河北公务员（申论）模拟试卷4（共36题）

河北公务员（申论）模拟试卷4（共9套）（共36题）河北公务员（申论）模拟试卷第1套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力和贯彻执行能力的测试。2．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。二、给定资料1．自2009年7月10日，“开胸验肺”，这个无奈的极端的维权事件出现在网络上，“张海超”连同“职业病维权”一下子成了公众关注的热门焦点。曾在郑州振东耐磨材料有限公司上班的张海超，先后从事过杂工、破碎、开压力机等工种，一干就是三年。2007年下半年，他开始感到身体不适，胸闷、咳嗽。在先后去过郑州市二院、河南省胸科医院、河南省人民医院、北京协和医院、首都医科大学朝阳医院、北京大学第三附属医院等多家医院检查之后，医生们都给出了一致的结论：职业病——尘肺。这个不幸的消息，让张海超回忆起了2007年1月他所在单位曾在新密市卫生防疫站为职工做过体检，还拍了胸片。“今年1月6日，我到新密市防疫站查询，防疫站说2007年拍胸片时就发现我的肺有问题，并通知单位让我去复查，但单位并没有通知我。”张海超说，他又找到单位询问，才知道单位私自扣下了复查通知。按照国家《职业病防治法》的有关规定，职业病的鉴定由当地职业病防治所进行。职业病诊断、鉴定需要用人单位出具相关证明。由于振东公司单方不配合，张海超无法到职防所进行鉴定，而其他综合类医院又无权对职业病进行鉴定。无奈，张海超于2010年2月7日到新密市政府有关部门求助。“直到今年5月，新密市信访局终于表态，由郑州市职防所为我的病情进行鉴定。”张海超说，5月25日，郑州市职防所出具了诊断证明，让他震惊的是，鉴定结果是“无尘肺0期(医学观察)合并肺结核”。给出的意见是：进行肺结核诊治，建议到综合医院进一步诊治。为弄清自己的病情，倔强的张海超决定“开胸验肺”。在郑州大学第一附属医院出具的张海超的“出院诊断”中载明：“尘肺合并感染。”医嘱第一条就是：“职业病防治所进一步治疗。”对于张海超的遭遇，有接触过他的医生毫不讳言：“得了职业病，还得单位开具证明才能鉴定，说是让高污染企业凭良心办事，其实恰恰给企业留下了能钻的空子。”根据《职业病防治法》的相关规定，职业病诊断应当综合分析病人的职业史，分析职业病危害接触史和现场危害调查与评价，需要用人单位提供有关职业卫生和健康监护等资料。而现实情况是，用人单位很少愿意“自证其罪”，绝大多数职业病患者很难得到职业病认定，很多人因此被迫放弃。2．受到职业病威胁的多是处于底层的农民工，同时他们也是遭遇“维权难”的主体。在走访中发现，虽然天气炎热，但好多建筑工地的农民工仍住在没有任何降温设施的简易工棚里，而农民工们对此早就习以为常了。有些整天与水泥、白灰、沙子打交道的建筑工人，竟不知什么叫“尘肺病”。有位油漆工不知油漆含苯会引起慢性中毒，竟说：“开始是有些味，闻着头晕恶心，后来慢慢习惯了!”据调查，多数农民工表示从没有签过劳动用工合同，许多民工不知道医疗保险这回事，而关于《职业病防治法》则根本没听说过。另外一些对此有所了解的青年农民工，因为害怕丢了饭碗，也不敢与老板较真儿。2008年在对部分中小企业、私营企业和个体工商户抽查中发现，存在不按规定组织职业健康检查、建设项目不进行职业病危害评价审查等问题，一部分人仍对职业病的防范缺乏足够的认识。“有些生产企业为降低成本，常常‘屏蔽’或剥夺农民工依法享有的职业病知情权，通常把劳动者的防护费用变成了隐性利润，一些企业利用经常换人或给这些岗位人员发一点简单的劳保用品的方法，来逃脱为职工体检、治病的法律责任。”有关人士坦言，一些地方政府片面强调财源税收，争相降低门槛招商引资，执法走过场．是致使职业病危害事故不断的另一原因。审视近年来的农民工维权事件，希望《职业病防治法》的实施细则能因此而得以进一步完善。由此，也就需要填补相关制度漏洞，把农民工们无奈的个人被迫“自救”，变成具有制度性保障的依法“他救”，切实维护劳动者的合法利益。在用人单位不愿“自证其罪”的情况下，由政府相关部门或司法部门介入调查其罪，或实行“责任倒置”，明确规定在职业病鉴定过程中，用人单位必须提供一切必要资料，否则将承担败诉责任；除此之外，还有必要就职业病鉴定机构的误诊做出明确的处罚，从而避免可能出现的权力寻租。3．往年往往用“民工荒”来形容缺工现象。但在2011年，大家更多地开始用“用工荒”来形容。有分析说，民工总量并没有减少，但打算让你用的减少了，而且这“用工荒”缺的，不仅是低端劳动力，各种层面的劳动力都缺。现在，恐怕每个企业都不得不绞尽脑汁去思考：如今的农民工们，究竟希望得到什么?虽然体会各有不同，但都有一点共识，那就是今天这些年轻人和他们的父辈已经完全不同了：“60后”、“70后”的工人们，注重的是“我不怕辛苦，只要能赚钱”；但“80后”、“90后”们，就觉得“我不要钱太多，但是第一要健康，第二要好玩”。“从深层次讲，用工荒实际上是农民工的社会权利荒!”浙江省社会科学院社会学研究所副所长杨建华认为目前农民工的社会权利相对贫阑，“农民工的安全就业权、薪酬谈判权、劳动休息权、发展机会权、向上流动权都没有得到充分保障。”“第二代务工者，比上一代人更有文化知识，更懂法律知识。他们对法律的意识比较强，希望能够按照劳动合同法来执行。可现在许多企业，劳动合同法是没办法很严格执行的，所以产生了冲突。”温州“民营企业代言人”周德文说。“用工荒”同样暴露了中国教育的严重弊端。长期以来，我国职业教育发展举步维艰，得到的公共经费很少，而企业的教育、培训责任也体现得远远不够，投入太少且功利性太强。“一方面是就业难问题没有解决，我刚刚看到一条新闻，浙江某大学招聘保卫处员工，竟要求应聘者拥有研究生学历，而农民工就业困难也没有完全消除，”杨建华表示，“另一方面是浙汀经济迅速回暖后，不仅缺低端产业工人，也缺大量熟练工人和技工。”“用工荒”背后，是民工保障制度的缺失，不仅是养老保障、医疗保障的缺失，更重要的是农民工的发展机会得不到保障。即使再吃苦耐劳，再节衣缩食，他们面对城市里的激烈竞争，也往往沦为最无力的一群。最后，要么回家种田，要么被裹胁在民工潮与民工荒的周期性涨落之间，被企业召之即来，挥之即去。“这种短视的用工方式，导致农民工对企业的归属感不强，从而影响企业的核心竞争力和持续发展力，不利于企业的发展。”4．有报道说，农民工将是这场“用工荒”的最大受益者。为了争抢劳动力资源，各路企业及其所在城市纷纷出台优惠政策，企业提高工资待遇，提升福利水平，政府承诺社会保障和就业、入学的公平权利。从“感情留人”到“权利留人”，“用工荒”让那些曾经屈辱于血汗劳动地位的低端产业打工者，有了站立起来的机会。“用工荒”之于中国经济是一个相当危险的信号。“用工荒”背后，有中国产业结构之痛，而这种伤痛，遏制着中国经济发展，引发经济危机，并最终使低端产业劳动者沦为经济危机的牺牲品。东部地区和中西部地区在低端劳动力市场你争我夺，这意味着什么?意味着中两部地区产业结构与东部地区产业结构的雷同，意味着东部在“腾笼换鸟”。徘徊于低端产业的中国经济，一旦劳动力红利出尽，就会彻底丧失竞争力，那些低端产业链上的农民工将大批失业，沦为城市贫民。但是，“用工荒”并不能给这些农民工以真正的权利和尊严。只有走出低端产业的怿圈，转变依靠廉价劳动力资源的发展模式．提升他们的内在素质和劳动力价值．让他们的竞争力得以持续，他们才能得以真正意义上的站立。在纷乱的“用工荒”呐喊声中，我们为农民工待遇的提高、权利的被尊重而鼓掌，同时，也当认真思索，该如何不在这样的“用工荒”怪圈中越陷越深，以至于今天对底层劳动者的种种承诺，随着经济危机到来而烟消云散。5．2010年4月27日，全国劳动模范和先进工作者表彰大会在北京人民大会堂举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在会上发表重要讲话。他指出，要切实发展和谐劳动关系，建立健全劳动关系协调机制，完善劳动保护机制，让广大劳动群众实现体面劳动。胡锦涛在讲话中提出四项要求：第一，进一步弘扬劳模精神，为激励全国各族人民团结奋斗凝聚强大精神力量。要实现全面建设小康社会，进而基本实现现代化的宏伟目标，必须依靠全体人民热爱劳动、勤奋劳动，必须依靠全社会尊重劳动、保护劳动，必须使通过诚实劳动创造美好生活成为亿万人民的共同追求。第二，进一步激发创造活力，为推动经济又好义快发展积极贡献力量。第三，进一步保障劳动者权益，为促进社会和谐奠定坚实基础。实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是我们一切工作的出发点和落脚点。要健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度、厂务公开制度，组织职工依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，使广大劳动群众的知情权、参与权、表达权、监督权得到更充分更有效的保障。要切实发展和谐劳动关系，建立健全劳动关系协调机制，完善劳动保护机制，让广大劳动群众实现体面劳动。第四，进一步提高劳动者素质，为推动科学发展提供强有力的人力资源支持。当今世界的综合国力竞争，归根到底是劳动者素质的竞争。不断提高广大劳动群众的综合素质，是实现人的全面发展的必然要求，也是推动经济社会发展的重要保证。6．在Z省，一个“党政主导、企业主体、工会运作、多方配合、职工参与”的发展和谐劳动关系工作格局正在日渐成熟。和谐劳动关系的构建，为妥善处理各种社会关系提供了重要的基础。当“招工难”和“用工荒”交替困扰着劳动密集型产业集中地区的劳资双方时，民营经济大省的Z省总能将其一一破解，一个劳资利益共同体正在Z省形成。在最新出炉的2010年中国民企500强中，Z省占了180席，总数居全国第一。数据统计，Z省的民营企业创造了70%以上的生产总值、60%以上的税收、76%的外贸出口、90%以上的新增就业岗位。伴随着民营经济的迅猛发展，各种社会矛盾也随之而来：劳动条件较差，工资拖欠严重，劳动合同签订率低，一线工人收入增长缓慢……几年前，一家企业负责人曾抱怨：年初招收了500名农民工，年底走了一半。“没有和谐的劳动关系，就没有企业乃至整个经济的持续健康发展，也就没有群众的利益保障、民生的持续改善。夯实和谐劳动关系基石，政府责无旁贷。”自2006年以来，Z省省委、省政府先后下发文件，“发展和谐劳动关系”成为Z省全局性、战略性的重要工作。一场前所未有的和谐劳动关系企业创建活动在全省广泛开展。目前，Z省已基本构建起省、市、县、镇、村、企业六级组织机构，同时，将创建活动纳入社会治安综合治理目标管理责任制考核办法，作为省委“平安Z省”建设的内容进行考核。和谐企业创建考评，还与企业各类评选活动有机结合起来，作为含金量最高的企业综合性荣誉予以表彰。随着创建劳动关系和谐企业活动的深入，目前，Z省有23家全国模范和谐企业，355家省先进和谐企业，8592家市级先进和谐企业，全省有14.8万家企业、237个省级以上工业园区和工业集聚区开展了创建活动。在构建和谐劳动关系中，Z省各级党委、政府成为引领者和推动者，大力倡导劳资双方合作互利共赢的基本理念，统揽劳动关系和谐发展的全局，调动社会各方面参与协调劳动关系的积极性，把企业、工会、职工等主体导人协调劳动关系机制中，有效整合各种社会资源，形成发展和谐劳动关系的社会化格局。近年来．Z省逐步推进和实施社会就业、社会保险、社会救助三位一体的大社保体系，跨入了“全民社保”时代：Z省的百姓生病时，医药费可以报销；失业后，政府帮扶；退休后，按时领养老金；遭遇变故时，社会有救济……人人享有社保兜底的优惠政策。同时，省政府连续出台了《关于进一步加强和改进农村务工人员服务和管理的若干意见》、《关于全面推进工作保险的通知》、《关于解决农民工问题的实施意见》、《关于全面推进职工工资集体协商工作的意见》、《Z省企业社会责任指导守则》等政策性文件，为和谐劳动关系提供了健全的法制保障。7．A省某民营企业工会主席S忙里忙外，公司要开展工资集体协商了。100多名员工2011年的工资，将由员工代表、车间主任、工会代表、企业老总等一起协商决定。最后，大家商定，员工2011年工资平均涨幅19%。“工资多少，我们也有发言机会，在这样的厂干活我们放心。”四川籍员工何三双称，在企业工作5年，每天上班8小时，按月发放工资，现在每个月能拿到2600多元。“推行工资集体协商后，不仅使职工收入提高，也使职工的话语权得到了保障，有效化解了调整劳动关系过程中的矛盾，招工难、人才外流的现象得到了较大改变，实现了劳资双赢、多方获益的效果。”省总工会有关负责人表示。如今，工资集体协商制度已经广泛覆盖，初步形成了企业协商重点建立工资正常增长机制，行业协商重点制定统一的工时和工价标准，区域协商重点解决职工工资不低于当地最低工资标准的“企业协商谈增长、行业协商谈标准、区域协商谈底线”的工资协商模式。在职工们看来，工资协商不仅能稳步提高职工收入，更让他们对自己的工资有了协商权和发言权，是被尊重的体现。除了提高职工收入，A省在构建和谐劳动关系中，充分发挥工会组织的优势，在规范劳资行为、解决劳资纠纷和职工实际困难上，积极探索创新机制和做法。走进A省B市总工会维权帮扶中心，困难救助、职业介绍、法律咨询等窗口一字排开，为来寻求帮助的人们提供一站式服务，同时“12351”职工维权热线24小时开通，随时接通救助电话。在这里，因工伤骨折而拿不到赔偿的四川农民工傅达忠，不再担心申诉无门，工会专门指派了律师志愿者，为他拿到了一次性工伤赔偿106000元；安徽籍农民工朱昌成的孙子被人打成重伤住院，一筹莫展的他，抱着试试的心理填写了外来务工人员救助表，没想到几天后，工作人员就把救助金送到他手上……如今，A省市、县(市、区)两级工会职工维权帮扶中心已全部建立，部分镇(街道)和企业建立了帮扶站点，形成了市、县、镇(街道)工会和企业四级帮扶网络体系。各级帮扶中心不断完善服务，整合内外资源，加大对困难职工特别是农民工的援助力度。8．一个双赢的故事，在A省J市传为美谈：当地一家水泥公司耗资300多万元，为300多名员工建了公寓，并配套建设篮球场和羽毛球馆；员工心怀感激，积极参与“我为企业献一计”活动，革新创造层出不穷。化验室一名员工改进产品配方后，一年就为企业增效70余万元。“这就是劳资和谐的力量。”该企业负责人周发土说，“企业是一面镜子，你对员工笑笑，员工也会对你笑笑；你对员工瞪眼，员工也会对你瞪眼。”在A省，越来越多的企业家已经明白了一个道理：劳动关系的和谐是企业和谐发展的前提，企业和谐发展是社会和谐稳定的基础。不少企业更是先行一步，对待员工，以真情感人、待遇留人、激励用人、培训育人、事业成就人。构建和谐的劳资关系，成为了企业的内在需求、内生动力。当地一家著名民营企业成立了“情感交流站”，开通心理阳光热线电话，努力做好员工的心理疏导工作，吸纳了84名生产一线的班组长和管理员，保证在车间有“心理咨询师”，开通“情感短信平台”，提供心理健康知识，邀请心理专家为员工作“压力与情绪”专题讲座。企业欣欣向荣，职工安居乐业，农民工权益有保障……一个劳资利益共同体正在这里形成。和谐的劳动关系为企业带来了明显的社会效益、经济效益，员工队伍稳定率提高，企业竞争优势显现。据该市两个开展创建活动较好的工业园区反映，2009年以来，周边的企业没有发生“用工荒”现象，园区在正月初十的开工率都达到95%以上。同时，当地还吸引了高科技人才不断加速集聚，为企业发展注入新的活力。1、结合“给定资料1～3”，请概括出导致“用工荒”的主要原因。要求：全面，准确，不超过200字。标准答案：主要原因包括：一是农民工的安全就业权等社会权利缺乏充分保障，同时养老、医疗保障制度缺失，发展机会得不到保障，对企业的归属感不强；二是职业教育投入少，发展举步维艰，企业教育、培训功利性强，责任落实不到位：三是劳动合同法等相关法律不完善，存在制度漏洞，执法不到位，无法有效地保障农民工权益，导致劳资地位不平等，农民工处在弱势地位。知识点解析：暂无解析2、“给定资料4”中提到“腾笼换鸟”，对此你是怎样理解的?要求：分析合理，观点明确，200字左右。标准答案：这句话是说我国东部地区存在经济结构转型不彻底，产业结构优化升级存在换汤不换药的问题。当前，东部地区仍从事劳动密集型产业，处在产业结构的低端，没有推进产业结构的升级。这不仅影响人们的持续增收，而且可能遏制我国经济的发展，制约竞争力的提升，引发经济危机。因此，必须建立制度和政策的倒逼机制，率先实现东部地区产业结构升级，同时加强对劳动者权利的保护，以及技术、专业知识的培训，提升劳动者的综合素质，以推动我国产业结构整体的升级改造。知识点解析：暂无解析3、请结合“给定资料6～8”，就如何实现农民工体面劳动，提出自己的建议或者对策。要求：准确、全面、切实可行、条理清楚、表达简明。不超过300字。标准答案：首先，完善法律法规。健全法律法规，完善法律的监督网络，保障农民工合法权益，发挥法律法规推进和谐劳资关系建设的法制保障作用。其次，落实政府责任。加强组织机构建设，创新责任制考核办法，完善政府考核体系。逐步完善社保体系，充分保障农民工生产和生活等方面的基本权利。再次，鼓励企业增强社会责任意识。建立工资集体协商制度，完善工资正常增长机制，提高劳动者积极性；丰富农民工业余文化生活，吸引高科技人才，为企业发展注入活力。最后。发挥工会组织作用。建立工会维权帮扶中心，探索创新机制和做法，提升服务质量，规范劳资行为，解决劳资纠纷．维护劳动者合法权益。知识点解析：暂无解析4、请结合给定资料，围绕“体面劳动”，写一篇议论文。要求：1．主旨明确，内容充实，论述深刻。2．结构完整．条理清晰，语言流畅。3．字数1000～1200字。标准答案：发展和谐劳动关系实现体面劳动体面劳动是保护劳动者合法权益的重要体现，是保障人权的重要内容和要求。然而，改革开放以来，我国广大农民工群体却没有享受到应有的权益，长期从事危险性高、劳动强度大、工资低的工作，基本的社会保障权益无法得到保护，严重违背了社会主义的本质和和谐社会的要求。2010年，胡锦涛主席在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上指出。要切实发展和谐劳动关系，建立健全劳动关系协调机制，完善劳动保护机制，让广大劳动群众实现体面劳动。温家宝总理曾指出，“让人民生活得更有尊严”。实现体面劳动，既是实现社会和谐稳定的基本要求，也是关乎党和政府形象的大事；实现体面劳动是人的全面发展的基础和动力，是让人民群众更有尊严地生活的重要体现；切实保障劳动者的切身利益，是我们党的立党为公、执政为民理念在和谐社会建设中的体现。因此，必须坚持以人为本，建立和谐的劳资关系，实现体面劳动。健全劳动合同法等法律是实现体面劳动的基础。为加强对劳动者合法权益的保护，我国陆续颁布了劳动合同法等法律，对保护劳动者合法叔益起到了重要作用。但是由于法律法规不健全，存在漏洞，并且执法部门执法不严，有法不依，导致劳动者合法权益得不到有效保护，严重损害了法律的权威。因此，逐步健全法律法规，完善法律体系，执法部门加强执法，严格依法行政，建立保障劳动者的法律网络。完善工资协商等制度是实现体面劳动的重要保障。我国劳动者，特别是一线劳动者的工资水平一直徘徊在低水平，严重影响了劳动者生活水平的提高和生活质量的改善，不利于拉动消费、扩大内需的需要，也严重影响了社会的稳定。建立健全工资协商制度和工资正常增长机制，逐步提高劳动者的最低工资标准，提升劳动者的消费能力。保护劳动者的合法权益是实现体面劳动的重要内容。由于劳资关系地位的不平等，在处理劳动纠纷的过程中，劳动者处于劣势地位，侵害劳动者合法权益的情况不断发生，造成劳资关系紧张。要健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，使广大劳动者的知情权、参与权、表达权、监督权得到更充分更有效的保障。建立健全社会保障制度，加强对劳动者基本社会权益的保护。加大职业教育和技能培训，提升劳动者的专业技能和素质，扩展发展空间和机会，为推动科学发展提供强有力的人力资源支持。体面劳动实际上也是党和政府一贯鼓励和倡导“尊重劳动”、“劳动光荣”政策的一种新表述，是党和政府尊重人、发展人的重要体现，是维护人民群众基本权益的重要表现，是推进社会主义和谐社会建设的重要展现。保障劳动者合法权益，实现体面劳动，必将为推动我国经济社会的全面发展提供不竭动力。知识点解析：暂无解析河北公务员（申论）模拟试卷第2套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力和贯彻执行能力的测试。2．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。二、给定资料1．人人都知道文化的重要性，也明白未来是个“拼文化”的时代，电影、电视、网络、游戏、动漫、出版、非物质文化遗产，正在受到空前的重视。但在文化建设中，公共文化服务在大众的意识里始终没有形成一个清晰的概念。所谓公共文化服务，就是主要由政府提供的以保障公民的基本文化权益、满足公民基本文化需求为目的的文化服务。目前在我国提供公共文化服务的主要机构有群艺馆、文化馆、文化站、公共图书馆、博物馆、美术馆、文化广场、文化中心以及全国文化信息资源共享工程等。今天的公共文化讲究的是服务，这与过去的管理型文化有着很大的区别。公共文化服务体系是文化建设的基础，是所有文化的载体，只有建成覆盖全国的公共文化体系，文化建设和发展才有基本保障。近些年的城市建设，最耀眼的公共文化设施大概就数图书馆、博物馆、档案馆了，这是每位市民天天亲眼目睹的事实。其实，还有大中城市居民所不了解的另一番成就，就是在“十五”末期，我国各县也同样拥有了图书馆、文化馆，到2010年，乡乡都建起了综合文化站，自新世纪以来，我国公共文化服务体系建设发展格外迅速。全国文化信息资源共享工程也是近年来成就最为显著的公共文化建设，这一工程通过现代科学技术，将优秀文化信息资源进行数字化加工和整合，实现了优秀文化信息资源在全国范围内的共建共享。2．在取得醒目成就的同时，公共文化服务体系建设也存在不容忽视的问题。这些问题主要表现在：人民群众日益增长的精神文化需求同公共文化服务的能力和水平不高的矛盾比较严重，城乡公共文化发展不平衡相当突出，公共文化建设长效机制基本没有形成，公共文化基础设施落后，公共文化资源总量偏少、质量不高。我国文化事业费占国家财政总支出的比重，多年来在0.3%～0.4%之间徘徊，而在这些资金中，2008年各级财政对农村文化投入仅占全国文化事业费的25.2%，对城市文化的投入却达74.8%，占全国人口2/3的农村人口，仅享有全国1/4的文化事业费。以2008年为例，直接为7.28亿农民提供文化服务的乡镇文化站财政投入只有18.47亿元，按乡村人口计算，人均2.54元，而城市人均文化事业费却达到了31.24元；西部地区文化投入为58.76亿元，仅占全国的23.69%，东部和中部地区文化投入则为189.28亿元，可以达到76.31%；全国设施面积狭小，不具备基本服务条件的县级文化馆占全国县级文化馆的55%，不具备基本服务条件的县级图书馆占全国县级图书馆的28%，不具备基本服务条件的乡镇文化站占全国乡镇综合文化站总数的2/3；还有769个县级公共图书馆无购书经费，占总数的32.5%，全国县级图书馆人均藏书量仅为0.16册。另外，在文化事业管理体制上还存在多头管理、条块分割的问题，多个部门各自为政，财政资金投向难以集中，造成资源分散。基层文化队伍整体素质也明显偏低，没有准入门槛，文化服务难以适应文化工作的需要。面对这些问题，从2010年开始，我国就着力推进公共文化服务体系的“软件”建设，目标就是建立满足社会文化需求、覆盖城乡、运行高效的公共文化服务体系。首先要针对当前我国公共文化服务体系建设存在的缺陷，开展制度设计研究，提出符合各地实际的不同模式的、操作性较强的解决方案，为公共文化服务体系建设提供强有力的智力支撑和创新动力。公共文化服务体系建设首先将从4个方面入手：一是对涉及全局的、重大的战略问题预先进行研究，提出政策建议和具体方案；二是吸纳一流专家，建立一支政府公共文化机构、专家学者组成的公共文化服务体系政策理论研究队伍，为政府决策提供参考咨询：三是在课题研究中形成一系列工作机制；四是吸引社会各界的普遍关注，扩大公共文化服务体系影响。3．我们的公共文化活动究竟是为了什么?这已经成为摆在我们面前的一个不容忽视的问题。简单而言，公共文化活动是为了实现人民群众的公共文化权利而主办的，公共文化权利是构建公共文化服务体系的理论基础和终极目标，也就是说，公共文化活动应该以人民群众、以实现公众的文化权利为第一目标。但在实际的运作中，我们却往往背道而驰。我们的公共文化活动，有许多是为了上级所布置的某项工作任务，或者为了配合某些经济的或者其他的什么活动。不是说公共文化活动和这些活动没有关系，事实上，它们之间的联系往往是天生的，难以割舍的。但一个重要的问题是，我们在配合这些活动的同时，或者终止了我们正常的公共文化活动，或者本应该投入到正常的公共文化活动的各项资源被这些活动所挤占，从而导致公共文化活动成为经济等各项活动的附庸，失去了公共文化在政府文化工作中的主体地位。同时，也使得人民群众应该享受到的公共文化权利难以得到保障。让公共文化服务成为常态，才能使之真正促进我们社会的健康发展。公共文化服务是在改革开放不断深入的过程中，伴随着政府职能的转变，努力建设服务型政府而提出的，作为政府公共服务的一部分，它主要是强调作为一个人民的政府的社会责任、义务和历史使命之所在。一个社会的文明程度，标志着其生产力发展的水平、标志着其科学技术的先进程度、更标志着其社会的进步程度。只有保持社会主义社会文明程度的高水平，才能够建设面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的、科学的、大众的社会主义先进文化，建设一个富足、安康、强大的社会主义国家。构建公共文化服务体系必须首先满足社会主义先进文化发展的需要，为提高全民文化素质、提高全社会的精神文明程度提供保障。4．2011年5月12日晚饭后，Z省W村村民陆续搬着凳子聚到村委会前的广场，一起观看电影《唐山大地震》。村民们表示，平日里已经习惯了在家里看电视，现在难得聚在一起，气氛热闹的同时，还增进了感情。随着人们生活水平的提高，对文化生活的需求也日益增加。为实现文化惠民、为民目标，该村以“网络化”、“大众化”、“常态化”为抓手，面向基层、贴近实际、服务群众，大力推进公共文化服务体系建设，提升主渠道文化供给能力，丰富人民群众文化生活。坚持文化阵地建设，实现公共文化设施网络化。适应城镇小城市培育和建设社会主义新农村的要求，统筹规划，合理布局。该镇在2010年村落文化宫全覆盖的基础上，2011年又出台新政策，加大了对村(社区)创建上一等级文化宫、文化中心的奖励力度，积极引导村(社区)提升村落文化宫、社区文化服务中心档次。有序推进“阿拉文化吧”扩面工程，对全镇68家“阿拉文化吧”进行调整、规范和补充，努力形成比较完备的公共文化设施网络。坚持重大文化工程项目建设投入，实现公共文化服务大众化。以新建的书城、影城等一批重点文化工程项目为契机，进一步加大对纪念馆、镇图书馆、镇文化宫、千竹公园等重点公共文化基础设施的维护和管理，做到向社会免费开放。深挖公共文化产品创作力度，抓好杂志刊物的编写发行工作，为群众提供优质、高效、普遍均等的公共文化产品和服务。坚持开展群众性文化活动，实现公共文化服务常态化。积极推行“种文化”活动，培育农村特色文化队伍，培养民间文体骨干，形成了以各县特色的舞龙队、龙舟队、腰鼓队为代表的各类文体队伍120支，骨干队员4000多人。扎实开展“送戏下乡”、“送影下乡”，以读书月等活动为载体，广泛开展群众便于参与、乐于参与的城乡基层文化活动。2010年以来，共放映电影262场次，戏剧下乡演出50场次，各种文化专场演出13场次，极大地丰富了城乡基层群众的精神文化生活。5．当前我国公共文化服务体系建设有两个方面问题比较突出：城乡之间的差距比较大，而且有的地方还有差距进一步扩大的趋势；人民群众对文化的需求日益增长，而公共文化服务的总量明显不足，还不能适应人民群众日益提高的文化需求。例如从文化事业费投入看，2006年文化事业费投入158亿元，用于农村的只有40多亿元，乡镇以下人均享有的文化事业费只有1.48元。“十一五”以来，我国公共文化服务体系建设呈现蓬勃发展、整体推进、重点突破的良好势头。但也要看到，农村文化建设特别是村一级的文化建设，至今仍是公共文化服务体系建设中最薄弱的环节，还存在许多亟待改善的问题。一些地方基层党委政府对农村文化建设的重视还不够，许多地方没有将农村文化建设纳入领导干部政绩考核，没有纳入当地经济社会发展规划，没有建立稳定的农村公共文化经费保障机制。导致大多数农村文化投入少、设施不完善、文化资源匮乏、文化活动较少。因此，当前和今后一段时期，文化部将以村级为重点，大力加强农村文化建设，逐步形成“政府引导、群众主体、社会参与”的村级文化建设新格局。大力加强村级文化设施建设。据统计，目前全国行政村共有59.7万个，但有文化室的仅有25万个。各地文化部门要高度重视村文化活动室建设和管理，将村文化活动室建设纳入县乡经济社会发展总体规划和公共文化服务体系建设规划，在今后的五年内基本实现每个行政村都有文化活动室的目标。6．文化重在积累。要从基础做起，特别是从农村做起，扎扎实实地把公共文化服务体系建设好，以满足人民群众基本的文化需求。文化也要有“低保”，即要有满足人民群众基本文化需求的文化低保。整合资源，完善综合服务功能。努力突破体制障碍，着力解决公共文化设施分散、使用效率不高的问题，发挥不同部门文化资源相互补充、相互促进的作用，实现基层文化资源的综合利用、共建共享。完善管理机制，发挥宣传教育作用。利用互联网等现代手段，开展实用技术、市场营销和农民工就业技能等多方面的教育培训，培育有文化、懂技术、会经营、善管理的新型农民。推动公共文化资源配置向农村倾斜。加强县乡公共文化机构对村文化建设的指导和服务；结合当前农村文化建设的新特点、新趋势，面向乡村大力推进数字文化信息服务；组织优秀文艺资源进乡村，提升农村文化活动水平。发挥农民群众在村级文化建设中的主体地位。积极发展农民自办文化，大力发展“一村一品”特色文化，把新农村文化建设和保护文化遗产、美化人居环境相结合，实现文化建设与经济社会发展的良性互动。为社会力量参与村级文化建设搭建平台。建立城市对农村的援助机制、采取社会捐建等办法，支持村级文化建设。推广政府购买、服务外包、集中配送、联网服务等新做法。建设一支素质较高的村级文化队伍。扶持乡村民间文化队伍。把乡村民间文化人才开发纳入人才发展规划，在人才政策和人才服务方面一视同仁。7．2010年1月，Z省政府新闻办举行的第十二场“Z省辉煌60年”主题系列新闻发布会上，Z省文化厅围绕公共文化服务体系建设的“五个化”即设施网络化、供给多样化、载体品牌化、服务均等化、投入多元化全面展开，介绍了全省推进公共文化服务体系建设成果，并就如何更好地满足农村文化消费需求、如何提高基层文化设施利用率、如何保护非物质文化遗产、如何扶持发展民营剧团等问题回答了记者提问。媒体报道主要聚焦以下三方面：一是以“五个化”为代表的Z省公共文化服务体系建设成就；二是Z省文化惠民的特色举措；三是Z省民营剧团的发展。Z省日报刊发《Z省大力推动公共文化服务均等化》指出“Z省公共文化服务体系日益完善，服务水平不断提高，多项指标位居全国前列，全省城乡居民开始享受公共文化服务一体化、均等化发展带来的好处”。自“十一五”以来，Z省各级财政对文化的财政大幅增长，文化事业财政投入连续8年居全国第一，公共文化服务体系建设呈现良好态势。钱江晚报撰文《念好“四”字经，农民得实惠——Z省农民吃上“文化大餐”》深入解读了其加强农村文化供给“送”、“种”、“育”、“创”的举措，评价农村文化建设是Z省推进公共文化服务体系建设过程中的一大亮点。中新社、上海文汇报、Z省电台则对Z省政府扶持民营剧团发展、实施文化惠农，不断丰富农民文化生活、满足农民群众文化需求的举措及成果给予了突出报道。中新社在《千万农民年均看两场戏，Z省民间剧团受欢迎》文章中说，民营剧团成为Z省农民的文化生活来源之一，Z省文化部门对此十分重视；民营文化表演团一直不断探索市场、经营市场、认识市场，从无到有，从自然到自觉，逐渐形成自身发展特色，并在逐步正规化、制度化。8．公共文化服务体系必须满足最广大人民群众日益增长的文化需求，保证全体民众享受到基本的精神文化产品(服务)，保障人民群众最基本的文化权益。保证人民基本的文化权益是对一个健康、文明的社会的基本要求，公共文化服务体系的建立，就是要确保每一个人都能够享受到基本的文化权利，实现其最基本的文化需求。由于我们长期以来群众文化工作的习惯，在群众文化工作开展的过程中，更多地强调群众文化人群非职业化、由群众文化爱好者所组成等特征，沿袭到公共文化服务工作中，也往往忽略了我们所要面对的人群是全体人民群众，我们所要服务的应该是所有民众，而不仅仅是有时间并愿意参加我们活动的“银发一族”，或者“群众文化骨干”。此外，由于长期以来存在的地区发展不平衡、城乡发展不平衡等因素，我们的公共文化服务欠了很多账，导致大量文化贫困群体的存在，如今。国家和政府有责任和义务来补偿这些文化债务。但在补偿这些债务的同时，我们还应该注意到更大的公共文化需求主体，不只是文化贫困群体需要公共文化服务。不要在满足文化贫困群体的同时，又造成新的公共文化服务盲区。9．构建公共文化服务体系必须满足人类文化历史发展的需求，为民族文化的传承、保护提供保障。民族文化的特色及传承是一个民族、一个国家独立于世界民族之林最基本的条件，因此保护人类历史文化遗存、弘扬民族优秀文化遗产、发展独具特色的民族民间文化是公共文化服务体系的责任与义务。在实际工作中，要保障公共文化活动的正常进行，我们必须明确以卜几点：人民群众是我们服务的主体，是我们各种公共文化服务的“顾客”、“上帝”。这不仅仅是从一般的、为人民服务的角度讲，其中还包含着经济的成分。从经济的角度，公共文化活动的资金来源于政府的拨款，实际的来源是纳税人的税款，活动的买单者是全体纳税人。在参与活动的时候他们似乎享受的是免费的或低价的服务，其实，他们在纳税的同时也就订购了各种公共服务，其中也包括我们的公共文化服务。因此，享受这种免费的公共文化活动是天经地义的，并且应该享受到的是高质量的、贵宾级的服务。也只有从这个意义上，才能真正体现出人民群众是国家的主人。因此，决不能因为公共文化活动是免费的或低价的，就降低我们的文化活动质量、服务标准。公共文化服务的对象是全体人民群众，要照顾到全体人民群众的利益和需求。10．人民群众的文化需求是分层次、多元化的，不能以单一的活动提供给所有的人。今天的公共文化服务面临的需求越来越复杂、越来越多样化。一方面，文化发展的多样化，导致了需求的多样化：另一方面．服务对象的多样化也导致了需求的多样化。把“大秧歌”送给“白领小资”和把“歌剧、芭蕾”送给“农民工”同样不合时宜，因此，如何丰富我们的公共文化产品，繁荣公共文化活动，成为政府文化部门、公共文化服务者所必须解决的一个问题。公共文化服务活动的方式应该实事求是、与时俱进。人民群众对公共文化服务需求的多样化与时代的发展也是紧密相连的，因此，我们应该与时俱进，让公共文化服务也跟上时代发展的需求。当前，一个很普遍的现象是，相当多的文化服务单位对于现代信息技术的发展置若罔闻，相当多的文化工作者上网的主要目的是读取电子邮件，相当多的政府文化网站只是一个摆设，里面多是关于行政部门的介绍，少有公共文化服务。一方面，是意识上没有跟上时代发展的脚步，以为文化不过就是唱唱跳跳、读书看报，与现代科学技术联系不大，只要有相应的技艺也就行了，因而很少去研究作为信息社会主要代表的网络能够给我们提供什么样的机会，利用这一新的平台我们能够提供什么样的公共文化服务；另一一方面，则是长期以来文化经费不足所致。只有观念和保障到位。“紧随时代步伐，创新服务方式”才能落到实处，从而抓住为人民群众，提供公共文化服务的大好时机。文化是一个社会的灵魂，公共文化是社会稳定、和谐、健康发展并形成社会凝聚力的最基本因素，是我们发展先进文化，构建和谐社会，建设强大的社会主义国家的前提。因此，明确公共文化服务的一些最基本的概念，摆脱公共文化的附属地位，让公共文化服务成为常态，才能让公共文化真正促进我们社会的健康发展。1、请根据给定资料，概括当前我国公共文化服务存在的主要问题有哪些。要求：全面、准确。字数不超过30HD字。标准答案：我国公共文化服务存在很多问题，主要体现在：一是人民群众日益增长的精神文化需求同公共文化服务的能力和水平不高的矛盾比较严重。二是城乡公共文化发展不平衡突出，城市投入和发展水平明显高于农村。我国文化事业费占国家财政总支出的比重相对较低，而在这些资金中，农村文化投入又仅占全国文化事业费的四分之一。三是没有形成公共文化建设长效机制和工作机制，公共文化基础设施落后，公共文化资源总量偏少、质量不高。四是在文化事业管理体制上还存在多头管理、条块分割的问题，多个部门各自为政，公财政资金投向难以集中，造成资源分散。五是基层文化队伍整体素质明显偏低，没有准入门槛，文化服务难以适应文化工作的需要。知识点解析：暂无解析2、结合给定资料，针对当前我国公共文化服务存在的问题，请你提出解决这些问题的具体措施。要求：措施得当、有针对性、分条作答。不超过300字。标准答案：首先，要着力推进公共文化服务体系的“软件”建设，建立满足社会文化需求、覆盖城乡、运行高效的公共文化服务体系。其次，要针对当前我国公共文化服务体系建设存在的缺陷．开展制度设计研究，提出符合各地实际的不同模式的、操作性较强的解决方案，为公共文化服务体系建设提供强有力的智力支撑和创新动力。再次，吸纳一流专家，建立一支政府公共文化机构、专家学者组成的公共文化服务体系政策理论研究队伍，为政府决策提供参考咨询。最后，形成一系列公共文化服务体系的工作机制，同时注重吸引社会各界的普遍关注，扩大公共文化服务体系的影响。知识点解析：暂无解析3、结合给定资料的内容，请你以市政府工作人员的身份，给市长写一份“改善农村公共文化服务体系”的工作方案。要求：有针对性、全面、有条理；只写内容要点。字数不超过500字。标准答案：当前我国公共文化服务体系建设中，城乡之间差距大的问题比较突出，农村文化建设特别是村一级的文化建设，至今仍是公共文化服务体系建设最薄弱的环节。如一些地方基层党委政府对农村文化建设的重视还不够，许多地方没有将农村文化建设纳入领导干部政绩考核，没有纳入当地经济社会发展规划，没有建立稳定的农村公共文化经费保障机制等。为此，基层组织应高度重视和加强农村文化建设，逐步形成“政府引导、群众主体、社会参与”的村级文化建设新格局。第一，大力加强村级文化设施建设。各地文化部门要高度重视村文化活动室建设和管理，将村文化活动室建设纳入县乡经济社会发展总体规划和公共文化服务体系建设规划。第二，整合资源，完善综合服务功能，努力突破体制障碍，同时完善管理机制，发挥宣传教育作用。第三，推动公共文化资源配置向农村倾斜，建立城市对农村的援助机制、采取社会捐建等办法，支持村级文化建设。推广政府购买、服务外包、集中配送、联网服务等新做法。第四，建设一支素质较高的村级文化队伍。扶持乡村民间文化队伍，把乡村民间文化人才开发纳入人才发展规划，在人才政策和人才服务方面一视同仁。知识点解析：暂无解析4、请参考给定资料，围绕“公共文化服务体系建设”的主题，写一篇文章。要求：1．主旨明确，内容充实，见解深刻。2．结构完整，条理清晰，语言流畅。3．字数1000～1200字。标准答案：三位一体推进公共文化服务体系建设文化是一个社会的灵魂，而公共文化是社会稳定、和谐、健康发展并形成社会凝聚力的最基本因素。是我们发展先进文化，构建和谐社会，建设强大的社会主义国家的前提。因此，摆脱公共文化的附属地位，让公共文化服务真正进入百姓生活，才能真正促进我们社会的健康发展。近些年的公共文化服务建设取得了举世瞩目的成就，但与此同时，公共文化服务体系建设也存在不容忽视的问题。这些问题主要表现在：城乡公共文化发展不平衡相当突出，人民群众日益增长的精神文化需求同公共文化服务的能力和水平不高的矛盾比较严重，公共文化基础设施落后，公共文化资源总量偏少、质量不高等。如何突破瓶颈，统筹发展，成为公共文化服务建设的迫切任务。一位之着力推进公共文化服务体系的“软件”建设。建立满足社会文化需求、覆盖城乡、运行高效的公共文化服务体系。首先要针对当前我国公共文化服务体系建设存在的缺陷，开展制度设计研究，提出符合各地实际的、不同模式的、操作性较强的解决方案。对涉及全局的、重大的战略问题预先进行研究，提出政策建议和具体方案。吸纳一流专家，建立一支政府公共文化机构、专家学者组成的公共文化服务体系政策理论研究队伍，为政府决策提供参考咨询。在课题研究中形成一系列工作机制；吸引社会各界的普遍关注，扩大公共文化服务体系影响。二位之加大重大文化工程项目建设投入。实现公共文化服务大众化，同时大力加强农村文化建设，逐步形成“政府引导、群众主体、社会参与”的村级文化建设新格局。大力加强村级文化设施建设。建设一批重点文化工程项目，进一步加大对纪念馆、图书馆、文化宫、公园等重点公共文化基础设施的维护和管理，做到向社会免费开放。深挖公共文化产品创作力度，为群众提供优质、高效、普遍均等的公共文化产品和服务。三位之开展群众性文化活动，实现公共文化服务常态化。积极推行各种文化活动，培育特色文化队伍，培养民间文体骨干。建设一支素质较高的村级文化队伍。扶持乡村民间文化队伍。把乡村民间文化人才开发纳入人才发展规划，在人才政策和人才服务方面一视同仁。完善的公共文化服务体系是和谐社会的有机组成部分，它的建立之于和谐社会的构建意义重大，是构建社会主义和谐社会的基础与先决条件。公共文化服务体系的建立既要充分考虑我国基本国情，正确把握其自身的发展和基本特征，又要科学设定建设措施。唯有如此，公共服务体系的建设才能积极稳妥地推进，和谐社会的构建才能得以最终实现。知识点解析：暂无解析河北公务员（申论）模拟试卷第3套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)给定材料材料12018年年初，16万份调查问卷显示，84％的企业和居民认为，N省Y市营商环境有所改善，制约营商环境的“最后一公里”正在被打通。“营商环境建设，必须从以供给侧为重点转向以需求侧为重点，企业需要什么环境，我们就打造什么样的环境。”Y市市委副书记、市长姜有为说，“要把市委、市政府的决心和行动转化为企业和群众的获得感，关键在打通‘最后一公里’。”“第一次遇见这种服务。好多天才能办下来的事，现在几分钟就办好了。”Y市航星科技有限公司张经理在1月31日下班后来到浑南区“自助服务大厅”，在自助机上办完了通行证签注。“由于办理公司业务需要经常出境，以前只能在上班时间去出入境管理部门办手续，现在随时随地都能办。”在公安警务改革中，Y市公安局浑南分局设立“24小时自助服务大厅”，大厅里有10余台涉及出入境、交警、身份证办理等自助式服务机，同时警方将112项公安业务、21项审批权限实行“一门式”集中办理。如今，这个办法已经作为Y市最新的71条经验被全市复制推广。在打通营商环境“最后一公里”中，Y市注重向科技要潜力，以新的科技手段，倒逼干部提高服务能力和服务效率。Y市公安部门已经在全市逐步推广“一门式”服务模式，将出入境、交警、治安、消防4个警种的相关窗口业务合并办公，将治安、禁毒等部门的21项审批业务移交到服务大厅的一个窗口统一受理，由窗口受理民警统一移交到各警种按时限办理，让办事企业、群众少跑腿，解决窗口办理排队长、耗时长的情况。李强在Y市和平区注册了一家企业，几乎没填表，这让他很吃惊。2017年起，和平区政务审批服务局开发了一种“企业注册零填表系统”。“过去注册至少要填写9张表，现在口头申报，核名成功后，把核名单交给窗口，提供身份证件等要件，工作人员帮着录入，自动生成企业注册所需表格。”李强说，“我核对签字即可。”在和平区，企业登记所需表格、股东会决议和章程，都是这个系统生成的，然后由投资人核对，相关人员签字确认就能够完成注册，取得营业执照。“以往在审批中心，最火爆的就是有偿代办，现在基本都黄了。”区审批局负责人说。Y市某房地产企业业务员刘新，到浑南区建设局办理商品房交付使用条件确认审批，发现原来需要跑三次的事，这次跑一次就办妥了。原来，该局优化业务流程，由“先报件，后勘验，再取结果”调整为“先勘验，后报件同时取结果”，实现办事人员“只跑一次”。“我们经过调研发现，企业办事程序烦琐，来回跑、无用功多，让企业对营商环境诟病较多。”Y市市营商办主要负责人说，“这倒逼我们大刀阔斧搞改革，简政放权，优化流程，努力做到让群众‘最多跑一次’。”Y市分两批公布了“最多跑一次”清单，共2647项。自公布清单起至2017年12月底，市、区两级“最多跑一次”业务量为173．3万件，超过行政审批事项总量的50％。在市营商环境建设监督局负责人看来，要想群众少跑腿，干部必须多用心、多跑腿，数据跑起来，群众才能静下来。Y市委主要负责人在全市公职人员和国企叫响了“营商环境从我做起”的口号，要求大家“事事马上办，人人钉钉子”“不为不办找理由，只为办好想办法”，并出台了“首问负责制”等保障措施。所有委办局处长以上人员电话、分工等信息，全部在网站公布，接受群众监督。对破坏营商环境的党员干部，Y市坚持高压震慑，发现一起，查处一起。2017年以来，全市数百人因此受到各种处分。在全市勠力同心的努力下，一大批制约Y市软环境的老大难问题得到根治：乱收费乱罚款乱检查大幅减少；企业成本大幅降低；企业跨区迁移常态化运行，全市有431户企业完成了跨区迁移，其中自行办理迁移的企业有409户。2017年Y市全市新登记市场主体16．5万户，同比增幅高达64％。其中，Y市现有外地投资企业11．57万户，占全市企业总量的48％。在多个场合，Y市委领导掷地有声地提出：“让办事不用求人、办事依法依规、办事便捷高效成为Y市的文化标签。我们坚信，只要我们持之以恒抓下去，‘投资不过山海关’这种说法必将一去不复返!”材料22018年第4期《中直党建》杂志剖析了一起典型案例，题目是《某部委一局级干部为何因微信群被处分》。文章中说：中直机关某部委局级领导干部董某，2015年春节前，召集在北京工作的老乡聚餐。其间，经董某提议，创建了“在京老乡精英会”微信群，董某自任群主。此后，董某以老乡中的党政机关领导干部和较成功的商人为主要对象，不断扩大该群规模，使群人数最多时达到400人。为提升群活跃度，董某积极组织线下联谊活动，并被推举为线下活动秘书长。从组群到2017年年底，全群性线下联谊组织4次，小范围联谊或聚餐则不计其数。董某号召“有事找群员”，群内成员利用该平台互通政、商信息，一些领导干部为群内商人介绍工程项目，一些商人则为领导干部提供各种便利和服务，有的甚至存在权钱交易现象。本案的焦点是，董某的行为是否构成违纪及构成何种违纪。我们认为，董某的行为违反了党的组织纪律，应按照2016年《中国共产党纪律处分条例》第六十八条规定追究其党纪责任。第六十八条规定，“党员领导干部违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等，情节严重的，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分”。董某的违纪行为“情节严重”，应依纪追究其党纪责任。此外，对群内其他党员领导干部涉及的违纪违法行为，也要依纪依法追究其责任。互联网时代，微信群、QQ群等社交工具，因其广泛性、及时性、便捷性，已经融入并深刻影响着我们的生活。习近平总书记强调，各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线，经常上网看看，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切，解疑释惑。所以，会用、用好网络社交工具，是每一位党员领导干部的时代使命。但同时我们也应清醒地看到，微信群、QQ群等社交工具，作为一个中性的交互平台，承载何种内容，带来何种影响，完全取决于使用的人。案例中的董某，就是从组建老乡群开始，一步步把这个群里的人带进了违纪甚至涉嫌违法的死胡同。这些年，全国查处的党员干部因网络行为违纪的案件不在少数。其中，有的是因为在微信朋友圈妄议中央大政方针，有的是因为转发淫秽图片或视频，有的是因为散布传播谣言，有的是因为违规收受微信红包，有的是因为用微信红包进行拉票贿选，有的是因为泄露了国家和工作秘密，有的则是因为开网店做微商，等等。所以，网络不是纪外之地、法外之地，党员领导干部一定要慎重对待。党员领导干部是社会中的人，具有一般的感情需求。老乡情、同学情、战友情等，都是正常感情需求的自然延伸，是合情合理的。党员领导干部网上或线下与老乡、同学、战友等正常、适度联谊，本身并无不妥。但“朋友圈”“微信群”等网络联谊形式，与现实生活紧密相连，由许多复杂的社会关系组成。党员领导干部在网络空间的言与行，一定要时刻考虑到自身的身份和职务影响。与老乡、同学交往，共产党人的党性原则不能放一边，彼此清白是基本规矩，有交往不能有交易，不能让小团伙、小圈子意识侵害党性原则，更不能触碰纪律红线、踩踏法律底线。要始终保持政治上的清醒，绝不能被披着“乡情”“友情”“同学情“”战友情”外衣的不当利益诉求所蒙蔽，而丢了原则、坏了风气，损害了党的事业和人民的利益。材料3某主营生物科技识别的D企业，原本生产研发团队在广东、浙江，如今选择搬到S省。“就是看中了S省转型综改示范区对于企业发展的帮助。”谈到与政府部门的埘接，负责人连说大不一样。“很多事都不用操心。往往是我们还没说话，项目促进部、投资合作部的干部就来了。哪些项目需要和哪些部门对接、希望多少天内办结……这些都是常听到的。对接我们的是财政运营部一名干部，可以直接联系表达企业诉求。”D公司副总经理苏博远说，刚进驻时在市场推广上遇到困难，这个干部帮了大忙。此外，综改区定期与企业召开联席会，提升项目备案、环评等程序的办事效率。作为某精密制造公司的联系人，S省T市经开区项目推进科科长鲍峰经常为企业解决棘手难题。公司总经理李胜介绍，年初企业二期厂房建好，有一批从国外购进的设备等着安装调试。但电力公司排定的通电时间比企业计划通电时间晚10天。对企业而言，4个厂家的专家都等着，每天成本就要3万元。鲍峰得知后，到电力公司跑了3趟，确保按企业计划通电。百名干部走干企、企业负责人座谈会……2017年以来，百余名领导干部与企业负责人面对面听取意见建议，确保规上企业和重大项目走访全覆盖。截至2018年7月，走访企业3000多家，征集企业反映问题数百件，解决率近90％。2017年，市委书记两次来企业调研，企业主要负责人参与市委书记、市长主持的座谈会三次，单独拜见开发区主要负责人两次……某医药企业集团公司董事长梁耀铭说，企业与政府间的沟通交流渠道很通畅。“现行医疗器械和体外诊断试剂注册审批等监管较为严格，不利于产业创新和群众医疗需求。”针对企业反映的问题，S省各级政府通过调研、座谈会、回复来函等方式解释相关政策，听取企业家对产业政策的建议。“尤其是领导干部亲自到企业调查，听取我们的需求，有的直接现场办公解决实际困难。”梁耀铭认为，这对解决企业甚至是行业发展的共性问题大有帮助。前不久，某服饰公司总经理钟志新收到了一位市领导发来的微信，内容是面对国际时尚潮流，传统服装企业该怎么办。“几乎每月都有领导干部主动带着问题给出政策指导、交流产业前沿信息。”同前，一个集问题交办、政策推广等为一体的“企情在线”App正逐渐成为当地联系企业的绿色通道。领导干部在走访企业时，只需点点鼠标，就能完成对企业信息、问题的提交传递。企业负责人也可以在App上随时反馈问题，查看解决进度。针对项目落地难、实体经济融资难、企业经营难、涉企合同执行难等民营企业反映突出的问题，S省各地列出T作清单。省级层面，S省综改区将取消下放市级行政职权事项114项，试行企业投资项目承诺制无审批管理，开工前审批事项减少86％。S省还强调发挥行业协会的作用，架起党委、政府与民营企业沟通的桥梁。省委、省政府要为十个行业协会的会长单位设立文件户头，今后省委、省政府文件，只要发放范围许可，特别是与企业、经济相关的文件，都可以直达这些企业，由会长单位组织会员企业传达学习。S省发布“民营经济十条”，提出：S省企业开办时间将减至5个工作日内；继续降低企业用电用气用地等成本，其中2018年年底前天然气输气价格每立方米降低0．15元至0．2元。“不要小看这0．15元至0．2元，因为S省用气量很大，而且降气价对S省传统产业转型升级的推动作用非常大，企业的成本可以降低很多。”S省副省长陈良贤强调。“亲”则重在政府，要主动为企业服务；“清”靠法律、制度，企业家要依法经营、向创新要效益。构建新型政商关系，优化营商环境，才能进一步促进民营经济健康发展。材料42018年8月29日，S省委、省政府召开非公企业家座谈会。省委书记指出，要构建“亲”“清”政商关系，努力形成健康良好的政商生态。领导干部既要严于律己、把握底线，又要积极为企业服务，坦荡真诚同企业家接触交往。根据中央巡视工作领导小组的部署，中央第一巡视组向S省委反馈巡视情况。少数领导干部自律意识不强，存在特权思想，政商关系“亲”“清”不分的现象依然存在，群众身边不正之风和腐败问题易发多发。针对中央巡视反馈提出的政商关系存在的问题，S省进一步健全政企互动机制，畅通政企沟通渠道，加强廉政廉洁教育与警示教育，努力构建新时期“亲”“清”政商关系。为进一步营造保护企业家合法权益的法治环境、促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境，省委、省政府印发了《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施意见》，对优化政务服务、规范政商交往行为进行了明确规定，强调要引导更多民营企业家成为践行“亲”“清”新型政商关系的典范，更多国有企业家成为奉公守法守纪、清正廉洁自律的模范。针对政企沟通联系渠道问题，省委统战部抓紧研究制定《S省党政领导与企业家恳谈会制度》和《S省非公有制企业诉求反映问题受理、处置、反馈制度(试行)》，完善各级党委和政府与商会组织、民营企业沟通协商机制，鼓励企业家主动同党委和政府有关部门沟通交流，通过正当渠道反映和解决问题。8月以来，省工商联先后前往各地，走访了省电机电器行业协会、S省商会等9家商协会和60余家企业。同时，全省各地工商联走访调研200余家辖区企业，倾听企业家声音，了解企业实际困难。A市在全省率先建立市领导联系商会工作制度；B市工商联与37家市非公办组成单位建立联席会议制度；C市工商联与市法院合作建立涉企商事诉调平台，与市司法局、市仲裁委等建立合作机制，形成服务非公经济发展的工作合力。为加强党员干部廉政教育和企业家廉洁从商教育管理，省工商联举办监察法学习讲座，130余名非公有制经济人士、商会工作人员、机关干部参与学习；组织全省9个设区市的180多名青年代表开展学习经验等活动；在全省范围内成立了10个廉政文化示范点，强化“亲”“清”廉洁文化教育。同时，针对正在进行的s省光彩会换届筹备工作，严格执行“凡进必评”，健全商会、商会会员企业退出机制，目前已有2家商会由省工商联依照机制予以清退。同时，S省要求政府各有关部门贯彻“马上就办、真抓实干”精神，对企业诉求属于本级办理的限时办结、需要上报的限时报出、不能办理的限时告知，做到诉求建议“件件有回复”，让企业对于政务服务看得明白，安心放心。材料5“各级党委和政府要把构建亲清新型政商关系的要求落到实处，把支持民营企业发展作为一项重要任务，花更多时间和精力关心民营企业发展、民营企业家成长，不能成为挂在嘴边的口号。”，习近平总书记在主持召开民营企业座谈会时再次强调构建亲清新型政商关系，引发舆论强烈共鸣。一个国家的经济社会发展，离不开良好健康的政商关系。习近平总书记对此始终高度重视。从2016年全国两会期间第一次用“亲”和“清”两个字精辟概括并系统阐述新型政商关系，到2017年在党的十九大报告中强调“构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长”，再到2018年全国两会、民营企业座谈会等，亲清政商关系话题被总书记在多个场合提及和强调，对政商健康交往产生了巨大的引领促进作用。几年间，构建亲清新型政商关系已深入人心。构建新型政商关系，非一朝一夕之功，需要全面准确地理解这一关系的深刻内涵，把握好“亲”与“清”的辩证关系，持续深化推进，做到“亲”“清”一个都不能少，一个也不能偏废。当前，对领导干部而言，与企业家搞利益输送、权钱交易的少了，但存在“清”而不“亲”、“清”而不为等问题。比如一些党员干部以“甩手掌柜”“软拒绝”等方式，将企业的一些正常诉求拒之门外，该见的人不见，该办的事不办。这警示我们，亲清新型政商关系，只“清”远远不够，还得“清”上加“亲”、“清”上有为，既要杜绝勾肩搭背、过从甚密的官商不分，也要防止谈商色变、为官不为的过犹不及。习近平总书记在民营企业座谈会上就强调，我们要求领导干部同民营企业家打交道要守住底线、把好分寸，并不意味着领导干部可以对民营企业家的正当要求置若罔闻，对他们的合法权益不予保护，而是要积极主动为民营企业服务。这要求领导干部在守住底线的前提下与企业家真心实意地打交道，特别是在企业遇到困难和问题时，更要积极作为、靠前服务、帮助解决。同时，新型政商关系也包含了对民营企业家的殷切期许。习近平总书记多次寄语民营企业家，“积极主动同各级党委和政府及部门多沟通多交流，讲真话，说实情，建诤言，满腔热情支持地方发展”“遵纪守法办企业、光明正大搞经营”。在民营氽业座谈会上，总书记又提出“聚精会神办企业、遵纪守法搞经营，在合法合规中提高企业竞争能力”。民营企业家们应当深刻领会总书记的谆谆教诲，在洁身自好、走正道的同时，积极建言献策、勇于担当责任。构建新型政商关系，反腐败发挥着积极作用。党中央坚定不移惩治腐败，构建良好政治生态，坚决查处以权谋私、钱权交易、贪污贿赂、吃拿卡要、欺压百姓等违纪违法行为，为民营经济发展创造健康环境，为构建亲清新型政商关系奠定坚实基础。各级纪检监察机关要坚守职责定位，依规依纪依法履职，更加精准有力地为营造亲清新型政商关系发挥作用。作答要求1、根据材料3、4，概括S省为响应国家构建新型政商关系的号召采取的一系列措施。要求：(1)准确、全面，语言简练；(2)不超过300字。标准答案：第一，畅通企业与政府间的沟通交流渠道。以调研、座谈会等形式听取企业家建议，以微信、App等建立网络解决问题渠道，完善与商会、企业沟通协商机制，鼓励企业主动沟通，并通过走访调研倾听企业声音。第二，落实政府责任，提升办事效率。贯彻“马上就办、真抓实干”精神，减少企业开办时间，限时办结企业诉求；列出工作清单，简政放权，减少审批事项；主动作为提高办事效率解决企业难题。第三，降低企业生产成本。发布“民营经济十条”，降低企业用电用气用地等成本，推动传统产业转型升级。第四，规范政商交往行为。通过政策法规对政商交往行为进行明确规定，加强党员干部廉政教育和企业家廉洁从商教育管理，同时健全商会、商会会员企业退出机制。知识点解析：暂无解析2、《某部委一局级干部为何因微信群被处分》的文章在网上引发热议，有网友发表评论说：“因为一个微信群被处分真是冤。”请结合材料2，谈谈你对该网友观点的看法。要求：(1)观点明确，分析深入，条理清晰；(2)不超过300字。标准答案：该网友的观点不正确，没有认识到董某的行为已经越过纪律红线，属于“严重违纪”。党员领导干部源于感情需求，与老乡、同学、战友等正常、适度联谊并无不妥，但一定要考虑到自身的身份和职务影响，不能超越底线。而董某创建的所谓精英微信群，实质是以“乡情”作幌子为小团体谋取利益，为政商相互勾结、利益交换提供平台。这一行为已经碰触了纪律红线，丢了原则、坏了风气，损害了党的事业和人民的利益，侵害了公权力的廉洁性，董某依规被处分是正确的。网络不是纪外之地、法外之地，党员领导干部要慎重对待，在利用网络社交工具时，要始终保持政治上的清醒，坚守党性原则和组织纪律。知识点解析：暂无解析3、一系列改革，让Y市市委、市政府的惠民惠企政策逐渐转变为群众和企业的获得感。请你根据材料1，为Y市市政府网站写一份宣传本地营商环境以吸引投资的稿件。要求：(1)紧扣材料，内容全面，语言得体，条理清晰；(2)不超过400字。标准答案：优化营商环境打好招商引资“主动仗”企业需要什么环境，就打造什么环境。2017年以来，我市注重从问题出发，从以供给侧为重点转向以需求侧为重点，通过一系列改革，打通制约营商环境的“最后一公里”。向科技要潜力，多自助少填表。我市以“24小时自助服务大厅”“企业注册零填表系统”等新科技手段。倒逼政府提高服务效率，实现多项业务自助、快捷办理。向机制要活力，最多跑一次。针对企业、群众办事程序繁琐、来回跑的问题，我市简政放权、优化流程。通过“一门式”服务、“一个窗口”办理，力争“最多跑一次”。向干部要动力，人人都要马上办。我市出台了首问负责制、委办人员信息公开等措施，落实事事马上办并且坚持高压震慑、严厉查处，一大批软环境的老大难问题得到根治。办事不用求人、办事依法依规、办事便捷高效已经成为现实，下一步我市将继续强化改革，优化营商环境，希望企业家们坚定来本地投资的信心，实地考察，共谋发展。知识点解析：暂无解析4、习近平总书记指出，新型政商关系，概括起来就是“亲”“清”两个字。请结合你对这句话的思考，自选角度，自拟题目，写一篇文章。要求：(1)切合题意，观点鲜明，论证充分，层次分明，表达有力；(2)联系实际，不拘泥于给定材料；(3)不少于1000字。标准答案：构建新型政商关系势在必行从知名企业家于亚布力“雪地陈情”，到经济大省山东接连出现企业家实名举报，“政商关系”这个老生常谈的话题再次引发公众热议。其实早在2016年，习近平总书记就提出，新型政商关系，概括起来就是“亲”“清”两个字。而党的十九大报告也明确指出要“构建亲清新型政商关系”。可见，构建新型政商关系已经势在必行。“亲”而不“清”，妨碍市场公平。一段时间以来，官商勾结、权钱交易等负面消息不断爆出，尤其是在矿产资源、土地出让、房地产开发等方面，政府和企业的界限常常模糊。在这种环境下，政商交情好，企业则高枕无忧，项目唾手可得；政商关系疏，企业便步履维艰，遭遇无形壁垒。积极向上、健康有序的市场秩序被“亲”而不“清”的政商关系搅乱，市场竞争丧失公平，有为企业难有发展。正如习近平总书记所说，“官”“商”交往要有道，相敬如宾，而不要勾肩搭背、不分彼此，要划出公私分明的界限。政商关系必须要“清”，要保持君子之交，才能给企业以公平竞争的信心，从根源上消除“不和地方政府搞好关系，就无法把生意做大”的错误思想。进而推动经济健康发展。“清”而不“亲”，背离群众期盼。全心全意为人民服务，始终是党和政府的追求。可是，党的十八大以来，随着正风反腐的力度持续加大，一些地方却出现了政府官员和企业、群众“背对背”的情况。个别领导干部为了避免担责任、受牵连，信奉“饭不吃、礼不收、事不办”的原则，刻意和企业拉开距离，结果“疏”取代了“亲”，“庸懒”演变成了“无为”。这种“清”而不“亲”的行为实质上是“软拒绝”，背离了群众和企业的需求。群众需要的是坚持问需于民、主动排忧解难的服务型政府，期盼的是坚守底线，却又能积极作为、靠前服务的政商关系。譬如上海，正是既“对标”，又“找差”，政府甘当服务企业和群众的“店小二”，从而筑牢了互联网企业必争之地这块金字招牌，让地区人民和企业更具获得感，符合群众期盼。习近平总书记说：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”面对当前政商关系存在的“背对背”“勾肩搭背”等一系列问题，必须下定决心、沉下身子，积极践行“亲”“清”二字，既能热情主动地为企业提供政务服务，又能把握好政府和企业之间的界限，保持清正廉洁的作风，最终让企业享有更多发展红利，让人民享有更多获得感。知识点解析：暂无解析河北公务员（申论）模拟试卷第4套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)给定材料材料1习近平总书记强调：“打好脱贫攻坚战是党的十九大提出的三大攻坚战之一，对如期全面建成小康社会、实现我们党第一个百年奋斗目标具有十分重要的意义。”坚持精准方略，是脱贫攻坚实践中积累的宝贵经验，是中国特色脱贫攻坚制度体系的重要构件。习近平总书记关于“要加大贫困地区生态保护修复力度”等论述，对深度贫困地区破解环境约束下扶贫开发与生态保护的困境，推动生态文明建设与经济发展协同共进，提供了重要遵循。经过多轮