儿童友好社区建设导则

ICS03.080.99CCSA1231Guidelinefortheconstructionofchild-friendlyco在提交反馈意见时，请将您知道的相关专利连同支持性文件一并附上。IDBXX/TXXXX—XXXX前言 2规范性引用文件 3术语和定义 4基本原则 4.1儿童为本，普惠公平 4.2绿色安全，多元趣味 4.3因地制宜，探索创新 4.4儿童参与，共建共享 5制度建构 25.1规划引领 25.2分工协作 25.3资金投入 25.4鼓励社会力量参与 26空间设施 26.1社区公共服务空间 26.2辖区内公共场所 36.3自然景观空间 36.4社区交通出行 46.5社区滨水空间 47服务体系 47.1需求与服务评估 47.2全年龄段儿童服务 47.3特殊儿童服务 57.4家庭支持服务 68权益保障 68.1一般儿童的权益保障 68.2特殊儿童分类保障 68.3受伤害及存在潜在风险的儿童权益保障 68.4司法保护 79儿童参与 79.1建立儿童参与机制 79.2儿童参与议题与形式 79.3儿童参与能力 710发展环境 810.1理念倡导 8DBXX/TXXXX—XXXX10.2文化传承与创新 10.3家庭家风家教建设 10.4公益慈善志愿 10.5运用网络与安全 11措施保障 11.1建立资源支持体系 11.2人才队伍建设 11.3监测评估 11.4数字赋能 11.5宣传交流 参考文献 DBXX/TXXXX—XXXX本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由上海市妇女联合会提出并组织实施。本文件由上海市社会管理和公共服务标准化技术委员会归口。本文件起草单位：上海市妇女联合会、华东理工大学、上海电机学院、上海大学、上海市教育科学研究院、上海东方社会工作事务所。本文件主要起草人：范斌、张华、张庆玲、郑晔、朱馨媛、方琦、童雪红、赵阳、郎思成、张天明、宋耀萌、李吟杨、苏佩怡、朱海燕、黄宝仪、曹亮、沈舟洋。1DBXX/TXXXX—XXXX儿童友好社区建设导则本文件提供了儿童友好社区建设的基本原则、制度建构、空间设施、服务体系、权益保障、儿童参与、发展环境、措施保障。本文件适用于上海市范围内的儿童友好社区建设工作。2规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1儿童child未满18岁的全人群。3.2儿童友好childfriendly基于儿童为本、儿童优先、儿童保护与儿童参与等视角出发，为儿童成长发展提供适宜的条件、环境和服务。3.3儿童友好社区child-friendlycommunity儿童友好社区是指在地域范围上与街镇行政区划一致，能为儿童提供一个安全健康、保障儿童基本权利、重视儿童参与、促进儿童全面发展的生活环境，是社区建设和社区治理的重要组成部分。4基本原则4.1儿童为本，普惠公平将儿童权益与需求置于首要位置，为所有儿童提供平等的服务，不因其年龄、性别、户籍、残疾等而对其进行区别对待。4.2绿色安全，多元趣味在保证儿童安全的基础上，遵循低碳、环保和可持续发展原则设计儿童游乐和服务设施，满足社区儿童多元化的需求。4.3因地制宜，探索创新根据当地地理环境、儿童总体情况、特色文化、经济发展水平等制定相应的儿童友好社区建设策略，并不断探索尝试新的建设方法。4.4儿童参与，共建共享鼓励和促进儿童积极参与社区事务和决策过程，使儿童成为社区的参与者、建设者和受益者，与成年人共同创造一个有利于儿童成长和发展的环境，构建儿童共同参与的城市治理共同体。2DBXX/TXXXX—XXXX5制度建构5.1规划引领推进儿童友好社区建设纳入街镇社会经济发展规划：——将儿童友好社区建设纳入街镇重点工作之一，将儿童友好社区建设与社区治理、社区更新、15分钟社区生活圈建设等深度融合，因地制宜增设儿童游憩空间和活动设施；——将儿童优先、儿童安全、儿童友好理念全面有机融入社区相关规划与制度；——提倡街镇制定儿童友好社区建设实施方案或行动方案；——建立儿童参与社区重大规划、政策、项目的影响评价、反馈机制。5.2分工协作推进儿童友好社区建设建立社区部门协作机制：——明确街镇儿童友好社区建设各部门主体职责；——建立社区党委领导、政府主导、多部门协同、各方参与的工作机制，协同推进社区内企事业单位、社会组织、自治组织、公益人士、志愿者以及一般居民共同参与。5.3资金投入儿童友好社区建设有稳定的资金投入：——街镇有持续稳定的儿童友好社区建设财政预算；——鼓励社区公益基金、慈善基金等慈善资源参与建设；——拓展社区社会资本、居村民参与建设。5.4鼓励社会力量参与推进街镇扩大社会力量参与儿童友好社区建设：——通过区域化党建合作协议等框架内容，邀请和发展社会力量参与儿童友好社区建设；——通过政府购买服务方式择优选择各类社会组织和市场主体参与儿童活动场所设施建设、服务项目开发供给；——培育壮大为儿童服务的专业社会组织、专业社会工作者、志愿者队伍等社会力量，推动社会工作与志愿服务融合发展，打造有影响力的服务品牌。6空间设施6.1社区公共服务空间社区公共服务空间友好宜包括：6.1.1建立布局合理、功能完善、便捷可达的儿童社区公共服务空间与设施体系——推动功能整合、空间复合综合体的儿童服务中心建设，可综合利用政府、企事业单位等主体的场所合理设置儿童游戏、活动、阅读等室内外空间，包括但不限于：社区党群服务中心、新时代文明实践分中心、社区文化活动中心等，可结合“宝宝屋”、未成年人保护工作站、儿童友好阅读新空间等建设共同推进；——打造嵌入式的家门口儿童服务点，利用居村社区居民活动场所，结合区域的特点，建设社区儿童之家；3DBXX/TXXXX—XXXX——鼓励街镇以儿童服务中心为枢纽，与居村儿童之家形成“一中心多站点”互相联通的儿童服务网络，完善功能布局，推动提质增效。6.1.2儿童活动空间宜根据儿童认知、安全和童趣进行设计和配置——儿童活动空间可设置暖色调、趣味性、阳光活泼等标识系统和空间使用说明；——儿童活动空间鼓励设置母婴室、第三卫生间、儿童卫生间，配备适合儿童的如厕设施和洗手台——儿童频繁活动的区域宜开展针对专门儿童的无障碍环境设计，在现有空间基础之上，增设满足儿童安全、便捷出行的无障碍设施及通道；——儿童活动空间应定期检查儿童用具的安全性和电源保护装置等，并设置儿童安全警示牌，标志发生安全事故伤害的紧急联络方式；——儿童室内活动空间宜根据儿童数量、不同年龄儿童的生理和心理需求，配备符合儿童使用的桌椅、书架、图书等设施，提供有吸引力、易清洁的活动设施和游戏器具；——儿童活动区域附近宜提供适合成人休憩的设施和轮椅、婴儿车的停放区域，休息区和游憩区视线通畅；——儿童经常接触的室内设施宜做好定期消毒和记录，并在入口处放置免洗洗手液；——儿童活动设施宜采用环保材料，保证自然化、软质以及柔性耐磨的特性，确保路面平整、防滑、排水性良好，选用橡胶、沙子或者其他冲击力较弱的安全环保材料。6.2辖区内公共场所辖区内公共场所友好宜包括：——辖区内公共场所主要包括在街镇区域内的红色文化场馆、历史纪念馆、博物馆、美术馆、科技馆、图书馆、体育馆、剧场、商场、菜场、运动场地、健身苑点等，根据儿童出入频率推动适儿化改造；——公共场所宜配备休憩与观候区，便于儿童休息与看护人陪护，选址应远离电箱、垃圾站、高温、漏电、粉尘、强噪声源、强电磁场等场所，应尽量选址在电力系统稳定、临近安全通道、楼栋结构规则的位置；——鼓励根据不同年龄段儿童需求提供相应的游戏与娱乐设施，如滑滑梯、跷跷板、塑胶步行路径、草坪、树屋、沙坑、秋千、微地形、儿童篮球架等；——饮水机和洗手间洗手盆宜设置成高低两个高度，方便不同年龄儿童使用；——鼓励各类公共体育场所设施向周边学校和儿童免费或优惠开放；鼓励学校体育场馆设施在课外时间、节假日向学生开放。6.3自然景观空间自然景观空间友好宜包括：——开展城区郊野综合公园、社区公园、历史名园（古典园林类）、专类公园（植物园、动物园、森林公园、雕塑/纪念公园）、街心花园（口袋公园）、城市广场、开放化绿地等开敞空间的建设和适儿化改造，增设适宜儿童使用的活动场地，并配置游憩设施，有条件的可配合市级规划建设儿童公园；——自然景点创建特定的区域供儿童挖掘、攀爬、建造等活动，通过实践活动促进儿童亲近自然，增强对自然的理解和尊重；——在动植物较多的区域宜设置观察点，并提供望远镜等观察工具，帮助儿童更好认识自然；4DBXX/TXXXX—XXXX——鼓励自然景点建设以自然材料为主的游乐场，如木质攀爬架、绳桥、沙坑等，让儿童在玩乐中接触自然、探索自然、感知自然，释放天性，疗愈心身；——自然景点宜设置包含儿童元素的宣传讲解栏，帮助儿童获取更多关于自然的知识，提升儿童环境保护意识。6.4社区交通出行社区交通出行友好宜包括：——社区内设置宽阔、平整、无障碍的人行道，便于儿童安全行走；——社区设立与学校、儿童服务场所连接的适合儿童独立行走的路径，保障儿童出行安全，并为儿童设计易于理解的导向指示，如动物图案或卡通角色引导标志，帮助儿童识别并安全到达目的地；——儿童频繁活动的区域周边确保所有人行道和过街设施都有充足的照明，特别是在夜间或视线不佳的条件下，减少意外风险；——在学校、公园、儿童活动中心等儿童密集区域采取交通减速措施，如设置减速带、减速提示标志等；——在学校周边区域增设监控以确保儿童上下学途中的安全。6.5社区滨水空间社区滨水空间友好宜包括：——推进社区“一江一河”儿童专门活动休憩空间建设、设施适儿化改造、儿童友好游览线路设计等具有特色的儿童友好空间建设；——配合“一江一河”规划的重点项目、儿童公园、体育公园、文博场所建设；——完善水岸汇、望江驿等沿岸市民服务驿站服务功能，为儿童及家庭提供休闲空间，提供母婴室或配备适合儿童的如厕设施和洗手台等儿童友好服务；——参与河道整治、河道利用、河道保护，为儿童营造防汛安全、水清岸绿、鱼翔浅底的水利环境，发挥江河湖泊的综合效益。7服务体系7.1需求与服务评估需求与服务评估宜包括：——采用科学、系统的方法（例如，问卷法、访谈法、观察法等）对全龄段儿童的健康、教育、心理、娱乐等多方面需求开展评估；——根据需求评估内容为不同年龄段的儿童制定相应的服务计划；——通过人民建议征集等方式，收集儿童对社区儿童友好服务的意见和感受；——在开展儿童活动中，观察儿童的表现，并评估对服务的参与度和满意度；——可定期开展问卷调查，对服务成效开展评估，可运用基线评估的方法，评估服务带来的改变；——根据服务评估的结果对服务内容进行改进，完善服务计划。7.2全年龄段儿童服务7.2.1针对0-3岁婴幼儿的服务该年龄段的儿童服务宜包括：5DBXX/TXXXX—XXXX——向新生儿家庭宣传婴儿早期喂养的理念，并提供实践指导；——向幼儿家庭宣传早教的作用和意义，并指导幼儿家长开展早教活动；——向有儿童的家庭传播科学育儿的理念（儿童权利和现代儿童观）、教授科学育儿的知识和技巧（儿童生理、心理和社会行为发展特点以及与儿童沟通和引导的技能——在社区开展婴幼儿安全防护的知识普及，预防意外伤害的发生；——在社区卫生中心开展新生儿保健，加强系统管理，监测和评估婴幼儿生长发育。7.2.2针对4-6岁学龄前儿童的服务该年龄段的儿童服务宜包括：——为儿童提供爱国主义教育，通过社区活动，带领儿童认识祖国的美好；——组织集体活动，为儿童创造接触不同人际关系的环境，帮助儿童学习社会交往；——开展儿童营养保健的服务，促进儿童养成良好的生活和卫生习惯；——为儿童提供做好科学入学准备的服务，帮助儿童树立良好的任务意识、规则意识等；——挖掘社会公共教育场所资源（例如：科技馆、美术馆、博物馆），促进儿童丰富感性经验。7.2.3针对7-12岁学龄儿童的服务该年龄段的儿童服务宜包括：——利用社区传统文化资源，为儿童开展家国情怀教育，培养儿童爱国情感；——联动家校社，为儿童开展提升道德修养的服务，培养儿童良好的道德行为习惯；——为儿童提供生命教育，带领儿童认识自然界中的生命现象，帮助儿童建立热爱生命、珍惜生命的意识；——为儿童提供良好的学习习惯养成服务，帮助学习困难儿童，增强儿童的学习信心；——利用社区劳动实践基地，开展儿童研学体验活动，培养儿童的劳动意识和习惯；——开展相关卫生知识普及（例如视力、口腔、脊柱等疾病预防），监测儿童身体健康发展状况。7.2.4针对13-17岁青春期儿童的服务该年龄段的儿童服务宜包括：——利用社区各类爱国主义教育基地，向儿童提供社会主义核心价值观教育，培养儿童正确的思想观念和价值取向；——在学校和社区开展性别教育，帮助儿童了解青春期的知识，认识身体的生理变化，提供性心理辅导，合理认识与异性的交往；——为儿童提供信息素养教育和服务，引导儿童正确认识网络媒介和安全使用网络，提高儿童辨识网络信息和自我保护的能力；——为儿童提供参与志愿服务、研学、职业体验等社会实践活动，通过校社企合作开展社会实践，指导儿童进行职业规划；——依托社区，开展亲子互动，协助家长与青春期儿童之间构建良好的亲子关系，促进良性亲子沟通；——关注青春期儿童的心理健康，开展早期心理疾病的预防，普及心理健康的相关知识，协助儿童及其家庭寻求专业的医疗和心理干预服务。7.3特殊儿童服务特殊儿童服务宜包括：——建立困境儿童档案，每月实施动态管理，及时发现和监测困境儿童；6DBXX/TXXXX—XXXX——为困境儿童提供基本生活保障、心理辅导、教育支持、法律援助等服务；——为视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾及多重残疾儿童提供心理疏导、康复治疗、特殊教育、职业培训等服务；——为孤独症儿童开展筛查诊断、评估、康复治疗、心理干预、照料等服务；——定期了解流动和留守儿童情况，并根据需求提供心理、情感、行为和安全自护的指导服务。7.4家庭支持服务家庭支持服务宜包括：——链接社区和学校的资源，向家庭传播科学的育儿理念和知识；——开展家庭教育，引导家长树立正确的育人观、成才观，既重言传更重身教，既教知识更育品德，形成有利于孩子成长的家庭氛围，培养孩子的优良品格和良好习惯；——开展困难儿童家庭教育指导服务和关爱帮扶，关心流动儿童、留守儿童、残疾儿童和低保家庭、低保边缘家庭儿童健康教育成长；——在幼儿园开设托班，在社区内设置幼儿托育机构，提供托育服务；——利用社区资源，设立课后托管、暑（寒）托班等，在工作日和假期提供托管服务；——建立儿童喘息式服务点。8权益保障8.1一般儿童的权益保障一般儿童的权益保障应包括：——尊重每一个儿童的权利，无论在家庭中、学校里还是社会上，儿童都应当受到平等对待；——确保每一个儿童实现他们的生存权、发展权、被保护权和参与的权利；——建设安全、符合儿童特征的包容和尊重他们权益的网络环境，保障每一位儿童在网络环境中的权益。8.2特殊儿童分类保障特殊儿童分类保障宜包括：——针对因家庭经济困难导致生活、就医、就学等困难的儿童提供经济支持、医疗减免、学业辅导等服务；——针对因自身残疾导致康复、照料、护理和社会融入等困难的儿童提供康复支持、照料服务、日常护理及必要的社会融入、社会支持等服务；——针对因家庭监护缺失或监护不当的儿童提供紧急救助、临时看护、司法援助、经济支持、家庭监护能力评估、家庭赋能等服务；——针对社会散居孤儿，加强基本生活、医疗、康复、教育、住房等保障，促进孤儿身心健康服务；——针对受人口流动影响的儿童（如流动、留守儿童健全监测排摸工作机制，建立重点关爱服务对象台账，加强走访和关爱关心，按需提供救助帮扶、监护支持、情绪疏导、资源链接等服8.3受伤害及存在潜在风险的儿童权益保障受伤害及存在潜在风险的儿童权益保障宜包括：——对社区儿童整体情况开展评估和调研，排摸潜在儿童伤害风险，动态关注重点排查对象；7DBXX/TXXXX—XXXX——通过社区走访、接收多渠道报告等方式，及时发现和了解社区儿童受伤害案例，并对各类报告案例做好信息记录；——及时评估社区儿童受伤害案例或疑似受伤害案例，根据不同的伤害等级，采取分级响应的干预措施；——落实儿童伤害事件的预防、报告、评估、处理、服务、转介等；——建立家-校-社-医联动机制，促进儿童信息共享，引入多方监督与支持；——吸纳整合社会资源，为儿童提供教育、医疗、心理健康、社会工作等多方面的专业服务。8.4司法保护司法保护宜包括：——加强法治宣传教育，提高儿童法治素养与自我保护意识；——加强儿童预防犯罪教育，及时发现、制止、管教儿童不良行为；——建立法律服务资源库，落实检察官担任未保工作站法治副站长制度；——协调联系法律服务资源为合法权益受到侵害的儿童提供相应的维权服务；——协助司法部门打击拐卖儿童、对儿童实施家暴以及胁迫、诱骗或利用儿童乞讨等违法犯罪行为。9儿童参与9.1建立儿童参与机制儿童参与机制宜包括：——建立完善儿童发声机制，鼓励儿童表达自己对社区事务的看法与建议；——建立完善儿童参与机制，鼓励儿童参与社区事务；——建立完善儿童发声转化与反馈机制，街镇以及居委会对儿童有建设性的看法与建议转化为可执行的方案并实施，并将实施结果与成效反馈给儿童。9.2儿童参与议题与形式参与方式宜包括：——建设儿童观察员队伍，倾听儿童声音，了解儿童需求；——建设儿童议事平台，为儿童参与创造便利条件，通过制度化安排让更多儿童参与到社区事务的讨论中；——建设儿童议事网络，推动多元主体整合，促进儿童长效、全面参与；——将儿童参与融入“三会”制度，鼓励“书记-儿童”面对面以及“儿童-人大代表/政协委员”面对面；——充分利用数字社区管理平台，完善社区服务体验项目线上预约机制，鼓励儿童积极参加志愿与职业体验等服务。9.3儿童参与能力儿童参与能力宜包括：——通过培训、游戏等形式培养儿童感觉或发现问题能力；——通过组织讨论会等形式培养儿童讨论问题以及问题解决能力；——通过组织活动等形式培养儿童行动能力；——通过组织活动、讨论会等形式培养儿童总结和分享能力。8DBXX/TXXXX—XXXX10发展环境10.1理念倡导理念倡导宜包括：——围绕儿童友好城市建设定期开展活动宣传儿童友好理念；——利用宣传册、宣传栏、文化周边等在线下宣传儿童友好理念；——利用微信公众号、微信群、社交平台等在线上宣传儿童友好理念；——在社区内设置儿童友好标识，绘制儿童友好社区地图，为儿童及其家庭提供服务场所与设施的信息。10.2文化传承与创新文化传承与创新宜包括：——利用辖区内的红色文化场馆，开展爱国主义教育活动，鼓励支持儿童参观爱国主义教育纪念场馆，增强儿童的民族自豪感和责任感；——组织开展传统文化和民族艺术活动，弘扬中华优秀传统文化；——将儿童友好理念融入海派文化和江南文化，开展相关活动，使儿童在潜移默化中接受海派文化和江南文化的熏陶，增强儿童对家乡的认同感；——设计儿童研学路线，探访历史建筑和文化遗产，提供独特的文化和历史体验；——鼓励儿童参与社区活动，增进与他人的交流和合作，培养良好社交能力。10.3家庭家风家教建设家庭家风家教建设宜包括：——对家庭建设进行指导，鼓励家庭成员之间开放沟通，共享家庭责任，养成良好的家庭生活与相处习惯；——对家教建设进行指导，引导家庭成员形成诚信、平等、尊重的良好行为模式；——对家风建设进行指导，树立勤奋、节俭、奉献的正面价值观；——为儿童及其家庭提供教育、健康和心理支持服务，帮助儿童更好成长；——开展家庭教育实践活动、公益活动。10.4公益慈善志愿公益慈善志愿宜包括：——积极宣传志愿精神，扩大志愿服务知晓度；——建立社区志愿服务平台，组织和动员家庭、学校等主体共同参与公益活动；——完善志愿者培训制度，提高志愿者服务质量；——开展形式多样的志愿服务活动，如环境保护、关爱老人和困境儿童等，鼓励儿童参与志愿服务培养爱心与责任感，同时为有需要的儿童提供相应服务。10.5运用网络与安全运用网络与安全宜包括：——培养运用网络的素养，进行网络安全知识宣传教育，提高儿童和家长的网络安全意识；——进行网络语言文明宣传教育，阻止庸俗暴戾网络语言传播；9DBXX/TXXXX—XXXX——推广网络使用规范，保护儿童在网络交往中的安全，防止网络暴力和不良信息对儿童的侵害，预防儿童沉溺网络。11措施保障11.1建立资源支持体系建立资源支持体系宜包括：——建立慈善资源库，与慈善机构合作，募集资金和物资，用于支持社区内的各类儿童服务项目；——建立专业服务资源库，引入法律、医疗、教育、心理健康等领域的专业资源，提供高质量的服务，有效保障儿童及其家庭的合法权益；——建立社会组织资源库，开展多样化的儿童活动和服务，增强社区的支持网络：——建立项目资源库，培育挖掘具有专业服务理念的儿童项目或品牌。11.2人才队伍建设人才队伍建设宜包括：——定期为儿童服务工作人员提供专业培训，提高其服务能力和专业素质；——吸引优秀的社会工作、教育、医疗、心理健康、规划设计等专业人才加入儿童服务团队；——建立有效的激励机制，鼓励和支持儿童服务工作人员的职业发展和创新服务；——定期检查相关工作人员是否有无犯罪记录证明，确保儿童服务安全。11.3监测评估监测评估宜包括：——专业督导和培训；——外部监督（群众满意度）和内部监督相结合的服务质量监督与评估；——服务情况信息公开；——反馈与投诉处理。11.4数字赋能数字赋能宜包括：——在儿童友好社区建设的框架下，积极运