国家公务员申论模拟试卷28（共34题）

国家公务员申论模拟试卷28（共9套）（共34题）国家公务员申论模拟试卷第1套一、申论(本题共5题，每题1.0分，共5分。)一、注意事项本题由给定资料与作答要求两部分构成。二、给定资料1．2012年1月9日，教育部政策法规司司长孙霄兵表示，2012年要推动所有高校全面启动章程制定或修订工作，“高校的举办者、主管教育行政部门应按照政校分开、管办分离的原则，以章程明确界定与学校的关系，保障学校的办学自主权。”至今仍有相当数量的高校并没有大学章程，包括北大、清华、复旦等名校。2010年7月颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出：“各类高校应依法制定章程，依照章程规定管理学校。尊重学术自由，营造宽松的学术环境。”同年，复旦大学等26所高校被确定为“推动创建健全大学章程，完善高等学校内部治理结构”的改革试点学校。大学章程被认为是“大学宪章”。在国外大学发展历程中，大学章程是大学合法设立的基础，为大学的自主办学提供了规范，可以有效防范社会力量对大学办学自主权的干扰。同时也为社会力量参与办学提供法律依据。根据新办法。“章程草案经校长办公会议讨论通过后，由学校党委会讨论审定。章程草案经讨论审定后，应当形成章程核准稿和说明，由学校法定代表人签发，报核准机关。”这表明，大学行政部门是制定大学章程的主导机构。高校行政化，除了表现在政府和学校的管理上，还体现在学校内部的运行中。大学内部目前均由行政主导教育和学术资源的配置，所谓行政权、教育权、学术权不分，权力通吃情况十分严重。通过大学章程重新界定行政权和教育权、学术权，十分必要。新办法要求，“章程草案应提交教职工代表大会讨论。学校章程起草组织负责人，应当就章，程起草情况与主要问题。向教职工代表大会做出说明。”“章程应当明确规定教职工代表大会、学生代表大会的地位作用、职责权限、组成与负责人产生守则，以及议事程序等，维护师生员工通过教职工代表大会、学生代表大会参与学校相关事项的民主决策、实施监督的权利。”众所周知，这些机构在高校大都成了摆设和工具，教职工代表并非经民主选举产生，往往为行政委派、安排；再有，大学能否按章程的要求，在学校设立能发挥作用的教职工代表大会、学生代表大会，以及怎样保障学校行政听取教师、学生的意见?2010年年底复旦大学宣布制定大学章程之后，媒体在复旦校内调查发现，复旦大学上下对拟议中的大学章程保持集体沉默。这显然不是正常的制定大学章程的状态，但这种状态恰恰是现在大学治理的正常状态——中国大学的治理是行政治理，而不是法人治理。在国外公办大学，学校有由政府官员、立法机构成员、大学校长、教师代表、学生代表、校友代表和社会贤达共同组成的大学理事会，负责制定大学的发展战略，校长的遴选也是在大学理事会的领导下进行的。因此，校长对理事会负责，也就是对具体办学负责、对师生负责。而中国大学的内部决策，通常由校长办公会进行，而校长是由上级主管部门选拔、任命的，其办学当然要对考核、评价自己的上级部门负责，也就是对政绩负责，而不可能对教育负责。这是大学校长没有教育家精神、大学失去大学精神的根源所在。2．南科大终获“准生证”!日前，教育部向广东省政府发出通知，正式同意建立南方科技大学。教育部在通知中还表示，南科大应遵守《教育法》和《高等教育法》的基本精神，学校由广东省领导和管理，经费由广东统筹安排解决。南科大的全日制在校生规模暂定为8000人。在历经漫长的辗转与等待，教育部一纸通知带来的既是某种意义上的“验明正身”，还有很多感慨。回顾过去，南科大从筹办至今走过了坎坷之路：从高调筹办，到45名学生退出高考，再到校长朱清时孤独的背影。无论是筹办者还是抱以期望的围观者，人们希冀看到的南科大。应是一所“不一样的大学”。南科大更应该达成的目标，是在独立反省与改造的过程中，充当现代高等教育探索的实验田。正因如此，“同意建立”的行政批文，在传达出体制一定的宽容之外，显然还提出了更深刻的命题：当南科大业已破茧，它如何继续在行政拱卫与办学理想中找寻平衡。朱清时在之前的采访中曾说，大学的灵魂是什么?就是学术至上，追求卓越。在行政化的大学里，追求学术卓越的人地位卑微。于是大家不去竞争谁学术做得好，而是看谁的权力大、地位高。位高权重之后，包括教授职称、学术资源、学术经费、生活条件等等，什么都来了，何乐而不为?他还表示，“大学一定是要高于市场的。大学不能急功近利，急功近利就失去大学的精神了。大学最重要的功能是引领社会文化，大学应该是思想高地，社会前进要靠大学去引领。就像国务院总理温家宝说的那样。大学就是‘仰望星空’的。有了仰望星空的人，才能引领文化。我们往往认为大学办产业是借鉴美国的经验，其实不是。在美国的斯坦福大学等学校，大学只是一个思想库，有凝聚力，创新的思想为产业创造了机会，并不是大学在办产业。上世纪80年代初我在麻省理工学院工作的时候，该校有五位教授发明了半导体激光光谱议，他们联合成立了一个公司进行商业开发。该校同意他们办公司，但是他们的公司要和学校完全脱钩，不能与学校之间有利益牵连。”3．何为“大学精神”?坚守“大学精神”的必要性是什么?这是在“加快一流大学和一流学科建设，争取到2020年建成一批国际知名的高等学校，若干所大学达到或接近世界一流大学水平”的号角吹响之后，每位大学领航者需要思考的命题。2012年2月，记者专访北京大学党委书记朱善璐，共同探讨“大学精神”。记者：有人说，作为文化教育机构，大学具有与生俱来的传承和创新文化的能力与使命。您如何看待?朱善璐：大学是文明的殿堂，以文明的方式传达文明的理念、文明的知识，培育文明的人。大学精神，是大学理念的题中之义，是大学文化的根本。自有人类历史以来，如果说有这样的机构以深刻的方式影响了人类的自身发展和社会进步，我想，至少应该有大学。记者：您认为，何为“大学精神”?“大学精神”又是如何积淀并传播的?朱善璐：大学，本质上是文化机构，是传播文化，以文化人、以文育人的地方。大学的灵魂是大学文化，而大学文化的核心是大学精神。这一点，古今中外概莫能外。大学精神的形成是大学在长期的办学实践中，扎根于民族文化土壤，以开放的胸怀，长期积淀而成的。体现在大学的办学价值追求、办学理想、办学信念、办学方针与办学主张。经由教师、管理者等大学的实践主体一起来创造，通过大学培养人才、科学研究、社会服务和文化传承创新来实现价值。百年、千年，大学精神传承不息、薪火不断，是因为大学精神对于人的影响是持久绵长的。人们从大学走出之后，走上工作岗位，多年后，可以忘记某些知识点，但是忘记不了基本理念、方法论和价值追求的影响，而这正是大学所赋予的。是大学校风、学术传统、学校文化的影响与熏陶所形成的力量，这种力量将影响一个人的人生观、价值观和世界观。影响一个企业的企业丈化，甚至影响一个政党的执政理念以及国家的政治、经济、军事、外交等方方面面。文化，不仅“以文化人”，而且能够化国家、化社会、化自然，这正是大学文化与大学精神的力量。从这个角度看，我们不能脱离开大学的根本任务，即人的培养来谈大学精神。应当将大学精神与培养什么样的人、怎样培养人紧密联系起来。谈大学精神，不能脱离开大学的办学指导思想，大学的价值追求、办学理念、风格特点、主张、制度、办法，以及长期积淀形成的大学经验和传统。大学精神往往内化为大学的操守与观念，外化为培养人的实践与大学的社会贡献。长期形成的大学精神不会因岁月流逝而褪色，相反，时间越久，大学精神就越根深蒂固、底蕴丰厚。记者：当下，一些大学出现了某些与“大学精神”相背离的现象，如学术失范、大学功利化倾向，您如何评价，该如何矫正?朱善璐：应当看到，当前我国重视教育、重视大学的风气是前所未有的。建设教育强国的时代要求，必将促进大学实现跨越发展。按照什么样的指导思想与价值理念来建设大学，全国教育工作会议和教育规划纲要已经指明了方向。但是，在看到大学取得的巨大成就的同时，也必须看到大学办学理念、价值追求、办学指导思想和方针正面临着严峻挑战。尤其不能忽视的是，大学里存在的浮躁、浮华、浮夸等现象，如学术造假、急功近利、拜金主义等等，偏离了党和国家的教育方针，偏离了大学应有的精神与文化，令人忧虑。我们常说，板凳要坐十年冷。可是沉下心来坐冷板凳3～5年的又有多少?这些现象侵蚀着高等教育的健康发展，也侵蚀着大学精神。这就要求我们，在融入世界大舞台之后的国际化大背景下，面对多元文化的冲击，坚守大学精神，坚守大学的价值追求、办学理想与优秀传统。大学要始终坚守与追求进步的、向上的文化。坚守价值理念和操守至少必须守住底线。记者：从您的话中，我们能够感受到一种使命感与责任感。朱善璐：是的，大学要坚持育人为本，就必须具有一种使命感，为国家与民族的发展奋斗，为百姓的幸福奋斗。要有以天下为己任，为社会、为民族、为国家、为百姓服务的精神。大学的管理者与教师越是急功近利，越是跟着金钱走，追求蝇头小利，大学就越难秉持价值与操守，这其实也是对大学精神的背离。现在，社会上有各种各样的观念、思潮。大学应当保持应有的清醒与理性，不能跟风、不能盲从。要有“咬定青山不放松”、“任尔东西南北风”的精神。大学应当坚持育人的目标不动摇，坚持以天下为己任。现在，一些学生只看到“小我”，而缺乏“大我”意识，迫切需要大学引导他们树立起公共服务精神。这种公共服务精神也是一种“大学精神”。如果这种精神没有培养起来，从某种意义上说，大学的使命就没有完成。记者：北大强调“爱国进步”，如何从这个角度阐释大学精神?朱善璐：大学的本质决定着大学永远是追求进步的地方。大学应当带领学生与教师，不断追求新的进步，不断向上发展，这是大学精神的重要内涵，应当世代不息。如今，大学快速发展的过程中，我们要时刻冷静反思，我们是否在带领着师生追求进步，追求高尚，追求卓越?是进步、是停滞、还是退步?对于北大来说，我们还要坚持“开风尚之先”，发挥大学的引领功能，引领科学、引领思想、引领风气、引领学术、引领制度创新、引领社会的发展与进步。这就要求我们必须重视文化建设，要集中精力抓好教师队伍建设，特别是师德建设，促进青年教师健康成长。一方面，我们应当营造一个思想解放、学术自由的环境，使理论创新的成果不断涌现：同时应当及时发现教师成长过程中存在的问题，弘扬高尚师德，使王选、孟二冬式的优秀教师不断涌现出来。这就需要根据北京大学实际，做好示范引领。记者：在您谈到的以上几点之外，秉持“大学精神”还需要坚持什么?朱善璐：大学还要有科学与民主的精神。蔡元培先生主政北大时，倡导“学术自由、兼容并包”；鲁迅先生说，“北大是常为新的。”对于大学来说，还要坚持崇尚科学、追求真理、学术自由的精神追求和勇于创新探索的精神与文化传统，创新精神不可或缺。失去了创新精神，大学就很难成为“人类文明之光”。创新离不开一个兼容并蓄、包容宽松的氛围。大学里应当鼓励争论、争鸣，鼓励思想观点碰撞。争议，只要不是有害的，都是好事；碰撞，从文化角度看是先进的，应当提倡。大学必须坚持自己的操守，该坚持的一定要坚持，同时大学也要与时俱进，积极变革，决不能固步自封，墨守成规，固守传统。要在坚持优秀传统的过程中变革，在变革中坚持大学操守，使“大学精神”在历史精神与时代精神结合的过程中，越来越丰满，越来越丰富。4．2011年5月24日，一则“清华大学第四教学楼被冠名‘真维斯楼’”的消息被曝光。这立即成为公众关注的焦点，甚至有网民直指此举为“卖身”和“大学精神的堕落”。在“偌大的校园是否能容下一个‘真维斯’”的争议声中，在现行教育体制的背景下，“大学精神与商业行为是否水火不容”成为人们不得不正视的问题。在网络上，有网民将“真维斯楼”解释为“真理维护者居于斯楼”，更是引发了网民的“板砖”和“冠名盖楼”的热潮。“真维斯楼都来了，下座楼会不会是班尼路楼啊?”“班尼路同意，他们将冠名哲学系大楼，意为‘班班读尼采，人人走大路’。”有网友调侃：“真维斯跟清华就好比一个德高望重、年过古稀的教授，在一边唱着周杰伦的《双截棍》，一边跳街舞。”调侃之余，清华“真维斯楼”更引发网民的正反争论。网民“周元魁”认为：“有人愿意出钱冠名有什么不好，又没有改变用途，市场经济的今天不要局限于那么多的条条框框!”网民“Zha新德”担忧：“对于大学来说，只要不愁生源，就不会愁金钱。每个学生都有各级财政拨给学校的金额，而且现在这笔拨款还在增长，所以正规大学一般没有经济危机。怕就怕有样学样，清华都卖冠名了，神圣的学府快赶上菜市场了，怎一个乱字了得。”截至2011年5月25日中午，近9000名网民参加了网上发起的“清华大学第四教学楼冠名‘真维斯楼’并挂牌，你怎么看”投票，其中58%将票投给“反对冠名，还校园一片清静天地”；24%选择“冠名没问题，但别冠‘真维斯’这种名字啊”：另有18%的参与者支持“收了赞助允许冠名乃天经地义，无可厚非”。2011年5月26日，清华大学将原来在“真维斯楼”大字旁边写有“真维斯作为休闲服市场的领军企业，始终以社会责任为己任，不遗余力地回馈社会，为国家教育事业贡献一份力量”的附属铭牌摘下，而“真维斯楼”大字仍然保留。据知情者说，25日晚上，“几个义愤填膺的清华学生到街上买了一桶油漆，回来就泼了真维斯楼的牌!”校方人员26日上午发现后，及时作出“应对措施”，在涂满白色油漆的铭牌上。又用红色油漆印上最初就有的“四教”二字。记者从清华学生传给知情者的图片上看到，“新”铭牌上，除了“四教”二字，白色的油漆依稀可见。而在铭牌左上方，出现了黑色的手写“我爱清华”四个字。据猜测，面对这个突然发生的“小事件”，清华方面可能觉得不妥，随后干脆将铭牌摘下。5．书香满园，文明兴校。重庆邮电大学党委书记陈流汀表示，在创建全国文明过程中，学校教书育人，以现代科技文明，塑造大学精神。陈流汀说，精神文明建设作为高校思想政治工作的生命线，在高等教育从“精英化”向“大众化”的发展过程中，承担着引领方向、凝聚人心、振奋精神的作用，承担着春风化雨、平和心态的作用。尤其是社会环境的深刻变化和高等教育事业的快速发展，迫切要求高校精神文明工作在激发动力、繁荣文化、和谐氛围上拿出新举措、做出新成效，为推动学校科学发展提供思想基础和舆论支持。他表示，在创建全国文明过程中，重庆邮电大学始终以培养社会主义建设者和接班人为根本任务，以社会主义核心价值体系为引领，以“做教书育人排头兵、育又红又专接班人”为主题，以提升师生文明素质和校园文明程度为目标，教书育人。以现代科技文明引导学生追求真知，刻苦专研，塑造大学精神为已任；以培养高素质信息科技创新人才；以网络育人，加强网络文化建设，构建“红岩网校”素质教育为平台，探索新媒体环境下大学生教育培养的新途径、新方式：以环境育人，以“五个校园”建设为抓手，打造“平安校园”、“健康校园”、绿色校园”、“数字校园”和“人文校园”，谱写文明校园建设的新篇章。6．2012年5月20日是南京大学110周年校庆。2012年4月2日，一条微博称：“校方表示，接待嘉宾序长不序爵，只按年龄排前后，不以官位论大小。”这条微博迅速引来网友热议，众多网友都对南京大学的这一表态竖起了大拇指。更有很多专家、网友将南大此举和大学精神联系起来。南京师范大学社会工作研究与发展中心主任吴亦明教授认为，大学不仅是制造知识的学术单位，更应该是社会中产生精神先导的榜样，“大学带头这么做，完全应该。”南京大学商学院博士李子联认为，大学校园应该尽量隔绝社会上的纷扰，保持一方净土。校庆新规中“不论官位”表现的是一种超脱权力的态度，“只问长幼”则体现出尊师重教的传统，这和南大校训“诚朴雄伟、励学敦行”是一脉相承的。他说：“大学是社会的良心，不能太世俗、太功利。”南京大学政府管理学院大四学生詹寿明也认为，学校的一举一动都影响着学生的行为，引领着社会风尚。从一定程度上说，“只问长幼不论官位”的做法对社会上“官本位”是一种抵制，可以引导学生不向权力看齐，更多关注社会责任。7．哈佛大学校长福斯特在谈到大学精神的时候说，“一所大学的精神所在，是它要特别对历史和未来负责——而不单单或者仅仅是对现在负责。”一所大学关乎学问，“影响终生的学问，将传统传承千年的学问，创造未来的学问。一所大学，既要回头看，也要向前看，其看的方法必须也应该与大众当下所关心的或是所要求的相对立。大学是要对永恒做出承诺。”那么，在明确了大学精神之后，就应该知道大学是干什么的了。福斯特说，“大学是那些活生生的传统的管理员——在Widener图书馆与Houghton图书馆以及我们另外的88个图书馆，在Fogg与Peabody博物馆，在我们的古典学科的系科，在历史与文学的系科，都有活生生的传统。我们追寻传统，从某种程度上讲，是‘为了它们自身’，因为正是它们，千百年来界定了我们何以为人类，而不是因为它们可以提升我们在全球的竞争力。”三、申论要求认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。1、请联系“给定资料”，谈谈何为“大学精神”?要求：准确、全面。不超过200字。标准答案：大学精神是大学文化的核心。是大学在长期的办学实践中，扎根于民族文化土壤，以开放的胸怀，长期积淀而成的。主要体现在大学的办学价值追求、办学理想、办学信念、办学方针与办学主张上。主要经由教师、管理者等大学的实践主体一起来创造，通过大学培养人才、科学研究、社会服务和文化传承创新来实现价值。大学精神往往内化为大学的操守与观念，外化为培养人的实践与大学的社会贡献。知识点解析：暂无解析2、根据“给定资料”，概括当前大学失去大学精神的原因。要求：概括全面、准确，不超过300字。标准答案：当前大学失去大学精神的原因主要有以下几点：一是高校行政化使当前大学内部目前均由行政主导教育和学术资源的配置，行政权、教育权、学术权不分，学校没有办学自主权，这是大学失去大学精神的根源所在：二是我国在融入世界大舞台之后的国际化大背景下，大学精神面临着多元文化的冲击；三是一些大学的教育没有能够使学生真正理清社会上的各种观念，树立起公共服务观念；四是当前部分高校商业化严重。知识点解析：暂无解析3、“给定资料”探讨了大学精神的涵义以及当前状况，请根据给定资料，分析传承和发扬大学精神的意义何在。要求：(1)观点明确，分析透彻；(2)语言流畅，简明精练；(3)不超过400字。标准答案：一是大学的灵魂是大学文化，而大学文化的核心是大学精神。大学精神对于大学的合理生存和发展是非常重要的。二是一所拥有大学精神的大学能够在当前错综复杂的多元文化冲击下，保障大学生树立正确的人生观、价值观，拥有创新精神、批判精神、社会关怀精神。三是大学精神能够使大学真正履行其育人的职能，真正改善学校教育，努力使学生树立起公共服务的观念。四是大学精神能够净化大学校园环境，使大学成为一个学术至上之地，真正引领文化发展的趋势，抵制商业化和政治化倾向的侵蚀。知识点解析：暂无解析4、“给定资料3”中指出了当前大学里面大学精神缺失的问题。请联系给定资料，针对这些问题提出解决对策。要求：问题明确，所提措施具体、有针对性，条理清楚。不超过400字。标准答案：当前，大学里面出现了大学精神缺失的问题，主要表现在以下几个方面：一是大学教育出现过度行政化、商业化的现象，背离了大学育人为本的本质；二是大学里存在学术造假、急功近利、拜金主义等浮躁、浮华、浮夸现象，偏离了党和国家的教育方针，偏离了大学应有的精神与文化；三是一些学生只看到“小我”，而缺乏“大我”意识，迫切需要大学引导他们树立起公共服务精神。针对以上问题，大学要采取以下措施：首先，大学本身要以教学为己任，全力打造一个适合学术研究的校园环境，鼓励创新精神、民主科学精神、社会关怀精神的发展，营造一个思想解放、学术自由的环境，使理论创新的成果不断涌现。其次，大学要及时发现教师成长过程中存在的问题，弘扬高尚师德，培养高素质高品德的教师队伍。最后，大学要加强对学生公共服务精神的教育，使学生树立起“大我”意识，真正成为社会需要的人才。知识点解析：暂无解析5、结合“给定资料”，以“大学精神”为话题，自拟标题，写一篇文章。要求：(1)结合“给定资料”，并注意联系当前社会实际和自身体会；(2)观点明确，内容充实，层次清楚，语言流畅；(3)总字数1000～1200字。标准答案：弘扬大学精神维护文化净土大学一直被称为“象牙塔”，它是精神的殿堂，是引领社会文化的思想高地。大学精神是大学文化的核心，是大学在长期的办学实践中，扎根于民族文化土壤，以开放的胸怀，长期积淀而成的。我国教育学者杨东平说：“人才辈出，大师云集，主要是一种制度文明的产物。”在“五四”和民国时期，北大、清华表现出来的精神和风采至今让人留恋，其气象恢弘、学术自出、欣欣向荣的面貌，正是大学精神在追求宽松的文化与制度和谐共生的环境下孕育出的结果。大学精神对大学生存与发展的作用犹如人的精神对人的存在的意义一样，没有了精神，大学便失去了生气，失去了发展的动力，最终也将走入穷途末路。“精神”使大学敢于迎难而上、敢于挑战强权、敢于捍卫正义、敢于领时代所先。所以，要坚定不移地弘扬大学精神，维护大学这片文化净土。弘扬大学精神，合理的人才任用制度是基础。治校要有校训，校训乃一校精神风貌的体现，且与一校之长的治校理念关系甚密。校长是大学的灵魂人物和神经中枢，好的校长是带起一所好的大学的前提条件。北大没有蔡元培不可能成为新文化的中心，清华没有梅贻琦也不可能在短时间内声名鹊起。而这些大学的声望之所以与日俱隆，关键在于拥有一批像这样的校长——他们有共同的追求，有前承后继的使命感，能够维护并发扬已确立的大学精神。而之所以能拥有一批这样的校长，是因为这些大学建立了良好的校长选拔机制。弘扬大学精神，管理运行模式的创新是保障。当前大学的管理模式呈现出过于商业化、行政化的现象。因为大学老师的职称与论文挂钩，与学术研究挂钩，以致很多大学老师都只是致力于自己的论文发表、学术研究上，对于学生的教育却是摆在了次之的位置。作为一所大学，作为一名大学老师，教书育人才更重要。因此，大学要鼓励老师和学生一起致力于学术钻研，将老师的教育质量纳入职称考评机制。弘扬大学精神，良好的校园文化是关键。校园文化是大学精神的载体，大学精神的塑造和发扬应与大学校园文化的建设同步进行。当前的大学校园过于商业化和浮躁化，清华大学“真维斯楼”事件也让人们开始思考大学的校园文化应该如何建设。校园文化的核心内容是精神、价值、作风和理想追求，美丽的校园环境只能给人留下表面印象。而校训、学风、教风、传统、讲座等价值层面的成分才能真正给人以深刻的启迪和实实在在的影响。因此，塑造或发扬大学精神也必须不断加强校园文化的建设，尤其是制度文化和观念文化的建设。大学是为社会输送人才，引领整个社会文化潮流的地方，维护一个干净的校园环境，努力弘扬大学精神是非常必要的。大学要进行良好的校园文化建设，采用合理的人才聘任制度，合理的教师考评制度，鼓励学术的钻研与创新。让大学校园在大学精神的浸润下不断向前发展。知识点解析：暂无解析国家公务员申论模拟试卷第2套一、申论(本题共5题，每题1.0分，共5分。)一、注意事项本题由给定资料与作答要求两部分构成。二、给定资料1．在中国有这样一个群体：他们的父母为了生计外出打工，用勤劳和智慧获取家庭收入，为经济发展和社会稳定作出了贡献，但他们的子女却留在了农村家里，与父母相伴的时间微乎其微，包括内地城市，一样也是父母双双外出，去繁华都市打工。这些本应是父母掌上明珠的儿童集中起来都变成了一个特殊的弱势群体——留守儿童。作为未成年人，他们本应拥有完整的家庭，享受父母的呵护、关心、教育和监管，但是由于父母长期缺位，他们拥有的是不完整的家庭和教育。留守儿童群体是我国农村大量剩余劳动力向城市转移过程中所带来的附属产物。根据权威调查，中国农村目前留守儿童数量超过了5800万人。57.2%的留守儿童是父母一方外出，42.8%的留守儿童是父母同时外出。留守儿童中的79.7%由爷爷、奶奶或外公、外婆抚养，13%的孩子被托付给亲戚、朋友，7.3%为不确定或无人监护。据第五次人口普查资料显示。当前我国农村留守儿童在2300万左右，其中87%分布在农村地区，高度集中分布在四川、广东、江西、安徽、河南、湖南、海南等省，在重庆、江西、四川等省市，留守儿童在当地全部儿童中所占比例高达20%左右。目前，有三种类型的农村留守儿童。一种是“典型留守儿童”，即出生后，基本上生活在农村，在农村学校接受教育，虽然偶尔也会到父母工作的城市去，但是基本上是探亲性质，在城市生活很短暂，之后又回到了农村。另一种是“游荡型留守儿童”，即在父母刚外出打工时，孩子留在农村家乡，父母在城市站稳脚跟后，就把孩子接到城市，后来又由于种种原因，如工作变动或收入减少等，孩子又被送回农村老家。这类儿童中甚至出现多次往返城市乡村的现象，故而被称之为“游荡型留守儿童”，即曾游荡于城乡之间的留守儿童。还有一种是“返乡型留守儿童”，即留守孩子出生在城市或者孩子一出生就被带到城市，在城市长大甚至接受了幼儿、小学教育，但是后来又回到农村老家读初中的儿童。这三种类型不同的留守儿童面临着不同类型的问题，但是基本问题都类似，目前谈到最多的是“典型留守儿童”。城乡二元结构的形势直接推动了留守儿童这一群体的产生。伴随着我国农业产业结构调整，工业化、城镇化不断加快，成千上万的青壮年劳动力不断由农村涌入城市。外出打工的农民一般都是青壮年劳动力，而他们的子女这个时候正好处于小学或初中阶段。农民工无法承担子女异地入学的高昂费用，再加上各地选用教材的不同使得这些群体的子女在转学后面临两地教育内容不能衔接的困境。无奈之下只能将孩子留守在农村老家。随着我国现阶段经济的发展，农村城镇化速度的加快，外出务工农民数量不断增多，农村留守儿童问题也日益突出。留守儿童问题已不再是某个地市、某个学校或某个儿童的问题或现象，已成为全国普遍存在的问题。2．留守儿童由于长期与父母分离，生理和心理上的需求得不到满足，代管人有时又监管不力，会出现一系列“留守综合征”，如厌学情绪增加、学习成绩下降、性格孤僻、遇到小事易走极端等。部分孩子存在任性、孤僻、冷漠、忧郁多疑、不讲文明礼貌、合作意识差、上进心差等多方面的性格缺陷和不同程度的心理障碍。留守境遇对儿童的学习情况造成了较大影响。数据显示，留守儿童对学习没有信心的占9%，信心不足的占27%，对应而言，留守儿童中只有8%的学习成绩优秀。当学习遇到困难时，只有56%的留守儿童经常向老师请教交流(正常儿童中此项数据比例为82%)；课余时间经常学习功课的占44%，选择看电视、上网和做游戏的占41%，选择干家务活农活而没有时间学习的占15%。另一项调查显示，留守儿童中，学习成绩较差或很差的有120人，占总调查数的22%，学习成绩优等的44人仅占8%(远低于一般孩子的13%)。课堂上经常有违纪行为的占18%。经常撒谎欺骗老师的占22.9%，有抽烟、喝酒、夜不归宿、沉迷网络等不良行为的占4.9%。许多任课老师反映，留守儿童一般不爱提问，与老师交流较少，向学习好的同学请教也少，有的对学习采取放任态度。很少的留守儿童能够担任课代表与班干部。儿童求知欲强，对新鲜事物的接受能力强，但是自制能力较差。在采访中记者了解到，留守儿童家庭中绝大部分是由爷爷奶奶等隔代亲人照看，由于体力、知识等原因，大部分隔代监护人表示“照看孩子感到吃力”、“只照顾生活，别的管不了”，对孩子约束少、放纵多，造成其学习上鼓励、引导不足，压力、动力缺乏，进取心和荣誉感差，自由散漫、不求上进。据了解，在江西赣县，留守儿童厌学、弃学现象普遍，近一半孩子学习成绩处于中等偏下。还有一些孩子成了家中的负担被亲友“踢”来“踢”去，一会儿放到外公外婆家，一会儿赶到叔伯家，使孩子从小心理发育不健康，认为自己是“多余的人”。家庭和社区是儿童社会化的一个重要场所。随着留守儿童父母的外出，他们的家庭结构变得不完整，对儿童的教育存在着相当程度的缺失现象。在留守儿童中“读书无用论”沉渣泛起，学习目的不明确，学习积极性不高，纪律涣散，学习成绩差，自暴自弃的现象严重。教育的失调和缺失造成他们学业普遍不良和心理发育不健康。3．农民工的来去，仿佛一场洪水，洗劫乡村的一切。被洗劫后的乡村到处都是孩子，也只有孩子。某种意义上，孩子仿佛一群被潮水抛到岸上的小鱼，让人感觉到危险、窒息。留守儿童是社会上的一个弱势群体，由于外出打工的父母长年累月难得有机会回一趟家，留守儿童缺乏父母的监护和保护，往往容易遭受来自社会暴力的伤害。由于缺少父母和其他群体的足够监护，留守儿童的弱势地位完全暴露，成为不少犯罪分子瞄准的对象。家住英德市大湾镇的一对夫妇感慨良多。他家有1个12岁的儿子和1个8岁的女儿。由于家里田地少，经济窘困，在小女儿断奶后，就把孩子留给年迈的父母抚养，夫妇俩到了深圳打工，一干就是7年多。每半年夫妻俩才轮流回家一两天。7年过去了，夫妻俩好不容易挣到了几万元，去年回家盖起了新楼，并添置了一批家用电器，令村里人很是羡慕，可谁知由于他俩长年不在家，两个孩子对父母的感情似乎都很陌生，大儿子经常逃学。小小年纪学会了抽烟饮酒，更甚的是，去年年底在个别小混混的唆使下竟然干起了偷电缆的勾当……“真是得不偿失啊!”夫妻俩感叹道。因为对父母的强烈思念，留守儿童还会在冲动下做出出格的举动。阳山县一所村小学有6名留守小学生，父母均在清远市一家建筑工地打工，长时间未回家，学校放暑假后，这6名学生(大的13岁，小的只有8岁)商议离家出走去找父母。因为没盘缠，3个年纪较大的学生就把学校防盗网钢筋偷去卖，得到100多元，之后6个孩子沿着107国道往清远、广州方向步行，走了半天，3个年纪较小的学生感到太累中途返回，另3名年纪较大的学生继续前行，沿途在路边过夜。他们走到清远感到太累了，于是偷了两辆自行车，又骑车继续南下，到了广州市区，钱已花光了，就把偷来的自行车卖了，之后一直在广州流浪，几天后遇上一个盗窃团伙，教唆他们去销赃。就这样，他们在广州20多天都找不到父母。其中1名小孩支持不住，病倒在一座立交桥下，所幸遇到一名环卫工人是阳山老乡，才想方设法通知其父母到广州将他们接回老家。父母长年外出打工，无暇顾及子女教育，农村留守儿童普遍缺乏安全的活动场所，而当好奇心驱使这些孩子到一些充满危险的环境嬉戏时，悲剧就在瞬间发生。在某市火车站，就发生了小学生贪玩爬货运火车，跳车时摔倒在车厢下。被车轮轧断右腿的惨剧。同样也是在这个城市，一名留守男生在同学家中突然莫名地遭到一群同学和社会青年的暴打，结果伤重导致脑死亡。在安全问题上，有一个群体更特殊，那就是留守女童。在留守女童中，被猥亵、被虐待、被诱奸等问题表现得比较突出。在某县清新大道移民村的一名11岁女孩W，此前因独自外出菜地摘菜，结果惨遭色魔侵犯，她在医院昏迷了一个多星期才醒来，至今神情恍惚。据悉，这里数幢新高楼住的都是从阳山县高寒山区迁移来的村民，W因父母长期在外务工，家中只有奶奶和小姨照顾，她放学后还要承担部分家务，结果被歹徒盯上。事发当天中午，W下楼去后山的菜地摘菜，一名男子走过来问她“哪里有老鼠可以抓?”其后男子使用暴力侵害该女童，“我在楼下的工地见过他好几次，他是倒水泥的工人。”W摸着自己头上的伤疤，努力回忆那个黑色的中午所发生的一切。11岁的她还不知道自己昏迷后遭受了歹徒的性侵害，她的家人至今没有告诉她被歹徒砸昏后发生了什么。她希望自己能早点回到学校。此外，留守儿童的安全问题还表现为对突发性灾难的应变自救能力差。在这种情况下，他们通常都需要父母来救助。但父母不在身边。其他人又代替不了父母的角色。这些突发性灾难主要表现为洪水、地震、泥石流、火灾、重大车祸等。一旦救助不及时，留守儿童一般都是受害最严重的。4．“妈妈，你好吗?我很想你!你在外辛苦地挣钱，虽然你不在家，但我的内心能感受到你的存在。我的成绩是优秀的，请你和爸爸放心!”2010年11月17日中午，同学们都放学回家了，山东沾化县富国第一实验学校七年级学生小美坐在自己的座位上写日记。“我好想你们，你们不要太劳累，注意保重身体!”写着写着，小美的眼里泛起泪花。小美的爸爸和妈妈都在青岛打工，从记事起，她就与姥爷姥姥生活在一起。“姥姥姥爷对我很好，总是尽可能让我吃好的喝好的，可还是跟爸爸妈妈不一样。”小美说，假如爸妈在家，她可以无忧无虑地饭来张口衣来伸手，但对姥爷姥姥就不同。小美不忍心看着老人忙前忙后地照顾自己，因此，不管学习多紧张，小美都要尽可能挤出时间多干一些家务活。其实小美内心最难以忍受的是随时都会袭上心来的孤独感。她特别珍惜与爸妈在青岛团聚的时间。每年暑假小美都会去青岛，可团聚过后的分离最难受。小美说，她最大的心愿就是希望爸爸妈妈早点回家，不再打工受苦。“父母生下我又不管我，那还不如不生。”从上小学三年级的林林口中听到如此消极的话，实在令人心痛。林林没满周岁父母就外出打工了，林林一直与奶奶相依为命。由于奶奶没文化，年纪大，在管教孙子上有心无力。久而久之，林林养成了任性的性格，极为叛逆。由于父母长期不在身边，留守儿童在生活、学习、心理等方面都面临挑战。心理问题是农村留守儿童最值得关注的问题。亲情的缺失使孩子变得孤僻、抑郁，甚至有一种被遗弃的感觉，严重地影响了孩子心理的健康发展。研究发现，部分留守儿童性格行为上在向两个极端的方向发展。一方面，有些孩子因为感到父母保护的缺失而变得胆小、懦弱；另一方面，有的留守儿童因为没有父母的约束而行为失范，变得脾气暴躁、任性、打架斗殴等。缺乏管教引发行为失范甚至越轨，在留守儿童身上体现得比较普遍。调查显示，留守儿童结交好友大多出于学习和摆脱孤独感的需要。57.3%的留守儿童表示在班级里的好朋友数量较少。只有23.8%的儿童认为自己的知心朋友较多。调查中，55.5%的孩子反映，老师和身边的亲人偶尔会关心一下自己的内心想法。39%的孩子认为周围人经常关心他们。虽然大部分(61%)父母深知关心孩子成长的重要性，平均每星期给孩子打电话询问学习情况，但仍有57.9%的孩子偶尔感到孤独，甚至有21.3%的孩子会觉得很孤独。因此，对待孩子的教育问题，有效的心灵沟通是十分必要的。5．“‘留守儿童’这个群体存在的问题，是我国经济社会发展中出现的一个不容忽视的新问题。各级政府应该引起高度重视，并采取切实措施予以逐步解决。”为此，全国人大代表、浙江工业大学党委书记汪晓村专门起草了一个关于进一步关心农村“留守儿童”的议案。留守儿童教育问题的产生，从根源上来讲，是因为长期的城市优先和重工业优先发展战略，以及城乡分治的二元结构造成的城乡发展差距的结果。从构建和谐社会的角度出发，解决农村留守儿童的教育问题，必须大力发展农村经济，和谐社会是一个内部诸因素相互作用、相互影响并产生良性互动和可持续发展动力的系统。构建和谐社会，必须统筹城乡发展，消除计划经济体制下的二元结构的影响。为此，要大力推进农业产业化和农村工业化，提高城镇化水平。这样，更多的农民就可以就地就业，使更多的孩子可以享受家庭的温暖与关爱。他认为，解决“留守儿童”的问题，核心是解决农民工的经济支付能力和基本生活条件问题。汪晓村建议，国家有关部门要在原有的相关的法律法规和政策基础上，针对关于“留守儿童”相关问题的盲点，尽快建立和完善相关的法律和社会政策，使所有社会成员以及各级各类组织机构，能够严格按照制度规章办事。进一步提高进城务工农民的待遇。使农民工逐步具备带上子女进城的能力，以从根本上解决父母和子女分离的问题。此外，还要加快社会管理制度革新，尤其是加快户籍制度改革的步伐。“改革户籍制度的核心并不在于完全取消户籍管理制度，而是要逐步弱化乃至取消与户籍相联系的城乡隔离的各种制度，给进城农民与市民一样的待遇，在就业、医疗、住房、教育、税负和社会保障、社会福利方面给农民工及其子女与城市居民同等的待遇。从而保障劳动力的合理流动，为解决农村‘留守儿童’问题创造良好的政策环境。”重庆市针对进城农民工子女，出台了一系列政策。目前农民工子女在城市读书有指定的学校，享受跟城市孩子一样的免费教育。重庆市教委主任认为，解决留守儿童问题，是解决弱势群体“代继贫穷”的一个突破口。怎样保证留守儿童进学校?农村寄宿制学校，是解决农村留守儿童教育、管理问题的主阵地。为确保农村留守儿童等弱势群体不因贫困而失学，仅寄宿制学校建设一项，目前就累计投入了50亿资金。6．2010年留守流动儿童活动室建设首次被纳入合肥市政府民生工程，由妇联系统牵头，依托乡镇文化站建立“留守流动儿童活动室”，力争3年时间在全市乡镇实现全覆盖。合肥市首批17个留守流动儿童活动室于2010年8月份全部建成开放，2011年在三县新添321个留守流动儿童活动室。合肥市妇联有关负责人表示：“每个活动室都配备了爱心家长，了解孩子们所想所需，关注他们的心理健康。”2011年暑假，为了让农村留守儿童度过一个安全、愉快、有意义的假期，重庆市开展了为农村留守儿童办好“十项实事”系列活动，有关区县和部门组织农村留守儿童开展了“走近科学体验科技”和“感受新重庆”夏令营活动、走进警营暨体验新重庆活动、“心手相连共度快乐暑假”活动、“暑期大家访”活动、“我读书我快乐”读书活动、免费健康体检活动、“珍爱生命平安度假”安全教育活动等一系列关爱行动。通过这些活动，留守儿童开阔了眼界，增长了知识，磨炼了意志，获得了心灵慰藉。山东省沾化县，建立了“三知、三多、三沟通”机制，即熟知留守儿童的基本情况，多与留守儿童交心谈心等。在深入调查的基础上，沾化县为943名留守儿童建立了个人档案和联系卡。沾化县富国第一实验学校校长说，学校在3年前就开始关注留守儿童，除了建立专门档案，还在留守儿童中开展了“五个一”活动。为每位留守儿童落实一名代理家长，每位留守儿童结交一个好朋友，每周打一次亲情电话，每月举办一次主题教育活动，每月读一本好书。沾化县各学校还建起“亲情驿站”，组织老师倾听留守孩子的心声，用真情解开一个个心结，有针对性地对留守孩子进行心理引导。组建了代理家长团，由党政机关工作人员为留守儿童建档。解决农村留守儿童问题需要流入地和流出地政府、学校和社会的共同努力。要加强对流动儿童教育政策实施过程的监督，帮助一些有条件携带子女到城市读书的农民工解决后顾之忧。同时加大对打工子弟学校的扶持力度，如定期对老师进行培训、提高教学管理质量等，使农民工子女也能在城市接受优质的教育。此外，还需要充分发挥农村学校对留守儿童的关心和监护作用。三、申论要求认真阅读“给定资料”。简要回答下面两题。1、“给定资料2、3、4”集中反映了农村留守儿童的诸多问题。请根据这三则资料，对这些问题进行概括和归纳。要求：准确、全面、有条理。不超过200字。标准答案：农村留守儿章存在的主要问题是“留守综合征”。主要表现在：一是农村留守儿童学习目的不明确、学习积极性不高、纪律涣散、学习成绩差、自暴自弃的现象严重。二是留守儿童容易遭受各种伤害。这种伤害主要来自于社会暴力、犯罪分子、留守儿童的出格举动、不安全的生活环境、对突发性灾难的应变自救能力差等方面。三是留守儿量的心理问题值得关注。由于父母长期不在身边，缺少亲情，大多数孩子都出现了孤僻、抑郁等问题。知识点解析：暂无解析2、根据“给定资料1”，比较“典型留守儿童”、“游荡型留守儿童”、“返乡型留守儿童”的不同之处。要求：准确、简明。不超过150字。标准答案：三者区别主要在于出生地和学习地不同。“典型留守儿童”出生后，基本上是在农村生活、接受教育，很少接触城市生活，在农村生活时间较长。“游荡型留守儿章”，既有城市生活的经历，又有农村生活的经历，游荡于城市和农村之间。“返乡型留守儿童”是出生在城市并在城市接受了幼儿、小学教育后，又返回农村老家读初中的儿童。知识点解析：暂无解析3、L市市政府准备大力加强对农村留守儿童安全教育工作的宣传，请你结合“给定资料3”，以市政府工作人员的身份，草拟一份宣传纲要。要求：1．对有关宣传内容的要点进行提纲挈领地陈述；2．体现政府精神。使政府工作人员重视农村留守儿童安全教育工作；3．通俗易懂。不超过400字。标准答案：近年来，随着我市农村外出务工人员的增多，农村留守儿童的安全问题日益突出。这不仅关系到儿童的人身安全甚至也会影响儿童的发展，因此对农村留守儿童进行安全教育已经成为一项刻不容缓的工作。农村留守儿童由于父母长期不在身边、其他监护人安全意识薄弱、儿童缺乏安全场所等原因，农村留守儿童往往更容易受到来自社会暴力的侵害以及各种意外的伤害。农村留守儿童群体俨然已成为了社会上的一个弱势群体。在此，我们呼吁政府各部门、社会各组织能够对留守儿童的安全问题进行关注和重视。希望政府各部门做好相关工作，为农村留守儿童的成长创造良好的环境；各个学校要加大对留守儿童及其监护人的安全教育力度。希望广大市民理解并支持政府的行为，关心我市农村留守儿童。农村留守儿童的安全问题是全社会的问题。这不仅仅关系到儿童的健康成长，更关系到民族和国家的未来。希望在政府及社会各界的帮助下，能为农村留守儿童的成长创造一个良好的环境。知识点解析：暂无解析4、假定你是某县政府工作人员，请根据“给定资料”简要分析农村留守儿童出现的原因。并提出解决农村留守儿童成长中遇到的问题的具体建议。供上级有关部门参考。要求：1．对原因的分析准确、全面。不超过100字；2．所提建议具体、有针对性、切实可行。不超过300字；3．条理清楚，表达简明。标准答案：出现农村留守儿童的根本原因是我国经济发展不平衡。农村留守儿童的出现是长期城市优先和重工业优先发展战略，以及城乡分治的二元结构造成的城乡发展差距的结果。具体建议：一是彻底改革传统户籍制度，统筹城乡户籍制度和社会福利制度。打破城乡户籍的二元格局、剥离户籍承载的社会福利、给进城农民与市民一样的待遇。这是消除农村“留守儿童”产生的体制性根源。二是针对法律、政策中关于“留守儿童”相关问题的盲点，尽快建立和完善相关的法律和社会政策，使所有社会成员以及各级各类组织机构，能够严格按照制度规章办事。三是改革农村义务教育经费投入体制，加强和完善农村中小学寄宿条件。为双亲在外地或亲友不能有效地提供完整成长环境的农村留守儿童提供住宿便利。让留守儿童在老师、同学群体中成长，以对缺失的家庭教育进行补偿。知识点解析：暂无解析5、结合“给定资料”中的具体事例，以“还他们一个快乐童年”为题目。自选角度。写一篇文章。要求：1．中心明确，事实与观点紧密结合；2．语言畅达，条理清楚；3．总字数800—1000字。标准答案：还他们一个快乐童年同样是孩子，他们被剥夺了童年的快乐；同样是孩子，他们没有父母的疼爱；同样是孩子，他们从很小就负担起了家庭的重担。这群孩子就是那些生活在农村的留守儿童。和城里孩子同样的年纪，却和城里的孩子有着截然不同的童年。农村留守儿童出现的最根本原因还是由于我国经济发展不平衡造成的。由于我国城乡二元结构的体制和我国农业产业结构调整，工业化、城镇化步伐的加快，农村的青壮年劳动力不断地涌入城市。而此时，恰好是他们的子女上小学或者初中的阶段。随着外出务工农民数量的不断增多，农村留守儿童的问题也凸显了出来。由于我国现阶段经济的快速发展。农村城镇化速度的加快，“留守儿童”的数量还将继续增长，“留守儿童”问题已成为全国普遍存在的问题。农村留守儿童伴随着我国三农问题而产生，要想根除这一社会现象，最根本的仍然是要在三农问题上下功夫，需要从以下几个方面来开展工作。第一，各地政府应该尽可能地改变市场经济条件下农业三要素净流出的必然趋势。各地政府应该带领村民寻找各种致富的项目，这样不仅可以让农村劳动力返回农村，还能加快农村经济发展，促进农村发展和农民增收。农民的收入增加了，他们就不会再背井离乡了。这是改变农村留守儿童产生的最根本措施。第二，要逐步地消除城乡二元体制，推进户籍制度、城乡就业制度、教育体制、社会保障体制的改革。给进城农民与市民一样的待遇，在就业、医疗、住房、教育、税负和社会保障、社会福利方面给农民工及其子女与城市居民同等的待遇，保障进城务工人员及其子女的合法权益，使得农民工的妻子、儿女或父母能够到城市生活，消除农村“留守儿童”产生的体制性根源。这可以有效缓解农村留守儿童存在的一些问题。第三，政府也可以采取一些临时性的、应对性的措施。比如建立“留守流动儿童活动室”、开展农村留守儿童夏令营活动、为留守儿童建立个人档案和联系卡、组建代理家长团、加强和完善农村中小学寄宿条件等多种方式帮助留守儿童渡过心理和生活上的难关，让留守儿童快乐成长。农村留守儿童是我们社会大家庭中的一员，也是我们祖国的未来、民族的希望。我们应尽我们的力量去帮助这些留守儿童，让他们感受到来自社会和政府的温暖，让他们在社会各界的悉心呵护下健康成长，还他们一个原本应该快乐的童年。知识点解析：暂无解析国家公务员申论模拟试卷第3套一、申论(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力、语言表达能力的测试。2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定资料(1)据《南方都市报》报道，2003年9月15日上午8时40分左右，安徽省池州市青阳县蓉城镇朱正亮在北京天安门金水桥前朝身上泼汽油后点燃，当场被执勤民警扑灭。朱正亮烧伤面积为20%，现在北京右安门医院治疗。(2)据朱正亮户籍所在地――青阳县政府的一位官员称，朱正亮在天安门金水桥前作出自焚这一过激行为是因为拆迁纠纷所引起的。(3)“他心理承受能力不够”。据青阳县委办公室一位姓何的工作人员称，朱正亮是县城蓉城镇城西村人，他的寓所由于城区规划而要拆迁，赔偿是按政策标准办理，给了地皮，其他拆迁户对赔偿方案都没有什么意见，但朱正亮的要求过高，“主要是因为他的房子是新的。农民要建一栋房子也不容易，现在要拆迁，朱在感情上一时接受不了”。何某说，针对朱的特殊要求，县领导曾亲自接待他，并且给他增加了补偿费，但是他心理上还是接受不了，于是酿成自焚事件。何某认为，县委县政府各方面工作做得很到位，主要是他自己的心理承受能力不够。当地派人去朱家慰问，而蓉城镇城西村村委会一名干部的说法也对朱正亮自焚的原因作了印证，他在电话中对记者表示，已经知道朱正亮自焚事件，“这个事情比较复杂。政府做了好多工作都做不通，他也去合肥上访了好多次。这次到北京是悄悄地去的，我们也不知道”。据悉，青阳县于15日中午接到北京方面的通知后召开紧急会议，并派人到朱家慰问。何先生说，朱正亮的家属情绪稳定。如果家属不放心，要求进京，县委会协助。(4)三周以来两起自焚事件。我国城市建设衍生的拆迁纠纷近段时期以来成为舆论关注的焦点。朱正亮以白焚这种激烈的方式来抗议，也再度引起了人们对住房拆迁问题的关注。据悉，这也是继8月南京发生拆迁户自焚死亡惨剧后，3个星期以来第二起因不满拆迁而发生的自焚事件。(5)据国家信访局研究室专家朱颖透露，近几年来该局接到关于拆迁问题的信件逐年递增，今年至8月底为止，拆迁纠纷投诉信件共计11641封，比去年同期上升50%，上访人数5360人次，上升47%。据一位多年研究拆迁纠纷的法律专家表示，虽然有关法规规定，拆迁入和被拆迁人是处于平等地位的，应由双方协商同意补偿方案之后才能进行拆迁。但实际上，被拆迁人总是相对为弱者，往往没有商量的余地。(6)全国房地产工作会议9月10在京召开。中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎出席会议并讲话。曾培炎要求，各地要认真贯彻国务院通知精神，统一思想认识，切实加强领导。既要统一政策指导，又要坚持因地制宜、分散决策。各级地方政府要对本地区房地产市场的健康发展负总责，省级人民政府要加强对市、县的指导和监督，国务院有关部门要加强对重点地区的督察。(7)针对近期一些地方在拆迁中违规征地，拆迁补偿、安置不到位等群众反映强烈的问题，曾培炎特别强调，各级政府要把维护最广大人民群众的利益作为房地产工作的根本出发点，拆迁工作要严格依法办事，坚持量力而行，切实保护被拆迁人的合法权益，维护好社会稳定。(8)南京市玄武区邓府巷6月12日开始旧房拆迁工作，部分拆迁居民与拆迁办在拆迁费上出现争议，居民因此不肯搬迁。但邓府巷拆迁办的一些拆迁人员却在最后搬迁期限内，采取一系列强制性野蛮拆迁行为。(9)8月22日，南京市邓府巷同庆里一中年男子翁某在邓府巷拆迁办公室自焚，在场的7名拆迁办工作人员受伤。据知情人士透露，翁的烧伤面积达到97%，已于自焚当晚死亡。目前，南京市有关部门正在积极处理翁某家属的安置工作，并组织有关部门对“自焚”事件的真相展开调查。(10)据了解，邓府巷属黄金地段新街口的老城区，居住条件相当简陋。改建后的邓府巷将成为一个具有新时代气息的商贸区。8月22日，邓府巷1000多户居民大多已搬走，近剩下翁某及其他近10户居民，因对拆迁费存在异议，迟迟不肯搬。8月22日中午11时，翁某一瘸一拐(翁某腿有残疾)地走出家门，到离家不远的大排档为家人购买午饭。他走出家门不久，邓府巷拆迁办便过来几个人站到了翁某的妻子周某面前：“小瘸子(指翁某)呢?……丁科长(邓府巷拆迁办领导)找他，一定要去的。”中午11时15分，翁某提着酒菜回到家中后，第二次前往拆迁办协商。周说，翁某离家不久，拆迁办一名叫谢某的拆迁人员便带来了一帮人，十几个拆迁人员进屋子，围着翁某74岁的父亲，要求公媳二人离开屋子。周某以正准备吃午饭为由拒绝了。此时一名叫沈某的，据周称可能是拆迁办综合组的工作人员，嚷道：“你再不走，老子就揍你。”“我们被推推搡搡赶出家门，我身上被扯打得青一块紫一块，他们把公公推倒在砖头堆上便不再理睬。”周说，随后一台推土机开来，不到两分钟就把房子铲平了。“我在这里生活了10年，很多家当都没来得及撒出，房子瞬间变为废墟……我的一部照相机，还有结婚时姐姐给的金银首饰都没有了，VCD、床、信用卡、5000块现金……都被人拿走了……”据邻居回忆，未过多久，翁某从拆迁办赶回家中，一看房子已被夷为平地，大叫一声，转身拾起一样东西，似乎是香烟或打火机，然后折回拆迁办。邓府巷巷口卖报纸的李阿姨说，当时只听得拆迁办传来几声喊叫“不好了，出事了”，随后拆迁办人员谢某第一个自行从办公室内走出来，身上的化纤衣服已被烧光，全身只剩一条棉短裤，其他几名工作人员也陆续跑了出来。消防员赶到后透过玻璃发现翁某还趴在地上，随即质问拆迁办人员：“里面还有一个人，你们怎么不救?”没人知道办公室内发生了什么。据当地居民讲，翁某平时为人老实厚道，并不偏激，如没受到刺激，不会做出自焚的过激行为。1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。标准答案：在拆迁中，不提前通知拆迁户做准备，公告一出就拆房子；有的拆迁办法、程序等信息不公开、不透明，群众对拆迁不知情；有的不按政策规定办事，对拆迁户的安置不及时、补偿不到位；有的则采取断水断电等手段强迫拆迁户搬迁，拆迁期限未到，就用推土机强行推倒还有人居住的房屋；一些地方为了招商引资，只照顾开发商的利益，不尊重群众的利益。知识点解析：暂无解析2、以政府调研员的身份，用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。标准答案：第一，要让社会公民(哪怕是偏远地区的农民)都成为懂得利用法律手段保护自身利益的现代公民。第二，保证公民维权渠道的畅通，并采取措施，尽量降低维权成本。如果公民缺乏谋取自身权益的合法程序和渠道，东奔西跑没人理、维权成本过高，就会采取非法手段，甚至铤而走险!第三，对导致受害者合法维权手段失灵的政府职能部门，要及时进行依法惩处。任何姑息，都无疑会激化类似极端行为的出现。知识点解析：暂无解析3、就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。标准答案：不能拆掉群众利益近一时期，城市建设中的拆迁问题成为上下关注的焦点，粗暴拆迁导致的上访和恶性事件时有发生。15日北京天安门金水桥前发生了安徽农民朱正亮自焚未遂事件。据称，朱的这一过激行为是因为拆迁纠纷所引起的。在此之前，南京市也发生了为拆迁权益自焚的事件。在拆迁中，有的地方不提前通知拆迁户做准备，公告一出就开始拆房子；有的拆迁办法、程序等信息不公开、不透明，群众对拆迁不知情；有的不按政策规定办事，对拆迁户的安置不及时、补偿不到位；有的则采取断水断电等恶劣手段强迫拆迁户搬迁，拆迁期限未到，就用推土机强行推倒还有人居住的房屋。更有甚者，网罗一些社会闲杂人员，采取骚扰、要挟、恐吓的流氓手段驱赶拆迁户，对所谓的“钉子户”动辄辱骂乃至大打出手。一些地方为了招商引资进行城市土地开发，一味地“照顾”开发商的利益，不尊重普通群众的财产权和基本利益，打着“公共利益”的旗号，要求群众“舍小家，为大家”，拆迁带有明显的强制性。许多拆迁协议由拆迁单位事先拟好，要求拆迁户签字了事。何时拆迁、怎么补偿、如何安置，都是拆迁单位说了算，拆迁户只能被动接受，而没有商讨、更没有讨价还价的权利。面对这样的“霸王协议”，拆迁户的权益如何得到保障?群众利益无小事，拆迁房屋事更大。进行城市建设，必须把维护好群众利益放在首位。特别是对那些困难群众，更应在拆旧建新过程中，努力帮助他们改善居住条件，绝不能因为这些群众人数较少、处于“弱势”而无视他们的基本利益。城市的发展绝不能以牺牲群众利益为代价。拆迁是关系到许多老百姓实际生活的大事，如何将拆迁工作纳入法制轨道，是我们目前面临的一个重要课题。如何将公用、商用征地准确地区分开来，如何于法有据地进行补偿和重新安置，都需要我们在实践中不断摸索，不断完善。但拆迁工作一定要“法”字当头，这是当事双方都应恪守的前提。而“不能拆掉群众利益”，则是“公家”、“商家”应恪守的原则。知识点解析：暂无解析国家公务员申论模拟试卷第4套一、申论(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。2．作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定材料重庆行政许可法考试207名公务员舞弊得0分重庆市人事局教育培训处人士向记者介绍说，今年6月下旬举行的市级机关《行政许可法》考试中发现有207名公务员徇私舞弊、弄虚作假，他们都被判零分，并接受自费重新参加培训和考试的处理。据了解，6月19日和20日，重庆市人事局组织市级机关1．1万多名公务员参加《行政许可法》考试，考试方式为开卷。试后，除4人考试成绩未达60分的及格分数线外，出现了多达207份的“问题”试卷，其中205份试卷答题内容的相同率为99%，有的试卷字迹明显同属1人，还有2份试卷是用复写纸答的。教育培训处负责人认为，《行政许可法》是我国新近实行的一项重要法律，对公务员来说尤其应该掌握其相关知识，在这次考试中竟然出现如此现象，所以要严格对公务员的评估工作纪律，切实做到坚持标准，实事求是，客观公正，严禁弄虚作假，对违反纪律的行为进行严肃处理。据分析，这次考试出现如此多的“问题”试卷，其原因在于，一些公务员认识不到位，认为《行政许可法》考试不重要；有的单位购买教材较少，没有做到每人1册，考生没有资料可供复习。据了解，重庆市人事局让这些违规的公务员吃了“鸭蛋”，同时还进行了相应处理：当事人当年不能参加评优，调资晋级推迟1年。《重庆市干部教育培训考试考核暂行办法》中规定：凡考试、考核确定为不合格等次或取消考试考核资格者，必须自费重新参加培训和考试。――重庆日报考试作弊缺课严重浙江省委党校32名干部得零分正科级干部郭先生来电：浙江省委党校的学风考风越来越好了。7月份，党校函授学院贴出一纸白榜，32位同学因考试作弊或缺课严重作零分处理。处理这么严肃，以前想都没有想到。记者了解报道：郭先生去年开始到党校学习，原以为拿张文凭总是件简单的事。上了一个学期，他就感觉自己想得太轻松了，党校绝不是混文凭的地方，上课认真不说，考勤也相当严格。学校规定，面授缺课超过1/3者，不准参加该课的期末考试，只能补考；旷课超过1/3者，取消该课期末考试和缓补考资格。他说，他早就想给85100000打电话，前几天看到那张白纸，终于忍不住了。昨天，党校函授学院上百名考生考完了这个学期的最后一门，也许贴在教学大楼入口处那张白纸起了威慑作用，秩序井然，没有一人作弊。“党校的考风考纪一年比一年好。”学院院长杨仲林笑着说：“这三四年我们一直狠抓学风考风，一发现有作弊行为肯定零分处理，立即张榜公布，到那时谁来电话说情都没用了。”由于学生都是党员干部，刚开始真刀真枪抓考纪还真有一定难度。党校的人都还记得这件事：一位干部考试抄袭，被老师发现后他解释，前段日子参加抗洪，实在没时间复习。老师虽然敬佩他是抗洪英雄，但还是给了零分处理。正是这样，学生中作弊人员逐年减少，2000年函授学院入学考试，抓到71位作弊者，去年55位，今年40位。杨院长说，党校不是混文凭的地方，还要更好地加强学风建设。可以提及的是，为了给这些“鸭蛋学生”一个改过的机会，学校在白榜上公布的是他们的班级和学号，而掩去了他们的姓名。学校希望他们能引以为戒，通过学习掌握真正的本领。――中国青年报职称外语考试鹰城四千人参加三百多人作弊被抓昨日，记者从市干部考试中心了解到，在4月11日举行的全国职称外语统一考试中，我市有352名考试作弊者被查处。这次统一考试，我市共有4314名考生参加考试，为我市历年来参考人数最多的一次。有352名考生因找人替考或考试中有作弊行为被捉，这些考试作弊者的考号和姓名已在市干部考试中心公布栏中公开向社会公布(考试中心也希望社会各界对漏查者进行举报，通过核对笔迹查证)。其中找人替考者除取消考试成绩、3年内不得报考各类人事考试之外，考试中心还将把找人替考者和替人考试者通知其所在单位。据市干部考试中心负责人介绍，为保证这次考试的严肃、公正，市干部考试中心加大了监考力度和对找人替考者的查处力度，除对一些严重违反考试纪律的考生进行当场处理外，对考生在考场携带、使用的通信工具进行了收缴登记，还要求填写备查表的可疑人员到考试中心核对笔迹。――平顶山日报思路引导该给定材料反映的是一些地方对干部考试作弊从严处理，此举可以说是非常有意义的。干部考试作弊，这与一个普通学生考试作弊有着本质的不同。干部考试作弊其实是腐败现象在这一领域的一个反映，也是干部诚信缺失的一个表现。在完成这套题目时，切忌不要就事论事，一定要有升华和提炼。1、给定资料反映了对干部考试作弊的处理。用不超过200字对此举的意义进行概括。要求：全面，有条理，有层次。标准答案：干部(公务员)考试作弊，实际上是公务员诚信缺失的表现。公务员诚信不是公务员个体的私事，它关系到政府的形象，关系到诚信政府的塑造和政府的公信力。简单地说，只要一个公民成为了公务员，诚信对他来说，就不仅仅是“私人领域”的事情。公务员诚信，是公众对国家公务员的行政行为及其能力的信任，是公务员的行为准则和应具备的基本道德品质。知识点解析：暂无解析2、从政府制定政策的角度，就如何解决资料中所反映问题，提出对策建议。要求：有针对性，有条理，切实可性。字数400左右。标准答案：对于给定材料中所反映的干部考试作弊问题，我们应该：(1)加大处理力度。有关部门一定要把干部考试作弊当作大事来抓。(2)对于考试作弊的干部，一旦发现，就地免职。(3)对于敢于顶风作弊的干部要从严从重处罚。(4)新闻媒介要加强舆论监督，对干部考试作弊要敢于曝光。知识点解析：暂无解析3、就所提出的对策建议进行论证，既可全面论证，也可就某一方面重点论证。要求：自拟标题，字数800左右。标准答案：干部(公务员)考试作弊不仅仅是“私事”干部考试是不是作弊实际上是一个干部讲不讲诚信的问题。对于一个干部来说，诚信是非常重要的，实际上也应将诚信纳入干部考核的范围。将诚信纳入公务员考评体系的意义非常重大，对公务员原来单纯的一年一次的述职考核也是一种突破，这种做法对于促使公务员杜绝失信行为、恪尽职守的作用也是明显的。但是如果仅仅把公务员的诚信考核与晋升、奖金等方面挂钩，在笔者看来，在一定程度上降低了对公务员诚信的社会意义。因为公务员的诚信道德在社会诚信体系中占有重要的地位，是公务员行政道德的核心、治国安邦的根本。这是由公务员职业的特殊性质和政府本身的特征所决定的。公务员是政府人员构成中的主体，他们的诚信程度如何，无可厚非地对政府信用程度起着举足轻重的作用，这不仅因为其言谈举止，代表政府信用的形象，更因为他们所做出的决策，对一个地区、部门、单位的发展至关重要。公务员的诚信行为对全社会成员起着表率作用，是最高层次的典型示范。公务员以诚信待民，就能凝聚民心，增强民众的认同感，赢得公众的支持和信任；就能使公众从公务员真诚的为人民谋利益的行为中受到感召，并自觉效法，从而形成以诚信为本、操守为重的良好风尚。否则，就会造成整个社会诚信的缺失。我们一直在倡导建立诚信社会，而社会诚信首先就是政府诚信，诚信政府是社会诫信的定心盘。并且政府诚信是各种社会规范有效运行的根本保证。政府诚信与否就不是一个简单的政府自身的经济信用和伦理信用问题，更重要的还是一个政治信用问题，关系到一个国家在国际舞台上的政治形象和该国公民和企业所受到的信用评价。一个没有政府诚信的国家，人们对于其公民诚信和企业诚信也会抱怀疑和否定的态度。我们可以这样认为，在现实中，政府不仅是诚信的实践者，还是一个榜样者，榜样者的诚信问题也就不仅是一个简单的政府自身问题，而关系到整个社会诚信风气的养成和诚信道德的路标指向问题。公务员作为政府人员构成的主体，如果没有了诚信，损害的绝不是公务员个体的利益，将是整个社会的长远利益。在现代信息社会里，可以毫不夸张地说，公务员诚信问题直接牵动着每个人的心，也更为公众所重视。因为公务员诚信是政府诚信的条件。但在现实中，有不少公务员诚信缺失，有的还相当严重。比如不守承诺，违法行政，失信于民，急功近利，捞取“政绩”，在数字上动脑筋、做游戏，在材料上做文章，欺上瞒下，编造虚假政绩等。因此，我们在对公务员诚信考核喊好的同时，更要从社会诚信、政府诚信的高度来认识公务员诚信问题，不能把公务员诚信仅仅局限于公务员本身。知识点解析：暂无解析国家公务员申论模拟试卷第5套一、申论(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。2．参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。二、给定资料材料一2006年春季，首都北京房价一路飙升。4月12日，北京市城建研究中心公布，第一季度北京期房预售均价为6885元平方米，同比增长14.8%。更有媒体报道，北京的房价已经反超上海，成为“中国楼王”。与之相伴的“怪象”是，北京楼市的“供应量、销售量和价格”同时增长，多有楼盘排号还难求一房。为何在宏观调控一年后，北京楼市房价开始一路狂涨?谁是背后的利益推手?有房地产商担心，此番房价飙升已显露出危险信号。材料二“真是疯了!”4月17日，刘波表示怎么也想不通，沿海赛洛城会月涨几百元，他形容北京楼价涨疯了，人们也抢疯了。“再不决定就只能等下期了。”4月13日，沿海赛洛城项目售楼工作人员唐晓媛在电话中劝说刘波赶快“下定”，否则“越等越贵”。售楼小姐的“提醒”让刘波“发毛”，3月初，沿海赛洛城向他报价7400元平方米时，他笑着摇摇头“再等等看”，不到一个月，在4月6日房展之际，已骤升到7800元/平方米。又一周后，仍在犹豫的刘波被告知部分户型已涨至8200元平方米。“一夜间，北京满城黄土，一月间，我就得多付10万。”他苦笑。刘波是北京一图书公司编辑，月入7000元，过完春节，他动起了买房的念头，但一两个月转下来，他满眼所见的，均是一个“涨”字。4月10日，他赶到西豪逸景进行二期预售前的登记时，拟定的房价已由四天前他去咨询时的8300元涨到了8500元。材料三房价上涨有很多原因，其中一个可能大家难以想到，那就是开发商面对大量的有购房需求的消费者，通过囤积房源不断