责，细化措施，全面掌握辍学学生动态，并逐户调

查，逐人动员，确保应入尽入。各乡镇必须在XX月XX日前完成控辍保学任务，县委、XX

拟将这项工作纳入乡镇年终综合目标考核。

(二)大力改善办学条件。要进一步加大教育投入，确保教育经费“三个增长”。要对照

验收标准和内容，尽快组织采购信息技术设备，确保计算机人机比达到规定比例。要借鉴周

边县区好经验、好做法，加快县级教育资源管理中心建设进度，努力实现网上资源共享。要

高度重视校园环境建设，做到布局合理，环境优雅，达到硬化、绿化、亮化、净化的目标。

三、会议要求要进一步深化认识。教育强县创建工作标准高、要求严，创建时间紧、任

务重、困难大，因此，各乡镇、各部门要站在战略和全局的高度，深刻认识创建教育强县的

重要意义，紧紧围绕创建目标，抓进度，抓质量，全力推进教育强县创建进程，确保如期实

现创建目标。

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8.公文写作功底之简报

简报是传递某方面信息的简短的内部小报。是具有汇报性、交流性和指导性特点的简短、

灵活、快捷的书面形式。简报又称“动态”、“简讯”、“要情”、“摘报”、“工作通讯”、

“情况反映”、“情况交流”、“内部参考”等。也可以说，简报就是简要的调查报告，简

要的情况报告，简要的工作报告，简要的消息报道等。它具有简、精、快、新、实、活和连

续性等特点。中公教育专家在此对简报进行详细的介绍，供各位考生学习掌握。

一、简报特点和写作要求

简报的内容和任务，决定了它的特点。简报的特点概括起来就是：简明，扼要，及时，

实在。

（一）简明

简报，当然要简，但这不是简陋、不是单薄，而是建立在具有丰富内容基础上的简。筒

报要迅速让领导同志和有关部门了解情况，如果写得冗长繁琐或晦涩难懂，百思不解，就无

暇卒读，起不到作用。所以，简报最好不超过千字，特殊情况也不要超过两千字，这就要求:

①主题集中，精选材料和概述事件过程，剪裁去枝枝权权，防止重复、松散。②文字凝练，

一句能说明白的，绝不用两句，“力避行文的唠叨”。③写时设身处地，让领导或其他读者

能明了。

（二）扼要

扼要，是从简报内容方面说的，即，反映情况要抓住重点、要害，不能求全贪多。首先

要求抓住重要问题一一如，有典型性的事物，值得注意的苗头，有意义的材料，有启发性的

经验、做法等。另外，抓住重要问题还要突出重点。因为一个问题有关的人、事、材料、过

程，也是很复杂的，不可胡子眉毛一把抓，写成“流水账”，要写得使人一眼就能看清问题

所在。

（三）及时

简报要反映新情况、新问题、新经验，机关里社会上新的动态、新事物的苗头、错误倾

向的端倪、有启发的新鲜经验，写出来，就是及时配合党的中心工作，跟上时代的步伐。能

使领导和有关部门及时了解动向，掌握情况，加强领导。

（四）实在

实在，是实事求是精神的体现。“实事求是”是党的思想路线，是我们做一切事情的准

则，体现在简报上就是实在。简报是向领导和有关部门报告情况的，上级部门可能据此做出

相应决策，有关部门也可能采取相应措施，所以必须让事实说话，这就是说，必须有事实，

而且必须真实可靠。

二、格式和写法

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(一)简报的一般格式

在多年实践的基础上，简报大体形成了约定俗成的格式。一般简报分为报头、正文、报

尾三部分。

(1)报头。在第一页上方，占全页三分之一左右。中间是醒目的简报名称即大字“刊头”。

“刊头”下面是简报期号，可以按年度编号，也可以统一编号，可以用“第十八期”的形式,

也可以用(18)的形式。期号下面左侧是主编单位的全称，如：“XX办公室”“XX会议秘

书处”等，右侧是印发日期。

(2)正文。在报头下面放标题，正文中间可以另加小标题。一份简报一般登一份材料，

也可登几份相类、相关或比照的材.料。各份材料要分开，第一页可印上目录。会议简报一般

只登一份材料。

(3)报尾。在末页的最下方，沉底排条两平行的水线，中间空出，注明本期发放范围一

一报、送、发或加发的单位名称和个人职务姓名。末一行注明本期印发份数，以备查考、也

有把主编单位和印出日期放在最后的，像《XX体改委简报》就是。

(二)简报正文的一般写法

简报的写作原则是，怎样能简明地把情况说清楚，就怎样写。它没有一成不变的格式，

但是在长期写作中积累了一些可资借鉴的经验。

(1)要有一个醒目的标题

标题要醒目，不外两个方法，一是要有内容，使人看了就知道说的什么事，像例文《一

所深受群众欢迎的社办敬老院》、《X山打到地下热水》，一目了然。一是要吸引人看，这

就是虽不出现内容，但要引人注意。如，唤起人们重视，“一个值得注意的倾向”，或提问

题：“……怎么办？”甚或用一点形象性的题目。但以朴实质直为要。

(2)安排好正文的三部分。

首先，有一段“导语式”的总括说明。或是采用概括叙述，介绍通篇主要内容;或是把

结论放在前面，点明主题，然后再叙述说明。

其次，把主体内容分几部分，按逻辑顺序安排层次、段落。一般有两种形式：一是纵式

结构，按时间，即事物发展顺序进行叙述;一是横式结构，按空间，即事物的组成部分、有

关方面进行叙述。

最后。要有一个好的结尾。好的结尾要补充和深化主要内容，发人深思。如果没有内容,

宁可戛然而止，不可画蛇添足。最忌讳用套话敷衍，也不要刻板化，比如，都是“事态在发

展中”、“准备继续深入”、“受到群众的好评”等等.

简报这三部分的变化是很多的，配合内容，交互搭配，可以变化无穷。

三、写作范文

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建党节简报

为了庆祝中国XXX成立100周年，积极响应总队“学党章、学党史、学先进”主题活动,

7月1日xx调查队召开全体职工会议学习党的知识，激发广大党员内在动力，促进党员干

部作风转变，教育引导广大党员干部进一步坚定中国特色社会主义理想信念，做伟大“中国

梦”的积极实践着，为推进xx调查“三个提高”努力奋斗。要求继续做好以下三方面的工

作：

一、履职尽责，践行承诺。为把党的知识学习活动落到实处，支部在年初即制定全年学

习计戈U,把学习党章、学习党史、学习先进制度化，全体党员和干部职工立足本职工作，围

绕履职尽责、改进作风、提高效能、加强学习、组织纪律、推动建设等方面签订承诺责任书。

二、扶贫帮困，服务基层。陇南调查队扶贫帮困对象为安化镇大坪村，队领导与村、镇

领导共商帮扶对策和措施，制定帮扶实施方案，与有关部门积极协调，为帮扶村解决实际困

难。每个党员联系2户贫困户，6户普通群众，队领导带头进村入户、慰问联系贫困户、老

党员，送去慰问品和慰问金，切实帮助解决他们的实际困难。

三、活动丰富，加强督促。队支部按照总队安排，积极开展形式多样、内容丰富的主题

实践活动，加强对党员干部的思想教育，促进每名党员认真践行承诺事项，牢固树立执政意

识、责任意识和使命意识。为实现陇南“跨越式”发展贡献力量。

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9.公文写作之讲话稿

讲话稿通俗来讲就是指某人在特定的场合发表讲话的一种文稿，并且带有一定的用意，

例如表达问候、总结活动、呼吁宣传等。

讲话稿的形式一般为：标题+主送单位+正文

标题：讲话稿的标题有两种写法。--种是一般的写法一一关于XX的讲话稿，另外一种

是灵活的写法，灵活写法的标题相对来说比较简单，重点是遵循讲话的主要内容，然后自己

拟写一个相应的标题即可。

举一个例子：（三）P市某村的生猪养殖进入了信息化时代。假如你是该村驻村干部，要

向其他市县养殖村的管理人员介绍经验，请根据给定资料3写一篇在经验交流会上的讲话

稿。（20分）要求：（1）全面准确、符合实际；（2）语言得体、有感染力；（3）不超过500字。

这道题标题的两种写法为：

一般写法一一关于信息化生猪养殖经验介绍的讲话稿；

灵活写法一一信息化养殖助力致富梦

主送单位相对来讲比较简单，也就是说，你的这个讲话稿的听众是谁，这个主送单位就

是谁。另外，出来确定主送单位之外，主送单位在书写过程中也是需要注意的，主送单位应

该定格书写，书写完成之后以冒号结束，冒号后边不带任何的问候语。举个例子：

各位同仁：大家好!一一这个例子中的写法就是错误的，应该去掉“大家好！”

同样的，以上边2015年地市这道讲话稿的真题为例来讲，这个讲话稿是向其他市县养

殖村的管理人员介绍经验，所以听众肯定是有各位管理人员的，但是在经验交流会上除了各

位管理人员之外，应该还有一些领导。因此，讲话稿的听众应该包括两部分，一部分是领导,

另外一部分是各位管理员，所以这道题的主送单位就是一一

各位领导、各位管理人员：

讲话稿的正文是要根据题干以及材料的内容确定的，不同的材料以及题干书写的讲话稿

是不一样的，尤其是要判断清楚讲话稿的组织意图。因此，讲话稿正文的书写结合材料和题

干去写。注意，正文的书写是需要分段进行的。同样以上边2015年地市这道讲话稿的真题

为例来讲，这个讲话稿的目的就是向其他市县养殖村的管理人员介绍经验，所以讲话稿正文

的重点是关于某村信息化生猪养殖的一些经验，经验也就是某村的成功做法，因此，主要去

材料中寻找做法。

讲话稿书写的常见错误：一、书写格式不正确。一般来讲，这块学生拿捏不准讲话稿的

结构，除了明显提醒不写格式的之外其余的都必须书写格式。二、不明确讲话稿的主要意图，

导致讲话稿正文跑偏。所以讲话稿书写之前一定要通过判断清楚组织意图，也就是讲话稿的

目的，这样在正文内容的把握上才能更加准确。

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一、总结类公文

备注：注意格式，答题思路相当于综合概括题

（三）“给定资料3”介绍了S大学举办“心理健康节”活动的情况，假如你是该省

教育厅的一名工作人员，全程观摩了这次活动，校方请你在这次活动的总结会上发言，请草

拟一个简短的发言稿。（20分）

要求：（1）内容具体，符合实际；（2）目的明确，切合主题；（3）语言生动，有感

染力；（4）不超过500字。

参考答案：

关于S大学心理健康节活动的发言稿

亲爱的同学们，尊敬的各位老师：

大家好！

非常高兴全程参加了贵校成功举办的心理健康节活动。这次活动内容丰富，形式多样，

为全面推进大学生心理健康教育工作积累了宝贵经验。下面，请允许我谈几点体会。

一、相声节目创新了形式。既有相声表演艺术家J的讲座让全场师生充分领略艺术魅力；

又有校园相声大赛，让大家在笑声中连接了心声。二、心理运动会活动精彩纷呈，创新无限。

“漫天飞舞”“心灵感应”“齐心协力”等活动充满刺激和欢乐，不仅强调个人的体能展现,

更考验团队的默契配合。三、心理健康教育讲座的针对性和实效性更强了。针对辅导员、普

通学生等不同群体的专题讲座，既有助于师生应对职场和生活压力，还能将所学知识运用于

学习、工作、生活中，调节自我，服务大家。四、把爱心奉献活动列为“心理健康节”的组

成部分是一大特色。让学生们在捐资赈灾活动中体认到爱心与向善是心理健康的真正底蕴。

最后，希望大家继续创新思路、丰富活动内容、创新活动形式，把心理健康节活动越办

越好，为促进我校乃至全国大学生心理健康教育做出更大贡献。

我的讲话完了，谢谢大家！

（三）假设你是制博会组委会的工作人员，请根据“给定资料3”，就本届制博会的

亮点，草拟一份备询要点，供组委会领导在制博会开幕日的记者通气会上使用。（10分）

要求：（1）内容具体，符合实际；（2）概括准确，分条表述；（3）不超过