工程建设项目管理绩效考核办法

工程建设工程管理绩效考核方

法.

工程建设工程管理绩效考核方法

第一章总那么

第一条为了科学、合理地考核内河水运工程建设工程的管理工作，提高

工程建设的管理水平，依据国家及交通部相关法律、法规、标准和规定，结合

内河水运工程建设特点制定本考核方法（以下简称?方法?）。

第二条本方法适用于内河航道整治、航道疏浚、航运枢纽、过船建筑物、

港口工程及附属设施等建设工程管理的绩效考核。

第三条绩效考核工作实行统一领导，分级管理。

交通部对全国内河水运工程建设工程管理的绩效考核实行统一管理，并组

织全国范围内在建工程管理的绩效考核工作。

各省级交通行政主管部门负责本行政区域内的内河水运工程在建工程管理

的绩效考核工作。

第四条绩效考核工作应遵循公平、公正、真实的原那么，在综合评价的

根底上进行打分。

第五条工程单位以及勘察、设计、施工、监理等单位应积极配合绩效考

核工作，认真提供相应资料，并对资料的真实性负责。

第二章组织程序

第六条绩效考核在自查的根底上进行抽查。

交通部制定全国内河水运工程工程管理年度绩效考核工作方案和方案，组

织开展全国范围内的绩效考核工作O

2

省级交通行政主管部门每年对管辖范围内的内河水运在建工程进行绩效考

核，考核覆盖率应到达在建工程的80%以上，本年度考核工作报告于年底前上报

交通部。对于考核过程中发现的重大事件应及时报部。

工程单位原那么上至少每年组织二次工程管理情况的自查工作，并形成书

面意见上报上级主管部门。

第七条各级交通行政主管部门在开展考核工作中，应成立由管理部门和

有关专家组成的考查组，具体落实考核任务。考查组一般不超过6人。

第八条考查组工作程序可按以下进行

1、听取各被检单位自查情况报告；

2、听取工程质量监督部门报告；

3、查看工程现场，有必要可进行抽查检测；

4、查阅有关档案、文件资料；

5、按照绩效考核方法的内容进行检查；

6、与工程单位及勘察、设计、施工、监理等单位交换意见；

7、考核小组形成检查意见；

8、考核结束15日内，提交考核报告。

第三章考核内容

第九条绩效考核包括综合管理、质量管理、进度管理、资金管理、平安

管理、廉政建设、工程资料等方面内容。

第十条对工程建设工程各参建单位的主要考核内容包括：

1、工程单位：根本建设程序及法律法规执行情况、招标投标工作以及工程

3

的质量管理、进度管理、资金管理、平安文明施工、资料管理、廉政建设等。

2、勘察、设计单位：单位资质及从业范围、设计方案、设计质量、设计效

劳、设计变更和廉政建设等。

3、施工单位：单位资质及从业范围、合同履约情况、施工质量、施工进度、

试验检测、平安施工、施工资料整理、廉政建设等。

4、监理单位：单位资质、现场监理机构与人员、平行检测、质量控制、进

度控制、计量与支付、平安施工、监理文件管理、廉政建设等。

详细考核内容见附表1至附表2-4o

第四章考核方法及结果处理

第十一条绩效考核采用综合考评方法。

考查组在听取被检单位汇报以及查看现场、查阅有关资料的根底上，依据

绩效考核表（即附表27至附表2-5）的内容对工程单位以及勘察设计、施工、

监理等单位的管理工作进行评分，再依据各单位权重汇总给出工程总分，最终

形成考核报告。

第十二条每年考核组织部门将考核情况根据工程类别按工程总分进行排

序，并将排序结果在相关媒体上公布。

第十三条考核中发现有未按资质规定承当工程任务以及工程转包、违法

分包等严重违法违规行为的，按相关法律法规予以严肃查处。

第十四条建设工程发生重大质量、平安责任事故和廉政问题的，发生当

年考核成绩为不及格；依据事故和问题处理结果，考虑参加后续工程的绩效考

核工作。

4

重大质量、平安责任事故的界定参照国家和交通部的有关规定执行。

廉政问题是指发生受党纪、政纪处分以及被检察院起诉等廉政事件的。

第五章附那么

第十五条第八条第1款中“被检单位自查情况报告”应包括附表3-1至

附表3-5的内容。

第十六条内河水运支持保障系统、大型维修和加固工程可参照本方法执

行。

第十七条本绩效考核方法由交通部负责解释。

第十八条本绩效考核方法自发布之日起试行。

附表：

表1内河水运工程建设工程管理绩效考核汇总表

表2-1内河水运工程建设工程建设单位管理绩效考核评分表

表2-2-1内河水运工程建设工程勘察单位管理绩效考核评分表

表2-2-2内河水运工程建设工程设计单位管理绩效考核评分表

表2-3内河水运工程建设工程监理单位管理绩效考核评分表

表2-4内河水运工程建设工程施工单位管理绩效考核评分表

表3-1内河水运工程建设工程根本情况表

表3-2工程施工标段划分情况

表3-3工程单位管理人员表

表3-4监理单位人员履约情况检查表

表3-5施工单位履约情况检查表

表3-6设计单位履约和设计质量情况检查表

表3-7工程工程实体质量、现场平安生产检查情况表

5

评分表填写说明:

1、当强制性指标累计扣分超过该工程分值时，该工程得分为零。

2、当带号事项发生时，对应内容得分为零。

3、当考核事项累积扣分超过对应考核内容分值时，该考核内容得分为零。

4、勘察、设计、施工、监理等由多家单位组成的，分别对各单位打分，根

据各自在工程中的重要程度确定权重，将各自分值乘以权重后相加记入考核汇

总表即表1的各对应单位得分一栏。

权重由考核组研究确定，原那么上主体工程勘察、设计、施工、监理单位

权重不应低于70%o

5、勘察、设计评分表（附件一表2-2-1与表2-2-2）,根据各自在工程中的

重要程度确定权重，将各自分值乘以权重后相加记入考核汇总表（附件一表1）

的勘察设计单位实得分一栏。

权重由考核组研究确定，原那么上设计单位权重不应低于70%。

6、“工程名称”指被考核工程名称；“承当工程名称”指各参建单位所承当

的全部工程内容名称。

7、重大平安、质量事故及廉政问题执行国家和交通部的有关规定。

6

表1内河水运工程建设工程管理绩效考核汇总表

工程名称:

填报单位:

考

考

核按权重

核

建

参各参建

考核得得分

位

工单考核内容单位权

分值分（得分值

程重

值X权重）

工程审批，招投

标，合同管理，质

程

工

位

单量监督手续，交工3250%

验收，建设管理机

构，违规处理等

综勘察及设计的效

勘

合劳，合同履行情

管察、

理况、资质等级，业3015%

设计

务范围，批复执行

单位

情况等

资质等级及业务

施工范围，合同履行情

1525%

单位况，施工组织管理

等

7

资质等级及业务

范围，现场组织机

监理构和人员，设施设

2610%

单位备配置，合同管

理，监理工作程序

等

小计

质量管理制度或

工程质保体系，质量控

1950%

单位制、监管，质量事

故处理等

勘

质保体系，勘察设

质察、

计错、漏、碰，质3515%

量设计

管量事故等

理单位

质保体系，质量控

制措施落实，隐蔽

施工工程、重要部位和

5025%

单位重要工序施工，试

验检测，现场实体

质量，质量缺陷等

8

施工准备期监理，

工程测量，隐蔽，

程、重点部位（构

监理

件）、重要工序旁4010%

单位

站和交验签认，试

验检测，质量缺陷

与事故等

小计

工程进度方案，进度完

1150%

单位成情况等

勘

察、勘察进度、设计进

1515%

进设计度等

度

管单位

理进度方案，进度控

施工

制，进度完成情况525%

单位

等

监理

进度控制等510%

单位

小计

9

资金方案与到位，

工程计量与支付，变更

1350%

单位与索赔，投资使用

及控制等

勘

察、投资控制、预算控

815%

设计制等

单位

专款专用，及时支

施工

付工资，费用控制625%

单位

等

监理

计量与支付等510%

单位

小计

平安责任制建立，

工程

应急预案，平安事1150%

平单位

故等

安

管勘

理

察、平安管理、设计与

515%

设计建议等

单位

10

平安制度，平安措

施工

施，文明施工，事1125%

单位

故处理等

监理平安文明与环保

910%

单位施工监理等

小计

工程廉政制度，执行情

650%

单位况等

勘

察、廉政制度，执行情

廉515%

政设计况等

建单位

设

施工廉政制度，执行情

525%

单位况等

监理廉政制度，执行情

510%

单位况等

小计

工程管理制度，管理机

资工850%

料程单位构，归档情况等

11

勘

察、勘察、设计资料管

215%

设计理与归档等

单位

管理人员及制度，

施工

资料收集及整理，825%

单位

资料质量等

监理月报，日志，现场

1010%

单位资料管理等

小计

合计得分

12

表2-1内河水运工程建设工程单位管理绩效考核评分表

工程名称

被考核单位：

考核人：（签字）

考核扣实

工程考核内容分扣际

扣分标准（分值）

（分（分值）原分得

值）因分

（1）未按规定执行工程核准

或可行性研究、初步设计、主

体工程施工图、重大设计变更

、等审批程序。（扣20分）

综合（2）未按规定招标，中标单

强制性指

管理位资质不符合相关规定的。

标

（32（扣20分）

）（3）有转包或违法分包，违

规指定分包的。（扣32分）

（4）主体工程未经交工验收

交付试运行。（扣20分）

①未按规定履行开工备案、预

1、_L程审

留费用动用审批等程序（4.5

批（9）

分/项，9分）

①招标程序不符合规定（如招

2、招投标标方案审批、评标报告备案、

（8）评标过程等），扣2分/次（8

分）

①允许参建单位降低投标承

3、合同管诺，并与其签订和执行有关合

理（4）同（3分）

②合同签署不标准（1分）

4、质量监

*开工前未办理质量监督手

督手续

续

⑴

*已验收工程未到达批复的

规模、标准及有关技术标准

*非主体工程未经交工验收

5、交工验

或验收不合格而投入使用，但

收（4）

未对_L程建设造成影响。

①交工验收不符合有关规定

扣1分/次（2分）

14

②交工验收滞后造成不利影

响（2分）

①建设管理制度未建立，或相

关制度没有针对性（2分）

6、建设管②建设管理制度不健全，相关

理（6）机构人员配备不齐（2分）

③未按绩效考核规定开展自

查（2分）

（1）发生一般工程质量事故

（扣19分）

强制性指

（2）发生工程质量问题和事

标

故瞒报或未按规定及时上报

二、

（扣19分）

质量

1、质量管①未制定明确的质量目标

管理

理制度或（1分）

（19

质保体系②质量管理制度无针对性

）

⑶（2分）

①质量管理制度和措施未落

2、质量控

实（5分）

制、监管

②质量缺陷未及时催促相关

（8）

单位进行处理（3分）

15

①对发生的质量事故或问题

未及时催促相关单位进行整

3、质量事

改（4分）

故（8）

②发生的质量问题影响工程

建设（4分）

①无总进度方案和年度方案

1、进度方（1分）

案（2）②未按工程实际进展情况调

整进度方案（1分）

三、

①开工滞后影响工程总进度

进度

（2分）

管理

②因非不可抗拒因素未按进

（112、进度完

度方案完成阶段目标（2分）

）成情况

③无故要求压缩或拖延工期

⑼

（3分）

④建设进度滞后未采取有效

措施（2分）

四、强制性指存在违规挪用、截留、侵占工

资金标程建设资金行为（扣13分）

管理1、资金方①无资金方案与年度方案（1

（13案与到位分）

16

)(3)②资金到位不及时影响工程

建设（2分）

①未制定工程计量与工程款

支付的相关程序及规定（1分）

2、计量与

②未认真执行工程款支付程

支付（3）

序（1分）

③无故拖欠工程款（1分）

①未按合同文件变更与索赔

（1分）

3、变更与②未执行相关手续和程序（1

索赔⑶分）

③变更与索赔未及时进行结

算（1分）

4、资金使①未完成年度方案（2分）

用及控制

②投资控制不力超概算（2分）

⑷

（1）发生了平安事件（扣8

五、

强制性指分）

平安

标（2）发生了平安事故未及时

管理

上报（扣6分）

（11

1、平安制①未建立平安责任制度或制

）

度（6）度无针对性（2分）

17

②平安规章制度未得到落实

（4分）

2、应急预①未制定平安管理应急预案

案（2）（2分）

3、平安事

故处理未及时处理平安事故（3分）

（3）

①未制定廉政建设规章制度

六、1、廉政制（1分）

廉政度⑵

②未签订廉政合同（1分）

建设

⑹2、执行情*有违反廉政规定，但未构成

况（4）党纪、政纪处分（4分）。

①未按有关规定建立档案管

1、管理制

理制度或管理制度未落实（1

度⑴

分）

七、

2、管理机

工程①未设立专人管理（1分）

构（1）

资料

①资料签章不齐1分/份（4

（8）

3、资料情分）

况（6）,②资料收集整理不符合规定

1分/项（2分）

18

合计得分

19

表2-2-1内河水运工程建设勘察单位管理绩效考核评分表

工程名称/承当工程名称：

被考核单位：

考核人：（签字）

考核扣实

工程考核内容分扣际

扣分标准（分值）

（分（分值）原分得

值）因分

（1）违法分包勘察业务（扣

强制性指20分）

标（2）因勘察原因造成一般质

量、平安事故（扣20分）

、①未参加技术交底、施工验

综合槽、重大技术方案处理、质量

管理事故分析、交工验收等工作

（30）1、勘察效（扣3分/次，12分）

劳（30）②工程勘察工程负责人、审核

人、审定人及有关技术人员不

具有相应的技术职称或者注

册资格（扣3分/次，9分）

20

③未按合同约定参加现场效

劳工作（扣3分/次，9分）

*未按规定建立质量保证体系

并提供相关证明资料

①勘察文件编写不标准（4

分）

②未按照质保体系对勘察文

1、质保体

件质量进行逐级把关（法定代

系（10）

表人、工程负责人、审核人、

二、审定人等相关人员签字或者

质量盖章不全）（扣1分/次，4分）

管理③未建立质量管理机构及管

（35理制度（2分）

）①勘察文件不符合国家规定

的勘察深度要求，或不真实、

2、勘察质准确（扣2分/次,6分）

量（10）②因勘察原因影响了工程建

设的质量、进度和平安，但未

构成质量事故（4分）

①因勘察原因造成质量问题

3、质量事

对工程质量造成影响。（9分）

21

故(15)②对因勘察原因造成的一般

质量事故或问题，未提出相应

的技术处理方案。（6分）

-■.-、①无勘察工作进度方案和进

进度度保证措施（3分）

勘察进度

管理②勘察文件提交未满足工作

（15）

(15进度要求，影响工程建设，（扣

)4分/项，12分）

四、①因勘察原因造成超概（3

资金资金控制分）

管理（8）②因勘察原因造成经济损失

（8）（5分）

①勘察文件中未提出涉及施

五、

工平安的重要部位和环节的

平安平安管理

平安控制建议（3分）

管理建议⑸

②未及时提出防范平安生产

（5）

事故的指导性意见（2分）

①未制定廉政建设规章制度

六、1、廉政制

（1分）

廉政度（2）

②未签订廉政合同（1分）

建设

2、执行情①有违反廉政规定，但不构成

（5）

况（3）党纪、政纪处分（3分）

22

七、

勘察勘察资料勘察资料不齐全、不标准(2

资料(2)分)

(2)

合计得分

23

表2-2-2内河水运工程建设设计单位管理绩效考核评分表

工程名称/承当工程名称：

被考核单位：

考核人：（签字）

考核扣实

工程考核内容分扣际

扣分标准（分值）

（分（分值）原分得

值）因分

（1）存在违规分包设计

任务（扣20分）

（2）超越资质要求承当

强制性指

设计任务（扣20分）

一、综标

（3）因设计原因造成一

4

般质量事故或平安事件

管理

（扣30分）

（30）

*因设计单位原因，工

1、批复执程设计方案未执行批准

行（10）的规模、内容以及现行

技术标准、标准

24

①未按设计审查意见及

时进行修改完善，对后

续工作产生影响扣5

分/次（10分）

①未参加技术交底、图

纸会审、重大技术方案

处理、质量事故分析、

交工验收等工作扣2

分/次（8分）

②未按合同规定安排设

计现场代表或设计人

员，现场效劳不及时，

2、设计效

影响工程建设（2分）

劳（20）

③未按有关规定与合同

要求进行重大设计变更

（2分）

④设计变更不及时对工

程建设造成影响

扣3分/次（6分）

⑤设计修改和变更手续

不完备（2分）

25

*未按规定建立质量保

证体系并提供相关证明

资料

①工程负责人与主要设

计人员和投标或合同承

诺不一致，未经业主单

1、质保体位同意随意更换主要设

系（9）计人员（扣2分/次，4

分）

二、质

②未按照质保体系对设

量

计质量进行逐级把关

管理

（扣1分/次,4分）

（35）

③未建立质量管理机构

及管理制度（1分）

①采用的设计根底资料

不真实或不满足设计需

2、设计要（3分）

错、漏、②因设计错、漏、碰对

碰（12）工程建设造成影响，但

未构成质量事故（扣3

分/次，9分）

26

3、设计效①因设计原因影响工程

果⑻效果(8分)

4、质量事①出现质量问题和事故

故、问题未及时提出技术处理方

的处理案(扣3分/次，6分)

(6)

①无设计工作进度方案

--、-

二、进和进度保证措施(3分)

度设计进度②设计文件提交未满足

管理(15)工作进度要求，影响工

(15)程建设(扣4分/次，12

分)

四、资

①编制的工程概(预)

金资金控制

算错、漏，造成工程建

管理(8)

设费用增加(8分)

(8)

五、平①设计文件中未注明涉

安平安设计及施工平安的重要部位

管理(5)和环节的平安控制措施

(5)(3分)

27

②未及时提出防范平安

生产事故的指导性意见

（2分）

①未制定廉政建设规章

1、廉政制制度（1分）

六、廉

度（2）②未签订廉政合同（1

政

分）

建设

①有违反廉政规定，但

（5）2、执行情

不构成党纪、政纪处分

况⑶

（3分）

七、设

计设计资料

设计资料不齐全（2分）

资料（2）

（2）

合计得分

28

表2-3内河水运工程建设施工单位管理绩效考核评分表

工程名称/承当工程名称：

被考核单位:

考核人:（签字）

考核扣实

考核内

工程分扣际

容扣分标准（分值）

（分原分得

（分值）

值）因分

常法转包、违规

强制性求承当施

15

指标工造跖需

、1

同

综合

管理1、履约毓舞靖篝?

（15情况（8）髅翻即媾款和劳务

）

2、施工

组织管

理（7）

29

号,到达文明施工要求12

攀量保证机构、制馍禾建

1、质保

体系⑵果祟茎厚圜卡和机构配置

*部规定要求进行自检

2、质量

控制

(9)

二、

质量3、隐蔽冬至按相关程序验收re

管理工程、重

(50要部位、

)重要工,娄哥司麝合格就进入下

序施工

⑷S

S

4、试验。

图

检测(8)

(2

30

彳

用

④sa第

^

3i<s魏

响1

质量I可题影啊，程建

5、质量褥失一般质量事故禾及时

事故、问舞磬事故防治尢预案措施

题及处平爨聋丙防治尢预案措施

理(7)

足

士

6、现场11、

局

实体

部

质量(

2

0

(20)分

(分土一

建局

小计义权重二

部和

设备

安装

局部，

31

各20

分,根

据工

程特

点，由

专家

确定

±建

局部

小计x权重二

和设

备安

装局

部权

重）

强制性

指标

1、进度

进度郭髅瓒掾案4

方案⑴

管理

2、进度雕翻舞》裸

⑸

控制⑴

3、进度展扉圈聚救总.

32

完成

籥翻翻后也笏采取

情况

(3)

1、专款

四、专用挪用工程款(3分)

资金(3)

管理2、费用

彳理因造成工程费用增

(6)控制

(3)

1、平安霾馨璨辇制度及平

制度⑵

*平:霰思禾米取相应的整

五、改推

平安

2、平安

管理i障鼾嗝畛

措施⑺

(11

挈竹场存在平安圈思12

).

3、事故*平爻事故天及时上报

④千像事故处理不及时

处理⑵(2分)

六、

廉政1、廉政*辨J)定廉政建设规章制度

建设制度⑵

(5)

33

②未签订廉政合同(1分)

2、执行置藕反襄魂豪侵需构

情况⑶

1、管理

望,专人和相应制度(1

人员和

制度(1)

七、

2、资料

工程

收集及

资料覆1屏舞录音瓣凭证

整理⑵

，C、

⑻皿都产帐J与资料不对

堪i

3、资料

，瞬

准?

质量(5)

(41

合计得分

34

表2-4内河水运工程建设监理单位管理绩效考核评分表

工程名称/承当工程名称：

被考核单位：

考核人：（签字）

考核扣实

考核内

工程分扣际

容扣分标准（额定分值）

（分原分得

（分值）

值）因分

（1）转包或违法分包监理任务

（扣20分）

强制性（2）超越资质要求承当监理任

指标务（扣26分）

（3）因监理原因造成一般质量

事故或平安事件（扣20分）

综合

①总监（代表）与投标承诺不

管理

符或随意变更主要监理人员

（26）1、现场

（3分）

组织机

②专业监理工程师与承诺不符

构和人

（扣1分/次，3分）

员（12）

③监理人员专业不配套、数量

缺乏（扣1分/次，2分）

35

④人员资质不符或频繁调换人

员（扣1分/次，4分）

①未按合同配备检测和测量仪

2、设施

器（2分）

设备

②通信、交通、办公设施不满

配置（3）

足工作要求（1分）

①对违反合同行为未及时发

3、合同

现，或未按规定采取应对措施

管理（2）

（2分）

①监理规划未及时向业主报

审，监理月报未及时报业主，

（扣1分/次，2分）

②未审核承包商、分包商、特

4、监理

种专业资质，未审核管理人员、

工作主

特种专业人员等资格（扣1

要程序

分/次，3分）

⑼

③施工组织设计、施送法

案审核不及时，未签署意见，

审查通过但存在缺陷对工程建

设造成影响（2分）

36

④未按要求召开或参加工地会

议，未形成会议纪要；未及时

协调解决工地有关问题（扣

1分/次，2分）

①监理实施细那么内容不全，

针对性不强等（扣1分/次，

1、施工

2分）

准备期

②未审核施工单位技术人员到

监理（4）

位情况，未审核承包商设备的

数量、性能、技术状况（2分）