《绿色能源站建维服务评价技术规范》编制说明

《绿色能源站建维服务评价技术规范》

编制说明

一、工作简况

（一）背景和任务来源

我国每年都有大量的能源站在建设，大量的空调系统投入使用，

这些能源站有的独立设置，有的设置在建筑内，设计理念、系统形式、

建筑特点、能耗水平等千差万别。传统商业模式下产品研发、系统设

计和工程建设各环节单独进行，用户自身的运维也往往只关注主机能

效和系统能效，很少会用全生命周期去考虑能源站的生命能效及环境

友好性问题。随着合同能源管理业务的发展，能源站自建的方式逐步

变成一种第三方投资建设和运营，逐步变成了一种高度专业化集成产

品，当能源站变成一种产品时，对它的评价就迫在眉睫，但目前没有

一本评价标准能够参考，这是目前亟待讨论和解决的问题，也是规范

市场商业化竞争的必要条件。

在2019年6月15日国家发改委印发《绿色高效制冷行动方案》

的通知，提出到2022年家用空调、多联机等制冷产品的市场能效水

平提升30%以上，绿色高效制冷产品市场占有率提高20%，实现年节

电约1000亿千瓦时；到2030年，大型公共建筑制冷能效提升30%，

制冷总体能效水平提升25%以上，绿色高效制冷产品市场占有率提高

40%以上，实现年节电4000亿千瓦时左右。“行动方案”对制冷设

备及制冷系统能效提出了方向性标准。

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（1）绿色能源站是未来供能的重要方向和趋势，相关业务快速

增长

绿色能源站是采用绿色能源（电、光伏、风力、余热、生物质、

氢能、天然气等）为用能单元提供清洁、高效、低碳的供冷供热供电

服务的分布式能源站。

绿色能源站利用热泵机组、冷水机组等设备，以集中制取的热水、

冷水等为冷热媒介，通过区域管网输送给用户，满足用户制冷、制热

需求，或利用光伏、天然气等绿色能源，提供电能。绿色能源站能够

优化能源供应方式、降低输送损耗、实现区域能源利用效能最大化。

据EMCA统计，“十二五”期间，绿色能源站投资占全部节能项

目投资的比例仅为1%，“十三五”期间，这一占比提升到了11%，并

且仍然处于快速增长之中。

（2）绿色能源站建设和运维缺乏相关标准

随着能源站由自建逐步变成第三方投资建设和运营，绿色能源站

变成了一种高度专业化集成产品。

什么是绿色能源站？绿色能源站应当如何建设和运维？如何对

绿色能源站和其建设运维公司进行评价，目前没有一本评价标准能够

参考，这是目前亟待讨论和解决的问题，也是规范市场商业化竞争的

必要条件。

（3）制订绿色能源站建维服务评价标准具有重要意义

厘清绿色能源站建设和运维的技术标准，引导绿色能源站产品和

服务向规范化和更高标准发展。为绿色能源站建设运维服务的科学评

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价打下基础，填补相关领域国家标准、行业标准和地区标准的空白，

为节能服务公司证明相关服务水平提供评价依据。、

本标准基于目前绿色能源站合同能源管理业务发展及投资建设

对资源集约化，能源利用的高效化以及排放、服务、经济等多方面的

需要，为充分发挥标准的引领性和规范性作用，在结合现有标准和政

策的基础上，特提出起草《绿色能源站建维服务评价技术规范》标准，

从能源站角度、多能源综合利用角度，不局限某单一能源，从投资方、

用能方的角度、从市场、国家、企业等多维度来考虑和规范能源站建

设评价标准，更多是通过标准的引领规范绿色能源站投资建设标准。

（二）项目承研单位简况

本标准由远大能源利用管理有限公司、青岛海尔空调电子有限公

司、深圳市富能新能源科技有限公司、天津市华春能源集团有限公司、

北京市众诚恒祥能源投资管理有限公司、中标合信（北京）认证有限

公司、中国节能协会等单位承担起草。

远大能源利用管理有限公司是远大科技集团旗下专业负责整体

节能解决方案商业模式的业务板块，提供区域冷热电联产系统的设

备、投资、设计、施工及运营服务，运用市场机制实现最大限度的节

能。公司创立于2009年6月，注册地北京中关村，注册资金1亿元

人民币，核心业务有合同能源管理、冷热电联供分布式能源及区域能

源投资运营和工程集成，覆盖从技术/能源咨询、能源审计、区域能

源规划、系统设计、节能设备供应、系统总成、投资、建造到运营管

理的全产业链，为客户量身定制和实施能源优化解决方案。

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（三）标准编制原则

绿色能源站建维服务标准主要从能源站建设、设计、运维服务能

力及运营评价、排放等维度对能源站建维服务能力进行综合评价，规

范能源站建设服务标准，统一评价指标，强调能源站全生命期服务能

力。

本标准在GB/T51161-2016《民用建筑能耗标准》、GB50189《公

共建筑节能设计标准》和GB/T17981《空气调节系统经济运行》基

础上，结合不同区域、不同业态实际运行项目多年运营数据的统计、

分析，制定科学、适应的评价指标，整体评价指标高于现行国标，有

利于引导设计、施工和运营，提升项目的经济承受能力，具有较好的

经济性和先进性，同时标准采用星级评价方法，对达到对应标准的企

业和能源站按5A、4A、3A等等级进行评定，能够促进能源管理单位

和用能单位主动节能，提升节能减排意识，引导行业正向发展，满足

标准制定社会效益性和适用性原则，另该标准对能源站的评价是从前

期的规划、设计、施工、运维及服务全过程进行评定，同时兼顾企业

综合建设运维能力和实际能源站本身评价标准，具有纵向和横向多维

度全面评价的优势，同时也参照高效机房及行业、国家现行标准，确

保标准的兼容性和科学性和全面性原则。

二、标准制定的依据与主要工作研究过程

（一）制定的依据

1、按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文

件的结构和起草规则》的要求和规定编写标准内容；

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2、本文件要与已颁布实施的相关标准，尤其是与中央空调能源

站运营评价相关的设计、施工、服务、运行质量、安全要求的标准进

行很好的衔接；

3、本文件应尽量与国际上的相关标准接轨，但也要充分考虑我

国合同能源管理企业及中央空调能源站建设、运营管理和地理气候实

际情况和发展水平，使标准具有较强的科学性、先进性和可操作性。

（二）主要工作过程

1、前期研究

2018年远大能源对自身运营的300多个不同区域、不同业态项

目10多年的能耗数据进行全面分析，通过海量数据的研究，对自身

运行项目的能耗和能效及服务管理等方面进行全面的指标管理，不断

提升项目系统能效，降低运行能耗，同时基于企业自身和行业发展的

需要，结合香港、日本、美国等国家在能源站无人化、智慧化、数据

化管理方面的经验，我们从能源站规划、设计、施工、能源方案的选

定及智能化等方面开展全面的研究，并组织团队编写了《绿色能源站》

一书，于2021年年初出版发行，同时为响应国家《绿色高效制冷行

动方案》提出的目标和要求，远大能源协同中国节能协会、中标合信

（北京）认证有限公司共同组织编写项目建议书和起草该标准草案。

2、标准立项

2021年12月，起草组在研究了绿色能源站相关国际国内标准现

状后，认为缺乏同类标准，亟待标准规范，故向中国节能协会提出立

项申请，并于2021年12月23日正式获得立项批准（立项编号：

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TB-20210099）。

3、成立标准编制小组

2022年1-3月，成立标准起草组，开始标准的起草工作，起草

组由远大能源利用管理有限公司、青岛海尔空调电子有限公司、深圳

市富能新能源科技有限公司、天津市华春能源集团有限公司、北京市

众诚恒祥能源投资管理有限公司、中标合信（北京）认证有限公司、

中国节能协会等单位组成。

4、多方讨论后形成征求意见稿，公开并定向征集意见

2022年3月31日，召开标准启动会暨起草组第一次工作会，讨

论标准文本。2022年4-5月，根据各方意见修改整理，专家评审并

形成征求意见稿。2022年5-6月，拟向社会各界公开征求意见。

三、文件的主要内容及各项指标来源

（一）文件的主要内容

1范围

本标准规定了绿色能源站建维服务评价技术规范的总则，评价技

术要求、评价指标及评价结果。

本标准适用于绿色能源站建设/改造、运维服务能力认证及高效

绿色能源站评价，组织内部或外部（客户）对绿色能源站评价可参考

本标准。

2规范引用文件

下列文件对本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的应用文

件，仅注日期的版本适用于本文件，凡是不注日期的引用文件，其最

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新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T19001质量管理体系要求

GB/T19039顾客满意测评通则

GB/T36733服务质量评价通则

GB/T13234用能单位节能量计算方法

GB/T17981空气调节系统经济运行

T/CAEPI2环境保护设施运营单位运营服务能力要求

GB51131燃气冷热电联供工程技术规范

GB50189公共建筑节能设计标准

GB/T50893供热系统节能改造技术规范

GB19577冷水机组能效限定值及能效等级

GB/T51161-2016民用建筑能耗标准

3术语和定义

对绿色能源、绿色能源站、绿色化率等术语和定义进行说明。

4总则

说明绿色能源站运维服务的总体评价原则。

5评价技术要求

本章节说明评价的基本要求、服务能力、服务过程和服务绩效的

评价指标、

6评价等级

给出了评价公式和各项权重占比。

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根据评分值评定服务提供者绿色能源站建维服务水平，并以不同

级别区分优质程度。绿色能源站建维服务分为五个等级，按高低依次

为：AAAAA、AAAA、AAA、AA、A。

附录A

绿色能源站建维服务认证指标体系由3个一级指标，16个二级

指标，46个三级指标组成，表A.1给出了相应指标推荐权重值。

附录B

表B.1给出了绿色能源站建维服务能力认证指标赋值规范。

表B.2、B.5、B.6给出了绿色能源站建维服务过程认证指标赋值

规范。

表B.3、B.7给出了绿色能源站建维服务绩效认证指标赋值规范。

表B.4给出了绿色能源站建维服务过程、服务绩效认证指计算公

式及测量方法。

四、采用国际标准和国外先进标准的程度，以及与国际、国外同

类标准水平的对比情况

本文件为首次编制，国际和国内尚无同类标准。

五、与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系

本文件与现行法律、法规及相关标准协调一致。

六、重大分歧意见的处理经过和依据

本文件遵循了各方参与原则，广泛征求和吸收了相关领域专家的

意见，无重大分歧。

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七、标准作为强制性标准或推荐性标准的建议

建议本文件作为推荐性团体标准发布。

八、代替或废止现行有关标准

本文件为新制定标准。

九、贯彻标准的要求和措施建议

无。

十、其它需要说明的事项

无。

标准编制组

2022年5月

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《绿色能源站建维服务评价技术规范》

编制说明

一、工作简况

（一）背景和任务来源

我国每年都有大量的能源站在建设，大量的空调系统投入使用，

这些能源站有的独立设置，有的设置在建筑内，设计理念、系统形式、

建筑特点、能耗水平等千差万别。传统商业模式下产品研发、系统设

计和工程建设各环节单独进行，用户自身的运维也往往只关注主机能

效和系统能效，很少会用全生命周期去考虑能源站的生命能效及环境

友好性问题。随着合同能源管理业务的发展，能源站自建的方式逐步

变成一种第三方投资建设和运营，逐步变成了一种高度专业化集成产

品，当能源站变成一种产品时，对它的评价就迫在眉睫，但目前没有

一本评价标准能够参考，这是目前亟待讨论和解决的问题，也是规范

市场商业化竞争的必要条件。

在2019年6月15日国家发改委印发《绿色高效制冷行动方案》

的通知，提出到2022年家用空调、多联机等制冷产品的市场能效水

平提升30%以上，绿色高效制冷产品市场占有率提高20%，实现年节

电约1000亿千瓦时；到2030年，大型公共建筑制冷能效提升30%，

制冷总体能效水平提升25%以上，绿色高效制冷产品市场占有率提高

40%以上，实现年节电4000亿千瓦时左右。“行动方案”对制冷设

备及制冷系统能效提出了方向性标准。

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（1）绿色能源站是未来供能的重要方向和趋势，相关业务快速

增长

绿色能源站是采用绿色能源（电、光伏、风力、余热、生物质、

氢能、天然气等）为用能单元提供清洁、高效、低碳的供冷供热供电

服务的分布式能源站。

绿色能源站利用热泵机组、冷水机组等设备，以集中制取的热水、

冷水等为冷热媒介，通过区域管网输送给用户，满足用户制冷、制热

需求，或利用光伏、天然气等绿色能源，提供电能。绿色能源站能够

优化能源供应方式、降低输送损耗、实现区域能源利用效能最大化。

据EMCA统计，“十二五”期间，绿色能源站投资占全部节能项

目投资的比例仅为1%，“十三五”期间，这一占比提升到了11%，并

且仍然处于快速增长之中。

（2）绿色能源站建设和运维缺乏相关标准

随着能源站由自建逐步变成第三方投资建设和运营，绿色能源站

变成了一种高度专业化集成产品。

什么是绿色能源站？绿色能源站应当如何建设和运维？如何对

绿色能源站和其建设运维公司进行评价，目前没有一本评价标准能够

参考，这是目前亟待讨论和解决的问题，也是规范市场商业化竞争的

必要条件。

（3）制订绿色能源站建维服务评价标准具有重要意义

厘清绿色能源站建设和运维的技术标准，引导绿色能源站产品和

服务向规范化和更高标准发展。为绿色能源站建设运维服务的科学评