跨境电商公共服务平台项目招标文件

湛江市跨境电子商务公共服务平台项目

（招标编号：ZJCG2020-144R；采购核准号：ZJ-202011-70301-0013）

招标文件

湛江市政府采购中心编制

2021年1月25日

目录

第一部分投标邀请函...................................................................3

第二部分项目需求.....................................................................6

第三部分投标人须知.................................................................24

第四部分附件：投标文件格式.........................................................42

1投标书...........................................................................43

2《政府采购法》第二十二条规定的证明文件..........................................44

3投标报价表.......................................................................45

4投标货物简要说明一览表...........................................................46

5重要技术条款响应表...............................................................47

6项目实施方案及服务计划...........................................................49

7单项业绩一览表...................................................................50

8信誉文件.........................................................................51

9法定代表人授权委托书.............................................................52

10中小企业声明函..................................................................53

11小型、微型企业产品情况表.......................................................54

12质疑函（范本）..................................................................55

第五部分采购合同（格式）...........................................................57

第六部分政府采购交易系统（投标人）用户手册.........................................75

第一部分

投标邀请函

投标邀请函

湛江市政府采购中心受采购人的委托，采用公开招标方式对以下项目进行采购，欢迎符

合相关条件的投标人参加投标。

一、项目基本情况。

1、项目名称：湛江市跨境电子商务公共服务平台项目

2、招标编号:ZJCG2020-144R；采购核准号:ZJ-202011-70301-0013

3、预算金额：4686800元;

4、采购需求：具体详见本项目招标文件《项目需求》；

5、合同履行期限：3年；

6、本项目不接受联合体投标。

二、投标人资格要求。

1、中华人民共和国境内注册的具有独立承担民事责任能力的法人或其他组织。

2、具备《政府采购法》第二十二条规定的条件且在本项目报名截止前在“信用中国”

网站()、中国政府采购网(sdf.Ikjccgp.gov.cn)没有被列入

失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

3、已在湛江市公共资源交易系统注册报名。

三、报名及招标文件的获取。

本项目采用网上报名及网上下载招标文件，具体如下：

1、报名时间及招标公告期限：2021年1月26日至2021年2月2日。

2、投标人须登陆湛江市公共资源交易系统

(sdf.lkj//ggzy.zhanjiang.gov.cn:8097/login.jspx)进行注册报名及自行下载招标文

件，操作步骤请查阅招标文件第六部分“湛江市公共资源交易系统用户手册”。

3、投标人注册审核通过后，在本项目采购公告规定的报名及招标公告期限内登录“湛

江市公共资源交易系统”报名。未按时在网上报名的供应商不能参加本项目投标。

四、本项目对投标人的资格审查采用资格后审，潜在投标人网上注册报名时集中采购

机构不对报名资料作任何审查，由潜在投标人根据项目要求自行判断是否符合本项目投标资

格，其资格是否符合最终经本项目相关评审程序的审核结论为准。

五、投标签到及上传电子投标文件和提交纸质投标文件截止时间。2021年2月19日

上午9时30分(北京时间)。

1、提交投标文件地点：湛江市赤坎区体育北路2号天润中心六楼湛江市

公共资源交易中心5号开标室。

七、开标时间：2021年2月19日上午9时30分(北京时间)

八、开标地点：湛江市赤坎区体育北路2号天润中心六楼湛江市公共资源交易中心4

号开标室。

九、集中采购机构联系方式。

1、集中采购机构：湛江市政府采购中心；

2、地址：湛江市赤坎区体育北路2号天润中心五楼；

3、邮政编码:524000；

4、项目咨询华生）；

5、投标保证金咨询李生）：

6、有关本项目的补充（更正）通知和招标结果查询请注意浏览广东省政府采购网：

sdf.lkj//sdf.Ikjgdgpo.gov.cn/、湛江市公共资源交易中心网

sdf.lkj//ggzy.zhanjiang.gov.cn/

十、本项目不举行答疑会，投标人对项目需求具体详情及存有疑问可向采购人了解。采

购入联系方式：

1、采购人：湛江市商务局

2、联系人：陈生；联系人电话/p>

十一、电子投标系统联系方式：

1、电子标书系统问题及注册事项相关咨询：

联系电话Q群：593745956

2、CA办理相关咨询电话/p>

湛江市政府采购中心

2021年1月25日

第二部分

项目需求

项目需求

一、项目名称

湛江市跨境电子商务公共服务平台项目。

二、项目内容预算

2.1总体预算

本项目总体预算为4686800元。

2.2分项预算

序号名称预算价（元）

1基于省平台湛江特色应用功能开发服务1100700

2湛江本地节点数据交换平台开发服务3316100

3数据库50000

4操作系统20000

5防火墙200000

预算总价：4686800元

三、项目总体要求

3.1项目背景

2015年以来，蓬勃发展的跨境电子商务（以下简称“跨境电商”）已成为推动外贸增

长的重要力量。为支持这一新型业态发展，国家有关部委不断推出政策措施给予鼓励支持。

随着中国政策的放开、物流配送及支付体系的完善、中国传统制造业的加入，未来前景将会

更好。

2020年5月6日，中国政府网发布《国务院发布关于同意在雄安新区等46个城市和地

区设立跨境电子商务综合试验区的批复》（以下简称《批复》），梅州、惠州、中山、江门、

湛江、茂名、肇庆入选。至此，广东省跨境电商综试区总数增至13个。从2015年3月批准

杭州第一个综试区开始，目前全国共批复跨境电商综试区5批105个。今年《政府工作报告》

再次提出“加快跨境电商等新业态发展，提升国际货运能力”，这是报告连续第6年提到跨

境电商。

《批复》明确提出“建立健全跨境电子商务信息化管理机制，根据有关部门的管理需要，

及时提供相关电子信息”、“商务部要牵头做好统筹协调、跟踪分析和督促检查，设定合理

指标体系，建立评估和考核机制”、“进一步完善跨境电子商务统计体系”。《商务部等

14部门关于复制推广跨境电子商务综合试验区成熟经验做法的函》提出：将跨境电商线上

综合服务和线下产业园区“两平台”及信息共享、金融服务、智能物流、风险防控等监管和

服务“六体系”等成熟做法面向全国复制推广。

根据广东省人民政府今年7月印发的《中国（湛江）跨境电子商务综合试验区实施方案》

（粤府函（2020）123号），湛江跨境电商综试区需建立和完善线上线下“两平台”和支撑

跨境电子商务发展的“六体系”.

综上所述，信息化建设是服务和推动跨境电商业态发展必不可少的一环。为此，湛江跨

境电商综试区应根据自身的产业特点和地理优势，审时度势，围绕“两平台六体系”，建设

具有前瞻性、建设性、创新性的湛江特色应用平台，努力在健全促进湛江市跨境电子商务发

展的体制机制、推动配套支撑体系建设等方面取得新进展、新突破，为本地跨境电商企业提

供优质服务。

3.2现状

据了解，中国（广东）国际贸易“单一窗口”（以下简称广东“单一窗口”）己开发了广

东省跨境电商公共服务平台（以下简称省跨境公服平台），该平台可为全省跨境电商相关企

业提供统一的服务支撑。通过一点接入、一次提交标准化单证和电子信息，让数据多奔波，

企业少跑路，突破时间和空间的限制，为跨境电商企业提供一站式的服务。今年6月，广东

省商务厅向全省13个跨境电子商务综合试验区办公室印发《关于广东省跨境电子商务公共

服务平台建设情况的函》（粤商务电函（2020）77号），提到中国（广东）国际贸易“单一

窗口”（以下简称广东“单一窗口”）初步开发了广东省跨境电商公共服务平台（以下简称省

跨境公服平台）基础设施及基本应用服务，该平台具备公共门户、申报服务、接口服务、数

据交换、监控管理、签名服务等功能，支持跨境零售出口、跨境B2B进出口、跨境零售进口、

跨境保税进口等业务，覆盖了跨境电商公共服务的共性应用需求。如各综试区有使用或对接

需要，可与广东电子口岸取得联系对接。

为减少资源重复投入和降低成本，更好更快地适应跨境电商各种类型业务发展要求，现

急需集成省跨境公服平台功能，建设湛江本地基础技术支撑体系及信息共享、电商信用、统

计监测等三大体系，且满足湛江本地特色应用需要的湛江市跨境电子商务公共服务平台。

3.3建设目标

湛江跨境公服平台建设将依托广东“单一窗口”基础运行环境，实现对接广东电子口岸

平台和国际贸易“单一窗口”，集成省跨境公服平台提供的共性公共服务功能，实现跨境电

商相关申报服务、商品溯源、物流服务、大数据统计分析等基础服务，助力跨境电商、物流、

报关等相关企业与海关等部门之间的数据交换，实现有效监管和快速通关。同时，结合湛江

跨境电商发展实际，为跨境电商企业提供标准化的接入接口功能以及个性化应用功能，更好

地发掘本地业务服务形态，减少重复建设和降低企业信息化投资成本，以“快、好、省”的

原则建设湛江跨境公服平台，为湛江企业能够快速开展跨境电子商务业务提供平台支撑0

通过本项目的建设，针对当前湛江市跨境电子商务在''基础信息管理、通关、货物查验、

结汇、退税、跨境支付、跨境物流、跨境交易纠纷处理”等方面存在的各种问题，设计创新

型“一站式”解决方案，建立完善的跨境电子商务体系（“信息共享体系、电商信用体系和

统计监测体系”）三个基本服务体系，规范跨境电子商务市场秩序，优化跨境电子商务发展

环境。

3.4总体建设内容

依托广东“单一窗口”，建设湛江跨境公服平台，为有关电商企业提供跨境电商公共服

务，企业可以登录省公服平台进行跨境电商进出口申报、查询等相关操作。平台提供多种与

企业的申报对接方式（包括系统对接，客户端申报等），以完成接收企业申报报文和提供申

报回执给企业的操作。

湛江跨境公服平台接收到企业申报信息后，按照海关要求的规范报文标准格式，将相关

申报报文发送至湛江数据交换节点，由湛江数据交换节点统一将相关申报报文发送至海关系

统，完成相关报文的申报工作；海关系统产生的报文回执将发送至湛江本地数据交换节点，

再由湛江本地数据交换节点反馈至湛江跨境公服平台。项目总体建设内容如下：

序号主要内容数量

1定制软件开发服务

1.1基于省平台湛江特色应用功能开发1套

1.2湛江本地节点数据交换平台开发1套

2基础设施及系统软件采购

2.1数据库1套

2.2操作系统1套

2.3防火墙2台

3.5总体建设架构要求

将依托广东“单一窗口”基础运行环境，集成省跨境公服平台提供的共性公共服务功能,

实现跨境电商相关申报服务、商品溯源、物流服务、大数据统计分析等基础服务，助力跨境

电商、物流、报关等相关企业与海关等部门之间的数据交换，实现有效监管和快速通关。同

时，结合湛江市跨境电商发展实际，为跨境电商企业提供标准化的接入接口功能以及个性化

应用功能，更好地发掘本地业务服务形态，减少重复建设和降低企业信息化投资成本，为湛

江市企业能够快速开展跨境电子商务业务提供平台支撑。

3.6总体技术路线要求

本项目采用的技术架构需满足以下要求：

（1）采用前后端分离架构；

（2）具备严格的权限管理及控制体系，并满足广东电子口岸平台统一身份认证系统对

接要求。

（3）所有对外部提供的接口，接口形态上应支持主流开发环境，包括.Net、Java、php、

GO等,能支持32位和64位运算。

3.7系统功能需求

3.7.1基于省平台本地服务建设需求

3.7.1.1湛江公共门户

湛江公服平台作为省跨境公服平台的有机组成部分，除省跨境公服平台公共门户入口以

外，还需设立湛江市地市门户入口，成为面向企业的“湛江专窗”，实现用户登录、政策通

知等信息发布、跨境电商业务及企业宣传等功能，为湛江市企业和相关政府部门提供本地化

的应用服务。具体功能需求包括门户首页、跨境资讯、网上办事、线下园区、综合服务、湛

江特色、综试区介绍、互动交流、通知公告、政策法规、后台管理等。

3.7.1.2省平台数据交换

依托省跨境公服平台集中统一的跨境电商大数据平台，汇聚和分流湛江市跨境电商业务

数据，为湛江市外贸数据统计分析的正确性、完整性提供有效保障。数据交换主要实现跨境

电商企业申报数据、海关、税务、外管等监管数据进行数据读取、传输、转换、入库、生成

报文等功能。

（1）数据交换范围

数据交换涉及的范围包括：广东“单一窗口”、湛江本地数据交换节点、海关H2018系

统、海关金关二期系统、海关跨境电商全国统一版系统、国家“单一窗口”标准版、税务、

外管、商务、市场监管等部门系统以及电商平台等。

（2）数据交换类型

涉及的数据类型包括：电商企业申报数据、园区企业申报数据、监管数据、税务数据、

外管数据、市场监管数据、商务局数据等。

（3）数据交换过程

数据交换服务是本平台的核心业务，数据交换服务长期驻留内存并运行，实时完成网络

内各用户、各系统之间的信息交换与共享。

数据交换过程实现消息管理、队列管理、发送管理、接收管理、封装解析、数据整编、

数据保存等功能。

3.7.1.3商务部门综合管理

通过平台集中化的业务流、信息流，以总体业务分析、月度报告、年度报告等形式，对

平台汇聚的数据进行信息化管理，为商务部门实施监管、制定政策以及综合管理提供必要的

应用支撑。商务部门可在系统查询企业备案信息、商品备案信息、报关信息，了解跨境电商

业务动态信息实现相关业务功能。

3.7.2三大体系基础建设需求

三体系综合服务系统主要分为三大体系，包括信息共享体系、电商信用体系和统计监测

体系。

3.7.2.1信息共享体系

通过统一信息标准规范、信息管理服务，建立多位一体的跨境电商信息合作机制和共享

平台，打通“关”、“税”、“汇”、“商”、“物”、“融”之间的信息壁垒，实现监管部门、地方

政府、金融机构、电子商务企业、物流企业之间的信息互联互通，为跨境电子商务信息流、

资金流、物流“三流合一”提供数据技术支撑。实现数据采集、数据存储、数据分类、数据

展现、数据备份、数据共享、接口管理等业务功能。

3.7.2.2电商信用体系

电商信用体系通过汇集湛江公共信用信息平台数据，数据主要包括政府部门、监管单位、

银行、金融保险机构、第三方跨境电商平台等多方信用基础数据，构建跨境电商企业信用数

据库，并通过大数据模型技术，构建企业信用评价系统，对在综试区平台上已经备案的跨境

电商企业进行信用评定。包含数据采集、企业红黑信用名单及信用评价体系基础等。实现信

用数据采集、企业信用红黑名单、信用评价等业务功能。

3.7.2.3统计监测体系

以申报清单等为基本依据，完善跨境电子商务交易主体信息、电子合同、电子订单等标

准格式及跨境电子商务进出口商品简化分类标准，建立规范、全面的跨境电子商务统计制度

和监管制度;利用智能系统功能汇集平台商品交易、物流通关、金融支付等数据信息并分析

处理，逐步建立多层面、多维度反映跨境电子商务运行状况的综合指数体系。主要功能包括:

业务综合查询、统计与分析等。

根据业务实现情况，实现业务综合查询、监控管理、监管辅助服务、海关方面统计监测、

税务方面统计监测、外汇方面统计监测、进出口岸信息统计、物流数据统计等业务功能。

3.7.2.4其他统计分析

通过采集湛江跨境公服平台的电商数据、申报数据、物流数据等数据信息进行汇聚统计,

分析湛江市跨境电商业务推进形势，为持续推动湛江市跨境电商综合试验区健康发展提供支

撑。主要对跨境电商进出口申报数据和系统数据等进行统计分析，包括跨境进出口总体规模

统计、企业清单状态统计、企业进出口申报量统计、园区理货统计和申报报文统计等。通过

多维度（如进出口贸易额、单量）对系统数据进行整合、脱敏、统计、分析，整合电商企业

信息系统，实现数据共享。其它统计分析功能需求包括数据实现可视化动效、各区进出口商

品统计分析、企业类型统计分析、企业注册地统计分析、商品分析、畅销产品排名统计分析、

商品销量趋势统计分析、分析各个园区的进出口趋势统计分析、分析电商平台或电商企业的

货值统计分析等。

3.7.2.5大数据可视化

通过将平台数据进行汇集、归并、沉淀，以图表交互等模式对湛江市跨境电商数据进行

展示，有效地利用数据服务探索分析湛江跨境电商业务发展的延伸性。将企业申报数据分别

同步形成源数据，用于统计分析和大数据展示，可以按需分类对申报数据进行展示，以及基

于业务数据统计发展形势对未来业务数据作预测。主要包括：业务数据管理、展示设置、大

屏展示、业务预测等。

统计分析后的综合数据，通过大屏展示的方式，在门户大屏应展示显示指标包括业务变

化趋势、效能分析、分类统计、排名、网站点击量等。

3.7.3数据交换平台开发需求

根据湛江数据交换节点功能，搭建满足湛江跨境公服平台业务需求数据交换平台环境，

该数据交换平台需满足以下要求：

3.7.3.1总体要求

数据交换平台需基于OSGI架构，高性能、简单易用，能够支撑跨部门数据共享交换应

用的服务和管理综合平台，采用面向组件的体系架构，构建数据汇聚，数据共享，数据同步,

数据集成等数据交换流程，系统以元数据管理为基础，描述数据交换模型，基于CWM-XMI、

W3C-XMLSchema等规范，提供对数据库数据（结构化数据），接口数据（半结构化数据），文

件数据（非结构化数据）的支持，能快速有效地满足项目的核心业务需求，并在最短时间内

上线运行而产生社会和经济效益。

▲数据交换平台应能提供多种数据服务，包括数据源管理，元数据管理，数据转换，数

据共享，数据传输，数据访问，数据校验，数据清洗，数据调度，数据代理，数据监控等服

务。

3.7.3.2特性需求

（1）支持热部署，提升敏捷化管理

数据交换平台应采用OSGI架构，可以动态地安装、卸载、启动、停止不同的交换作业

流程，而不需要重启容器。

（2）资源库隔离机制

数据交换平台应至少内置两个以上不同的资源域，分为设计区（管理节点）和运行区（工

作节点），资源域相互隔离，可保证运行环境的稳定和可靠，所有作业的修订和更改通过在

设计区（管理节点）完成通过发布机制，发布到稳定的运行区（工作节点），降低系统运行

风险。

（3）多节点并行处理，横向扩展

数据交换在技术架构设计上应通过多节点并行处理来提升传输能力，可根据业务量随时

横向增加服务节点来提升传输的性能。

（4）多数据库版本适配

▲支持MSSQLServer、Oracle>DB2、Sybase^Mysql等多种数据库的适配接入，尤

其是相应国产化软件的号召，针对国产数据库软件进行了适配。

（5）多种数据共享方式

数据交换平台应提供丰富的数据共享接口，可快速发布HTTP和WebService数据共享

接口，除支持主流的数据库结果集外，还支持文本文件、WEB接口多种形态的数据源共享。

（6）多种通讯协议适配

支持多种通讯协议和应用系统进行交互，如MQ、Web服务、文件、FTP、数据库等，通

过流程编排，轻松实现任意两者之间的协议转换功能。应预置多种适配器，如支持结构化和

非结构化文件读写的文件类适配器、支持异步传输协议的MQ、JMS适配器、HTTP/s适配器、

Web服务适配器等，通过现成的适配器，减少程序员开发工作量，实现快速应用集成能力。

（7）多种增量捕获方式

数据交换平台应支持时间戳、MD5、触发器、全表比较等多种方式的增量数据提取方式,

来捕获数据变动信息，完成增量数据的同步。

（8）多种同步策略支持

能满足数据应用的要求，如：数据追加、数据覆盖、数据更新、更新插入等。

（9）多种清洗转换规则

数据交换平台应预封装多种清洗转换规则，并提供扩展接口，用户只需要简单的配置即

可完成数据的清洗转换。

3.7.3.3功能需求

（1）监控及统计功能

实现接入节点的实时运行监控、统计分析、报警通知和成果展现。实时运行监控支持对

主机、任务、通道的运行监控以及对交换数据流转的跟踪。运行分析支持对设定时间段的任

务运行情况、交换业务运行情况等提供多视角、多维度的统计分析，并以图表方式展现，作

为科学分析交换应用及相关绩效的有效辅助手段。报警通知实现对运行异常情况进行报警和

告知。成果展现提供交换数据动态展示、交换任务和业务运行展示以及交换平台绩效的展示

功能。

(2)数据源管理

▲数据库支持：SQLServer,MySql,Oracle,DB2,Sybase,人大金仓v7/8,达梦,

南大通用(可根据特殊需求扩展)。

(3)数据共享服务管理

主要包含数据库共享、文件共享、数据接口共享三种数据源的共享，提供数据比对服务、

数据查询服务两种共享形式。

(4)报文交换管理

主要支持FTP、SFTP、FTPS,HTTP、SOAP(WebService),JMS(IBMMQ)、AMQP(RabbitMQ)

之间报文数据的跨协议传输交换。

(5)数据同步管理

主要对异构数据库提供一对一、一对多、多对一等多种方式的交换增量同步。在同步过

程中可对数据进行清洗转换。

一对一：单张表对单张表进行同步，选取数据库，选取表，选取字段，对源字段和目标

字段进行映射，即可实现。

多对多：多张表对多张表数据同步，包含主子表，可对主子表并行进行数据同步，并保

证事务。

清洗转换：支持转换函数。(可根据特殊需求进行扩展)

3.7.3.4性能需求

3.7.3.4.1数据处理能力要求

数据交换系统在以下同等物理硬件设备和网络环境下，执行同等复杂程度的报文数据处

理任务，1分钟所能完成处理的报文数量。

测试环境物理硬件设备与网络环境要求：

(1)MQ服务器硬件配置：Intel至强2路4核CPU,主频2GHz,16G内存。

(2)数据交换服务器：Intel至强2路4核CPU,主频2GHz,16G内存。

(3)数据库服务器：Intel至强2路16核CPU,主频2GHz,32G内存，使用本地磁盘

(固态硬盘)进行数据存储(4)千兆局域网。

报文数据处理任务：从MQ一个本地队列中读取20K大小的报文，将报文数据写入关系

型数据库。

▲报文大小为20K时，平台可以提供的报文处理性能应达到2500条/分钟以上；

报文大小为1K时一，平台可以提供的报文处理性能应达到8000条/分钟以上。

3.7.3.4.2并发访问量要求

数据交换平台能够提供大并发访问的支撑能力，单系统节点需能够支持200个以上并发

访问的要求。

3.7.3.4.3高负荷吞吐能力要求

数据交换平台能够提供强劲的性能表现和支撑能力。能够通过内部的多线程并发机制、

队列缓冲机制，能够针对大并发压力、高吞吐应用场景提供稳定的处理能力。

3.7.3.4.4可靠性要求

数据交换平台可以实现在接收到外部报文后立即进行入库操作，为后续的数据重发提供

数据基础，在此过程中采用事务机制进行完整性保证，确保接收到的报文不会丢失；对于共

享文件、FTP方式，则是通过分布式锁机制，确认文件没有正在被其他应用进行操作，避免

脏读。

3.7.4湛江本地节点数据接口及交换系统需求

湛江数据交换节点：该节点实现与海关系统进行双向数据交换接口，将海关要求的申报、

监管数据从企业采集后报送给海关，并且将海关的监管指令、报文回执等下发给企业。

3.7,4.1湛江数据交换节点建设

3.7.4.1.1报文开发

报文开发包括申报交换报文开发、回执交换报文开发、海关指令报文开发等。

3.7.4.1.2服务开发

服务开发内容包括报文接收服务开发、报文发送路由服务开发、报文落地路由服务开发

等。

3.7.4.1.3数据处理开发

主要用于处理数据交换分系统中所交换的报文，可以根据需要对报文进行格式转换。同

时提供对报文的加签、验签、加密、解密、压缩、解压缩、重发功能。

数据处理开发包括报文格式转换、报文接口转换、获得待处理数据、加签验签、加密解

密、得到待处理数据、压缩解压、非结构化数据交换、数据重发等功能。

3.7.4.1.4交换监控开发

交换监控功能包括数据交换II志功能开发、数据交换报文监测轮询服务开发、程序启停

功能开发、数据统计功能开发等功能。

3.7.4.1.5交换接入权限认证功能开发

对相互间进行报文交换的用户发放特定的KEY,拥有KEY的用户才能进行报文交换，并

且只能访问KEY所授权的数据。应完成数字密码Key生成程序开发、数字密码Key加密程序

开发、Key验证程序开发、验证结果反馈程序开发。

3.7.4.2跨境园区分拣线对接开发

3.7.4.2.1数据交换报文开发

数据交换报文开发包括物流库数据报文开发、回执交换报文开发、分拣线指令报文开发

等功能。

3.7.4.2.2数据交换接口服务开发

数据交换接口服务开发包括报文接收服务开发、报文发送服务开发、报文落地服务开发、

接口接入权限认证功能开发、接口异常管理、分拣线数据统计功能开发、报文总量统计、错

误报文量统计、重发报文量统计、异常报文统计等功能。

▲具有综合保税园区跨境业务对接服务经验，并出具项目服务的相关证明。

3.8硬件设施需求

3.8.1云资源采购需求

云服务器使用资源情况表

虚拟服务器资源情况

序虚拟服CPU存存储

业务系统(承载业

号务器数

务情况)CPU总数CPU平均内存总为存平均使存储总量存储使用

量(台)

(核)使用率量(GB)用率(TB)量(TB)

湛江公共门户、数

1据交换、商务部门21640%46417.80%7.821.4

综合管理

跨境电商信息共

享体系、电商信用

22163.50%2528.73%2.81.2

体系、统计监测体

系

3.8.2本地数据交换节点部署基础设施采购需求

3.8.2.1基础设施及系统软件采购清单

序号软件名称性能和功能要求单位数量

序号软件名称性能和功能要求单位数量

1数据库相当于MicrosoftSQLServer2016中文版套1

2操作系统相当于Windows2016中文版套1

2U机箱配置为不少于6个10/100/1000BASE-T接口和

不少于2个SFP插槽,2个可插拔的扩展槽标配模块化

3防火墙双冗余电源默认包含应用识别功能，含至少1年应用台2

特征库升级许可；防火墙吞吐率不少于12Gbps并发连

接数不少于300万

3.8.2.2数据库指标要求

相当于MicrosoftSQLServer2016中文版1套。

3.8.2.3操作系统指标要求

相当于Windows2016中文版1套。

3.8.2.4防火墙技术指标要求

根据湛江本地数据交换节点建设需要，购买2台防火墙进行网络安全防护环境搭建工

作。根据需求，防火墙配置参数如下：

配置为不少于6个10/100/1000BASE-T接口和2个SFP插槽，2个可插拔的扩展槽标配

模块化双冗余电源默认包含应用识别功能，含至少1年应用特征库升级许可：

▲防火墙吞吐率不少于12Gbps并发连接数不少于300万。

3.7.3系统安装要求

a)投标人需向采购人提供本项目采购软件的安装和维护服务的全部内容，并在

需要的时候配合设备使用单位完成整个系统的联调工作。若本项目采购的设备产品等方面的

配置或要求中出现不合理或不完整的问题时，投标人有责任和义务在投标文件中提出补充修

改方案并征得采购人同意后付诸实施。

b)投标人需本着认真负责态度，组织技术队伍，做好投标的整体方案，并书面

提出保修、维护、服务以及今后技术支持的措施计划和承诺。

c)自系统安装工作一开始，投标人需允许采购单位的工作人员一起参与系统的

安装、测试、诊断及解决遇到的问题等各项工作。

3.8.4系统测试要求

(1)投标人应提供系统的性能测试报告，在工程实施过程中，中标人应首先提供一个具

体的测试方案;

（2）投标人必须响应并提出单元模块、整体测试、用户接受性测试、性能测试等。

（3）在项目实施过程中，中标人应首先拟定相应测试方案，按计划进行测试。

（4）安装、测试所需的工具由投标人负责提供。投标人负责准备安装、测试所需的资料,

并负责指导采购人员掌握和使用这些技术资料。

3.8.5系统试运行要求

中标人完成系统开发建设、系统测试及安装、部署、调试等全部工作，向采购人书面提

出试运行申请，采购人同意后系统上线进入试运行期。

本项目试运行期为1个月。

3.8.6项目交付要求

中标人按照项目招标文件及合同的要求，在规定时间内完成系统设计、研发、设备采购、

安装实施、测试、调试、验收等工作，并向采购人交付湛江跨境公服平台项目。

中标人应交付满足确保系统正常运行所需的管理及维护有关的全套技术文件，包含但不

限于以下文档：

项目计划书、需求规格说明书、用户操作手册、概要设计说明书、数据库设计说明书、

详细设计说明书、测试报告、用户总结报告。

3.9项目实施和管理要求

3.9.1实施周期

项目总工期为3个月。

1、合同签订后20个工作日内，完成《项目需求说明书》o

2、合同签订后3个月内，完成系统的开发、测试、部署、上线试运行。

3.9.2项目组织及人员要求

1、组织机构要求

为使工程按质、按量、按时及有序实施，成立工作专班，负责项目统筹协调和组织实施

工作。

投标人应书面明确实施投标项目的人员配置管理计划，包括组织结构、项目负责人、组

成人员的资历信息、类似项目的经验及分工职责。

投标人一旦中标必须提供投标项目的详细工作日程表和人员配备方案，明确工作地点、

起止时间，项目负责人及主要人员应与投标文件一致，并经采购人审核、批准。

2、人员要求

(1)项目经理1人。本项目需要由经验丰富的项目经理负责，把控项目进展、质量,

与项目相关方协调沟通，及时解决项目中出现的问题。

(2)投标人需投入主要技术研发和管理人员不少于15人。

本项目需要由有经验的技术开发团队进行建设，要求开发团队能够预计并避免开发过程

中遇到的技术问题，确保系统按计划完成开发；开发人员应能妥善处理开发过程中遇到的难

点疑点问题。系统开发过程中如出现技术问题，开发团队应及时向工作专班如实上报，并提

供对应的解决方案。根据工作专班的指示，由经验丰富的技术人员对问题进行修复。

投标人应标时，必须向采购人提供拟派参加本项目的人员名单以及资料，参加本项目的

人员中必须有开发、实施软件开发项目的经验；

投标人必须向采购人保证工程人员组织的稳定性，在本项目工程结束前，参加本项目的

人员变动必须取得采购人同意。

中标人在项目实施过程中出现资源、进度、质量协调控制不力的情况，采购人有权要求

更换相关项目人员，中标人必须予以配合，并确保不影响项目建设的进度和质量。

3.9.3进度管理要求

投标人一旦中标必须提交正式工作方案，明确招标项目工作的方式、方法、过程步骤、

按阶段分解的详细计划、对应计划应提交的工作成果、需要采购人协调与配合的事项，并经

采购人审核、批准。

采购人有权监督和管理投标项目的测试、安装、调试、故障诊断、系统开发和验收等各

项工作，投标人必须接受并服从采购人的监督、管理要求，无条件提供中间过程工作成果。

中标人在项目实施过程中应加强问题管理,特别对采购人提出的问题应在约定的时间内

及时解决，并提交书面报告，否则由此导致的进度延迟责任由中标人承担。

提供切实可行的进度计划：投标人在完全理解招标文件的要求后需要对采购人现有系统

(现有系统的源代码由采购人提供)进行充分地评估，并提供实施计划，其中需要包括进度

计划、里程碑、交付成果、人员安排和应急计划(方案)等。

中标人应按进度计划开展需求调研、需求说明书编制、设计方案编制、平台开发、测试、

安装部署等工作：

2、需求调研：要求中标人围绕湛江跨境公服平台建设的各主题需求，对涉及的

委办局进行充分的需求调研，明确最终主题的展示指标，并提供设计思路。

3、设计方案：要求中标人根据湛江跨境公服平台总体建设目标，提供平台详细

设计方案、概要设计方案、模块设计方案和数据库设计方案等

4、平台开发：要求中标人严格按照进度计划完成本项目开发、测试、安装部署

工作。

3.9.4质量管理要求

投标人一旦中标必须提交正式的质量计划，明确质量控制点、控制内容、质量要求、检

查记录要求，并经采购人审核、批准。

▲中标人在项目实施过程中为了保证项目质量，需按质量管理体系规范开展质量保证活

动，所提交的进度报告应包括质量报告内容，对质量问题制定改进措施并有效执行。投标人

通过质量管理体系认证。

中标人必须接受采购人的质量监督检查，提供真实有效的相关质量活动记录、证据，无

条件接受采购人提出的质量问题整改要求，承担质量责任及因质量问题导致的进度延迟责

任。

投标人应保证所提供的所有软硬件的功能、性能、质量均能满足本招标文件要求。

▲投标人具有国家信息系统安全等级保护第3级服务能力，且获得公安机关开具的信息

系统安全等级保护备案证明。

3.10培训服务要求

（一）培训目标

投标人的培训应满足下列目标：

5、用户能操作和使用新应用系统提供的各种功能。

6、如果系统出现一般性问题，用户技术人员应能诊断和处理。

7、投标人应为采购人安排合适和足够的培训以使其在实施过程中有效参与并且

在实施完成后顺利交接，包括各业务单位管理人员和技术维护人员，培训方式分为集中或者

单独培训。

（二）培训要求

为了保证培训与实际应用的结合，要求中标人负责派出专业技术工程师在系统实施现

场对采购人进行不少于次免费现场培训。

要求投标人在投标文件中列出系统正常运行、管理和使用所需要的培训，投标人需分

析培训对象的培训需求、列出培训目标、培训课程、培训方式、培训内容、培训时间及地点

安排等。

（三）培训计划和准备

投标人应提交一份培训计划，至少应说明下列事项：每次培训课程计划、课程内容、

课程概述、授课者资历、授课方式、每一培训课程所提供的资料、对参加者的要求。所有培

训的相关资料应于课程开设前3天内准备完毕。

3.11售后服务要求

▲（1）交付的软硬件在项目终验合格后，中标人应提供一年免费维护服务（质保期）。

所有货物均需提供3年保修服务，货物制造质量出现问题，中标人应负责三包（包修、包换、

包退），费用由中标人负责。软件系统提供1年免费升级及维护服务。

▲（2）在免费维护期间需派1人提供驻现场系统维护和升级服务，全部人员应为原项

目组开发人员或者实施人员。同时需满足招标方在质保期提出对升级维护需求的保障。为了

保证维护、升级服务及客户服务质量，按信息技术服务管理体系进行管理，投标人具有信息

技术服务管理体系认证。

（3）在免费维护期内，若系统出现故障，中标人应在接到甲方通知后30分钟内做出

明确响应和安排，并安排专业人员须在2小时内到达现场；如果故障在检修8小时后仍无法

排除，中标人应在24小时内提供采用备份系统进行修复供甲方使用•中标人同时提供7X

24小时服务保障，保证甲方顺利运行系统。

（4）对于在短时间内不能解决的问题，中标人需要立即提供应急措施和应急方案。

此项工作属于免费维护范围，不得另行收费。

（5）在免费维护期内，所有维护服务均为驻场及上门服务，由此产生的费用均不再收

取。

（6）在免费维护期内，需提供系统扩充、升级方面的技术支持服务。

四、项目验收

4.1项目初验

项目初验需符合项目相关验收管理办法的要求，同时需符合下列要求：

（1）满足合同和招标文件中列举的全部要求。

（2）实现合同和招标文件中列举的全部功能和非功能要求。

（3）达到合同和招标文件中列举的全部指标，质量达标。

（4）文档齐全，按照文档交付要求，中标人负责将项目的全部各种相关文档，以及有

关产品和系统的说明书、安装手册等文档，按照采购人项目管理要求汇集分类成册交付项目

单位。

（5）验收项目包括按照合同和招标文件中所标明的软件系统开发和硬件采购，完成开

发系统的业务测试。

4.2项目终验

系统上线试运行期满，终验需符合下列要求：

（1）系统上线试运行一个月期满。

（2）项目试运行过程中出现的问题已解决或说明，不存在纠纷尚未解决的情况。

五、商务要求

5.1支付方式

（1）合同签订后，支付合同总额的30队

（2）完成系统开发、测试，通过项目初验，支付合同总额的40册

（3）系统上线试运行一个月期满，并通过项目终验后，支付合同总额的25%。

（4）项目终验后进入一年质保期，质保期结束后，支付合同总额的5%。

（最终支付比例和条件以合同签订为准）

5.2中标人凭以下有效文件与采购人结算

（1）合同；

（2）中标人开具的正式发票；

（3）中标通知书。

六、其他要求

（1）本次采购产品为非进口产品（进口产品指通过中国海关报关验放进入中国境内且

产自关境外的产品）。

（2）凡属于《中华人民共和国实施强制性产品认证的产品目录》的产品，请投标人在

投标文件中承诺在交货时提供该产品的“中国强制性产品认证”（CCC认证）证书。

（3）现场述标及演示

项目实施需要完成与跨境电商企业、监管单位、湛江本地商务部门、税务部门和广

东“单一窗口”等部门及相关系统的对接，涉及多方数据交换和业务处理，为了保证项目的

质量和项目进度，投标人需进行现场述标及演示，述标内容包括对项目经验介绍、系统建设

方案、项目实施计划等讲解；对项目需求进行系统框架性原型演示。现场述标时间不超过

15分钟。

采购代理机构提供投影仪，其他相关机器或专业播放设备请各投标单位自带。

七、特别说明：

1防火墙为本项目的核心产品，按《中华人民共和国财政部令第87号-政府采购货物和

服务招标投标管理办法》第三十一条执行。

2.招标文件技术要求中，带“★”指标要求必须响应，否则做无效标处理。产品技术参

数标注条款为关键技术参数和配置，作为重要评分指标，不作为无效投标条款。

第三部分

投标人须知

投标人须知

一、有关说明

1.1适用范围：依据《中华人民共和国政府采购法》及有关法律法规制定本须知。本项

目的集中采购机构、采购人、投标人及有关各方当事人适用本须知。

1.2招标范围：本招标文件所需采购的相关服务等，具体内容及要求详见本招标文件第

二部分《项目需求》及相关附件资料。

1.3“采购人”是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本项目采购

人及联系方式见《投标邀请函》。本文件《项目需求》中所涉及的“用户、使用单位、采购

单位、业主”等若无特别说明，均指采购人。

1.4“集中采购机构”是指湛江市政府采购中心。

1.5“采购监管部门”是指负责采购人本级预算项目的财政部门。

1.6“投标人”是指中华人民共和国境内注册的具有独立承担民事责任能力的法人或其

他组织，具备《政府采购法》第二十二条规定的条件，并按招标文件有关要求报名的供应商。

1.7“合格投标人”是指符合招标文件规定的资格要求，在规定时间内按要求提交投标

文件和缴交投标保证金、并经相关评审程序审核确认的投标人。

1.8“中标人”是指经法定程序确定并授予合同的投标人。

1.9本文件的专业技术内容如涉及到有官方或行业法定规定的标准、要求、规范指引、

限制和禁止性内容时，应必须以法定技术规范为准；没有涉及法定规范时，则以本文件约定

的技术要求为准。

1.10本文件所有涉及知识产权的产品、设计、专利权、商标权和版权，投标人必须确

保采购人拥有其合法的、不受限制的无偿使用权，并免受任何侵权诉讼或索偿，否则，由此

产生的一切经济损失和法律责任由投标人承担。

1.11关于联合体投标

若本采购项目接受联合体投标，且投标人以联合体形式进行投标的，投标人须遵循以下

规定：

（1）两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。

联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格

条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合

体，按照同一项资质等级较低的单位确定资质等级。

（2）采购人根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当

有一方符合采购人规定的特定条件。

(3)联合体各方之间应当签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应

的责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交。联合体各方签订共同投标协议后，不得

再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。

(4)联合投标的联合体各方必须在联合体协议书和投标书上共同签字盖章和共同授权

全权委托人，否则，其投标将被视为无效。

(5)联合体中标的，联合体各方应当共同与采购人签订合同，就中标项目向采购人承

担连带责任。

(6)联合体投标的，可以由联合体中的一方或者共同提交投标保证金，以一方名义提

交投标保证金的，对联合体各方均具有约束力。

1.12投标有效期：提交投标文件截止之日起，投标有效期为90天。中标人有效期延续

到项目验收通过之日。

1.13招标文件中所规定的“书面形式”是指任何手写的、打印的或印刷的通讯，包括

信函、电报和传真。

1.14投标文件所指的公章若无特别说明的，是指投标人公章，且与投标人名称一致，

不能以其它业务章或附属机构章代替。需签名处必须由法定代表人或全权代表亲笔签署。

1.15招标文件涉及的“日期、天数、时间”未特别说明的，均为公历日(天)及北京

授时中心发布的时间。

1.16招标文件中的标题或题名仅起引导作用，而不应视为对招标文件内容的理解和解

释。

1.17投标文件分为电子投标文件和纸质投标文件，若招标文件表述未注明电子投标文

件的均指纸质投标文件。

二、投标人资格要求

(见投标邀请函投标人资格要求)

三、招标文件

3.1招标文件是用以阐明所需采购的服务，以及招标、投标程序和相应的合同条款的参

考范本。招标文件由下述五个部分组成。

第一部分投标邀请函；

第二部分项目需求；

第三部分投标人须知；

第四部分附件-投标文件格式：

第五部分采购合同（格式）；

第六部分湛江市公共资源交易系统用户手册。

四、招标文件的澄清或修改

4.1采购人或者集中采购机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清

或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者集中采购机构应当在投标截止时间至

少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人或在广东省政府采购网等媒体

上公告，该澄清或修改内容为招标文件的组成部分，不足15日的，采购人或者集中采购机

构应当顺延提交投标文件的截止时间。

五、招标文件的质疑

1、投标人若对招标文件存有任何疑问或认为其权益受到损害的，可以对招标文件提出质

疑。但应当在获取招标文件或招标公告期限届满之日起七个工作日内以书面形式向集中采购

机构或采购人提出质疑，逾期将不予受理。

2、质疑人提交的质疑书为一式三份（正本一份，副本二份），主要内容须包括：（1）

质疑人全称、地址、邮政编码等；（2）被质疑采购招标项目的名称和编号；（3）质疑事项

所依据的具体事实依据、法律依据、相关证据材料以及明确的请求；（4）有效联系人和联系

电话以及传真电话.

3、质疑书必须由质疑人法定代表人以手写形式亲笔签署本人姓名并加盖单位公章，质疑

书由全权代表签署本人姓名的，须附有法定代表人的授权委托书，否则，集中采购机构或采

购人将不予受理。

4、质疑人必须携带营业执照原件和复印件加盖公章及质疑书派专人送达，送达时间以递

送人与集中采购机构或采购人签收时间为准。以电报、电话、传真、电子文件和电子邮件等

形式的质疑，集中采购机构或采购人将不予受理。

5、对涉及政