浙江公务员（申论）模拟试卷8（共34题）

浙江公务员（申论）模拟试卷8（共9套）（共34题）浙江公务员（申论）模拟试卷第1套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)一、注意事项1．所有题目一律使用现代汉语作答，用其他语言作答不得分；作答时使用黑色字迹的钢笔或签字笔，铅笔作答不得分。2．请仔细阅读给定资料内容，然后按照后面提出的“申论要求”作答。二、给定资料1．中共中央政治局7月23日上午就深化我国文化体制改革研究问题进行第二十二次集体学习。中共中央总书记胡锦涛强调，深入推进文化体制改革，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，关系全面建设小康社会奋斗目标的实现，关系中国特色社会主义事业总体布局，关系中华民族伟大复兴。我们一定要从战略高度深刻认识文化的重要地位和作用，以高度的责任感和紧迫感，顺应时代发展要求，深入推进文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣。深入推进文化体制改革，推动文化建设和经济建设、政治建设、社会建设协调发展，已成为实现科学发展的必然要求。胡锦涛强调，深入推进文化体制改革，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持文化事业和文化产业协调发展，遵循社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济发展的要求，以发展为主题，以体制机制创新为重点，以满足人民群众精神文化需求为出发点和落脚点，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于文化科学发展的体制机制，繁荣发展社会主义文化，不断增强我国文化软实力和国际竞争力。2．在全球化大潮中，随着对“西方中心主义”的质疑和批判，西方知识分子又一次将眼光“向东转”，开始出现了“汉语热”、“中国投资热”、“中国文化热”……带来了新一轮书写“中国形象，，的热潮。以此为契机，一些学者提出了“主动姿态的文化交流”的口号，以主动而理性的精神向西方世界传播中国文化，以建立平等对话和相互补充的平衡的世界文化生态。一位历史学家指出，中国近代以来“西化”之风的形成，不仅仅是因为中国自我反省和救亡图存的主动选择，同时也是西方向中国“文化输出”策略的成功。100多年来，西方对中国的文化侵略远比军事、政治和经济侵略深入。章太炎很早就看到，西方人打压中国文化是以科技和军事征服为依托，一方面由传教士鼓动，一方面又由中国的留学生灌输，一步步地在文化上制服士人，以致到20世纪初，中国知识界已然“尊西人若帝天，视西籍若神圣”。从最初的“师夷长技以制夷”和洋务派在器物上学习西方，到维新变法从制度上效仿西方，再到从文化思想上呼唤西方，以至我们日常生活和消费观念上深受西方影响，中国文化领域出现严重的赤字现象，西学输入大大超过中学输出。据研究者统计，百余年来中国从西方翻译了近10万本书，但是西方实际翻译的中文书却和这一数字不成比例，因此，我们应该在文化策略上从两个方面入手：一手抓“文化拿来”，一手抓“主动的文化交流”。全球化不等于英语化，也不是西方化；全球化是一个学会尊重差异性的过程，是东西南北共同组成人类性的过程。但是，我们看到，目前全球不仅在政治、经济上出现了严重的失衡，在文化上也出现了严重的不平等，文化生态建设的重要性并不亚于自然生态，“文化帝国主义”、“文化虚无主义”正在破坏着当今世界的文化生态建设。以积极主动的姿态参与世界文化交流，提供中国文化的处方，使世界在相互尊重、相互依靠、平等互助中共同发展、共同繁荣。这是中国文化为维护当今世界文化生态平衡所作的必然选择，也是世界文化发展的迫切需求。3．中宣部部长刘云山近日在吉林调研时强调，社会主义文化是人民大众的文化，让人民大众共建共享是文化建设必须坚持的根本立场。他指出，文化发展应当是城乡共同推进、协调发展的过程，文化繁荣应当是全面进步、普遍提高的过程。文化建设的根基在基层，基层文化得不到加强，就谈不上文化的整体进步，更谈不上文化的大发展大繁荣。这些年，中央出台一系列政策措施，推进基层文化建设取得明显成效。但文化建设的薄弱环节仍在基层，必须把基层文化建设摆在更加突出的位置，把服务最广大人民群众作为工作的基点和归宿。刘云山强调，推动文化全面协调可持续发展，要加强统筹规划，把更多的资源投向基层，把更多的项目放在基层，深入推进公共文化服务体系建设和重点文化惠民工程，切实解决城乡之间、区域之间发展不平衡问题，更好地体现公益性、基本性、均等性、便利性。4．有学者指出，最近若干年，“文化产业”的提法大行其道，大有取代“文化事业”之势。其实这是两回事情，大不相同。关键是“文化产业”是以赚钱争利润为目的，而“文化事业”则不然，文化事业和赚钱不赚钱、有无盈利没有关系，它是以提高国民的文明素质、道德水平、文学艺术涵养为己任的，因此，决不可以以“文化产业”的提法代替或者全面涵盖“文化事业”的提法。目前，文化上的庸俗之风盛行，最典型的现象就是今年电视春晚的彻底失败和去年小沈阳的出现和他特别反常的走红。同时，电视界盛行一个可怕的标准，叫做“末位淘汰制”，意思是谁的节目收视率最低，就先淘汰谁。这个标准看似公允，实则是一个恶劣而拙笨的做法，打掉了许多优秀的而且是不可或缺的好栏目，比如“中国风”、比如“读书”、比如“大师访谈”、比如“曲艺杂坛”等等。他还提到，到北京或者上海街面去买《人民日报》、《光明日报》、《北京日报》、《解放日报》或者《新华月刊》这样的主流媒体和我党我政的喉舌报刊，但很遗憾，绝对买不到，真是咄咄怪事。他认为，这些报纸就是没人买，也要放在街头的报亭里，要宣传，要扩大影响。外国有很好的自动售报装置，可以引进学习。街面上设置公众阅报栏也要大力倡导，下命令全国大小城镇一律推广，二百五十米之内必须有一个，每天有人负责更换，部份取代那些没意思的铺天盖地的商业广告。他还提出“美术建国”的理想，说彼得大帝、叶卡琳娜二世沙皇举全国之力，大量购买外国美术大师的绘画艺术作品，办美术馆，让幼儿园的孩子从小就走进美术馆，进行全民美育教育，加上倡导看芭蕾舞、听交响乐、听歌剧和参观众多的博物馆，读经典文学作品，结果培养了一代又一代高文化素质的俄罗斯公民。日本远在北海道的中学生在校期间必须有组织地到东京来一次，参观皇宫和中央博物馆。美国各地中学生也有类似的规定，要到白宫、国会和华盛顿的博物馆群去参观。因此，要大力倡导在校生有组织地参观博物馆、美术馆、科技馆、出席音乐会，观看经典作品的演出，多多宜善，用规定，用条例固定下来，必须执行，让孩子从小就生活在浓郁的文化艺术氛围里，接受人类文明成果的传承，造就有高素质的接班人。5．广东召开“我为广东建设文化强省建言献策”网民代表座谈会，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋与网友面对面，纵论社会及文化热点，期间妙语层出不穷。汪洋表示，来广东工作以后，现在感到有一个压力，就是不要让岭南的文化在我们这一代手上断掉。“我举一个感觉最强烈的问题，就是现在在各个城市，甚至在新建的农村已经看不到具有岭南特色的建筑了。大家说建筑是凝固的历史，但是这个历史断代了，现在全是西式的西方建筑，现在看不到一片有岭南特色的建筑了，看不到了。”汪洋指出，文化强省建设最重要的是全体公民文化素质的提高。他坦言，这是非常艰苦的任务。“我最近刚刚从俄罗斯回来，俄罗斯在物质生活最困难的时期，俄罗斯人把精神文化消费看的非常重要。所以公民的文明素养、文化素养非常重要。当然我不是数典忘祖，崇洋媚外，而是每一个民族都有值得我们学习的东西，我们广东正处在建设文化强省过程中，为了提高全省人民文化的素养，这是需要我们长时间努力做的一项工作。”汪洋说。“任何经济体的发展都是和它的文化发展相适应的。广东之所以能在改革开放中成为中国最强大的经济体，就是因为解放思想、改革开放成为广东文化的重要特征，而这样一个文化又是近代，从梁启超、康有为、孙中山这样一些先行人物奠基流传下来的，”汪洋说，“所以解放思想、改革开放在广东最具现实性，也正因为解放思想、改革开放成为全国的文化精髓，所以广东经济才有了迅速发展，所以广东才有连续30多年年均17.7%的增长速度。”汪洋表示，现在提出要建设文化强省，实际上是和转变发展方式的要求相协调的。因为我们觉得要想使广东的经济具有可持续发展能力和更强的竞争力的就必须在文化上加强它的引领和支撑。一个没有先进文化做引领和支撑的经济体，是不可能有快速发展和持续的竞争力的。因此，这二者是不矛盾的。6．“以目标倒逼进度、以时间倒逼程序、以督查倒逼落实”，河北省成立了文化体制改革和文化产业发展工作领导小组，制定了省直有关单位和各市县文化体制改革的路线图、时间表、任务书，实行“挂图作战”、驻点督导。现在，河北国有经营性文化单位已成为新的市场主体，龙头带动作用进一步彰显。河北文化产业整体规模和实力也迅速提升。近年来，河北省文化产业增加值年均增速超30%，比全省GDP年均增速高出20多个百分点，对经济增长贡献率达到3%以上。江苏以政府为主导、以公共财政为支撑、以公益性文化事业单位为骨干、以全民为服务对象、以基层特别是农村为重点，积极实施文化惠民工程，先后建成南京图书馆新馆、江苏广电城等一批省级重点文化设施，实现了“市有三馆、县有两馆、乡有一站、村有一室”的目标，累计建成农家书屋17158个，在全国率先实现行政村全覆盖。“十一五”期间，江苏文化产业增加值保持30%以上年均增速，2010年全省各地确立重点文化产业项目600多个，规划投资总额3440多亿元，省属重点文化集团资产规模478.1亿元、净资产267.7亿元，主营业务收入240.3亿元。2009年10月，安徽文化体制改革向全省推开。全省新闻出版和广电系统全面实现“局社分开”、“局台分开”。全省15家出版社、84家新华书店、85家电影公司、86家电影院全部转制为企业。全省累计有401家文化单位注销事业法人，22000多人核销事业编制。为了统筹城乡文化建设，安徽加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系。全省提前实现广播电视村村通、文化信息资源共享、农村数字电影放映目标，社区文化活动中心、乡镇综合文化站、农家书屋、“三馆”建设等加快推进。2009年6月，在整合资本与资源优势的基础上，陕西组建了跨地区、跨行业、跨所有制的投融资新平台——注册资本达22亿元的陕西文化产业投资控股有限公司，促进陕西文化产业实现跨越式发展。2010年，陕西文化产业增加值达到278亿元，比上年增长19.7%，较同期GDP增速高出5.2个百分点。7．作为战略性新兴产业，文化产业以创意为源头，以内容为核心，以技术为手段，是高技术化和高文化化的统一体，是转变经济发展方式、构建现代产业体系的有力抓手。文化产业作为文化与经济相互交融的集中体现，科技含量高，资源消耗低，环境污染少，发展潜力大。发展文化产业，有利于提升现代服务业水平，调整优化经济结构和产业结构；有利于繁荣文化市场，拉动居民消费；有利于培育新的业态，扩大就业、带动创业；有利于发挥文化资源优势，实现跨越式发展；有利于节能减排，保护生态环境，实现可持续发展。当今世界许多国家，文化产业已经成为新的经济增长点甚至是支柱产业，成为增强综合国力和提高国际竞争力的重要因素。美国文化产业的生产总值占经济总量的1/4、成为其第一大产业，日本的卡通片、游戏业风靡全球，英国艺术产业规模已与其汽车工业不相上下。随着经济文化化、文化经济化、经济文化一体化时代的到来，很多发达国家都把文化产业作为支柱产业来扶持和打造、作为软实力来培育和提升，文化输出已经成为其输出价值观、意识形态和影响力的重要手段。我国作为一个发展中社会主义国家，要提高综合实力和国际竞争力，就必须兴起文化建设新高潮，尽快形成与我国经济社会发展和国际地位相适应的文化优势，在有效维护国家文化安全的同时，不断增强国家文化软实力，扩大中华文化国际影响力。8．十届全国人大常委会副委员长许嘉璐答记者问时说，当前的文化问题，简要概括有以下八点：1、底层欠晰；2、中层彷徨；3、表层无属；4、俗而无章；5、亚者乏力；6、高雅孤芳；7、文化自觉；8、纲举目张。首先底层文化欠细、欠明朗。我们现在提倡爱国主义和集体主义，又提倡以爱国主义为核心的传统文化，但这又不完全是传统文化所提倡的仁、义、理、智、信，也不像孙中山先生提出的忠孝、仁爱、信义、和平。我们的集体主义、爱国主义的支柱是什么，目前还不够清晰。现在中国城市的表层文化属于哪一家?风靡城市的消费主义、时尚侈靡之风是什么文化?俗文化目前也没有章法，几乎处于自生自灭状态。亚文化也十分乏力，比如维吾尔族、土家族等少数民族的民族文化保护情况如何?虽然民族还在，但文化已经没有太多力量了。这样下去很危险。中华民族的文化是56个民族共同创造的，民族亚文化乏力，中华文化整体的活力也不会强。地域亚文化、社区亚文化也是如此。要解决这些问题，首先需要民族的文化自觉，纲举则目张。所谓文化自觉就是领导阶层和知识阶层要对民族文化重要性、传统文化中的良莠、文化前进的方向具有清醒而明确的理性认识。自觉还有待提高。自觉是纲，底层文化是纲，纲举则文化、教育、社会管理这些目即张，中层文化、表层文化也就会逐渐变化。9．3月10日下午，中国人民政治协商会议全国委员会常委、提案委员会委员陈益群应邀来到央视国际网站，与广大网友就农村文化建设等话题展开深入的讨论。[天下第一呆不是我]在农村是有很多的民间艺术形式，但是这些艺术形式基本上在走下滑道路，好多艺术形式近乎消失，请问我们应该如何去保护这些农村中特有的艺术形式?[政协委员陈益群]关于民间好的、优秀的民间艺术形式，在这次大会上我起码看到两篇委员的发言来呼吁这个问题，希望文化领导部门能够来关注这个问题，有的该抢救，有的该扶持。因为这个事情涉及的面相当地广泛，但是这个方向是明确的，对于优秀的民间文化，政府一定要舍得花一定的钱来支持、来帮助这些优秀的传统能够继承下来，不至于使它湮灭。[天下第一呆不是我]二人转算不算民间艺术形式之一?你做为中国人民政治协商会议全国委员会常委，你是怎么看二人转所表现出的一些所谓的庸俗画面。[政协委员陈益群]二人转我想应该是属于民间的艺术之一，在东北地区，有很广大的群众基础。我现在从报纸上看到，辽宁已经采取了很多措施，有些先进的同志，他在原来的二人转的基础上，一方面保持它的特色能够比较通俗的反映民间的生活，另外排除一些不健康的东西，所以我想二人转还是有生命力的，我们希望它往好的方面转变，而不是受糟粕和庸俗部分的影响。[三农经营]农村文化与农民增收致富有关系吗?[政协委员陈益群]发展农村文化与农民的增收致富，我想这是一个辩证的关系，因为文化是人们政治经济生活的一种集中反应，反过来说，他这个文化又能够促进科学技术的发展、经济的发展、人们思想的提高，文化跟经济是相互制约和相互促进的关系，所以我们现在提倡加强农村文化建设，突出这方面的建设，对于将来农民的生产发展、农民的致富有直接的帮助。[拳民甲]首先感谢陈委员为农村文化而奔波。在市场经济和工业化大潮的冲击下，古老的农村文化会不会消亡?未来农村文化的发展方向是什么?[政协委员陈益群]这一次全国政协大会的发言当中，有好几位委员提到怎么样保存农村民族文化(民间文化)，也就是你说的古老文化，所以在相当一部分委员当中，对民间固有的这些文化传统把它保存下来非常关注，所以也在呼吁有关方面采取措施，能够使一些好的农民艺术家、工艺家，很好的保存下来，有的该记录记录，有的把图象保存下来，有的带徒弟把工艺传下去。但是我们社会总是向前发展，我们不能完全停留在原来的基础上，所以传统的继承跟新文化的发展，这两方面都是应该考虑到了，所以我们还要发展新的科学技术，发展新的文化，在创新当中来前进。比如老的东西也不是完全好，老的里面有一些封建的、迷信的，比如一些婚嫁的习俗不太好，我们就要把它去掉。如我的看法，农村坐花轿就不应该再提倡了，但是可以改成一种比较文明的结婚方式。也就是说我们对古老的东西要有所选择，好的继承下来，但是新的还是要发展。[天下第一呆不是我]咱没有去过农村，请问农民兄弟的业余文化生活大致是什么样的?[政协委员陈益群]各地区情况不同，可能在经济比较发达的农村情况比较好一些，起码来讲，他们有电视机，也有一些自发的文化组织，比如说乡村的文化站、图书馆、广播站等等，也有一些自娱自乐的农民的组织等等。但是在经济比较困难的地区，如在西部地区，本身的生产生活都比较紧张，那么这些方面的条件就比较差了，农村文化活动就顾不上了，不少的地方农村图书馆一年不买一本书，报纸都订不起，所以也没有什么太多的文化娱乐活动，能够在节日的时候搞点活动那就算挺好的了。所以我就是本着这一种情况在这次大会上呼吁各界领导和干部重视农村文化，推进这件事情。10．在以知识经济为主要特征的21世纪，科技和人才在经济和社会发展中的地位、作用日益突出。综合国力竞争的核心是人才的竞争，实现经济和社会发展，关键在人。党的十六大报告在阐述全面建设小康社会的宏伟目标时，明确提出要“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。”全民学习，人人学习，把教育摆在优先发展的战略地位，推进人才整体性资源开发，这样我们就能把众多人口造成的负担转变为巨大的人才资源优势。知识是人类进步的阶梯，教育是人力资源开发的基础，学习是提高人的能力的基本途径，善于学习的民族才是大有希望的民族。1、请结合“给定资料4”和“给定资料7”中的有关内容，谈谈你对“文化产业”的看法。要求：准确、简明、全面。不超过150字。标准答案：作为战略性新兴产业，文化产业是高技术化和高文化化的统一体，能耗低，污染少，发展潜力大。发展文化产业，有利于提升现代服务业水平，促进经济结构和产业结构的优化，还能拉动居民消费，扩大就业，有利于节能减排，保护生态环境，实现可持续发展。同时，文化产业的发展应注重公益性、全民性和思想、精神的健康性等。知识点解析：文化产业是文化发展的重中之重，跟经济发展关系最密切，也最为政府看重。给定资料7给出了很多益处，不为错；给定资料4给出了一些警告，也不为过。从整体资料来看，文化产业还需注意创新和思想健康等问题。因此，此题的回答要全面、公允。2、根据“给定资料9”，简要概括农村文化建设中还存在哪些问题，并提出相应改进和发展措施。要求：(1)对问题的分析准确、全面，不超过100字；(2)所提建议具体、有针对性，不超过200字；(3)条理清楚，表达简明。标准答案：现在农村文化建设的问题主要有：对民间艺术的保护和发展工作不够重视，投入比较少；民族文化传承和保存工作有待加强；文化生活比较贫乏，各种文化设施较少；一些民间艺术需要改进、创新；文化发展与农民增收关联度不高。为此，主要的对策是：第一，加大财政投入，积极扶持和帮助好的、优秀的民间艺术发展和改进、创新；第二，对民族文化要采取措施加以保护、保存，资助艺术家、工艺家的工作和生活，鼓励和资助他们培养传承人；第三，增加财政支持，建设农村广电信息网、文化活动中心、文化站和农家书屋等；第四，加大对先进文化、思想的宣传、教育和普及工作；第五，引进资本，鼓励一些民间艺术走向市场，为农民创收。知识点解析：给定资料9通过问答形式阐明了农村文化建设的问题，但谈的比较散，而且很不充分，措施比较少。所以，此题的回答，考生要善于捕捉关键信息点，然后根据问题写出相应的措施。3、假如你是某市文化局的主要负责人，市政府要求你们制定一份本市中长期文化事业发展规划。请结合“给定资料”，写出规划文本的内容要点。要求：(1)内容全面，具体，有针对性；(2)表达简明，有条理性；(3)不超过400字。标准答案：本市中长期文化事业发展规划内容要点大致如下：一、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持文化事业和文化产业协调发展等要求；二、建立起以政府为主导、公共财政为支撑、公益性文化事业单位为骨干的文化体制，促进国有经营性文化单位转制改革，形成多元的文化发展格局；三、努力建设惠及全民的公共文化服务体系，加大如图书馆、广电城、美术馆、艺术馆、博物馆等建设，增强政府服务能力和水平；四、促进文化产业的发展，构建现代文化产业发展体系，兼顾文化性、公益性和市场性特征，努力培育出几个大型文化产业集团，投资规划重点文化产业项目等；五、加强民族特色文化形态、城区历史文化形态和农村文化形态保护力度；六、积极组建跨地区、跨行业、跨所有制的投融资新平台，激活社会资本发展文化事业；七、积极倡导和资助学校组织学生定期参观美术馆、博物馆，参加各类艺术活动等。知识点解析：这道题属于准公文题型，应该注意内容要点的顺序。同时，文化事业发展规划涉及面比较广，需要对整体材料有一个全面的考量。但题目限定在市级，因此太宏观的内容和农村的内容则可以忽略。文化事业发展规划，大体包括主导思想，基本内容分为文化单位改制、文化产业、公共文化服务、民族文化保护、文化教育等。4、“给定资料3”中提到，“文化建设的根基在基层”。请结合你对这段话的理解，参考“给定资料”，自拟题目，写一篇文章。要求：(1)立意明确，内容充实；(2)逻辑合理，结构完整；(3)语言流畅，1000字左右。标准答案：加强基层文化建设推动文化事业的整体繁荣随着经济社会的发展，人们的物质生活水平不断提升，精神文化生活也日益丰富、多样。从整个经济发展的进程来看，越来越多的国家将文化事业的发展作为新的经济增长点，不断加大资金投入，努力提升文化软实力，进行大量的文化输出，造成的国际影响力日益突出。我国政府也越来越重视文化事业的发展，不断采取有力措施促进和推进文化事业的蓬勃发展。文化的发展，与经济发展、政治发展、社会发展是相适应的。现今我国一些城市的文化事业的发展已经具有一定的规模，也取得了很好的成绩。但是，基层的文化建设还相对落后和薄弱。城乡之间、不同群体的人民群众之间文化生活差距过大，一些农村和边远地区文化设施落后，广大进城务工人员的文化生活更是贫乏。让文化建设服务人民群众，惠及基层百姓，是社会主义文化的本质要求。我们必须将更多的资源和项目放在基层，深入推进公共文化服务体系建设和重点文化惠民工程，切实解决城乡之间、区域之间发展不平衡问题，更好地体现公益性、基本性、均等性、便利性。一是加快推进基层文化设施建设。要按照因地制宜、分类指导的原则，推动基层文化设施建设与当地社会经济协调发展。二是积极开展丰富多彩的文化活动。要引导基层群众广泛开展喜闻乐见的健康的文化活动，为人民群众提供丰富多彩的公共文化服务。三是进一步做好民族民间文化保护工作。按照“保护为主，抢救第一”的原则，加强对区域文化和少数民族文化等的保护、研究和开发利用，建立民族民间文化传承机制，重点抢救濒危文化遗产，推动优秀的民族民间文化融入现代日常生活。四是有效保护和合理利用历史文化遗产。要重视文物保护工作，制定文物事业发展的中长期规划和文物的专项保护规划，建立重大文物事故责任追究制度。五是实现文化信息资源共享共建。建设文化信息资源服务网络，大力发展文化信息资源共享工程基层中心和基层服务网点，全面推进文化信息资源共享工程和数字图书馆建设。六是努力建设一支高素质的基层文化队伍。坚持教育优先发展，培育全民学习和相互教育的良好氛围，完善基层文化事业组织机构网络，努力建设一支高素质的基层文化队伍。鼓励和倡导社会自办文化。文化是民族精神的火炬，是人民奋进的号角。文化建设更好地服务人民群众，更多地惠及基层百姓，不仅可以有效地缩小城乡之间、社会成员之间在文化生活上的过大差距，保障人民群众的基本文化权益，而且文化建设所带来的知识、精神力量，将极大地提高全民科学文化素质，使其养成良好的学习和生活习惯，促进文化事业的持久繁荣。知识点解析：刘云山“文化建设的根基在基层”，有两个方面的考虑，一是文化建设的薄弱环节仍在基层；二是基层的文化建设才能最终体现文化的公益性特征，带来文化的大发展大繁荣。其中，对“基层”也可以有多种理解，基层可指城市的一般市民，农村中的农民以及城市中的农民工，还有儿童、学生。文化建设具体表现为文化设施的建设、文化活动的开展、民间艺术和民族文化的保护与传承、文化信息网络的建设以及人才建设等。当然，我们还必须注意到基层文化建设和全面文化建设及繁荣的关系，以及最终形成强大的具有中国特色的文化软实力和国际影响力。因此，本文的主题应是基层的文化建设，以此来推动整体文化建设的发展、繁荣。文章结构和逻辑大体是：文化建设的意义、基层文化建设的重要性和存在的问题、解决问题的措施等。浙江公务员（申论）模拟试卷第2套一、论述组题(本题共3题，每题1.0分，共3分。)一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力；文字表达能力的测试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。二、给定资料1．今年53岁的平顶山市民王增兰自筹资金30万元，在市区湛河堤上修建一个以雕塑作品为主题的公益游园，连日来引来了不少市民参观。8月12日下午，记者在施工现场看到，整个游园占地约2000平方米，东边的“动物园”已完工，绿油油的草地上优雅的梅花鹿在散步、山顶上雄鹰在展翅欲飞；游园南边约两米宽的水泥路南侧是一排造型别致的休闲椅、休闲亭，十几个市民正悠闲地坐在休闲椅上欣赏风景。北侧是几个雕有龙风、人物等图案的柱子和小型人物雕塑；西边正在建设的是一个直径约两米的大树雕塑。王增兰说，树雕建成后，树的四周是喷泉，树上有活泼可爱的小猴、窃窃私语的小鸟等雕塑。“建公益游园的想法有好多年了。我希望建一个游园，能够集中展示一下自己的雕塑作品，但是场地不好找。”王增兰说，他家住湛河区九里山街道芦铁庄村，自幼喜欢雕塑，为了提高水平，1996年，已经42岁的他曾到浙江省的一个雕塑工艺厂拜师学艺一年多，学会了仿青铜、仿玉等工艺品的制作。回到平顶山后，他一直从事工艺品制作销售，还免费培训了20多名残疾人和下岗工人。因为场地不好找，他的愿望一直没有实现。去年10月，他发现现在修建游园的地方因为原有建筑被拆除，与周围优美的环境很不和谐，就找到湛河公园领导，提出自费在此建一个公益游园。湛河公园上报市园林处批准后，同意王增兰自费修建。去年11月初，王增兰开始请施工认进行施工。“这些雕塑都是我自己刻的，一块模具的图案大约要用一星期的时间，光雕塑模具的制作就花费了4个多月的时间。”王增兰说，起初他以为投资10多万元就行了，干起来才发现远没想得那么简单。由于工艺上精益求精，花费持续增加。目前，他已投入20多万元，整个工程8月底完工，投资可能要达到30万元。据湛河公园负责人介绍，王增兰是平顶山市第一位投资建设公共游园的市民。2．公开资料显示，在常州仅有3家慈善组织。即常州慈善总会、常州红十字会、常州见义勇为基金会。除见义勇为基金会之外，同一城市的两家不同慈善组织，在运行发展、善款筹集上，却有着天壤之别。一个一年之内募款超过10亿元；另外一个提到筹款，却只能想到2005年海啸时的捐赠，这就是常州的红十字会。常州红十字会副会长孙育林对《公益时报》说，现有专职工作人员7人。每年比较固定的活动，包括5月8日红十字日做一些宣传活动，春节慰问精神病院、福利院、麻风病院的病人。救助白血病儿童是常州红十字会一项较大的活动，但每年仅能救助儿童十几个人，救助款仅为几万元。此外，在一些自然灾害爆发时，会发出救灾募捐通知，但很少收到捐款。当记者请孙育林介绍一些红十字会募款情况时，“印度海啸时，红会募集了大概二三百万元。”这位副会长想了许久，能想起来的捐赠似乎只有2005年初的印度洋海啸时接受的捐款。孙育林坦言，与慈善总会相比，红十字会接受的捐赠很少，“企业都向慈善总会捐款了，对红十字会的关注不够。”同一个城市，不同的慈善组织，存在如此大的差别，究竟是什么原因导致了这两种完全不同的结果?与现任市委书记担任名誉会长，市长担任会长，由分管慈善工作的民政局副局长担任秘书长的慈善总会相比，红十字会的人员组成，在募款动员方面，显然不占优势。常州红十字会是当地财政全额拨款的事业单位，不然连日常运行都很难维持。据孙育林介绍，红十字会曾想过成立一个基金会，但募集资金难度很大，而且现在各个县市区都有慈善总会，企业愿意把资金捐给慈善总会，只用利息这一块。而红十字会则要求资金全部到位，这样使得募捐成为了绝对难题。3．对公益性要求较高的学生食堂、公寓、水电等后勤服务项目，不得交予非法人单位承包经营。福建省教育厅日前下发通知，要求各高校确保后勤服务管理规范、经营安全。通知表示，学校后勤管理部门不直接从事服务经营活动，原则上要与后勤服务实体分离。各高校要结合实际，分领域、有计划地引进社会企业参与高校后勤服务，形成公开准入、公平竞争、奖优汰劣的竞争环境，并鼓励有优势的后勤服务实体跨校托管、承包相应的后勤服务项目。针对市场价格波动，通知要求进一步落实对学生食堂等学生生活项目“零租赁、公益补贴”的政策，发挥校内优惠补贴政策的杠杆作用，以价格稳定期补贴价格波动期，以营利性项目补贴非营利性的项目，缓冲市场价格波动的负面影响，直接关系师生基本生活保障的服务价格变动应经后勤管理部门审核。4．53岁的李科义是个陕北汉子，浑身上下都透着陕北的黄土味儿。他从小家境贫困，小学还没毕业，就辍学帮家里干活。为了生计，他种地、卖药材、卖木材、跑车拉货……1988年，他进入建筑业，经过多年奋斗，现在已经是当地数一数二的企业家了。富起来的李科义没有忘记乡亲们。他经常说，“只要有多一点钱，就一定要把钱投入社会。和谐社会，应该是共同富裕的社会。”在李科义的家乡周湾镇杨家湾村，以前通往镇里的是一条一米多宽的土路，农民们赶着毛驴，拉着架子车，要走上十五六公里才能到镇上卖粮。逢到下雨天，土路变泥路，农民只能守着粮食望“路”兴叹。1998年，李科义的事业发展壮大，想到的第一件事就是为家乡修路。“咱自己不困难了，但咱了解农民的难处。”他出资3万元，不到20天就修出了一条8公里长的路，过去一辆架子车一趟只能拉500斤粮食，得花个把月才能把全部粮食拉完。现在汽车一趟就能装下一两万斤粮食，大大方便了村民的生产生活。李科义曾出资修建希望小学，并多次资助贫困家庭子女上学。杨家湾村村民付佐萍的丈夫因病丧失劳动能力，家里还有3个上学的孩子，一家人连基本生活也难以维持。3年前，付佐萍的大儿子考上大学，家里却无力供养，走投无路的付佐萍辗转找到李科义，没想到他当时就答应下来。现在，付佐萍的大儿子每年都可以从李科义那里领到几千元的学费和生活费，付家的老二、老三也得到了李科义的承诺：“只要你们能考得上，我就能供得起!所有费用我来出。”2005年，吴旗县成立慈善协会，李科义首先捐款5万元。今年7月，延安市举办“慈善奖”评选活动，李科义是候选人之一。他说，是不是“十大慈善人物”不重要，重要的是要为慈善事业发展做贡献。5．不过，政府难以对民间收养行为进行监督。鄂州市民政局福事科副科长万守凡说，他们没有执法权，无法对何本英的行为进行干涉。在鄂州市民政局一些人士眼里，2005年以前，何本英是一名爱心人士。不过，要钱让她的形象发生了变化。在这样的背景下，一项福利项目的实施，引发了民政局与何本英的对立。2006年5月，鄂州市民政局开始实施“明天计划”，专门给残疾孤儿免费治病。得知何本英家中有一名脑瘫小孩何天意，民政局打算把何天意送去治疗。7月，万守凡等上门与何本英商谈。万守凡说，起初何本英答应交出孩子，但称她给何天意看病用了钱，需要补偿2300元。民政局同意了，但后来何本英又不交了，民政局一名副局长多次上门，她也不交。“脑瘫的孩子，何本英不让政府给他治疗，你说这是爱孩子吗?何本英根本就不是什么爱心妈妈。”万守凡说。对此，何本英说，当初没把何天意交出，是因为何玲玲一时台不得。何玲玲说：“何天意捡过来三天，就一直是我带着，带了两三年，你说能没有感情吗?”不过，在万守凡看来，何本英只要愿意，就一定能说服何玲玲交出何天意。由此，鄂州市民政局与何本英“结下梁子”。而何天意继续留在何本英身边，未接受治疗。2006年12月，何本英为收养的3个孩子申请低保，她到公安局开了孤儿证明。她说，办低保还需要民政局出具的收养证明，但民政局拒绝出具，导致小孩没有低保、生活困难。于是，从2007年4月12日开始，何本英带着3个孩子上街巡演募捐。她说政府不给她解决生活困难的问题，她只能上街募捐，她这样做也是想让负责弃婴工作的民政局出丑。6．他热衷“慈善”事业，5家公司为此倒闭。他捐资百万，自己一家却住在集装箱改建的“房子”里。出名以后，自己的生活全乱套了。他接待的第一个前来求助的人，是一对河南父子。孩子得了重病，父亲看到了关于王明殿的’报道后，不远千里登门求助这个“有钱的大善人”。而治疗孩子的病需要几十万元，这大大超出了王明殿的承受能力，“何况我还得帮助学生们”。无奈之下，他给了这对父子1000元，把他们送走。那对父子苦苦的哀求，以及失望的眼神，让王明殿难过了许久。但他没有料到，这仅仅只是开始。随着他名声越来越响，接踵而至的求助者很快踏平了他的门槛。所有求助的过程都相差无几：求助者直接来饭店找到王明殿，苦苦哀求，接收了象征性的几百元钱后，返回家乡。近的求助者几乎从不间断，最远的竟来自甘肃。这个遭遇车祸、失去一条腿的甘肃女孩，请求王明殿帮她装条假腿。尽管十分同情她，但王明殿还是被高达8万元的费用难住了。他只有按“老规矩”，先安顿她住下，请她吃饭，然后给她1000元钱，送她回家。女孩子哭，王明殿和妻子一起陪着哭。可是除了哭，他没有别的办法。对自己能力有限的愧疚，深深刺激着他。“我如果有很多钱，一定帮了她。”他抹着眼泪，对朋友说。“你就是亿万富翁，你能帮得过来全国这么多可怜的人吗?”朋友这样反问。一年多的时间，他接待的求助者接近300人。起初的自责和同情，逐渐变得麻木。用他的话说，心肠“被逼得越来越硬”。7．作为娱乐圈明星，李连杰的“一基金”备受关注，李连杰本人也成为“中华慈善奖”的候选人，但是面对“慈善评选”，李连杰却并不热衷。李连杰认为，如果慈善搞成了比赛，那就忽略了慈善的诚意和初衷，使得慈善似乎就变成了500强的事，变成了百亿富翁的事。捐100块的人看到别人捐1000，就会觉得没面子，而选择退出，这种状况是不健康的。因为面子捐了一百万回家之后后悔的不得了，那也不是慈善的目的。所以李连杰提出了“一基金”计划——捐一块钱就是献爱心。有多大能力就做多大事。普通人无法和李嘉诚、比尔·盖茨比，难道因为这样就不做了?用心做才是最重要的。李连杰说，“我就是要把慈善做的轻松、简单、不后悔。”对于“中华慈善奖”的提名，李连杰说：“在慈善事业比较发达的国家，一般不设立这种奖项，这样就把慈善变成了比赛，慈善应该是自发、自愿的。但是中国目前处在慈善事业刚刚起步，还不成熟的阶段，政府应该奖励、鼓励首先做这件事情的人。在这方面很多人做得比我好，他们更值得奖励，我也希望永远有比我做的好的人让我学习。最后，慈善是我们中华民族的美德，可能有时候会被遗忘，我只是希望把他拿过来，我不是第一个，也绝不会是最后一个，也不可能是做的最好的那个。我身后有那么多明星导演的支持，在我刚起步的时候拿这样的奖项，完全和我的初衷不相符，有愧于支持我对慈善原始概念的朋友，这好像踩着士兵肩膀做将军一样。”李连杰说：“非常感谢投我票的观众，不过，您与其投我票不如直接去‘一基金’捐一块钱。”8．2007年5月，身患脑瘤的山西女孩郭小娟，得到了奥一网友筹集的15万元善款。当时组织方和郭小娟达成口头协议，治疗剩下的钱，小娟要转捐给其他更需要帮助的人。6月，小娟在北京做手术成功。不久后，由于郭小娟把剩下的10万元余款带回老家，从而引发网友指责。更令人意想不到的是，作为捐款总发起人的网友“南山飞狐”日前赶赴山西，向郭小娟下跪，“恳求小娟公布账目，把事情说清楚”。面对曾经的“救命恩人”，郭母也跪了下来。本是一件好事情，但这个结果，无论是郭小娟，还是组织者与捐款者，都难免有些尴尬。在接受新京报采访时，郭小娟屡次提到自己“先爱自己，再爱别人”的原则。一方面，她认为自己仍是个病人，正处于康复期，只有先让自己活过来，才能去考虑别人；另一方面，她也不觉得网友所谓的“救急不救穷”的说法是对的，与此相反，她认为社会应该“救人救到底”。值得深思的是，按正常的逻辑，郭小娟因众人捐款而获得救治，本应对继续获得社会救助有信心。然而，为什么她急着将钱带走，而不是按事先约定，将其转赠给需要救治的病人?从这方面说，郭小娟“卷走捐款”，除了上述她所谓的“先己后人”的原则，还有一个重要原因，那就是她似乎对“救人救到底”缺乏信心。这场风波似乎给我国民间自发的慈善事业，引出了一个严肃的话题。事实上，被捐助者携款回家，可以被看成是一种：慈善幼稚病。奥一网相关负责人也承认，网络慈善捐款管理确有漏洞，募捐活动从一开始，就没有明确财务监管责任人。9．巴萨是当时惟一一支球衫没有广告的欧洲传统球队，而球衣的胸前广告位置在其107年的俱乐部历史上，被称为“神圣不可侵犯”的贞节之地，不容任何广告污染。拉波尔塔自2003年上任巴萨俱乐部历史上第39任主席以来，致力于球队商业运作，准备打破胸前无广告的禁区。其间，博彩公司“Betwin”、日本日立公司、卡塔尔航空公司都与巴萨进行多次谈判，卡塔尔航空公司甚至开出了为期五年、每年2500万欧元，总额达1.25亿欧元的赞助合同。可是，拉波尔塔在最后时刻做了一个惊人的决定，把胸前广告位置5年使用权无偿送给UNICEF，不仅分文未取，而且还要“倒贴”——将俱乐部年收入的0.7%捐给UNICEF。巴萨的第一笔捐款190万欧元已经被送到非洲南部的斯威士兰，用于防止艾滋病的母体传播，援助照顾那些因艾滋病而失去双亲的孤儿。2006年8月11日在纽约的联合国总部“UNICEF——巴塞罗那”同盟宣告成立，9月13日在诺坎普的本赛季欧冠揭幕战中，巴萨身披印有联合国儿童基金会标志的球衣首次登场亮相，前联合国秘书长安南亲临诺坎普主持新球衣的发布仪式，祝贺巴萨赢得了“慈善事业的冠军杯”。巴萨球衣因为印有公益广告反而显得更加圣洁，由此树立起来的良好形象也为其带来了实实在在的商业利益，在2006年球衣赞助商和电视转播商的谈判中，巴萨赢得了两个超过亿元的大合同。而国际职业球员联合会也把年度“和平奖”颁发给了他们。10．统计数据显示，目前我国慈善基金占国内生产总值的比例不到0.5%，而美国则为9%。我国目前全社会捐款水平只及发达国家的三十分之一到五十分之一。一位餐饮企业老板曾对记者表示，每逢自然灾害或者帮助失学儿童等事务，他总希望尽些微薄之力，但在中国，捐款并不一定全部免税，限制太严的捐款免税比例让他的慈善捐助积极性严重受挫。根据现行税收政策规定，目前除对中华慈善总会和中国红十字总会等十几家慈善机构的捐赠实行全额免税外，对其他机构的捐赠，根据最新通过的《企业所得税法》第九条的规定：“企业发生的公益性捐赠支出，在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除。”也就是说，企业捐赠款物的金额如果超过企业当年税前利润的12%，超额部分仍需缴纳企业所得税。假如一个企业年利润为1000万元，需交纳33%的企业所得税，即330万元。但如果这家企业向慈善机构捐款200万元，按12%的规定，只有120万元作为税前扣除不用纳税，即企业按照880万元的利润来交纳所得税290.4万元。也就是说，在企业捐出的200万元中，还有80万元要企业再向国家纳税。这样的政策，实际上是将捐款额限定在比较低的水平，因为捐款高了，企业还是要对捐款部分纳税。更有甚者，还有很多公众根本就不清楚慈善捐赠可免税，也有些人因为免税程序的繁琐而不得不放弃。11．根据一些慈善事业发达国家乃至香港的宣明会(中国)、乐施会等慈善组织的现状来看，捐款的公众大部分都不是太有钱的人，这些人大都低于社会的中等收入水平。例如在2004年，(香港)无国界医生的筹款总额中，有98%来自香港公众个人捐款；中国绿色和平组织有96%来自香港公众个人捐款；香港乐施会有90%以上的资金来自香港公众个人捐款；宣明会(中国)2005年度的筹款总额中，有90.9%来自香港公众个人捐款。这些慈善机构的成功经验显示，动员处于社会金字塔顶端的人捐款很重要，更重要的是，唤醒庞大的金字塔顶端以下的人群的慈善意识，这才是中国慈善事业真正的宝藏。而目前中国内地的一些慈善组织和机构，所募的绝大部分善款均来自企业的大额捐赠，我们经常看到的新闻都是某某企业捐了多少千万乃至上亿元善款。与此同时，平民的慈善捐赠似乎还处于一种被忽略的待开垦状态。“我们社会上一直认为慈善是富人的专利。在网上炒得很热的往往是抨击富人不摘慈善……事实上我们的慈善事业中存在着一个金山，它还没有被开发，这就是平民慈善。”12．“用不文明的语言去制止不文明现象，这本身就是一种不文明!”鹤壁市众多市民对一条由公交公司设计的公益公告表示不满。今年8月3日上午，在鹤壁市九州路一个公交站牌下，一对父子正在等车，七八岁模样的孩子指着公交站牌上的字对爸爸说：“这上面怎么写着‘没脸没皮’啊，这不是骂人吗?”这位爸爸冲记者尴尬地笑笑说：“本来是要制止不文明现象，却使用这样不文明的语言，我都不知道该怎样跟孩子解释。”记者在鹤壁市新区发现，沿公交线路的站牌上，都有一块公益广告：一个女子的脸上被打上了两块补丁，女子头像旁纵横交错地写着几行大字——请不要乱贴广告，如果这是你的脸面你贴吗?没脸没皮。部分市民接受采访时认为，这条公益广告给人不舒服的感觉。鹤壁市公交公司广告部一位姓朱的负责人接受采访时说，新区共有50多块站牌，他们在站牌上的空白处贴了一些广告宣传画，可是宣传画总是被形形色色的小广告贴满。无奈之下，他们才设计了这样一条公益广告。1、请用150字以内的篇幅，对阅读资料内容加以概括。要求：全面，准确，文字简明流畅。标准答案：当前慈善公益事业面临的突出问题：慈善组织和机构数量较少，募捐能力较弱；慈善专项法律法规尚不健全，社会捐赠减税免税政策还不完善；一些慈善组织或受捐助的个人缺乏道义，难以吸引广大公众慷慨解囊。这些因素的存在都影响我国慈善公益事业的健康发展。知识点解析：暂无解析2、给定资料“11”谈到了“平民慈善”，结合所给材料，请用不超过300字的篇幅，谈谈如何开发和推广“平民慈善”。要求：准确，深刻，文字流畅。标准答案：“平民慈善”开发和推广：首先，要成立研究机构，开发出好的项目。要实现产、学、研一条龙的结合。其次，需要建立开发平民慈善的机制，这种机制就是要把现有的做慈善事业，做慈善项目的组织联合起来，大家共同行动，互相沟通，展开联合募捐行动，实现慈善组织之间的互动和联合。第三，还需要开发平民慈善的服务程序和标准。让每一个捐款者都感到光荣、信任和方便。此外还要宣传平民慈善人物，慈善理念。不要把慈善说成是至高无上的、只有圣人才能做的事业。一定要形成人人皆可为善、善就在我们身边的局面，不要把慈善神秘化，提高到不可触摸的地位。最后，就是要搭建慈善信息平台，在全国形成一种慈善运作的太透明，慈善信息方面的大联合。知识点解析：暂无解析3、就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻。有说服力。标准答案：发展慈善事业的建议我国慈善事业正处于一个关键发展时期，随着国民经济持续快速发展、精神文明建设不断深化、社会管理体制改革逐步深入、人民生活水平逐步提高，发展慈善事业已经具备了重要的经济、物质、文化和社会基础。改革开放以来，慈善事业发展的法律法规和政策初步形成，慈善组织呈现良好的发展态势，慈善事业在促进社会公平、维护社会稳定等方面的作用日显突出，巳成为构建社会主义和谐社会的重要内容。但从总体上看，我国的慈善事业还处于发展的初级阶段，社会的慈善意识、慈善规模、慈善组织、捐赠机制、法律制度等方面需要在实践中进一步增强和完善。故建议如下：(一)推动慈善文化建设，强化民众慈善意识慈善文化建设要纳入社会主义思想道德建设和精神文明建设的部署和规划，大力宣传互帮互助、奉献社会的良好风尚，推动慈善文化进社区、进乡村、进机关、进企业、进学校活动，开展贴近群众的各种专题宣传活动，宣传为慈善事业作出贡献的个人和民间组织，发挥先进典型的示范作用，普及慈善教育，传播慈善文化，弘扬慈善精神，增强公众慈善意识，扩大慈善事业的影响力和感召力，提高公民道德素质。强化企业社会责任，提高企业参与慈善活动，回报社会的自觉性。(二)支持社会办慈善福利机构，推进社会福利社会化进程全面落实国家有关支持社会兴办慈善福利机构的相关政策，鼓励、支持社会力量兴办慈善福利机构；进一步加强社会兴办慈善福利机构的政策研究与制定，为社会兴办慈善福利机构的发展创造良好的政策环境；进一步建立健全工作机制，为社会力量兴办慈善福利机构提供规范、高效和优质的服务；进一步推进社会福利社会化进程，采取“民办公助”、“公办民营”、政府购买服务等形式，充分发挥社会兴办的慈善福利机构在服务老年人、孤儿、残疾人等方面的作用。(三)完善慈善税收减免政策，保护公众慈善捐赠的积极性加强慈善捐赠税收优惠政策的宣传，广泛深入地开展宣传《中华人民共和国公益事业捐赠法》等法律法规，普及税收优惠政策知识，使捐赠人了解政策，掌握政策，知道如何办理税收优惠政策的手续；推动制定便利捐赠人办理税收优惠政策的程序，为捐赠人办理减免手续提供规范、便捷的服务；全面落实法律法规关于自然人、法人或者其他组织自愿无偿为公益事业捐赠财产按规定享受个人所得税、企业所得税方面的优惠政策。推动慈善捐赠税收优惠政策的调整和完善，充分发挥税收政策的引导作用。(四)加强慈善工作合作，促进慈善经验交流推动与国外慈善组织、我国港澳台地区慈善组织之间的合作与交流。广泛开展慈善文化、慈善工作经验等方面的国际间、地区间的交流，学习和借鉴国外和我国港澳台地区发展慈善事业的理念、传播慈善文化的方式、慈善组织自律的措施、组织实施慈善活动和项目的经验；推动内地发达地区和欠发达地区之间慈善项目的合作，通过交流与合作，提高慈善活动能力，促进慈善事业的共同发展。知识点解析：暂无解析浙江公务员（申论）模拟试卷第3套一、论述组题(本题共4题，每题1.0分，共4分。)一、注意事项1．申论考试是对分析驾驭材料能力、解决问题能力、语言表达能力的测试。2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。3．仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。二、给定资料材料1胡锦涛在中共十七大报告中指出，实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。就业是民生之本。要坚持实施积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构。完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者。健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，加强农村富余劳动力转移就业培训。建立统一规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度。完善面向所有困难群众的就业援助制度，及时帮助零就业家庭解决就业困难。积极做好高校毕业生就业工作。规范和协调劳动关系，完善和落实国家对农民工的政策，依法维护劳动者权益。12月10日～12日召开的中央经济工作会议，提出要着力解决涉及群众利益的难点热点问题，切实维护社会稳定。必须实施更加积极的就业政策，全方位促进就业增长，确保就业形势基本稳定。材料22008年约两千万农民工因金融危机失去工作返乡由于金融危机的影响，外需的减少，特别在沿海发达地区，过去主要从事外贸的企业遇到了一些生产上的困难，有相当一部分的农民工失去了他的就业岗位。全国据目前的统计，离开本乡镇外出就业的农民工的总量大概是一亿三千万人。根据2009年初由农业部组织的一次抽样调查情况看，春节前大概返乡的农民工占到38.5%。在返乡的农民工中间，有60.4%的农民工是正常的春节回家探亲，即他在城市的工作仍然是保留着的，节后他会回去正常上班。还有占39.6%的返乡农民工是属于失去了工作或者还没有找到工作就返乡了。根据这个数字测算，在一亿三千万外出就业的农民工中，大约有两千万的农民工由于经济不景气失去工作或者还没有找到工作就返乡了。材料3国务院通知：企业裁员20人以上需提前30日说明2月3日，国务院就做好当前经济形势下就业工作下发通知。通知要求各地各部门规范企业裁员行为，企业需要裁减人员20人以上，或者裁减不足20人但占企业职工总数10%以上，需提前30日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工意见后，向当地人力资源社会保障行政部门报告裁减人员方案。通知同时要求，加大劳动监察工作力度，加强对企业的监管，积极防范和严肃查处少数企业主欠薪、拖欠社会保险费后转移资金、关厂逃匿等行为，妥善处理因此类问题引发的职工群体性事件，努力保护劳动者合法权益。通知要求各地，紧密结合实施扩大内需促进经济增长的措施，千方百计扩大就业；采取积极措施减轻企业负担，鼓励企业稳定就业岗位；进一步加大政策扶持力度，鼓励劳动者多渠道就业；切实做好重点人群的就业工作，强化公共就业服务；实施特别职业培训计划，帮助更多的劳动者提高职业技能；强化政府促进就业责任，广泛动员全社会共同做好就业工作。材料4温家宝呼吁企业轻易不要裁员，政府要千方百计稳定就业2008年12月20日，国务院总理温家宝在北京航空航天大学参加完“中日青少年友好交流年”闭幕活动后，来到学校的图书馆与同学们亲切交谈。针对刚刚发生的金融风暴，大学生就业成为同学们关心的话题。温家宝坦言，“我们确实处在一个比较困难的时期”，他最担心忧虑的一件事就是大学生就业分配。他明确地告诉大家：“在就业问题上，当前我们要把大学生就业放在首位，我们很快就会提出一系列促进大学生就业的措施，包括创造条件让大型企业特别是创新型企业多招大学生，科研院所和学校重大科技专项以多种方式吸收大学生，引导大学生到基层充实一线工作，组织大学生继续深造和接受技能培训，搞好人才市场和招聘工作，各类企业要想方设法稳定在岗大学生的工作等。我们共同努力，一定会克服这个困难。”12月21日至22日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝到重庆考察，深入企业、社区、乡村、水利工地。同工人、居民、农民亲切交谈，共商克服当前经济困难、加快重庆改革发展的大计。温家宝强调，当前，首要任务是保持经济平稳较快发展，要采取更直接、更有力、更有效的措施，把中央关于扩大内需、促进经济增长的各项政策落到实处。温家宝十分关心在当前国际金融危机的形势下重庆市企业的生产经营情况。21日上午，他来到长安集团汽车第五厂。温家宝说，汽车业产业链条很长，是我们应该大力扶持的重要产业。现在汽车业遇到了暂时的困难，我们要挺起脊梁，努力转危为机。企业轻易不要裁员，要千方百计稳定就业。21日晚，温家宝主持召开会议，他指出，做好明年的经济工作，必须把扭转经济增速下滑作为宏观调控的最重要目标，必须把扩大国内需求作为促进经济增长的主要着力点，必须把推进结构调整和自主创新作为转变发展方式的主攻方向，必须把保障和改善民生作为经济工作的出发点和落脚点。材料5社科院：就业难成中国最突出社会问题之一12月15日，中国社科院发布2009年《社会蓝皮书》，蓝皮书指出，2008年全国社会状况抽样调查结果显示，物价、看病、收入差距和失业是最突出的社会问题。蓝皮书指出，在调查的18个社会问题中，公众认为最为严重的前三项是“物价上涨”(64%)、“看病难看病贵”(42%)和“收入差距过大”(28%)，随后是“就业失业”(26%)和“住房价格过高”(20%)，“贪污腐败”和“教育收费”等问题则被挤出前五名。和往年相比，就业是2008年新入榜的问题。2008年以高校毕业生为主体的需要就业青年数达到历史新高，自然灾害频发造成停产、停业和个体户歇业，年底全球金融风暴更是使一大批外向型企业倒闭，企业因此减员可能达到20%。蓝皮书指出，2008年高校毕业生将达到559万人，比2007年增加64万人。到8月，全国大学毕业生实际实现就业率为70%，预计到2008年年底，毕业大学生未能如期就业人数会达到150万左右，就业市场的大学毕业生需求岗位的总体状况相对趋紧。材料6中央和地方政府在行动千方百计促就业“金融危机对就业的不利影响，在地区和人群上正逐步扩大，同时明年将有2400万劳动力需要安排就业，整体看，明年的就业形势将十分严峻。”12月23日，在由全国政协举办的“中国首届人口资源环境发展态势分析会”上，人力资源和社会保障部(下称“人保部”)就业促进司司长于法鸣表示。如何保就业，这已是今明重任。针对当前局势，由人力资源和社会保障部牵头，一份针对就业促进的系统政策正在起草之中，“将对就业问题解决作出统一部署”。时下正值毕业生寻找工作高峰期间，针对其就业难题，“人保部”和有关部门正联合学术机构进行研究，拟在明年初推出一系列促进措施，这些措施将在鼓励中小企业吸纳毕业生，鼓励毕业生到基层就业，鼓励自主创业等方面，出台系统政策。2400万待业盘子当前总体就业形势如何，已经备受瞩目。首先是一连串的数据。于法鸣表示，2009年劳动力供大于求的矛盾将进一步加剧，届时需要安排就业的人数达2400万人。这2400万各有来头，其中一增一失是就业两大难题来源。一增指的是，1300万全国城镇新增劳动力，一失即800万下岗失业人员，这两大群体构成了2009年就业工作的主要部分。此外还有其他人员300多万人需要等待就业安置。这还没有充分考虑一个情况：如若经济增长拉动就业的能力降低，用人需求明显减少，供求缺口将进一步加大。于法鸣带来了就业形势严峻的观察是，受世界经济金融危机影响，目前已有一批中小企业关停倒闭，就业岗位大量流失，用工需求急剧下降，并且这种不利影响正逐步扩大，出现由沿海地区向中西部地区，由外向型生产企业向内向型各类企业，由劳动密集中小企业向规模以上大中型企业，由农民工向城镇劳动力特别是高校毕业生蔓延的趋势。就业形势需要集中解决的突出难点首先集中在毕业生就业难和城镇困难群体的就业问题上。于法鸣表示，明年应届高校毕业生将达到610万，加上历年没有就业人员，超过700万毕业生需要解决就业问题。“从目前情况看，用人单位招聘意愿明显下降，使高校毕业生就业问题更加尖锐，直接影响就业局势的稳定。同时，由于企业裁减人员的现象还在蔓延，就业转失业人员和零就业家庭将进一步增加，长期失业者、各类困难人员和残疾人就业将更加困难。”于法鸣在会上表示。农民工特别是失地农民工的就业问题也面临更大压力。“最近我们对劳动力输出输入大省的调研也发现，目前返乡农民工的大体数量是10%，超过1000万。”于法鸣告诉本报记者。于法鸣分析，目前部分农民工提前返乡，但相当一部分农民工，特别是失地农民已无法留在农村从事农业生产，因此预计明年春节过后他们还将集中进城寻找新的就业机会。“由于企业用工需求下降、岗位不足以及部分农民工技能素质难以适应产业升级的要求，有可能出现大量农民工无业可就滞留城市的现象，这要特别引起重视”。我国就业领域目前存在“四大一突出”的基本国情，即我国是世界上人口和劳动力最多的发展中国家，人口基数大、劳动力资源数量大、农村劳动力向城镇转移的规模大、困难群体大，结构性矛盾突出。“当前，尽管各级政府已经出台了力度较大的刺激经济措施，但从上述趋势判断，不利影响难以在短期内消除，明年的就业形势十分严峻。”于表示。政策组合拳严峻的形势，是危机亦是转机。政策篮子该出手的时候了。针对当前就业形势，中央和地方政府都在行动。不久前国务院常委会议针对农民工就业问题作了专门安排。人保部、财政部等部委12月22日联合发出通知，提出了降低社保费率、暂缓缴保费、失业保险基金用于社保补贴、对不裁员企业员工培训进行补贴等五项措施。“这份文件给出了一个信号，通过救企业稳住现有岗位将是很重要的稳定就业方式，通过政府的扶持和企业的努力，尽可能让员工留在企业内部，而不是流入社会。这也是从源头上控制失业的办法。”于法鸣解释。在地方，针对农民工群体陆续展开了统计调查、技能培训等措施；同时针对企业出台了系列的“维稳”政策。“在明年经济形势和就业形势都有许多不确定因素的情况下，必须做最困难的思想准备，实施更加积极的就业政策，提前制定对策措施和应急预案。”于法鸣表示。下一步政府将在多方面开展就业工作。其一是在扩大就业上做文章，这当中包括统筹协调财政政策、货币政策、产业政策和就业政策，发挥政府投资和重大项目带动就业的作用，通过扩大内需拉动更多就业；同时将完善相关政策，鼓励发展劳动密集型和各类服务业，扶持中小企业和微利企业，支持和引导非公经济。其二是积极帮企业渡过难关，除了已出台的暂缓调整企业最低工资标准、加强失业调控和预警等措施外，还将指导企业实行灵活工时制度。其三是在推动创业带就业方面做文章。不久前我国已经出台了《关于促进以创业带动就业工作的指导意见》，下一步关键是完善相关的财税、金融、工商、场地等政策体系，改善创业环境，加强创业培训等服务。“总体看现有岗位资源已非常匮乏，然而明年还将解决2400多万人的就业问题，鼓励劳动者自谋职业、自主创业相当重要。”于法鸣表示。此外针对各类下岗失业人员，还要及时把其纳入失业人员范围，开展有针对性的就业服务。促使其尽快实现再就业。特别培训计划也被列在政府的政策筐内了，“今后要充分运用就业专项资金和失业保险基金，对企业职工加强岗位培训，对城镇下岗失业人员进行再就业培训，对农民工进行技能培训，对农村初高中毕业生进行劳动预备制培训。并通过适当延长培训期限，缓解就业压力”。“目前地方政府已经分别出台了一些政策，下一步将出台中央统一的政策部署。”于法鸣向本报记者透露。在毕业生就业方面，目前人保部和有关部门正联合研究高校毕业生的就业难问题，拟在2009年初推出一系列促进措施，这些措施将鼓励中小企业吸纳毕业生，鼓励毕业生到基层就业，鼓励自主创业。“我们将出台针对毕业生的就业服务和就业援助制度。特别是对困难家庭高校毕业生，要提供针对性的就业服务和‘一对一’就业援助，帮助其尽快就业。”于说。来自地方的经验在12月23日的头脑风暴会上，一些来自地方政府的官员也发表了他们的经验。深圳市政协人口资源环境委员会主任李昕说要在产业调整升级上下工夫，长期看这将是解决就业问题的关键。李昕表示，政府要统筹考虑，利用当前的契机花大力气进行产业结构升级。对污染严重或高耗能企业，要坚决依法关停；对有利于吸纳就业的中小企业“雪中送炭”，加强政策扶持；此外对有技术优势的企业积极扶持，促进其自主创新和产业升级。社科院人口所研究员王德文也表示，当前在保增长的过程中，很多中小企业、服务型企业能带来更多的就业岗位，要着重对他们的扶持；同时，扶持企业进行产业结构的升级，促进劳动力输入输出大省之间的产业合作，也正当其时。不过产业升级是远水，能否解决当前就业之渴，还不一定，但是短期的系列保就业政策重拳和中长期的就业政策互相搭配，这或许是政策篮子应该一并考虑的。材料7解决就业问题国际社会采取多方面措施经济全球化和技术变革加速，对世界各国的就业产生了重大影响。劳动和社会保障部有关人士介绍说，一些国家政府采取多方面措施，促进就业，减少失业风险，为解决就业问题提供了宝贵经验。美国：伴随经济低速增长，近年来美国的失业率呈明显上升趋势。对此，美国政府采取的措施是：运用财税政策刺激经济，增加就业；扶持小企业发展；发展信息产业，带动服务业。通过政府补助，增加就业；建立完善的就业信息网络；劳务派遣公司为失业者寻求灵活就业岗位；实施特色培训计划，开展“伙伴式培训”。美国当选总统贝拉克•奥巴马11月22日发表民主党例行电台讲话，指出“我们2008年已丢失120万个工作岗位，如果我们不迅速、大胆地行动起来，大多数专家认为我们明年可能损失数百万个岗位，”他说，“眼下，数百万名父亲和母亲夜里无法入睡，担心下个星期发到手的薪水能否支付下个月的账单。一些人上午还在上班，下午就不得不收拾办公桌(失业)。老人们眼看着自己的终生积蓄消失，学生们眼看着自己的大学梦破灭。这些美国人需要帮助，就在现在。”他承诺在2009年1月20日宣誓就职后尽快出台新经济刺激计划，誓言“举全国之力”在2011年前为美国民众增加250万个就业岗位。日本：上个世纪90年代以来，随着泡沫经济的破灭，日本经济陷入长期低迷，就业形势持续恶化。对此，日本政府采取的促进就业措施是：增加投资制造就业机会，制定增加就业岗位的专项计划和扶持中小企业制造就业岗位；按企业工资总额0.35%征收促进就业税，用于补贴就业；政府还为特别困难的行业和企业提供有针对性的就业服务。实行强制性失业保险制度。低收入者及失业者在领取津贴期满后，可享受基本生活、教育、医疗等7项社会救助。法国：2001年法国的失业率为8.8%，多年来法国政府始终把降低失业率作为中心任务之一，其具体做法是发展经济、改革社会保障制度和实施“个性化”就业服务。英国：英国政府为促进就业采取的政策是发展小企业，扩大就业岗位；制定“五年促进就业行动计划”，帮助困难群体就业；重点解决高失业地区的就业问题。政府还通过补贴以促进就业，同时完善服务体系，开展特色服务。其就业服务体系包括135个地方局和1300多个基层服务中心，为失业特困群体提供“一对一”的服务。印度：印度政府促进就业政策的措施，一是发展劳动密集型产业，提供更多就业机会。政府资助的多为小规模劳动密集型农业基础工程，项目周期一般为3至12个月，20年来累计制造了40多亿个工作日；二是创办公共工程；三是支持创办小企业，帮助劳动者自营就业。近10年来，印度增加的5000万个工作岗位，绝大部分来自小企业和自营企业。1、结合给定材料，请简要概括材料反映的主要内容，字数在200字以内。标准答案：2008年以来，我国就业形势严峻，出现了比较严重的结构性就业困难：受世界金融危机和国内自然灾害频发的影响，出现了由沿海地区向中西部地区，由外向型生产企业向内向型各类企业，由劳动密集中小企业向规模以上大中型企业，用工需求急剧下降，农民工、大学毕业生和城镇困难群体的就业已经成为当前需要解决的突出问题，并已经成为影响社会稳定和经济社会可持续发展的重大问题，各级政府高度重视，千方百计解决就业问题。知识点解析：暂无解析2、给定材料中反映了我国目前就业形势中的一个问题：结构性就业困难问题，请结合给定材料，给“结构性就业困难”下个定义，字数在50字以内。标准答案：结构性就业困难是指由劳动力市场的结构特征与社会对劳动力的需求不相吻合，而导致部分群体就业困难。知识点解析：暂无解析3、针对大学生就业困难问题，请你谈谈如何改善中国高等教育与就业的关系。字数400字以内。标准答案：大学生就业困难的症结在哪里?有人将此归结于高等教育大众化带来的，这是把问题简单化的做法。其实它是个一果多因的难题，高校扩招、经济环境不佳和大学生就业观念滞后等都带来了大学生就业难的问题，但问题的关键还是在于我国高等教育的有效供给不足与结构性失衡。在众多的大学生找不到工作的同时，许多企业和基层及边远地区却得不到急需的人才，因而，我国高等教育存在的问题已经不再是简单扩大供给的问题，而是如何扩大有效供给的问题。为此，要不断深化高等教育体制改革，大学的教育必须以满足社会需求为导向，不顾社会需要而闭门办学只会带来社会资源的浪费。高等教育的办学思路，专业设置和课程设置，教学与学习模式，都必须作出调整，大学生和学生家长的就业观念也必须与时俱进。只有大学毕业生到中小企业和基层就业成为常态、大学毕业生愿意和勇于自主创业，则大学生就业就不成其为难题了。知识点解析：暂无解析4、结合给定材料，请以创业创新促就业为主题，自拟标题，写一篇文章，字数在1200字以内。标准答案：大力创新创业破解就业难顽症当前及今后一个时期，我国就业形势十分严峻，存在着“四大一突出”的基本国情，即我国是世界上人口和劳动力最多的发展中国家，人口基数大、劳动力资源数量大、农村劳动力向城镇转移的规模大、困难群体大，结构性矛盾突出。2009年劳动力供大于求的矛盾进一步加剧，需要安排就业的人数达2400万人，并出现了以农民工、大学毕业生和城镇困难群体为核心的结构性就业困难局面。积极妥善地解决社会各阶层的就业问题，已经成为各级各地政府的极其重要工作。首先，积极转变观念，创新就业思路和工作体制机制，是破解就业难顽症的思想基础。各地区、各有关部门要深入贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，解放思想，改革创新，着眼于经济社会发展全局，从创业意识、创业能力和创业环境着手，逐步形成以创业带动就业的工作新格局。要坚持政府促进、社会支持、市场导向、自主创业的基本原则，加快形成政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作机制，鼓励更多的城乡劳动者通过自主创业实现就业。其次，完善扶持政策，改善创业环境，为破解就业难顽症提供政策基础。对初创企业者，要放宽市场准入条件，并允许注册资金分期到位。允许创业者将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业