商务事务文书

第五章

商务事务文书1本章主要内容第一节计划第二节总结第三节规章制度第四节简报2第一节计划

计划是前进方向上的“路标”。“凡事预则立，不预则废”。3第一节计划一、计划的概念

机关、团体、企事业单位或个人对一定时期的工作预先作出设想、打算和安排。任何人或单位团体对未来的目标的预想可使用“计划”作为文种

大至国家，小到乡村、班级、商店、小组都可用的！

工作、生活

、学习各方面都可以的！

4第一节计划二、计划的别称5第一节计划三、计划的特点6第一节计划四、计划的种类分类角度计划的种类按性质分生产计划、工作计划、经济业务计划、学习计划、科研计划等按内容分综合计划和专题计划按时间分长期计划、中期计划和短期计划等按效率分指令性计划、指导性计划、一般性计划按形式分条文式计划、表格式计划和文表结合式计划7第一节计划五、计划的作用

启发思维，为下一步的工作提供新思路。行动有明确的目标和任务。指导性

启发性计划的作用约束性

避免工作中随意性的行为出现。8第一节计划六、计划写作的基本格式：标题+正文+结尾嗨!大家好!我是计划!正文落款标题9第一节计划六、计划写作的基本格式(一)标题：单位+时限+计划内容+计划种类1.完全式标题

单位时限计划内容计划种类2.非完全式标题

时限计划内容计划种类A.10第一节计划六、计划写作的基本格式2.非完全式标题

计划内容计划种类B.(一)标题：单位+时限+计划内容+计划种类2.非完全式标题

事由文种C.11第一节计划六、计划写作的基本格式(二)正文：前言(导语)、主体、结尾三部分内容。

主体一般写清计划的“三要素”：目标(做什么)、措施(怎么做)、要求（做得怎样）“为什么做”计划的依据、指导思想或重要意义。前言

主体正文结尾

希望和意见、监督检查评估奖惩等。“此计划自制定之日起施行”结构形式：1.条文式。2.表格式。

3.综合式。

12第一节计划六、计划写作的基本格式(二)正文包括前言(导语)、主体、结尾三部分内容。主体部分构成：

①条文式②表格式③综合式(略)

13条文式(主体部分)一、公园建设的目标和任务(略)(一)公园建设规划的总目标是：(略)(二)公园建设规划的具体目标是：(略)二、实施绿水绿树绿色管理计划，实现管理达到国际一流水平(略)三、加强公园设施建设，服务水平达到国际一流(略)四、实现“绿色奥运”公园发展计划的保障措施(一)拓宽资金渠道，实行公园建设发展多元化投资(略)(二)尽快出台我市公园条例，完善公园管理法规体系(略)(三)坚持文化建园的方针，提高公园科学公管理水平(略)14表格式制定单位

项目

有效期限

备注

计

划

事

项

1内容：

责任者

目标：

完成时限

措施：

奖惩办法

2内容：

责任者

目标：

完成时限

措施：

奖惩办法

3内容：

责任者

目标：

完成时限

措施：

奖惩办法

部门负责人承诺

15第一节计划六、计划写作的基本格式(三)落款①单位（公章）②日期：年月日16七、例文分析(略)

××大学2009—2010学年第一学期

政治理论学习和形势任务教育计划

一、内容

1、继续深入学习《邓小平同志建设有中国特色社会主义理论学习纲要》。着力在重点专题的领会和科学体系的把握上下功夫。

2、关于领导干部要讲政治的问题。从理论和实践的结合上深刻领会。（略）

3、李鹏总理在八届全国人大四次会议上所作《政府工作报告》。（略）

二、要求

1、党委中心组要带头学好，尤其要在“领导干部一定要讲政治”这个问题上下更大功夫。（略）

2、处级干部要在搞好自身学习的基础上，切实领导和组织好本部门教职工的学习。

3、教师和政工干部要以高度的自觉性和责任心，学好用好，其要求标准不低于处级干部。（略）

三、措施

1、中心组坚持两周学习一次……（略）

2、各党总支根据党委的要求……（略）

四、时间

从3月~6月……（略）

××学院党委宣传部

二○○九年三月一日17第一节计划八、写计划应该注意的问题1紧密联系实际，吃透两头。

2

加强政策学习，树立全局意识。3突出计划的重点，且有可操作性。4

量力而行，留有余地。18第一节计划九、例文点评1：分列式写法

国民经济和社会发展第十个五年计划人口、就业和社会保障重点专项规划序言一、主要成就、面临的严峻挑战和有利条件（一）“九五”的主要成就（二）面临的严峻挑战（三）有利条件二、指导方针、发展目标和基本原则（一）指导方针（二）发展目标（三）基本原则19第一节计划九、例文点评1：分列式写法三、人口控制的主要任务和政策措施（一）主要任务（二）政策措施四、促进就业的主要任务和政策措施（一）主要任务（二）政策措施五、深化社会保障体制改革，加快社会保障体系建设（一）主要任务（二）政策措施20第一节计划九、例文点评2：展开式写法

中共合肥学院保密委员会

“五五”保密法制宣传教育规划

为继续推进保密法制宣传教育工作的开展，进一步提高全院广大师生员工遵守保密法律、法规的自觉性，根据中共安徽省委保密委员会办公室、安徽省国家保密局印发的《安徽省“五五”普法期间保密法制宣传教育规划》的通知，结合我院工作实际，制定《合肥学院“五五”保密法制宣传教育规划》。

一、指导思想和总体目标

（一）指导思想。

（二）总体目标。二、主要任务和工作要求

（一）开展保密法律法规基础知识和保密常识的宣传。

（二）开展新形势下保密形势和保密责任意识的宣传。

（三）开展保密技术防范知识的宣传。

21第一节计划九、例文点评2：展开式写法

三、主要对象和基本要求

（一）着重做好对系处以上领导干部、保密要害部位涉密人员、专兼职保密干部的保密法制宣传教育。

（二）切实加强对保密干部、涉密人员的保密法制宣传教育。

四、加强领导和经费保障

五、实施步骤

院直各系、各部门“五五”保密普法工作分三个阶段实施。

1、启动阶段。

2、实施阶段。

3、检查、总结，验收阶段。22计划参考模式**公司2009年入职员工培训计划

导语：简要说明下一阶段工作的指导思想，制定计划的根据、目的，现状说明，计划实施的总目标等，点到为止，简明扼要。 主体：写清楚计划的“三要素”。即分别说明工作的具体任务、措施要求、实施步骤等。为了强调某些内容，也可以将导语部分的指导思想纳入主体部分进行说明。 结尾：发出号召；展望前景；说明计划实施的注意事项等。机关名称成文日期23第二节计划十、实训

在全班实施“梦想成真”工程，选择一个你一直想实现的愿望，然后写一份计划。无论你的愿望最终能否实现，这份计划一定要有可操作性、可行性。24第二节总结一、总结的概念及特点

对以往工作进行回顾、检查、分析、研究，从中提炼出规律性的经验，用以指导今后工作。总结的特点：内容的回顾性认识的规律性对象的个体性25第二节总结二、总结的种类划分标准划分类别时间长远总结、短期总结、年度总结、季度总结、月份总结、学期总结内容工作总结、学习总结、科研总结、生产总结、销售总结等性质综合总结、专题总结、单项总结范围

国家总结、部门总结、单位总结、个人总结26第二节总结三、总结的作用工作结束进行总结

信息共享，彼此促进，共同提高。

汇报工作的手段，上级检查本单位工作的依据。肯定成绩，发现不足，摸清规律，提高效率。27第二节总结四、总结写作的基本格式写作步骤

占有材料确定结构

列出提纲，开始写作调查研究，尽可能多的占有材料。认真筛选材料。学习政治理论，掌握政策的变化。28第二节总结四、总结写作的基本格式(一)总结的结构一般包括标题、正文(前言、主体)落款三部分。1.标题

一般来说，综合总结的标题采用公文式标题，由单位名称、时间期限内容和文种四项组成；专题总结多使用新闻式标题，这种标题比较灵活，可根据总结内容来确定。

29第二节总结四、总结写作的基本格式(一)总结的结构：标题+正文(前言、主体)+落款1.标题(1)公文式标题

A.完全式合成为：宏远公司2004年财务工作总结

宏远公司2004年财务工作总结时限内容总结种类(文种)单位30第二节总结四、总结写作的基本格式1.标题(1)公文式标题

B.非完全式合成为：2004年财务工作总结2004年财务工作总结时限内容总结种类(文种)(一)总结的结构：标题+正文(前言、主体)+落款31第二节总结四、总结写作的基本格式1.标题(1)公文式标题

合成为：财务工作总结

财务工作总结C.内容总结种类(文种)(一)总结的结构：标题+正文(前言、主体)+落款32第二节总结四、总结写作的基本格式1.标题(2)新闻式标题

例：层层抵押承包，人人共担风险新闻式标题

双行标题单行标题体现主要内容从内容中提取

例：多种渠道集资，积极改造旧城——广州市建设经验点滴正标题+副标题揭示基本规律

(一)总结的结构：标题+正文(前言、主体)+落款33第二节总结四、总结写作的基本格式2.正文通常包括四部分内容

(1)基本概况。

(3)存在问题和教训。

(2)经验、做法和体会。(4)今后努力的方向和工作意见。(一)总结的结构：标题+正文(前言、主体)+落款34第二节总结四、总结写作的基本格式3.落款

标题上没有标明单位的，应该在正文结束后写上单位，个人总结的写上个人姓名，然后再写日期。

(一)总结的结构：标题+正文(前言、主体)+落款35第二节总结四、总结写作的基本格式(二)正文的格式1.分点式。2.标题式。3.条目式。4.贯通式。5.板块式。36第二节总结四、总结写作的基本格式(二)正文的格式正文基本概况经验、做法和体会存在问题和教训今后努力的方向和工作意见

使用高度概述的语言，引用数据和最有代表性的事实，点明主要的成就。

存在问题是综合总结中不可缺少的部分。写存在问题时，必须注意实事求是。

总结时要学会使用一些具体的事例作为材料，来突出重点。以叙述为主，夹叙夹议。

针对工作中的不足以及有待解决的问题，提出意见或建议，最好包括措施、办法。板块式结构37第二节总结四、总结写作的基本格式(二)正文的格式科技立厂人才兴厂白云山制药总厂白云山制药总厂20年前以30万元贷款、两口煮中草药的大锅和3台压片机起家。现在已经发展成为拥有70多家分厂的大型综合性企业集团公司。白云山制药总厂之所以能迅速发展，效益显著，主要经验就是走“科技立厂”之路，依靠科技进步促进企业发展。一、为市场兴科技（略）二、为科技聚人才（略）三、为落实抓管理（略）小标题式结构38第二节总结五、例文分析(略)大学生个人总结 从步入大学的第一天起，我就明显感觉到了大学与小学中学迥然不同。大学是一个自由更加充裕的空间。在大学里的点点滴滴都让我深切地感觉到自己已经真正的是一个大人，所有的一切都需要自己对自己的要求和控制，只有这样，才能让自己更加充实，更加优秀。所以，自入学到至今，我都以初来时的信念要求自己，无论是哪一方面，都尽自最大的努力做到最好。从入学到大三下学期的这段时间里，经过自己的不断努力，我在思想、学习、工作以及其它的方方面面得到了很大的提高，现在就从这些方面做以下的个人总结。 一、在思想以及政治学习方面：无论在哪一个时期，思想总是行动的指南，总在最大程度上决定着一个人的行动。 二、在工作方面：大学的生活丰富多彩，在这里的灿烂生活中，除了学习之外，更需要利用这里的相对自由的时间和空间来提高自己社交等方面的能力。 三、学习及创新方面：作为一名大学生，再有一步就要真正地步入社会，为社会贡献自己的一份力量。这能够让自己贡献社会的首要前提就是自己各方面技能的提高，这个前提的实现需要我们一步一步踏实认真的不断的学习过程。 四、社会实践方面：现在做的所有努力都是要为我们以后步入社会做充分的准备的。而我现在所取得这样的成绩还远远是不够的，积极参加社会实践才是真办法，才能使自己的能力得到最大的提高。条目式结构39第二节总结六、写总结应该注意的问题

1

做好材料工作。2

实事求是。3

找出有规律的东西。4

出新是总结的难点，也是总结的可贵之处。40总结参考模式**市城管监察大队关于2009年市容整治工作的总结 导语：概括前一阶段工作的总体情况，或说明完成工作任务的总体背景和取得的成效，点到为止，不必展开。 主体：采取夹叙夹议的方式，阐述完成任务的过程及采取的措施，取得的成绩，分析论述经验教训。 结尾：归纳全篇；号召激励；说明推广经验的意见等。机关名称成文日期41指出下列总结存在的问题

2005～2006学年我的个人总结

炎日当空，天上无一丝云彩，火辣辣的太阳简直叫人不敢出门，空中没有一点风，只有知了在树上不停地叫着，好像在说“放假啦，放假啦”。又一学年过去了，我应该利用暑假对这一学年的学习情况作一些总结，以迎接新学年。 在这一学年里，我学习了成本会计、管理会计、审计原理、经济法、计算机应用、大学英语、体育、职业道德、概率论等。其中成本会计82分，管理会计86分，审计原理77分，经济法89分，计算机应用89分，外贸会计90分，大学英语74分，经济应用文写作68分，体育是中，概率论是中。总的来说，成绩是可以的在班上属于中等水平。其中计算机应用和外贸会计成绩好些，而大学英语、概率论和经济应用文差些。下一学期，我要继续努力，争取取得更好的成绩，最好都在80分以上，这样就可以获得奖学金，减轻家庭经济负担，更可以在择业时增加自己的实力。42第三节规章制度一、规章制度的概念

国家机关、人民团体、企事业单位为建立正常的工作、学习、生产、生活秩序而制定的具有法规性与约束力的文书。

43第三节规章制度二、规章制度的分类规章制度条例规定章程制度办法细则对工作、人员的任务以及权限做出原则性规定对某方面的工作或行动作出的部分规范性的要求确定企业权利和义务的最基本的法律文书对内部的各个部门、各种人员所制定的活动准则对某项工作或某一方面的活动作出的具体安排更加具体的补充或辅助性说明44第三节规章制度二、规章制度的分类规定的种类政策性规定：制定有关准则和政策，作为开展某项活动的主要办事依据，依据性和政策性很强。例：《湖北省拆除华侨房屋的规定》实施性规定：用法近似“实施办法”例：《关于贯彻〈中华人民共和国药品管理法》的有关暂行规定》管理性规定：制定管理规则，一定范围内提出管理要求、禁止事项。例：《关于实行专业技术职务聘任制度的规定》

补充性规定：对法规性文件的明确化、具体化例：《关于高级专家退休问题的补充规定》45第三节规章制度二、规章制度的分类章程的主要类别（1）组织章程：制定社会组织的组织准则和成员行为规范的组织章程。例：《中国作家协会章程》（2）规范章程：制定某项活动的准则或某些事项的治理依据的规范章程。例：《公司发行股票章程》（3）企业章程：规范合资企业的经济活动、管理活动。例：《中国人民保险公司章程》46第三节规章制度二、规章制度的分类办法的主要类别（1）实施办法实施法律的办法：细则方面作出具体的规定实施条例的办法：具体化和地方化实施规定的办法例：《<北京市见义勇为人员奖励和保护条例>

实施办法》（2）管理办法工作尚无条文可依的情况下，为了实施规范化管理，有章可依，常使用办法来制定工作细则。例：《下岗失业人员小额贷款担保贷款管理办法》47

链接：制定规章制度的权限全国人民代表大会及常务委员会：法律国务院：行政法规国务院各部委：行政规章省、直辖市人民代表大会：地方法规县以上人民代表大会和人民政府：规章人民团体、企事业单位：规定、章程、办法、细则等48第三节规章制度三、规章制度的特点规范性程式性严密性约束性123449第三节规章制度四、规章制度的格式具体规定、条文内容因由、目的、依据实施要求、生效日期、解释权、修订权前言

主体结尾标题签署规章正文发文单位，该文通过的时间

50第三节规章制度四、规章制度的格式（二）签署：发布机关、发布日期如果是经过会议形式通过的条例，必须注明会议名称和通过日期。例：建设工程勘察设计合同条例（一九八三年八月八日国务院发布）51第三节规章制度四、规章制度的格式正文结构：（一）章条式 分为篇、章、节、条、款、项、目七级。一般三级：章（总则）、条（分则）、款（附则）。

总则：概括说明制订规章制度的目的、依据、指导思想，适用范围、对象，基本原则及主管部门等。总则只设一章，下分若干条。 分则：成员资格、条件、义务、权利、组织机构、原则、纪律等。 附则：适用范围、作解释权的单位名称、生效日期、其它未尽事宜。只设一章，下可分若干条。52第三节规章制度四、规章制度的格式正文结构：（二）条文式 适用于相对比较简单的以及一些非权力机构制订的规章制度。1、条文到底式：一.（一）1.(1)①2、帽下分条式：目的/依据/意义+若干条款53第三节规章制度五、规章制度写作须知1.名称要规范2.程序要合法3.内容要明确4.结构要清晰5.语言要简洁54第三节规章制度六、规章制度例文1《长江三峡工程建设移民条例》第一章总则第一条为了做好三峡工程建设移民工作，维护移民合法权益，保障三峡工程建设，促进三峡库区经济和社会发展，制定本条例。。。。。。。第五条三峡工程建设移民，实行国家扶持、各方支援与自力更生相结合的原则，采取前期补偿、补助与后期生产扶持相结合的方针，兼顾国家、集体和个人的利益。三峡工程淹没区、移民安置区所在地的人民政府和群众应当顾全大局，服从国家统筹安排，正确处理移民搬迁和经济发展的关系。

第二章 移民安置第九条三峡工程建设移民安置，应当编制移民安置规划。移民安置规划应当与土地利用总体规划相衔接。（以下至第六章从略）。。。。。。第七章 附则第六十四条本条例自2001年3月1日起施行。1993年8月19日国务院公布施行的《长江三峡工程建设移民条例》同时废止。55第三节规章制度六、规章制度例文2国内航空运输承运人赔偿责任限额规定第一条为了维护国内航空运输各方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国民用航空法》（以下简称《民用航空法》）第一百二十八条，制定本规定。

第二条本规定适用于中华人民共和国国内航空运输中发生的损害赔偿。

第三条国内航空运输承运人（以下简称承运人）应当在下列规定的赔偿责任限额内按照实际损害承担赔偿责任，但是《民用航空法》另有规定的除外：

（一）对每名旅客的赔偿责任限额为人民币40万元；

（二）对每名旅客随身携带物品的赔偿责任限额为人民币3000元；

（三）对旅客托运的行李和对运输的货物的赔偿责任限额，为每公斤人民币100元。

第四条本规定第三条所确定的赔偿责任限额的调整，由国务院民用航空主管部门制定，报国务院批准后公布执行。

第五条旅客自行向保险公司投保航空旅客人身意外保险的，此项保险金额的给付，不免除或者减少承运人应当承担的赔偿责任。

第六条本规定自2006年3月28日起施行。56第四节简报一、简报的概念

是用来下情上报、上情下达和互通情况、交流信息的文书。简报也叫动态、信息、情况反映、内部参考、通讯、简讯等。57第四节简报二、简报的种类划分标准种类时间定期的简报、不定期的简报、临时简报内容工作简报、生产简报、学习简报、科技简报、商业简报、会议简报问题的涉及面专题简报、综合简报发送范围公开简报、指定范围的简报58第四节简报二、简报的种类综合简报：集锦式简报。由数篇简要报道组成，全面综合反映单位工作进展。定期编发，10/15天。专题简报：反映本系统、本单位、本部门某方面的工作动态或情况。不定期制发。会议简报：大型、重要会议举行期间编发的。包括会议的概况、议程、议题及会上讨论的问题、发言摘要、及议定事项等。59第四节简报三、简报的要求简报的要求反映情况及时、迅速。反映情况必须真实，不能有丝毫虚构和夸张，更不能歪曲和捏造。抓住最新鲜的、最有代表性、最有价值的问题来写。简明扼要，不宜过细地叙述事情的整个过程，文字要简洁。快新真简抓住最新鲜的、最有代表性、最有价值的问题来写。60第四节简报

四、简报的基本格式与写作简报报头正文报尾61报核报头报尾编号供稿单位简报样式62第四节简报

四、简报的基本格式与写作(一)报头

报头简报名称编号期数编印单位印发日期密级保存大字印在报头中间在报头右上方印上编号

简报名称之下，表明“第×期”编发单位名称在报头左下方报头右下方在报头左上方印上机密等级63例如64第四节简报

四、简报的基本格式与写作(二)正文

1.按语（或内容提要）

按语是代简报编制机关立言，是对文稿及使用作出说明、评价，如说明材料来源、转引目的、