县委深入开展创先争优活动调研研究报告

县委深入开展创先争优活动调研汇报近日，本人根据县委创先争优活动领导小组办公室调研安排，对长岭乡深入开展创先争优活动走访了该乡各党组织、相关企业和部分农户，并就创先争优活动开展和乡域经济社会发展之间关系，着力处理影响和制约创先争优突出问题和新时期下深入开展创先争优活动意见提议进行了梳理提炼，取得了初步调研结果。一、活动开展基础情况(一)强化领导，健全机制，为开展创先争优活动提供坚强确保。为加强对创先争优活动组织领导，乡党委成立以党委书记为组长创先争优活动领导小组，领导小组下设办公室，从乡相关部门单位抽调精干人员专门负责办公室日常工作，并对领导小组组员、办公室工作人员进行了明确分工。首先，该乡明确各党组织责任人为创先争优活动第一责任人，必需亲自抓思想动员、抓指导检验、抓工作落实，分管同志是直接责任人，其它党员领导结合分工抓好相关任务落实，做到各司其职，各负其责，形成层层抓落实工作机制。其次，为深入基层一线，加强调查研究，了解和掌握活动进展情况，立即发觉苗头性、倾向性问题，切实加强对创先争优活动检验指导，该乡成立了两个创先争优活动检验指导组，并统筹安排，抽调14名精干力量向全部基层党组织派出指导员，确保基层党组织创先争优活动结果。再次，乡建立党政班子联络点制订，确保将联络点打造成创先争优活动示范点。全乡各党组织也对应成立组织、配置人员、建立机制、落实责任，确保活动扎实稳步推进。(二)摸清底数，掌握实情，为分类指导提供依据。经过全方面调查摸底，此次创先争优活动全乡共有14个基层党组织、465名党员参与活动，包含面广，行业广泛，党员类型多样。针对这一情况，乡党委综合考虑，根据简便易行标准，将全乡创争单位党员干部总体以党组织为单位开展创先争优活动，同时，实施分类指导，在工作布署上区分对待，合理安排，不搞齐步走、一刀切，确保全乡全部类型党员创先争优全覆盖。(三)精心策划，周密安排，制订切实可行实施方案。为确保创先争优活动有条不紊开展，该乡早在县动员会之前就广泛征求意见，开始了活动专题酝酿，最终确立了以“长岭崛起创佳绩，科学发展争先锋”为活动专题，以“立足岗位‘十带头’，服务中心‘十争创’”为副专题，在此基础上科学制订出全乡创先争优活动实施方案和乡机关、农村党组织活动方案。各基层党组织也依据实际情况科学凝练出富有特色专题，制订实施方案，经过广泛宣传发动，使该乡全体党员干部思想和行动快速统一到深入开展创先争优活动上来。(四)全方面开启，稳步推进，扎实开展好各步骤工作。一是强化宣传，造浓气氛。在前期各项准备工作全部就绪以后，6月3日，该乡组织全体乡干、党(总)支部书记、站所责任人、村“两委”值班干部累计90余人召开了创先争优活动动员大会及骨干培训会，全乡创先争优活动正式展开。为营造创先争优活动浓厚气氛，该乡共召开大小会议35场次、悬挂横幅45副、张贴口号73条、出动宣传车3次、出宣传栏21期、散发宣传材料2800余份，收到基层党组织上报信息28篇，编发信息15期。二是深入学习，形式多样。该乡将建立学习型党组织作为开展创先争优活动先决条件，制订了阶段性学习计划，采取集中、自学、教导、送学等形式全方位开展学习，并在广泛学习基础上搜集有书写能力党员干部心得体会56篇，以支部为单位召快乐得体会交流会议16次。全方位大规模学习激提议广大党员干部热情，涌现出一大批学习经典。胜利村撞畈居民组老党员郑常德、龙安组老党员徐学朝，两人分别年逾7旬、8旬，每次村党总支部集中学习，她们全部天没亮就起床，拄着拐杖，徒步8里路奔赴村部参与学习，风雨无阻，这在该村传为佳话。三是关键深入，扎实推进。全方面开展走访调研。根据“体察民情民意、深入调查研究、找准突出问题”要求，在广泛征求意见基础上，采取会议、座谈、研讨、调查问卷等形式，分层次、分条块、分战线开展走访调研活动，着力掌握群众普遍关注热点难点问题和存在实际困难，为下步活动开展奠定了坚实基础。据统计，全乡共发放征求意见表700余份，召开多种类型大小座谈会议33场次，梳理意见提议10类42条。深入开展“要求入党为何、入党以后做什么、创先争优我应怎样做”大讨论活动。各基层党组织紧紧围绕讨论专题，紧密联络本单位党员干部思想、工作实际，经过座谈、交流、研讨、讲评等多个形式开展大讨论，深入加深对创先争优活动意义了解，增强忧患意识、责任意识和机遇意识，努力在事关本单位什么是创先争优、为何要创先争优、能不能创先争优、怎么样创先争优等重大问题上形成共识，主动探索推进本单位创先争优有效方法，为推进长岭友好发展汇聚更多智慧和力量。承诺具体创争目标和方法。在找准突出问题基础上，各党组织和每名党员紧紧围绕乡党委、政府中心工作，结合单位特点和本身实际，把“先”和“优”条件结合实际合适细化，分步确定创先争优具体目标，并制订有针对性推进步骤和具体方法，同时，经过公开栏、会议、简报、网络等向社会公开承诺兑现时限，定时接收领导点评和群众监督，扎实开展专题实践活动。广泛开展领导点评。进入8月份，乡党委认为民服务为关键，引导全乡基层党组织和党员广泛开展了承诺活动，每个基层党组织和党员立足行业职责和岗位特点，深入开展承诺、践诺活动，同时，为检验承诺成效，乡党委又广泛开展了以评诺、促诺为关键内容领导点评活动，使全乡工作推进形成逆水行舟、不进则退创先争优大环境。(五)强化督查，深入考评，确保创先争优活动取得成效。为确保创先争优活动成效，乡创先争优领导小组在强化督查指导上下功夫，截至现在，已开展全方面督查2次、县领导和县督导组督导3次，每次检验有通知、检验表、整改通知书、检验通报，并将检验结果纳入整年农组考评，关键查看创先争优活动硬软件建立情况和创争特色，同时听取党员干部意见提议，深入群众倾听群众反应。经过督查，各党组织创先争优活动学习气氛浓厚、工作有条不紊、专题特色鲜明，活动成效显著，充足展现了广大党员干部深入创先争优、听政问计于民、真心实意为民服务良好精神面貌。二、阶段性成效凸显全乡在创先争优活动开展过程中，紧紧围绕“十带头，十争创”具体创建目标，重在搭建创建载体，充足树立党员干部鲜活旗帜，突出创争特色，经过全乡上下共同努力，创先争优活动阶段性成效日益显现。(一)创新方法，硬性考评，首创创先争优预警机制。为切实保障创先争优目标顺利实现，该乡制订出台创先争优活动预警机制，并以奖惩并举双重方法激发广大党员干部创先争优自觉性。其关键内容为，乡党政班子组员在本身分管工作中最少有一项在全县年度综合考评中达成优异行列，超出一项受到县或县以上表彰按表彰次数给对应物质和精神奖励;对所分管工作在全县年度综合考评中位次落后受到通报批评、对阶段性工作督察受到通报批评，将分别给单次预警，对分管工作没有受到县年度综合考评表彰记两次预警，对班子组员个人年度预警达三次及三次以上分别给通报批评、责任追究和对应处罚。对单位党组织和党员干部个人受到乡及乡以上表彰给对应物质和精神奖励，对意识淡薄、工作不力，给工作推进造成不良影响和后果单位党组织和个人给通报批评和对应处罚，情节严重将给党组织责任人或个人党纪、政纪处分。(二)壮大基地，培植特色，推广产业发展标准化模式。长岭乡是农业大乡，主动探索农业产业化发展新路子，争创全县农业强乡是创先争优活动关键目标。为此，该乡在做大做强农业产业实体上大作文章。为愈加科学地制订产业发展计划，该乡在全乡范围内广泛开展了资源普查和产业发展情况调研，最终确立在巩固和优化提升粮油、茶叶、蚕桑、高山反季节蔬菜等传统产业发展基础上，稳步推进中药材、茭白、油茶、毛竹、花卉苗木、经济林和特种养殖等新型产业发展。经过出台一系列奖扶方法实施政策引导，现已完成土地流转2123亩、山场经营权流转510亩，扩大“企业+基地(协会)+农户”订单农业模式，使生产发展由粗放型向集约型方向转变。截至现在，该乡继续巩固并新增有机茶种植430亩、中药材950亩、高山反季节蔬菜610亩，并在去年试种成功基础上推广茭白种植150亩、油茶120亩，新发展粮油1100亩，食用菌0窖，药百合1150亩，新辟桑园530亩，新辟茶园200亩。同时，大力开展农产品品牌创建和新型农民技能培训。经过资源整合和合理计划实施，逐步形成了粮油、食用菌、药百合、蚕桑、茶叶、特色种养六大农业产业基地，支撑起农业产业化半壁江山。(三)整合资源，强力推进，项目建设硕果累累。为填补山区乡区位交通上不利原因，该乡广泛利用宣传图册、新闻媒体、网络、招商分队、mtv歌曲等形式主动对接“信息高速公路”，效果显著，促进了项目建设蓬勃发展。如先期投资万元安徽亚泰天然植物科技现已形成年加工销售中药材5000吨大型中药材生产加工基地，现在正在主动建立千亩中药材种植基地和申报大别山地产药材源产地保护项目;宋朝程端忠墓园修缮扩建及景点开发项目得以开启，为申报国家级文物保护单位迈出了坚实一步;先期投资规模1500万元安徽蝠牌生态茶业开发进入实质性运作，现正在开启实施千亩有机茶种植基地和厂房建设。为充足发挥石材资源优势，经过强力推介，现已经有多家福建、湖北客商来乡考察达10次以上，经过实地勘察、样品检测、市场调查，现已和福建省连江县乌石岗矿业等企业签署意向性协议，该项目若招商成功，开采年限可达百年以上，投资额将达亿元以上。今年经过推介，前有浙江客商深入该乡界岭村桐源开展矿泉水资源考察，经过储量调查和水质检测，桐源矿泉水储量和水质在多个考察地域中均在前列，引发了开发商高度关注和开发意向，现在该项目正在主动进行前期对接和洽谈。(四)上下一心，联动发展，乡村共建喜结连理。实施机关、单位党组织和结对村党组织联动开展乡村共建活动，开启实施“百家单位千名党员联络帮扶万户发展活动”，经过对党员干部类型进行划分，根据党员居住地统筹安排1-3户结对帮扶户，以党组织为单位建立党员结对帮扶档案，帮扶成效直接列入基层组织和党员干部评先评优依据。为配合开展好乡村结对共建，该乡又配套实施了机关支部政策下乡，农业支部技术下乡，林业支部调解下乡，财贸支部服务下乡，教育支部关爱下乡，卫生支部义诊下乡，老干支部法律下乡“七下乡”活动，成效逐步显现。洪畈村太平组居民肖之沛、方利夫妇常年在外从事建材行业，今年6月下旬，村支部和之联络沟通，向她们分析了农村建房高峰急需建材装潢市场信息，并提供多方扶持政策，明确帮扶责任人，支持她们返乡创办建材装潢中心，夫妻俩主动响应、立即运作，现在，该户生意兴隆，既顺应了形势，又方便了群众，成为该村经典“凤还巢”示范企业;界岭村桐元组外出务工人员沈继庭，在外期间从媒体上了解到野猪养殖项目标巨大商机，萌生出回乡创业想法，当她把想法反馈给村党总支书记程含琪后，程书记尽力支持并承诺帮助处理实际困难，这给这位年轻小伙子以无穷动力和创业激情，于是她广泛市场调查，为学习钻研养殖技术无偿到野猪养殖场劳动，并在外购置种猪返乡建立野猪养殖基地，现在养殖规模达成40余头，市场前景宽广，在该乡已是家喻户晓;长山冲村村委委员王希贤结对帮扶是石墙组听力障碍人员郑以山，她利用自己种植天麻专长帮助其确定发展计划，并充足利用村支部天麻种植培训机会向她传授种植技术和经验，今年该户利用屋后山场培植天麻，估计年收入可达4万元。(五)凝心聚力，生产自救，抗洪抢险英雄辈出。进入汛期以来，长岭乡境内连遭特大暴雨攻击，造成山洪暴发、河水暴涨、道路桥梁冲垮、民房坍毁、农作物受灾严重。就在这人和天战关键时期，全乡上下万众一心，党员干部冲锋在前，人民群众主动参与，谱写了一曲抗洪抢险壮丽诗篇，涌现出一大批可歌可泣优异经典。两河村选派干部张文亮因为楼房组郑应学家危房而整夜睡不着觉，7月12日天还没有亮就冒着瓢泼大雨赶到她家查看灾情，而此时郑应学一家4口正在房前简易柴棚里蜷宿着，充满血丝眼睛里透露出焦虑和无助。在仔细查看房前屋后具体情况后她果断组织邻居帮助实施紧急转移，就在刚转移很快，房后山体忽然坍塌，无情沙石瞬间冲垮了三间平房，震惊了在场每一个人，激动郑应学一家拉着张文亮手抱头痛哭。70高龄老党员金家华，不顾自己年事已高，又身患高血压病，一直不忘危及800余人安危东山水库，坚持天天住在水库大坝巡查，树立了楷模。(六)点燃明灯，照亮热土，“难点村”里新枝绽放。两河村是“远近著名”“老大难”村，去年年底被县列为“难点村”实施关键治理。为改变落后面貌，该村“两委”以创先争优活动开展为契机，率先垂范，从点滴做起，以实际行动赢得了全村群众高度信任和乡党委、政府认可。6月份，乡党委将全乡唯一一个作为中央专题彩票公益金支持贫困革命老区整村推进扶贫项目申报村定在了两河村。是机遇也是压力，因为全县23个乡镇只有15个村进入最终项目实施村，这期间需要经过严格竞选和项目审核。压力更是动力。于是该村村班子组员起早贪黑地调查研究，跑遍了村里一山一洼，广泛听取群众意见，全身心地投入到项目申报工作之中，最终确立了基础设施、环境改善和公共服务设施、村级互助资金、产业发展四大类34个项目，总计划资金355.4万元。而且每个项目全部进行了具体计划、可行性研究、资金预算和制订实施步骤。因为项目计划科学，群众主动拥护，项目申报在全县综合评选中位列第二，并顺利经过县政府实地审核，成功跻身15个实施村。当消息宣告那一刻，兴奋大家个个振臂高呼，拍手称快。该项目标实施，对于促进两河村产业发展、群众生产生活水平提升、改善基础设施落后面貌，全部将起着不可估量作用，两河村发展前景一片光明。(七)示范带动，造浓气氛，全民创业百舸争流。伴随创先争优活动连续深入，全乡党员群众以敏锐市场嗅觉，把握市场规律，捕捉商机，吹响了产业致富号角。长山冲村入党优异分子金良宝主动响应村支部号召，在村“两委”大力支持下今年经过实施土地承包种植高山茭白150亩，并注册成立“振兴茭白专业合作社”，估计年收入可达8万元以上;胜利村连塘组群众乐治贵、杨克海主动响应村支部号召，经过土地租赁规模种植药百合100余亩，在她们带动下，该村种植规模已达300余亩，全村就此一项将实现农民创收180余万元;界岭村泡店组原老支部书记吴守森，利用房前屋后空地7亩从事天麻、桔梗、丹皮中药材和花卉苗木种植，主动探索增收新路径;洪畈村入党优异分子张术训，在外务工期间掌握到地鳖虫养殖项目在中药材领域巨大商机，于是今年返乡专职搞起了地鳖虫养殖，现在养殖规模达400平方米，估计年纯收入达12万元;长春村党员乐建安先期投入资金15万元筹建自繁自养黑毛猪养殖场，养殖规模已达100头以上。三、存在关键问题创先争优活动开展，推进了全乡经济社会快速发展，但在整个活动推进过程中也暴露出部分问题亟待处理，关键表现在以下多个方面。首先，是认识上存在两个误区。一是少数职能部门、单位对创先争优认识不够深入，严重地将思想意识和创争实践相脱节，或是认为创先争优就是要解放思想、开拓创新，致使决议脱离客观发展规律，造成项目粗放、效益低下、后遗症多;二是对创先争优认识继续继承了本本主义，忽略了思想意识和认识发展，致使办事教条、没有开拓精神。其次，政绩考评体系欠科学。政绩考评是一根指挥棒。市场经济条件下政府以经济调整、市场监管、社会管理、公共服务为基础职能，对干部考评也应围绕政府职能推行情况来进行。现在实际进行以经济增加速度、招商引资规模等经济指标为关键内容政绩考评，愈加剧了政府角色错位。所以，建立愈加科学政绩考评体系显得尤为迫切。再次，财税体制和价格体制存在缺点。税收是政府命根子。在现行以增值税为关键税种财税体制下，多上项目就多开辟了地方税源。而在工业能带来更多税收情况下，大上工业项目又成了肯定选择。因为政府低价征用农地，为了招商引资又以低价甚至零地价出让土地，政府管制着资源产品价格，使之长久偏低。这种背离资源稀缺程度和市场供求情况人为价格扭曲，肯定造成资源滥用和浪费。为此，深入探讨财税和价格体制改革势在必行。四、意见和提议为使该乡创先争优活动深入持久地开展下去，应在以下多个方面取得成效。一是要深入学习，在增强自觉性、实效性上见成效。要把学习贯穿整个创先争优活动一直，把学习和实践紧密结合起来，带着问题、有针对性地学，边学边用、以用促学、以学促改。从学习中寻真知、找答案、谋出路。二是要强化组织领导，在探索问题上见成