创建国家卫生县城迎检工作督查方案2篇

创建国家卫生县城迎检工作督查方案2篇

篇1

创建国家卫生县城迎检工作督查方案

我市创建国家卫生城市工作将于XXXX年X月上旬迎

来省级技术评估，为有序推进各项迎检工作，督促各单位落

实相关责任，确保顺利通过创卫省级技术评估，制定本督查

方案。

一、指导思想

以落实创建国家卫生城市迎检工作任务为重点，着眼全

局，建立高效、规范、分级负责的督促检查工作机制。通过

督促检查，发现问题，解决问题，全面、准确、客观地反映

我县创建国家卫生县城工作进展情况，推动创卫工作常态化、

长效化，确保我市如期完成国家卫生城市创建任务。

二、督查对象

市委各部委，市级国家机关各办局，各人民团体和企事

业单位，中央、省、市驻地单位，XXX人民政府，社区。

三、督查内容

围绕创建国家卫生城市8项必备条件、9大项52小项

基础指标和《国家卫生县城市标准》《XXX市创建国家卫

生城市实施方案》《XXX市创建国家卫生城市任务分解方

案》等内容，分组分项逐条开展督查。

四、督查时间

XXXX年X月XX日至迎检工作结束。

五、督查分组

（一）第一组

组长：XXX纪委监委纪检监察组组长

成员：卫生健康局、住建局、生态环境局凤庆分局、X

XX人民政府各抽调一名工作人员。

督查内容：环境保护、市容环境卫生、社区卫生、辖村

卫生的监督检查，包括城区经营秩序、交通秩序；主次干道、

背街小巷、车站、医院等窗口单位卫生;河道卫生；城市“十

乱”现象；建筑（待建及拆迁）工地；住宅小区；城中村及

城乡结合部；废品收购站；公厕建设及管理；垃圾中转站建

设及管理；雨污分流工程；农贸市场管理；卫生村创建。

（二）第二组

组长：XXX纪委监委驻卫健委纪检监察组组长

成员：卫生健康局、市场监管局、文化旅游局、疾控中

心各抽调一名工作人员。

督查内容：食品卫生、饮用水卫生及公共场所卫生的监

督检查，具体包括：酒店、餐饮店、食品店、食品加工厂、

超市、美容美发店、旅馆、浴室、歌舞厅、网吧、早夜市、

流动摊点。

（三）第三组

组长：XXX纪委监委驻县财政局纪检监察组组长

成员：卫生健康局、教育体育局、疾控中心各抽调一名工作

人员。

督查内容：城区所有机关、企事业单位、社区、学校、

医院

创卫氛围营造、爱国卫生组织管理、健康教育、病媒生

物防制、传染病防治工作的监督检查。

四、督查方法

（一）建立督查工作台账。根据督查内容和责任分工，

各督查组分别建立督查台账，确定督查区域、责任单位及督

查时间，对照时间节点及任务完成情况逐项进行督查。在督

导过程中，要创建图文并茂的“问题台账”，为每个“创卫”

点拍照留证，照片下面附上该“创卫”点存在的薄弱环节，

实行销号制度，每达标一项，销号一项，直到各“创卫”点

完全达标。

（二）定期通报督查情况。各督查组督查情况以信息形

式及时反馈市创卫办，由市创卫办负责编发《督查通报》，

向创卫工作领导小组和各责任单位通报督查及整改落实情

况。

（三）建立“三单”交办督导追责制度。在加强督查

的基础上，形成发现问题交办单、限期整改督办单、追责移

交建议单，进一步健全层层抓落实的制度链条，全力推动创

建工作落实。

1.发现问题交办单。督查组根据督查方案，深入基层一

线，敢于触及矛盾，善于发现问题，做到敢督敢查、真督实

查、善督会查。现场督查结束后，逐条梳理存在的问题，形

成详实、具体的发现问题交办单，转办给责任单位并签收回

执，按时限要求完成整改。责任单位根据交办单要求建立问

题台账，并及时上报整改清单。

2.限期整改督办单。责任单位对交办的问题在要求时限

范围内不能完成整改的，督查单位对责任单位下发限期整改

通知单，明确整改时限和要求，并签收回执。责任单位根据

督办单要求建立问题台账，并及时上报限期整改清单。

3.追责移交建议单。问题整改责任单位要对需要整改的

问题逐项明确责任领导和具体责任人，建立责任追究机制和

责任落实倒逼机制，以责任落实推动工作落实。对整改期限

内仍然不落实的单位和个人，启动追责问责程序。

五、工作要求

（一）各单位要适应创卫工作进入攻坚阶段的新形势,

高度重视此项工作，切实把创建国家卫生县城迎检工作摆在

当前工作的重要位置抓紧、抓实、抓好，对督查发现的问题

要不折不扣即时整改。

（二）督查组成员要统筹安排好工作，服从服务于创卫

迎检工作大局，全力以赴确保迎检工作顺利通过。

（三）请涉及抽调人员的单位认真配合，并通知抽调人

员于XXXX年X月XX日16:0。到市创卫办X楼会议室

按时参加业务培训。

附赠

在市区创建国家卫生城市攻坚提升暨创建省级环保模

范城市推进会上的讲话

同志们：

创建国家卫生城市和省级环保模范城验收达标，是市

委、市政府确定的今年工作重要目标。目前，创卫和

创模已到了攻坚决胜时期。将这两项创建工作一起安

排，不仅是因为创卫和创模都是城市绿色发展的重要

内容，更直接的是创模与创卫紧密相关，如：市区黑

臭水体整治既是创模的重要任务，也是创卫的“一票

否决”事项。因此，创卫与创模需要统筹推进。会上

集中观看了省爱卫办第三次暗访专题片，刚才海军、

社教同志分别通报了创卫和创模工作情况。雪荣书记

将作重要讲话，请大家抓好贯彻落实。根据会议安排，

这里我先讲三点意见。

一、坚持攻坚提升，深入推进创建国家卫生城市

今年1月15日，市委、市政府召开了创建国家卫生

城市冲刺攻坚动员大会，市区创建国家卫生城市全面

启动。市区各级各单位各网格迅速行动，创卫工作全

面展开，一些突出问题得到有效整治，环境卫生整体

水平有所提升，基本通过了省级暗访，并在全省13

个取得申报资格的市（县）中排名第6,应当给予充

分肯定。但是，为什么今天首先播放了省爱卫办第三

次暗访专题片？因为创卫工作还存在不少问题，有的

问题还很突出。以目前这种状态，验收肯定不过关；

就算侥幸过关，居民也不认可，社会也难信服。下步

工作，必须突出问题整改，坚持攻坚提升，深入扎实

推进。攻坚，就是突出问题整改，打好攻坚战，确保

验收过关。提升，就是建立长效机制，打好持久战，

确保不反弹。

（一）提高思想认识，形成强大气场。根据省爱卫办

三次暗访反馈意见，有几个关键词应当引起我们的高

度重视。第一个关键词是“差距很大”o按国家卫生

城市验收标准，省爱卫办暗访后给我市的打分是677

分，而省里上报国家验收的底线分数是850分，相差

173分。好比高考“投档线”，不是录不录得取的问

题，而是没有取得投档资格。第二个关键词是“问题

较多”O暗访组指出，我市在农贸市场和马路市场管

理、老旧小区和“三无”小区整治、城中村和城乡结

合部环境卫生、市区水体和畜离养殖污染治理、五小

行业和早摊夜市卫生管理等方面问题较多。这些问题,

很多是城市管理中的“顽症”，都是难啃的“硬骨

头”。可以说越往后，每争取1分都很难。第三个关

键词是“是否上报”。省里要求我们对照国家卫生城

市标准，对暗访反映问题进行全面整改，并将在6月

初组织明查，再决定我市是否上报国家达标验收。也

就是说，能否拿到“入场券”还是个变数，取决于我

们问题整改如何、自身努力程度，并在6月初的明查

中拿到850分以上才能正式拿到“入场券”。

存在这些问题的原因，有基础上的不足、工作上的差

距，但首先是我们认识上的问题，还没有形成全员行

动、志在必得的强大气场。下步工作，必须首先在提

高认识、提升气场上下功夫。一方面，要克服麻痹情

绪，提高干部思想认识。有些干部觉得市区“四城联

创”只要提出来还没有“失过手”，创建国家卫生城

市也会“水到渠成”。要知道，创建国家卫生城市比

创建省级卫生城市标准更高，完全不在同一个层面。

同时，市区创建国家园林城市2012年启动，到去年

创建成功用了4年时间，而创建国家卫生城市从2014

年取得推荐资格到今年达标验收只有2年时间。因此,

创建国家卫生城市绝非轻而易举、唾手可得的事。另

一方面，要加强宣传发动，形成浓厚社会氛围。市区

禁鞭能够取得成功，很关键的一条就是宣传舆论做得

好，不仅做到了家喻户晓，更重要的是成为了市民的

自觉行动。创卫宣传要借鉴禁鞭宣传经验，制定具体

方案，既要在媒体宣传上加大力度，又要在社会宣传

上狠下功夫；既要在正面引导上加大力度，又要在反

面典型曝光上狠下功夫。要通过多种形式的宣传造势,

让广大市民认识到，创卫关系到每个人的切身利益，

从而形成从政府到居民的工作互动、从户内到户外的

行为自觉。

（二）加强问题整改，确保工作成效。问题就是导向，

是我们工作的方向标、着力点。问题整治，是创卫工

作的重中之重。一方面，要确保三个“一票否决”事

项。国家卫生城市达标验收，有三个“一票否决”事

项，就是传染病疫情控制、农贸市场管理、黑臭水体

整治。检查验收过程中，如果发现有传染病疫情爆发、

农贸市场管理和黑臭水体整治不达标，就直接实行

“一票否决”。其它事项有瑕疵，只是扣分，还可以

通过堤内损失堤外补、弱项失分强项补，但这三个“一

票否决”事项如果出问题，其它指标得分再高也于事

无补。因此，必须把这三个“一票否决”事项摆在首

位，加大整改力度，确保不出现“一票否决”情况。

从目前情况看，要在高度重视传染病疫情控制的同时,

切实加大农贸市场管理和黑臭水体整治工作。这些

“一票否决”事项，均由相关市级领导直接抓在手上,

有关职能部门和“两区”负责落实。在农贸市场管理

方面，一是要加大集贸市场标准化改造力度。严格按

照有关菜市场管理规范，对市区各集贸市场进行一次

拉网式排查，对照标准查差补漏，逐个制定标准化改

造和整治方案。目前，龙王山市场、十字街市场、珠

明山市场标准化改造进展较快，但其它5个市场，尤

其是黄州商城、中心市场、金桥市场改造整治还要加

大力度。特别是市区实行活禽集中屠宰交易，这是省

爱卫办在反馈意见中专门提出的硬要求，必须整改达

标。鄂州在创卫工作中有很好的做法和经验，要学习

借鉴。二是要加大马路市场综合整治力度。按照“规

范一批、提升一批、取缔一批”要求，对市区33个马

路市场进行全面整治。新建市场一定要严格执行标准,

未达标的不允许开业。在黑臭水体整治方面，要全面

完成市区黑臭水体整治的“刚性任务”。去年国务院

印发了《水污染防治行动计划》，要求必须在2020

年底前完成城市建成区黑臭水体治理目标。为贯彻落

实这一要求，国家爱卫办将其纳入国家卫生城市创建

指标体系之中，并作为“一票否决”事项。市内地表

水除长江达到划定功能以外，其它水体均不达标，黑

臭水体问题依然存在，尤其是赤壁港、遗爱湖等黑臭

水体整治任务艰巨。要制定年度实施计划，全面落实

控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施，

逐步实现市区河湖库堰渔业生产“人放天养”。当前,

要确保河面无大面积漂浮物、河岸无垃圾、无违法排

污口，首先保证黑臭水体整治达标。

另一方面，要打好十大突出问题整治攻坚战。一是打

好社区“十乱”（乱停乱放、乱搭乱建、乱贴乱画、

乱泼乱倒、乱拉乱挂）攻坚战。对社区乱搭乱建进行

拆除，对牛皮癣全面清除，对乱停乱放进行全面规范。

二是打好“三无”小区整治攻坚战。市区“三无”小

区整治，要作长计划、短安排。长计划，就是每年创

建10至12个示范小区，三年内全面完成“三无”小

区整治。短安排，就是要建立长效保洁机制，首先保

证所有小区干净整洁有序。三是打好市区旱厕整治攻

坚战。按照“拆除一批、改造一批、提升一批”的要

求，对中心城区旱厕全部进行拆除或改造。实行“三

个一律”，即：市区一律不得新建旱厕，下水管网覆

盖区域旱厕一律拆除或改造为公共厕所，下水管网暂

未覆盖区域现有旱厕一律改造成三格式卫生厕所。四

是打好畜禽养殖污染治理攻坚战。市区现有存栏牲猪

近8000头，主要分布在城中村、城乡结合部，养殖

污染严重。要积极稳妥推进城区畜禽养殖污染整治，

引导业主转产或者迁移，取缔主城区畜禽养殖场。要

加强源头管控，严格控制餐饮业沿水。五是打好市区

周边建筑垃圾乱倒整治攻坚战。加强建筑垃圾管控，

依法依规、从重从严查处建筑垃圾乱倒问题。六是打

好市区重要节点和城乡结合部环境卫生整治攻坚战。

开展进出城区重点节点和公路沿线、黄州火车站和城

铁站周边、市区通往黄州火车站和城铁站沿线、江河

湖库沿边环境卫生综合治理，重点加强城乡结合部乱

搭乱建、家禽养殖、臭水沟、废旧回收等突出问题整

治。七是打好五小行业及公共场所脏乱差整治攻坚战。

重点整治五小行业未亮证经营、卫生环境差等突出问

题。加强对前灶后厅、操作间不达标、证照不全、“三

防”设施不完善、食品安全不规范的小餐饮的综合整

治。加强对流动食品摊贩、早市夜市规范管理。八是

打好市区交通秩序整治攻坚战。加大市区停车位施划

和停车场建设力度，重点整治车辆乱停乱放等问题。

九是打好公共场所抽烟问题治理攻坚战。目前公共场

所控烟不力，不仅表现在网吧、城铁站、火车站、公

汽站等公共场所，也包括部分机关事业单位、服务窗

口单位。要开展联合执法，加大综合整治力度。新闻

媒体要开展暗访曝光。十是打好市区“四害”防治攻

坚战。做到宣传不漏对象、投药不漏场所、检查不漏

项目，开展统一集中消杀，努力降低“四害”密度，

确保稳定在国家规定标准以内。十大专项整治，要采

取分管领导挂帅、部门各负其责、社区网格兜底的办

法，确保不留死角、盲区，全面落实到位。

（三）坚持对标明责，落实工作措施。一是要坚持标

准。市创卫办，要对照检查验收标准，将创卫标准与

创卫任务同时下达到各单位、各社区网格。创卫标准

不明确导致工作不到位的，由市创卫办负责。创卫标

准明确，工作落实不到位的，由各单位、网格负责。

二是要明确责任。要以“大礼包”形式，将创卫事项

一项不差、相关分值一分不差地下达到各单位、网格，

做到事事有人落实、件件有人承担，谁丢分就追究谁

的责任。需要强调的是，市区之间、条（主创单位）

块（“两区”及社区网格）之间既要共同担责，又要

各负其责，避免出现都有责任、但出了问题都不负责

任的情况；各责任单位既要完成个性任务，还要完成

共性任务，避免出现重视个性任务、但忽视共性任务

的情况。三是要加大投入。要按照“补短板”的要求，

针对传染病疫情、农贸市场管理、黑臭水体整治等“一

票否决”事项和省暗访发现的突出问题，加大资金筹

措投入力度，确保有限投入用在刀刃上。发改、住建、

水利、环保等部门，要积极向上争取项目资金，加强

项目资金整合。市创卫办要对包保联创单位筹资情况

进行督办通报。四是要督办追责。要建立“白、黄、

红”牌督办制度，对未按规定期限整改到位的，提请

约谈责任单位主要负责人，对直接责任人实行召回问

责，通过约谈、召回还没有整改到位的，提请纪检监

察部门实施责任追究。

（四）建立长效机制，巩固创建成果。创建国家卫生

城市目的不是为了一个牌子或称号，而是要打造宜居

生活环境，增强市民的获得感，提高城市的美誉度。

因此，要打破靠短促突击搞迎检的应急迎检模式，探

索建立长效机制，巩固问题整治成果，防止一些问题

检查过后就反弹，并成为城市管理的“顽症”。对重

点问题整治，既要落实短期治理措施，又要建立长效

机制。比如，对马路市场专项整治，克强总理在4月

6日国务院常务会议上就讲到这个问题。单靠强行“驱

赶”是无法解决这一“顽症”的，必须在统筹规划基

础上，坚持疏与堵相结合，规范管理与依法治理相结

合，找到便民与管理、当前与长远的平衡点，并建立

相应长效管理机制。再比如交通秩序整治，媒体最近

跟踪报道了上海交通秩序整治。从3月份起，上海聚

焦机动车乱停车、乱变道、乱鸣号、行人乱穿马路等

交通违法行为，一个月共查处十类突出交通违法行为

123万多起，同比上升137%O上海交通秩序整治建

立了相应长效机制，一方面始终以“零容忍”态度严

管重罚道路交通违法行为，不是搞一阵风式的短期突

击，另一方面全面加强包括交通信号灯、视频监控体

系、静态停车场等设施建设，同时动员了一支庞大的、

长期发挥作用的志愿者队伍，最重要的一条是将交通

违法行为与个人信用体系挂钩。上海交通秩序整治取

得了显著成效，也引起了各大城市的关注，北京市也

学习借鉴上海做法，开展交通秩序综合整治，并建立

长效治理机制。因此，创卫工作包括城市管理中，对

重点问题整治不能搞一阵风，都要探索建立长效机制。

要做到验收达标之后，不管什么时候来复查、抽查，

我们都能达标，那样才真正创建了一个国家卫生城市,

否则就只是创建了牌子。同时，国家卫生城市标准，

不仅仅是我们当前创建工作标准，要作为今后城市规

划、建设、管理的标准。包括去年获得国家园林城市，

那么今后城市规划、建设、管理也都要体现“国标”。

这也是巩固创建成果的长效机制。

二、突出重点整治，扎实推进创建省级环保模范城

昨天下午，我参加了省政府召开的省环委会全会。王

国生省长、曹广晶副省长出席会议并作重要讲话。作

为总结上一年、安排下一年工作的年度例会，与过去

年度例会相比，有着完全不一样紧张气氛。我感到，

一是情况通报会。会议通报了成绩，2015年我市环保

工作在市州排位第三，PM10浓度下降幅度位居全省

第三。但更重要的是，会议指出问题不是抽象地说少

数地方、个别部门，而是具体地一个个地方、一个个

部门、一条条地列出了问题清单，我市主要有12个方

面；二是问题交办会。会上曹广晶副省长就各地环境

保护领域存在的突出问题进行集中交办，交办我市的

有21个；三是明责约谈会。会议要求严守资源消耗上

限、生态保护红线和环境质量底线，坚决落实党政同

责、一岗双责、部门职责，在重点问题治理上必须在

短期内见到实效。强调对长江沿线生态环境保护方面

存在的突出问题和典型案件，要以壮士断腕的决心、

霹雳手段和雷厉风行的作风，坚决予以严厉打击；四

是问责预警会。中央环保督察组下半年将进驻湖北督

察。在这之前省里将组织对市州进行督查，重点督查

中央和省环境保护重大决策部署落实情况，突出环境

问题处理情况，党政同责、一岗双责、部门职责落实

情况，并严肃追责问责。对生态环境保护的重视程度、

追责问责力度都将是空前的。要以创建省级环保模范

城为载体，贯彻落实会议精神，全面加强生态环境保

护工作。

目前，经过专家组评估，在创模的27项指标中，我们

还有1/3不达标。创模达标验收不是实行打分制，而

是要求27项指标必须全部达标，也就是说每一个指标

都是“一票否决”事项。9月底前是提出验收申请的

最后时间，时间紧，任务很重，难度很大。针对目前

工作差距，必须突出重点，着力打好五大攻坚战。

（一）打好大气污染防治攻坚战。创建省级环保模范

城，要求空气主要污染物年平均浓度值达到国家二级

标准，达标天数占全年总天数85%以上。去年我市市

区空气质量达标天数为239天，达标率为65.5%,与

创建指标相差19.5个百分点，差距很大。因此，打好

大气污染防治攻坚战是创模工作的首要任务。市政府

去年启动实施了《黄冈市区大气污染防治行动计划》，

今年1月份又出台了《黄冈市区重污染天气应急预案》,

环保、住建、发改、城管、交警等各责任单位责任非

常明确。各责任单位要按照《行动计划》要求，对表

施策、按图索骥，按照时间进度要求，全面完成各自

目标任务。

（二）打好水污染防治攻坚战。虽然我市饮用水水质

达标率100%,但城区水域水质普遍未达到划定要求。

刚才社教同志通报了创模的17项硬任务，直接涉及到

水污染防治的有4项。每一项水污染防治都是难啃的

硬骨头，必须拿出攻城拔寨的劲头。党中央、国务院

高度重视长江生态环境保护，国家正在制定《长江经

济带生态保护规划》。省里最近也对产业发展规划、

城镇发展规划、长江岸线资源开发利用规划等进行对

焦调表，出台了《湖北省党政领导干部生态环境损害

责任追究办法》。我市地方立法工作已经启动，并将

《黄冈市饮用水水源地保护条例》作为我市第一部地

方性法规。各级各部门要切实履行各自法定职责，尤

其是水利、城管、环保等职能部门，要完善工作清单，

加大督办力度，实施包干到人，加强综合治理，大力

推动水污染防治工作。

（三）打好节能减排攻坚战。从今年开始，国家加强

了节能减排刚性约束，并将“挥发性有机物”纳入减

排指标体系。对我们这样的欠发达地区来说，减排潜

力越来越小、难度越来越大，打好节能减排已没有退

路。一方面，要把好入口。对新开工项目，要严格执

行“六项必要条件”：必须符合产业政策和市场准入

标准、项目审批核准或备案程序、用地预审、环境影

响评价审批、节能评估审查以及信贷、安全和城市规

划等规定和要求，从源头上控制能源消耗和环境污染。

另一方面，要畅通出口。要加强对排放大户企业的重

点监管、对偷排漏排企业的处罚，坚决淘汰落后产能，

确保完成省政府下达的节能减排年任务。

（四）打好环保基础设施建设攻坚战。要强化市区各

污水处理厂环境监管，加快推进禹王工业园污水处理

厂及遗爱湖污水处理厂扩建工程，建设配套泵站及管

网，提高市区污水集中处理率。同时，对各污水处理

厂产生的污泥，要实施全过程管控，实现污泥安全处

置。要进一步提高市区生活垃圾无害化处理率，强化

市区无害化垃圾处理场、垃圾转运站及渗滤液环境管

理。要开展火车站化工园区环境影响跟踪评价，发现

问题要及时整改，逐步落实园区卫生防护距离内居民

搬迁、清洁能源供应、集中供热、危险废物安全处置

中心、绿化隔离带、环境风险防控工程等措施。

（五）打好工业污染防治攻坚战。全省已正式启动编

制自然资源资产负债表试点、领导干部自然资源资产

离任审计试点，武穴是全省四个试点城市之一。工业

污染防治要求将越来越严、任务将越来越重，必须打

一场工业污染防治攻坚战。要结合我市工业特点，重

点抓好化工、石材开采与加工、陶瓷行业专项整治。

最近，我看到媒体曝光“随州随县非法越界开采石材”

的新闻，因石材开采导致的裸露山体、厚厚灰尘、流

淌的“牛奶”河、白色的堰塞湖，原来的绿水青山变

得面目全非、满目疮痍，的确怵目惊心。我们要以此

为镜鉴，严厉打击石材行业无证采矿、乱采滥挖等违

法行为，制订行业开采与加工环境保护标准，规范开

采加工秩序。要加强监督检查，重点检查企业污染排

放状况、环评手续是否齐全、“三同时”是否落实、

内部环保监测是否开展、危险废物是否安全处置、环

境应急工作是否落实。要责令化工企业完善污染防治

配套设施，确保达标排放。

三、围绕“城管会战”，形成创建工作的强大合力

“四城联创”是提升城市管理水平的具象化。“城管

会战”是“四城联创”的载体化，是集中领导、资源

整合、力量聚合、统筹推进的平台。如果说“四城联

创”是总体战，那么创园、创卫、创模、创文就是战

役战，“城管会战”就是集中优势兵力、分年度实现

各战役目标的大会战。创卫、创模是今年市区“城管

会战”的主要内容和核心目标。今年“城管会战”考

核，要以创卫、创模为主要内容，加大考核权重，形

成工作导向。要发挥“城管会战”对市区各级、各部

门、各单位、各网格力量的整合作用，形成创建工作

的强大合力。

（一）要强化领导。对创卫和创模工作，市委、市政

府成立了高规格指挥部，雪荣书记亲自挂帅、靠前指

挥。各级各部门要在指挥部统一领导下，切实负起责

任，按照工程式推进、项目式管理、台账式记录方式，

对照创建标准，排单列表、挂图作战，推进落实。各

级各部门“一把手”要切实履行“第一责任人”职责,

把创建工作放在心上、抓在手上，对照任务清单，全

面完成任务。

（二）要统筹协调。要以“城管会战”为平台，以社

区网格为基本单元，完善市区一体、条块结合、部门

协调、工作联动机制，推动力量聚合、管理下沉。要

发挥两个创建指挥部办公室作用，加强工作协调。创

卫办主任会要一周一碰头，创卫指挥部常务副指挥长

要半月召开一次调度会，创卫指挥部政委或指挥部长

要一月召开一次督办会。创模办每月1日、16日要将

重点牵头单位工作进展情况进行一次汇总通报，定期

召开工作督办会。

（三）要加强督查。创卫办要对各专题完成进度情况

实行一周一督办，半月一通报，一月一考评，采取通

报、曝光、约谈、问责等措施推进工作落实。创模办

要按季度将各责任单位工作情况进行分析评价，并作

为环保工作考评的重要依据。要实行“谁主管、谁负

责，谁丢分、谁负责”的保分责任制，对工作措施不

力、进度缓慢、未按时完成任务的，要实行召回问责，

直到实施责任追究。市委督办室、市政府督查室，要

加强检查督办，紧盯不落实的事和不落实的人，确保

创建工作顺利推进。

篇2

xxx区创建国家卫生城市“大战五十天，冲刺迎国检”工

作方案

一、关于目标：

对照国家卫生城市标准和国家暗访检查要求，结合省

爱卫办考核验收反馈意见整改工作，举一反三、倒排时间、

落实责任，强力推进市容环境、农贸市场、“五小”行业

等专项集中整治活动，切实解决创卫重点难点问题，实现

五十天内市容市貌要有根本变化目标，确保高分通过国家

暗访。

二、工作内容：

在大战五十天的攻坚阶段，要着力打好“五大战役”，

做好五项重点工作。

(一)五大战役

1、打好环境卫生综合整治攻坚战。

(1)开展卫生大清扫。在各单位内部、街道社区、居

民小区楼院、城中村、城乡结合部、家庭、沿街门店、学

校、医疗机构、建筑工地、各类商场市场等各个层面，开

展生活垃圾、建筑垃圾、环卫设施、绿地杂草等全面大清

扫活动。（责任单位：竟成镇、各街道、区属各单位；完

成时间：7月2。日前）。

（2）开展住宅小区环境整治。对小区内路面破损、窖

井盖破损、违章搭建、乱堆乱放和饲养家禽等问题进行整

治；对垃圾死角、垃圾广告和可视范围内菜地进行清理；

对所有老旧楼房的垃圾通道、明沟排污现象排查清理封堵。

（责任单位：区住建局、区城管局、竟成镇、各街道；完

成时间：7月2。日前）。

（3）开展城中村及城乡结合部整治。重点整治环境脏

乱差、违章搭建、种菜种果、饲养家禽家畜、基础设施不

足等问题。（责任单位：竟成镇、各街道、区城管局、区

住建局；完成时间：7月2。日前）。

（4）开展“门前三包”整治。重点整治城区主次干道、

背街小巷、居民小区周边的出店经营、占道摆放、违章搭

建、遮阳棚（伞）破损、乱倒甜水垃圾等问题，并签订“门

前三包”责任状，建立长效管理机制。（责任单位：区城

管局、竟成镇、各街道；完成时间：7月2。日前）。

（5）开展洗车店整治。对全区所有洗车店进行整治,

做到证照齐全、污水入管、环境清洁，不得占道冲洗，门

前不得堆放废旧轮胎。（责任单位：区城管局、竟成镇、

各街道；完成时间：7月20日前）。

（6）开展废品（再生资源）收购站整治。对全区所有

废品收购站进行整治，以城中村、城乡结合部和居民小区

为重点，要求办理证照、堆放整齐、环境整洁、不影响市

容、开展病媒生物防制。（责任单位：竟成镇、各街道、

区商务局、区城管局；完成时间：7月20日前）。

（7）开展专业市场整治。对曙光路综合批发市场、国

贸陶瓷市场2个专业市场进行综合整治，要求市场内公厕

达标、门前三包到位、无垃圾死角、无出店经营、车辆停

放有序。（责任单位：区商务局、区市场经营服务中心、

区城管局、竟成镇、周路口街道；完成时间：7月20日

前）。

（8）开展空中管线整治。按照清理、捆扎、套管、贴

墙等要求，重点对主次干道、背街小巷、老旧小区空中乱

象进行整治，达到“线齐”标准。（责任单位：区工信局，

各管线单位、竟成镇、各街道；完成时间：7月2。日前）。

2、打好基础设施改造提升攻坚战。

（9）开展背街小巷整治。继续对背街小巷进行升级改

造，对所有背街小巷的路面、人行道板、路沿石和窖井盖

进行全面摸排，解决道路破损、下水道淤塞、路灯和环卫

设施缺失、外立面垃圾广告、违章搭建等问题，配齐垃圾

收集设施，保持清洁卫生。抓好广场和背街里弄的绿化养

护，树穴黄土不露天，绿化带内土地要低于路沿石、不外

溢。（责任单位：区住建局、区城管局、竟成镇、各街道；

完成时间：7月20日前）。

（10）开展环卫设施整治。加强对公厕、垃圾中转站、

果皮箱、垃圾桶等环卫设施管理及清洗消毒工作，确保公

厕（中转站）管理到位、卫生达标，无尿碱及臭味，周边

环境卫生整洁，无撒落垃圾和堆积杂物、无积留污水；中

转站无滞留垃圾，日产日清；果皮箱、垃圾桶桶身清洁。

（责任单位：区城管局）。

3、打好农贸市场整治提升攻坚战。

（11）开展市场内部管理整治。做到划行归市，货物

排放整齐，无乱堆乱放、无出摊经营、无卫生死角、无污

水横流。经营熟食摊点有“三防”设施，活禽销售区域规

范整洁。（责任单位：区市场经营服务中心、区市监局；

完成时间：7月20日前）。

（12）开展市场周边秩序整治。对市场周边环境和占

道经营、流动摊贩等问题进行整治，加强日常巡查和监督

执法，确保暗访期间城区内、市场周边无马路市场、占道

经营、流动摊贩，车辆停放有序。（责任单位：区城管局、

竟成镇、各街道；完成时间：7月2。日前）。

4、打好“五小”行业规范经营攻坚战。

(13)开展食品安全整治。重点保证消毒设施落实、

店内环境卫生干净整洁、妥善处置餐厨垃圾。其它副食品

店、熟食店等食品生产加工经营单位要按照《食品安全法》

要求，规范经营行为，确保有证、卫生、安全。(牵头单

位：区市监局、竟成镇、各街道；完成时间：7月20日

前)。

(14)开展食品流动摊贩整治。做到定时、定点、定

品种管理，证照发放到位，无占道经营、现场烹饪菜肴现

象，有防蝇防尘防食品污染措施，不达标的必须停止经营。

(牵头单位：竟成镇、各街道、区市监局、区城管局；完

成时间：7月20日前)。

(15)开展公共场所“五小”行业整治。要求证照齐

全并亮证经营，卫生管理制度健全，室内外环境卫生整洁，

清洗、消毒、通风等各项卫生措施落实，个人卫生良好。

(牵头单位：区市监局、区卫健委、竟成镇、各街道；完

成时间：7月2。日前)。

5、打好建筑工地专项整治攻坚战。

(16)开展建筑工地管理整治