【乌鲁木齐S区生活垃圾分类治理存在的问题及完善策略6000字（论文）】

乌鲁木齐S区生活垃圾分类治理存在的问题及完善对策研究摘要在经济飞速发展的今天，在人们物质生活水平不断提高的同时，生活垃圾数量也在急剧增加，垃圾分类已成为一种必然趋势。文章采用文献资料与案例研究相结合的研究方法，以乌鲁木齐S区甲社区生活垃圾分类管理为研究对象，通过对宣传度，执行现状与方式的分析，找出其中存在的问题并有针对性地提出进一步促进该社区生活垃圾分类管理的策略：一是健全法律法规体系，二是提高生活垃圾收费水平以改善生活环境，三是加强政府与社区合作，以期对金华垃圾分类管理有所帮助。关键词：生活垃圾；垃圾分类；垃圾治理目录TOC\o"1-3"\h\u22118一、引言 122729二、乌鲁木齐S区A社区生活垃圾分类治理调查研究 128732（一）调查目的 131292（二）调查对象 19891（三）问卷设计 120455（四）调查过程 124480（五）调查情况 223271.生活垃圾分类宣传 2207992.生活垃圾分类实施 3327183.生活垃圾分类方法 48442三、乌鲁木齐S区A社区生活垃圾分类治理存在的问题 412572（一）法律法规体系不完善 430519（二）基础设施不完备 53352（三）政府与社区的协同性有待加强 528621四、乌鲁木齐S区A社区生活垃圾分类治理的对策 6981（一）完善法律法规体系 622457（二）制定垃圾收费标准，完善基础设施建设 77877（三）加强政府与社区的协同性 826982结论 912902参考文献 10一、引言根据2021年第7次人口普查资料，乌鲁木齐有1387多万居民，日产生12000吨的生活垃圾，其处理量与其增量之间的矛盾越来越突出。如果不进行分类处理，将会导致环境污染和人民生活质量的恶化，不仅会影响人们的身体健康，还会对环境产生危害，而且会损害城市的整体形象，因此，必须尽快建立健全生活垃圾分类体系。乌鲁木齐在探索、实施垃圾分类的同时，也在不断地完善和实施，虽然取得了一些成效，但是因为生活垃圾处理问题还没有从根本上解决，生态环境已经受到严重影响，而自然环境的好坏，直接关系到人民群众的利益。为了达到减量化和无害化的目的，建立一个健康的居住环境，垃圾的分类处理是最直接的途径。日本、德国等西方发达国家经过数年发展，已初步形成了一些成果；中国早在2000年就开始了垃圾分类的试点工作，把我国较发达的一些城市作为试点，就现状而言，并没有什么明显的突破，但是在推广了这么多年之后，垃圾分类的概念已经深入人心，这也是一个很好的基础。二、乌鲁木齐S区A社区生活垃圾分类治理调查研究（一）调查目的为了掌握乌鲁木齐城市生活垃圾分类实际情况，因此本文在乌鲁木齐S区甲社区采用问卷形式进行了调研，归纳总结了调研结果并给出了相关建议，以期更好的加强乌鲁木齐城市生活垃圾的分类。（二）调查对象本论文以乌鲁木齐S区甲社区为主要研究对象，此次调查具体以社区居委会工作人员及社区居民为调查对象，通过问卷实地发放与收回和线上问卷星发两种形式展开。（三）问卷设计调查问卷分两类，一类向社区居民发放，主要从居民意识状态，垃圾分类知识知晓度，每天怎样投放垃圾，垃圾分类知识知晓率渠道，垃圾分类工作中的难点等角度设题，共12题。另一份为社区居委会人员调查问卷，调查对象主要为工作者，共10题。（四）调查过程社区居民调查问卷由问卷星软件编制完成，并通过我和工作人员在每幢居民楼登门拜访发了5张填写问卷二维码，共65幢居民楼，应发325份，最后由于特殊情况发了320份。社区居委会调查表采用纸质版形式，社区居委会人员共计10人，调查表下发当天社区居委会共有5人，通过现场填写的方式进行问卷调查，共发放5份。最终调查结果显示，向社区居民发放问卷320份，回收问卷305份，回收率为95.31%，有效问卷300份，有效率为98.36%。向社区居委会发放问卷5份，回收5份，回收率100%，有效问卷5份，有效率100%。本文以乌鲁木齐市S区A社区为研究对象。（五）调查情况1.生活垃圾分类宣传根据以上表格的调研和分析，“你怎么知道垃圾分类的？”78.3%的居民选择电视、报纸和网络，15.3%选择政府宣传，4.7%选择家人、朋友和老师，1.7%选择其他；“你说是不是该交生活垃圾处理费？”对此问题，市民中有82%是合理的；只有6%的人认为应该交税，12%的人不同意。同时表明居民对于生活垃圾分类缺乏足够的了解和理解。关于“你了解垃圾分类的渠道有哪些？”，60%的社区居民选择电视和互联网；报纸、书籍、家人和朋友的比例分别为20%。“小区里的垃圾分类都做了什么？”80%的居民选择了社区居民进行垃圾分类讲座，20%的居民选择了其他的生活方式。从上述情况可以看出，居民缺乏生活垃圾分类的意识和宣传。2.生活垃圾分类实施"你会把垃圾分类到其他地方吗？"67.3%的人不知道怎么处理，22.7%的人分类垃圾，10%的人不会分类。问：“你们平时都是怎么处理生活垃圾的？”43.7%的人会回收有用的东西，剩下的则放在垃圾桶里；百分之三十五的人会将垃圾扔进垃圾箱，百分之七十七点三的人会将有用的东西收集起来，剩下的则放在垃圾桶里，百分之四的人会选择别的办法。垃圾分类的难度有多大？9.7%的人不会分类垃圾，77%的人不会分类垃圾，3.3%的人选择其他垃圾，这意味着居民很难分类垃圾。通过回答“你觉得在你居住的地方推行垃圾分类会遇到什么障碍？”问卷结果显示，社区居委会的居民自觉性较差，20%为社区组织宣传不足，社区设施不健全；关于“你会按照指引在公共场所分类垃圾吗？”20%的人不知道，80%的人表示了解不多，这说明他们对生活垃圾的认识还很浅。3.生活垃圾分类方法通过对两张表格的调研，我们可以发现，在乌鲁木齐S区A社区，居民和居委会居民中，大部分人对垃圾分类的认识还不够透彻，反映出居民对生活垃圾分类认识不足。三、乌鲁木齐S区A社区生活垃圾分类治理存在的问题（一）法律法规体系不完善道德问题仅仅是造成我国垃圾分类治理中出现问题的一个原因，更是法律法规和其他制度政策问题。当前，我国城市生活垃圾分类热度越来越高，受关注程度越来越高，但是与其相关法律法规缺乏，对于生活垃圾分类治理缺乏总体约束力。依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和其他法律、行政法规并结合我国实际，本规定共10章74条。尽管比以往政策更为细致，合理和完善，但是比较偏重于原则性条款或者配套设施技术方面，实际可操作性不强，各地有关部门执法也缺乏具体法律依据。以第八章监督管理为例，都要靠城市管理部门来进行监督，生活垃圾分类治理则要从头监督到尾，其主体包括政府部门，企业，社区及个人等，城市管理部门完全没有时间去考虑这么多客体，最终只会造成管理效率不高，人员敷衍，垃圾问题仍然存在等局面；“垃圾考核机制”在《条例》里有所规定，但是并没有考虑到各区县（街道）的实际问题，没有确定具体考核内容及考核标准。（二）基础设施不完备乌鲁木齐目前的生活垃圾处理方式已由传统的处理方式转变为源头分类、运输和回收处理，虽然取得了较大的进步，但是还存在不少问题。当前，乌鲁木齐按照“四分类”的原则分类投放、收运、处置，但在很多地区仍存在垃圾分类的问题。以下是一份有关“垃圾分类将面临什么难题”的问卷，其中77%的人表示不使用垃圾分类。随着社会经济不断发展，人民物质生活有很大提高，垃圾越来越多。笔者到金华社区采访后发现，垃圾分类只限于可回收垃圾及其他垃圾两大类，不符合乌鲁木齐制定的分类标准，厨余多，危害大等等，让那些自觉垃圾分类的人“无从下手”，严重影响了市民对垃圾分类的热情。作者通过对金华小区的调研，了解到目前小区内垃圾桶的容量已不能满足居民的需要，往往会有垃圾从垃圾桶中溢出来，让人不得不将垃圾堆放在垃圾桶旁边，还会因为垃圾的味道太过刺鼻，导致到处乱丢，卫生状况不容乐观，不但会影响到居民的身体，还会给城市的环境带来负面影响。另外，金华社区垃圾分类垃圾桶的设计存在一定的问题，在小区内没有垃圾桶，而将垃圾桶放在了小区的入口处，而且垃圾桶又脏又老，上面写着“可回收”、“其他”等不清楚的标签，严重影响了居民对垃圾的分类。而且没有更新的智能垃圾收集盒，传统的垃圾收集垃圾桶也不能满足居民累积的积分来换取奖励。图3-1生活垃圾分类会遇到哪些困难（三）政府与社区的协同性有待加强1.垃圾分类监管存在薄弱环节垃圾分类管理是从点到面、从一步一步进行的。从社区开始，逐步向街镇、区、市进行治理。作为政府、市场和居民之间的纽带，社区自治已经成为一支不可或缺的绿色力量。当前乌鲁木齐的垃圾分类管理工作，主要依靠城管委监管单位、企业的垃圾分类工作，缺乏对社区居民垃圾分类的监管。而且《乌鲁木齐生活垃圾管理条例》中，关于监管机构的规定，只是涉及到了有关部门的具体情况，却没有明确的规定，对各个部门的工作进行了全面的监管。通过调查发现，S区没有专门的工作人员来管理垃圾分类，居民的源头分类工作成效不佳，社区的积极监督作用也没有得到充分的体现。2.垃圾分类宣传教育不深入当前，乌鲁木齐垃圾分类工作已全面展开，垃圾分类的教育和宣传工作已成为一种普遍现象。总体来说，大多数居民都听说过垃圾分类，也知道了一些垃圾分类的知识，但还处于初级阶段。全市已开展了259.11万人次的入户宣传，提高了群众的普遍性和知情率但是，由于民众的环保意识不强，很少有人会专门到教会学校里来，而且上门拜访的效率太低，成本太高。目前，社区以举办宣传、宣讲、张贴宣传画为主，但由于工作繁忙、兴趣不大，导致市民对讲座、宣传画等方面的重视程度不高，难以在日常生活中应用。所以，我们需要进一步加强对垃圾分类的宣传和教育，以促进居民的源头分类意识的形成。图3-2您认为生活垃圾分类还有哪些难题?四、乌鲁木齐S区A社区生活垃圾分类治理的对策（一）完善法律法规体系乌鲁木齐政府应加强和完善生活垃圾分类管理体制，保证生活垃圾分类有法可依并促进社会不断发展，同时现有生活垃圾分类规定，要按照现实的要求，对其进行调整和完善，严格按照规则来执行，并同有关法律法规体系相联系，明确规定具体执行规定，尤其是下级制定的法规，确保其制度设置规范，具有可操作性和有效性。结合我国目前的现状，探讨了城市垃圾分类的合理管理模式，并进一步细化了城市垃圾分类的执法、宣传等方面的具体措施。明确各主体在垃圾分类中的职责和职责，并建立相应的奖励和惩罚制度，以最大程度的调动各方的积极性。（二）制定垃圾收费标准，完善基础设施建设传统垃圾分类管理，政府不仅是“发令者”，也是“执行者”，这样的“全盘管理”模式，不但会使政府的功能效率下降，还会增加治理成本，增加政府的财务负担，使许多城市管理工作难以进行。为此，必须建立相关的垃圾分类收费体系。从下面的图表4-1可以看出，在征收垃圾处理费方面，82%的人表示应该交，但是要合理。因此，大部分的社区居民都会为自己的生活垃圾分类付出一定的代价，同时，对居民进行合理的处理，既能引导他们积极地进行垃圾分类，又能减少政府对垃圾的投资。加大基建力度。加快以小区为单位的垃圾分类区建设，逐步向街道、区扩展，按照居民人数、点位、收集线路等因素，科学、合理地布置四种颜色的垃圾桶，桶身上挂有统一分类标识便于住户对垃圾进行分类，便于住户从源头上对垃圾进行分类投放；对设备不完善、脏乱差的设备进行再利用，建立符合条件的新设备；对不懂垃圾分类作业的员工进行统一的培训，以保证垃圾分类后不会混在一起，从而增强居民对垃圾分类的信心。图4-1您觉得应该缴纳生活垃圾处理费吗？（三）加强政府与社区的协同性1.加强垃圾分类源头监管由于生活垃圾的种类很多，因此必须成立一个专业的机构来配合，以进一步完善其功能，还要强化政府工作，增强公众服务意识，夯实垃圾分类工作基础；为了更好地改善城市的环境卫生，确保垃圾的可循环使用，社区成立了一个专门的工作小组，专门负责协调和监督，以确保垃圾的处理工作的顺利进行，提高了处理的效率，并及时处理了一些问题；同时，要把各部门的责任细化到个人，让各部门的负责人积极主动地参与进来，才能有效地推进治理工作。另外，在整个流程中，都要设立一个网络监控平台，确保所有的垃圾分类工作都能得到实时的监控，同时，还可以开发出一些监控软件，让市民们可以上传违法的图片，也可以直接举报。有关部门要对问题进行及时处理，并将调查结果反馈给举报人，鼓励群众举报，并给予相应的奖励，形成人人有责的社会环境。2.加强垃圾分类知识的宣传教育“零浪费”的目标已经在美国很多地方建立。也就是说，通过再利用、再循环和其它方式，他们试图大量削减填埋的废弃物。乌鲁木齐政府要加强对垃圾分类的宣传，引导市民合理消费，及时向市民宣传垃圾分类的有关法规和政策，树立正确的垃圾分类观念，树立垃圾分类的良好习惯和环境意识；运用多种途径和方法，从多角度、多渠道开展生活垃圾的减量化工作，充分利用社会资源，及时宣传生活垃圾的危害，指导居民采取无公害的处理方法，并且对生活垃圾分类有了更进一步的界定，构建了一个和谐健康的社会环境。首先就是广告。组织开展垃圾分类相关团体活动，适时向公众推广垃圾可回收无公害处理方式，提高公众社会责任感；可以举办一些专题讨论会，邀请本地居民参加，让他们认识到垃圾分类的重要性，倡导建立一个和谐的社会，防止浪费资源，促进他们积极参加。第二点，是媒体的推广。借助传媒的力量，从多个角度开展和宣传乌鲁木齐生活垃圾分类工作，加强宣传，推进垃圾分类设施和制度建设，使其朝着正确的方向发展。第三种是宣传小册子。可以在社区的宣传栏上，制作宣传横幅，发放垃圾分类的宣传册，发放给企业和个体户，让他们了解垃圾分类的重要性，组织一支宣传队伍，宣传垃圾的危害，分类垃圾的好处。结论本论文以乌鲁木齐S区A社区为案例，通过对城市生活垃圾分类管理的实证分析，本文采用文献分析和问卷调查法，通过分类收集与加工，法律规范与职能管理，经费与设施的分析研究，结合乌鲁木齐S区甲小区的现状，有针对性地提出解决对策。文章强调了政府、社会和公众的积极参与，为乌鲁木齐城市的生活垃圾分类管理提供了一个切实可行的途径。本论文在对公共行政的分析和认识方面存在许多欠缺，期待今后能有机会对其作深入分析，并为后续研究奠定扎实基础。

参考文献[1]姜川,苏志刚