流动人员人事档案公共服务管理系统项目竞争性磋商文件

流动人员人事档案公共服务管理

系统项目

竞争性磋商文件

项目编号：SLZ01[2018]194

采购人：承德市双滦区人力资源和社会保障局

代理机构：河北久鑫招标代理有限公司

日期：二O一九年一月

目录

第一篇竞争性磋商公告

第二篇供应商须知及前附表

第三篇合同主要条款

第四篇技术参数及要求

第五篇竞争性磋商响应文件（部分）格式

第六篇竞争性磋商办法和标准

第七篇竞争性磋商文件清单

第一篇竞争性磋商公告

采购项目名称：流动人员人事档案公共服务管理系统项目

项目编号：SLZ01[2018]194

采购人名称：承德市双滦区人力资源和社会保障局

采购人地址：承德市双滦区

采购人联系方式：

采购联系人：谭小丹

采购代理机构全称：河北久鑫招标代理有限公司

代理机构地址：承德市双桥区万华小区D区97-1601

代理机构联系方式：

采购方式：竞争性磋商

采购预算金额：30万元

采购范围：流动人员人事档案公共服务管理系统

供货地点：承德市双滦区

项目完成时间：合同签订以后6个月内完成

简要技术要求/项目的性质：详见竞争性磋商文件

供应商资格要求：

1,具有有效期内营业执照且具有(数据处理或数据服务)经营范围；

2、财务状况报告(经审计的2017年度审计报告)；

3、具有数据处理与数据服务三级及以上资质；

4、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录声明；

5、根据招标投标活动中对失信被执行人实施联合惩戒的通知法(2016)285号文，对失信被执行人

将取消投标资格(附投标人在“信用中国”网站查询的信用报告，下载后

打印，加盖投标人公章，附标书中)；

6、不接受联合体参与本次采购项目。

未注册企业到河北省公共资源交易服务平台(/)点击“市场主体登录”，按

照注册指南要求注册。审核通过后使用在河北省公共资源交易服务平台注册时使用的账号密码登录

双滦区公共资源交易平台(http：//kc.ggzyjyw.com/)“市场主体登录”-再进入网上“投标报名”

系统，选择项目名称进行报名等事宜，报名成功后点交易文件下载系统自行下载招标文件。

竞争性磋商文件发售时间：2019年1月24日至2019年1月30日17时

竞争性磋商文件发售地点：双滦区公共资源交易平台下载

竞争性磋商文件发售方式：人民币500元/套，购买招标文件的费用由代理机构于开标当日现场收取

投标截止时间：2019年2月22日9时00分

开标时间：2019年2月22日9时00分

开标、磋商评审地点：双滦区公共资源交易中心开标厅

磋商方法和标准：综合评分法

项目联系人：李宝功

联系方式:

代理机构受理质疑电话:

本公告发布媒体：中国河北省政府采购网、双滦区公共资源交易平台

第二篇供应商须知及前附表

一、前附表

序号内容说明及要求

1项目名称流动人员人事档案公共服务管理系统项目

2项目地点承德市双滦区

3采购范围流动人员人事档案公共服务管理系统

4项目完成时间合同签订以后6个月内完成

5资金来源财政资金

1、具有有效期内营业执照且具有（数据处理或数据服务）经营

范围；

2、财务状况报告（经审计的2017年度审计报告）；

3、具有数据处理与数据服务三级及以上资质；

4、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记

供应商资格要

6

求录声明；

5、根据招标投标活动中对失信被执行人实施联合惩戒的通知法

（2016）285号文，对失信被执行人将取消投标资格（附投标人

在“在用中国"www.creditchina.gov.cn网站查询的信用报告，

下载后打印，加盖投标人公章,附标书中）；

6、不接受联合体参与本次采购项目。

7踏勘现场供应商自行踏勘。

8报价方式总报价

9磋商有效期60日历天（从磋商响应截止之日算起）

投标保证金形式：基本帐户转账或电汇；

投标保证金的金额：伍仟元整（5000.00元）

递交截止时间：2019年2月22日9时00分

10保证金投标单位在投标保证金到账以后，请及时交纳保证金，交纳成

功后再次进入本系统进行“确认交纳”，如未“确认交纳”将

无法正常退付保证金。确认缴纳后打印回执，回执加盖公章开

标时提供，并附在文件相应位置。

小写：30万元

11最高限价

大写：叁拾万元整

12响应文件份数正本一份，副本四份

竞争性磋商响应地址：双滦区公共资源交易中心开标厅

13文件提交地点及

时间：年月日时分（北京时间）

截止时间2019222900

地址：双滦区公共资源交易中心开标厅

14开启地点及时间

时间：2019年2月22日9时00分（北京时间）

竞争性磋商办法

15详见本竞争性磋商文件第六篇

和标准

确定成交供应商

16采购单位授权磋商小组直接确定成交供应商。

方式

成交结果于中国河北省政府采购网、双滦区公共资源交易平

17成交结果公告台上公告1个工作日后，采购单位和采购代理机构向成交供

应商发出《成交通知书》。

本磋商文件凡是用“黑体”字体标志的内容，均属于实质性

实质性要求和条

18要求和条件。响应文件存在不符合磋商文件规定的实质性要

件

求和条件的情况的，经磋商小组评审、确定后，按废标处理。

19招标代理费由采购人支付，支付金额为6000.00元。

采购单位

20联系人：谭小丹电话：

联系方式

采购代理机构

21联系人：李宝功电话：

联系方式

二、供应商须知

（一）总则

1、供应商应自行承担所有与编写和提交竞争性磋商响应文件有关的费用，不论结果

如何，采购代理机构和采购单位在任何情况下均无义务和责任承担相关费用。

2、如有必要，采购单位有权通过意向书，让供应商在合同签字生效前开始必要的

技术工作。

3、供应商不得转让竞争性磋商文件；竞争性磋商文件售后不退。

4,项目说明

4.1采购范围

本招标项目的招标内容详见本须知前附表第3项

4.2项目完成时间

本招标项目的服务期限要求详见本须知前附表第4项。

4.3资金来源

本招标项目资金来源详见投标须知前附表第5项，该资金用于本项目合同的支付。

4.4合格的供应商

本招标项目供应商资格详见投标须知前附表第6项。

4.5投标费用

供应商应自行承担其参加本招标活动所发生的一切费用。

（二）竞争性磋商文件

5,竞争性磋商文件

供应商应认真阅读竞争性磋商文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。如果

没有按照竞争性磋商文件要求提交全部资料或者竞争性磋商响应文件没有对竞争性磋

商文件做出实质性响应，该文件有可能被拒绝，其风险应由供应商自行承担。

6、竞争性磋商文件的澄清或修改

6.1供应商应仔细阅读和检查竞争性磋商文件的全部内容。如有疑问，应在规定时

间内，在双滦区公共资源交易平台提交，要求采购人对竞争性磋商文件予以澄清，且提

问内容不得透露投标企业基本信息。泄露该企业基本信息的，系统自动拒绝接受。本项

目不接受其他方式提疑。

6.2供应商应及时下载竞争性磋商文件的澄清电子版。因未及时下载竞争性磋商文

件的澄清电子版所造成的后果，由供应商自行承担。

6.3采购人要求：采购人在答疑截止时间前（特殊情况可延长，视具体提问情况确

定）对供应商提出的问题进行解答，并将《答疑文件》以及需要修改、补充事项的《补

遗文件》公布在双滦区公共资源交易服务平台补遗栏，供应商应及时查阅。

6.4供应商“在线提疑”在双滦区公共资源交易平台进行，采购人答疑补遗在双滦

区公共资源交易平台补遗栏发布，供应商应及时查阅。未在规定时间提疑和查阅答疑、

补遗文件的，所造成的投标影响和后果由供应商自行承担

6.5时间要求

供应商提问截止时间：2019年2月14日17时。

采购人解答截止时间：2019年2月15日17时。

6.6、竞争性磋商招标文件的修改

6.6.1竞争性磋商文件的澄清将以电子版形式提供潜在供应商下载，但不指明澄清问

题的来源。

6.6.2无论是采购人根据需要主动对竞争性磋商文件进行必要的澄清或修改，或是

根据供应商的要求对竞争性磋商文件做出澄清，采购人都将在双滦区公共资源交易服务

平台补遗栏发布，请各供应商予以关注，招标单位将不再另行通知。该澄清或者修改的

内容为竞争性磋商文件的组成部分，具有约束作用。

6.6.3当竞争性磋商文件和竞争性磋商文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述

上不一致时，以最后发出的补遗文件为准。

6.6.4为使供应商在编制投标文件时有充分的时间对竞争性磋商文件的澄清、修改、

补充等内容进行研究，采购人将酌情延长提交投标文件的截止时间，具体时间将在双滦

区公共资源交易平台补遗栏予以明确。

（三）竞争性磋商响应文件要求

7、竞争性磋商响应文件的依据

7.1采购单位提供的有关资料；

7.2本竞争性磋商文件；

7.3相关的法律法规。

7.4供应商应当按照磋商文件的要求响应文件，并对其提交的响应文件的真实性、

合法性承担法律责任。

8、竞争性磋商响应文件格式

竞争性磋商响应文件应包括本竞争性磋商文件“第五篇竞争性磋商响应文件（部分）

格式''中所列的内容。

9、竞争性磋商应答文件的语言及度量衡单位

9.1竞争性磋商响应文件和与磋商有关的所有文件均应使用简体中文。

9.2除项目另有规定外，响应文件使用的度量衡单位，均采用中华人民共和国法定

计量单位。

10、磋商报价

10.1报价依据：本磋商文件和内容及要求。

10.2报价说明：

10.2.1磋商报价应按照采购单位提供的本磋商文件要求及内容填报磋商函。

1022磋商报价为供应商在磋商响应文件中提出的各项支付金额的总和。

1023每一分项只允许有一个报价。任何有选择的报价将不予接受。供应商未填单

价或总价的项目，在实施后，采购人将不予以支付，并视为该项费用已包括在其他有价

款的单价或总价内。

1024采用清单综合单价报价形式，除非采购人对招标文件予以修改，供应商应按

采购人提供的清单中列出的采购项目和采购数量填报单价和合价。

除非合同中另有规定，供应商在报价中所报的单价和合价，以及投标报价汇总表中

的价格均包括完成该工程项目的成本、利润、税金、运输费、运费、公证费、评审费、

技术措施费、风险赛、政策性文件规定费用等所有费用。

1025供应商需将所订货物（设备）按期运送到采购人指定地点，并负责货物的装

卸或者设备的装卸和安装，所发生的费用由供应商负责。

10.2.6本招标项目不接受任何形式的调价函。

10.3最高限价（拦标价）

1031磋商最高限价（拦标价）见本须知前附表第11项所规定的数额。

10.3.2供应商的磋商报价不得超过本磋商文件规定的最高限价（拦标价），否则视

为实质上未响应磋商文件要求的响应，按废标处理。

11、磋商响应货币

本次磋商项目磋商报价采用的币种为人民币。

12、竞争性磋商响应文件的有效期

12.1竞争性磋商有效期见本须知前附表第9项所规定的期限，在此期限内，凡符合

本磋商文件要求的磋商响应文件均保持有效。

12.2如果出现特殊情况，采购代理机构可以以书面形式向供应商提出延长磋商有效

期的要求。供应商须以书面形式予以答复，供应商可以拒绝这种要求而不被没收保证金,

同意延长磋商有效期的供应商不允许修改竞争性磋商响应文件，但需相应延长磋商保证

金的有效期。

13、保证金

13.1投标人应在提交投标文件的同时，按有关规定提交本须知前附表所规定数额的

投标保证金，并作为其投标文件的一部分。

13.2投标人应按以下要求提交投标保证金：

(1)专用帐号

开户名称：双滦区公共资源交易中心

开户行：中国建设银行承德双塔山支行

帐号：

联系电话：

提示：投标人在缴纳时须标注“项目名称、项目编号、保证金”等信息关键词，对未

注明项目名称和汇款事由而造成保证金不能及时到账的，后果由投标人自负。

(2)缴纳形式

投标单位必须用其基本帐户以转账或者电汇等形式存入交易中心指定账户，不接受

现金、银行本票、支票等其它形式的缴款。

(3)有效期限

投标有效期是以递交投标文件的截止时间为起点，以招标文件中规定的时间为终点

的一段时间。缴纳截止时间即递交投标文件截止时间之前(以银行实际到帐时间为准)。

保证金实行一项目一缴纳，如果项目在开评标的过程中发生废标、流标等情况，投标保

证金于废标、流标公示5个工作日内全部退还，二次开标须投标单位重新缴纳投标保证

金。

(4)投标保证金缴纳回执

投标人在电汇时，必须注明项目名称和汇款事由(汇入投标保证金)，对未注明项

目名称和汇款事由而造成保证金不能及时到账的，后果由投标人自负。交纳成功后再次

进入本系统进行“确认交纳”，如未“确认交纳”将无法正常退付保证金。开标时核验

投标人递交投标保证金的银行汇款底单原件和开户许可证及投标保证金缴纳回执原件，

银行汇款底单复印件须装订在标书内。未提交投标保证金的投标文件无效。

13.3投标保证金的退还：

在采购合同签定后5个工作日内退还中标供应商和未中标供应商的投标保证金。

13.4投标保证金不予退还的情形：

(1)投标人在招标文件中规定的投标有效期内撤回其投标；

(2)中标人无正当理由不与招标人签订合同的

(3)中标人在签订合同时向招标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的。

(4)中标人不按照招标文件要求缴纳履约保证金的。

(5)投标人采用不正当的手段骗取中标。

(6)招标文件规定的投标保证金不予退还的其它情形。

13.5对于未能按13.1和13.2要求提交投标保证金的投标，招标人将视为不响应招

标文件，其投标文件作废标处理。

13.6招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投

标保证金及银行同期存款利息。

13.7有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

(1)投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；

(2)中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规

定提交履约担保。

14、磋商响应文件的份数和签署

14.1供应商应按本须知前附表第12项规定的份数提交磋商响应文件。

14.2磋商响应文件的正本和副本均需打印并应在响应文件封面的右上角清楚地注

明“正本”或“副本”。正本和副本如有不一致之处，以正本为准。

14.3磋商响应文件封面、磋商总价,磋商函及法定代表人授权委托书均应在相应

位置加盖供应商法人单位公章和法定代表人印章(或签字)。法定代表人授权委托书及

被授权委托人有效身份证原件在磋商时须提交并验证。法定代表人授权委托书格式、盖

章及内容均应符合要求。

14.4除供应商对错误处须修改外，全套响应文件应无涂改或行间插字和增删。如有

修改，修改处应由供应商加盖供应商法人单位公章。

(四)磋商响应文件的提交

15、磋商响应文件的装订、密封和标记

15.1磋商响应文件的装订要求：磋商响应文件应装订成册，散页无效。

15.2供应商应将所有磋商响应文件密封，并在封口处加盖公章作为骑缝章；

15.3在密封袋上应：

1532注明下列识别标志：

(1)项目名称：项目

(2)项目编号：_________________________________________________

(3)供应商名称：______________________________________________

(4)年—月—0—时—分开标，此时间以前不得开封。

15.4如果磋商响应文件没有按本须知的规定装订、加写标记及密封，采购人将不

承担磋商响应文件提前开封的责任。对由此造成提前开封的磋商响应文件将予以拒绝，

并退还给供应商。

16、磋商响应文件的提交

供应商应当在磋商文件要求的截止时间前，将响应文件密封送达指定地点。在截

止时间后送达的响应文件为无效文件，采购人、采购代理机构或者磋商小组应当拒收。

17、磋商响应文件提交的截止时间

17.1磋商响应文件的截止时间及开启时间见本须知前附表第13项第14项规定。

17.2采购人可按本须知第6条规定以修改补充通知的方式，酌情延长提交磋商响

应文件的截止时间。在此情况下，供应商的所有权利和义务以及供应商受制约的截止时

间，均以延长后新的响应截止时间为准。

17.3到响应截止时间止，采购人收到的磋商响应文件少于3家时，采购人将依法重

新组织竞争性磋商。

18、迟交的磋商响应文件

供应商在规定的磋商响应截止时间以后送到的磋商响应文件将被拒绝。

19、磋商响应文件的补充、修改与撤回

19.1供应商在提交响应文件截止时间前，可以对所提交的响应文件进行补充、修改

或者撤回，并书面通知采购人、采购代理机构。补充、修改的内容作为响应文件的组成

部分。补充、修改的内容与响应文件不一致的，以补充、修改的内容为准。

19.2供应商对响应文件的补充、修改，应按本须知第15条有关规定密封、标记和

提交，并在响应文件密封袋上清楚标明“补充、修改''或"撤回”字样。

19.3供应商在提交响应文件截止时间后，供应商不得撤回其响应文件，否则其磋商

保证金将被没收。

（五）磋商、评审和确定成交供应商

20、磋商响应文件的有效性

20.1磋商时响应文件有下列情形之一的，采购人不予受理：

20.1.1响应文件逾期送达的或者未送达指定地点的；

20.1.2响应文件未按照磋商文件的要求密封的；

20.2响应文件有下列情形之一的，由磋商小组初步评审后按废标处理：

20.2.1供应商未按照竞争性磋商文件规定的形式和内容提交磋商保证金的；

20.2.2响应文件封面或扉页未按照竞争性磋商文件格式盖章或签字的；

20.2.3法人授权委托书、磋商函未按照竞争性磋商文件格式填写、签字或盖章的;

20.2.4供应商递交两份或多份内容不同的响应文件，或在一份响应文件中对同一

招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按竞争性磋商文件规定提交备选

磋商方案的除外；

20.2.5供应商以他人名义磋商'串通磋商'响应文件雷同、以行贿手段谋取成交

或者以弄虚作假等方式参加磋商的；

20.2.6供应商的磋商报价超出报价范围或明显偏离市场价的；

20.2.7响应文件载明的项目完成时间限超过竞争性磋商文件规定的；

20.2.8响应文件未按竞争性磋商文件规定的格式、内容填写的；

20.2.9违反竞争性磋商文件其他实质性要求的或响应文件附有采购人不能接受条

件的；

20.2.10未按磋商小组会要求对响应文件澄清、说明或补正的；

20.2.11拒绝接受磋商小组对磋商报价算术性修正的；

20.2.12违反法律法规及有关的其他行为的。

21、开启

21.1采购人按本须知前附表第14项所规定的时间和地点开启，并邀请所有供应商

参加。

21.2按规定提交合格的撤回通知的响应文件不予开启，并退回给供应商；

21.3磋商程序：

21.3.1磋商会由采购代理机构主持；

21.3.2由供应商或其推选的代表检查响应文件的密封情况；

21.3.3经确认无误后，由有关工作人员当众开启，宣读供应商名称、磋商价格和响

应文件的其他主要内容。

21.4采购人在竞争性磋商文件要求提交响应文件的截止时间前收到的所有响应文

件，磋商时都将当众予以开启、宣读。

21.5采购人对开启过程进行记录，并存档备查。

22、磋商小组与磋商

22.1磋商小组

22.1.1磋商由采购人依法组建的磋商小组负责；磋商小组由采购人代表和评审专家

组成，成员人数为3人以上单数；其中评审专家由政府采购评审专家库内相关专业的专

家名单中随机抽取，人数不得少于磋商小组成员总数的2/3。采购代理机构人员不得参

加本机构代理的采购项目的评审。与供应商有利益或隶属关系的专家不能担任评委。

22.1.2评审专家应当遵守评审工作纪律，不得泄露评审情况和评审中获悉的商业秘

密。

22.1.3磋商小组在评审过程中发现供应商有行贿、提供虚假材料或者串通等违法行

为的，应当及时向财政部门报告。

22.1.4评审专家在评审过程中受到非法干涉的，应当及时向财政、监察等部门举报。

22.2磋商

22.2.1响应文件的初步评审：

开启后，将响应文件提交磋商小组进行评审。

22.2.1.2评审时，磋商小组将首先评定每份响应文件是否响应了竞争性磋商文件的

要求。

22.2.1.3如果响应文件不响应竞争性磋商文件的各项要求，磋商小组将予以拒绝，

并且不允许供应商人通过修改或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性

的磋商。

22.2.2响应文件计算错误的修正：

如竞争性磋商响应文件出现下列错误按以下原则进行修正：

文字表示的数值与数字表示的数值不一致，以文字表达的数值为准；

22.222当单价与数量的乘积与合价不一致时，以单价为准，除非磋商小组认为单

价有明显的小数点错误，此时应以标出的合价为准，并修改单价；

22.223正本与副本不一致时，以正本为准；

22.2.2.4工程量清单报价表与磋商函总价不一致时，以磋商函为准。

2223磋商小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据磋商文件规定的评审

程序、评审方法和评审标准进行独立评审。未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响

应处理，磋商小组应当告知提交响应文件的供应商。

2224磋商文件内容违反国家有关强制性规定的，磋商小组应当停止评审并向采购

人或者采购代理机构说明情况。

22.2.5磋商小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋

商的供应商平等的磋商机会。

22.2.6在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求

中的技术、供货要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变

动的内容，须经采购人代表确认。

22.2.7对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及

时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。

22.2.8供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，

并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表

人授权书。

2229磋商文件能够详细列明采购标的的技术、供货要求的，磋商结束后，磋商小

组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价，提交最后报价的供应

商不得少于3家。

23、磋商过程的保密

23.1采购人、采购代理机构应当按照政府采购法和《政府采购竞争性磋商采购方式

管理暂行办法》的规定组织开展竞争性磋商，并采取必要措施，保证磋商在严格保密的

情况下进行。

23.2评审专家应当遵守评审工作纪律，不得泄露评审情况和评审中获悉的商业秘

密。

24、响应文件的澄清

24.1磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供

应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容

等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的

范围或者改变响应文件的实质性内容。

24.2磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。供应

商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代

表签字的，应当附法定代表人授权书。

25、响应文件的评审、比较和否决

25.1经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评

分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。

25.2磋商小组应当根据综合评分汇总情况，按照评审得分由高到低顺序推荐3名成

交候选供应商，并编写评审报告；评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。

评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。采购人授权磋商小组直接确

定排名第一的供应商为成交供应商。

25.3成交供应商拒绝签订合同的，采购人可以确定排名第二的成交候选人作为成交

供应商并签订合同，也可以重新开展采购活动。拒绝签订合同的成交供应商不得参加对

该项目重新开展的采购活动。

25.4竞争性磋商办法和标准（详见本竞争性磋商文件第六篇）。

（六）合同的授予

26、合同授予标准

本工程施工合同将授予按本须知第25.2款所确定的成交供应商。

27、成交通知书

成交结果公告1个工作日，公告结束采购人向成交供应商发放成交通知书。

27、合同协议书的签订

27.1采购人与成交供应商应当在成交通知书发出之日起30日内，按照磋商文件确

定的合同文本以及成交价格、竞争性磋商范围、工期、质量标准等签订供货合同。

27.2采购人不得向成交供应商提出超出磋商文件以外的任何要求作为签订合同的

条件，不得与成交供应商订立背离磋商文件确定的合同文本以及成交价格、竞争性磋商

范围、完成时间、质量标准等实质性内容的协议。

28、其它

28.1未尽事宜将依照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购

法》、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》、《政府采购货物和服务招标投

标管理办法》（中华人民共和国财政部令第87号）及相关法规执行。

第三篇合同主要条款

供方：

需方：

本合同根据本项目询价文件（项目编号：）和该项询价的成交

通知书，并经供需双方协商同意签订下列条款：

总则

1.1本合同供需双方必须遵守国家颁布的合同法，并各自履行应负的全部责任。

1.2下列文件均为本合同不可分割部分：

1.2.1采购合同；

1.2.2成交通知书；

1.2.3本项目询价文件（项目编号：）；

1.2.4供方成交的报价文件；

1.2.5与项目询价有关的其他补充资料。

1.3供方保证全部按照合同条款的规定和交货期向需方提供合格的货物和服务。

1.4需方保证按照合同条款规定的时间和方式付给供方到期应付的货款。

货物清单：

供货时间和地点：

供货完成时间为：

供货地点：采购人指定地点。

质量与检验

4.1供方须提供全新的、完全符合国家的有关质量标准的货物。

4.2货物的验收包括：数量、外观、质量、包装、完整无破损等。

4.3货物质量出现问题，供方应负责三包（包修、包换、包退），费用由供方负责。

4.4货物运送到指定地点后，由于需方保管不当造成的质量问题，供方亦应负责修

理，但费用由需方负担。

价格与付款

本合同总价为¥元人民币。

（大写：元）。

需方在货物验收合格开据正式发票后支付货款人民币：元。（大

写：）。质量售后服务按国家规定执行。

6.违约责任；

6.1需方无正当理由拒收货物、拒付货款的，需方向供方偿付货款总值的百分之五

违约金。

6.2需方逾期支付货物款的，每逾期一天，需方向供方偿付欠款总额万分之五的滞

纳金。

6.3供方所交的货物型号、规格不符合合同规定的，需方有权拒收货物，供方向需

方支付货款总值百分之五的违约金。

6.4供方不能交付货物的，供方向需方支付货款总值百分之五的违约金。

6.5供方逾期交付货物的，每逾期一天，供方向需方偿付逾期交付货物部分价款总额

万分之五的滞纳金。

7争议及仲裁

7.1因本合同引起的争议，供需双方应首先通过友好协商解决。如果在一方向另一

方发出要求协商的书面通知后六十天内仍不能解决争议，则应向仲裁机构提出仲裁或合

同一方直接就该争议向法院提出诉讼。

8其他

8.1本合同一式四份，供需双方各执两份。

8.2本合同自供需双方签字盖章之日起生效。

供方：需方:

地址:地址：

法人代表：法人代表：

委托代理人:委托代理人

电话：电话：

电传：电传：

邮政编码：邮政编码：

开户银行：开户银行：

帐号：帐号：

日期：

附件1:货物明细单

（注：此文本仅供参考，合同签订双方可根据项目的具体要求自行修改）

第四篇技术参数及要求

1.1项目目标

（1）通过人事档案数字化建设，尽量避免实体档案的频繁转移，杜绝档案信息篡

改，保障档案信息的安全，维护档案的真实性。

（2）通过流动人员人事档案数字化成果与人事档案信息系统进行衔接，实现辖区

内人事档案管理服务数字化、集中化管理。

（3）完成6185份流动人员人事档案数字化建设工作，保障公共人才服务正常开展,

为最终实现流动人员人事档案信息的远程共享奠定坚实的基础。

（4）探索全县流动人员人事档案数字化工作的方向，通过实践调研和宣传推广工

作，扩大人事档案数字化的范围。

1.2项目任务

（1）按照《流动人员人事档案材料收集归档及分类标准》，将纸质档案进行重新

整理装订；

（2）完成6185份流动人员人事档案的影像扫描，形成流动人员人事档案影像数据

库；

（3）按照相关技术标准，提供免费档案数据采集软件，完成基础信息、亲属信息、

学历学位信息、工作履历信息、特殊工种信息、职称技能信息、违法违纪信息、档案转

接信息和特殊人群标识信息等档案信息的录入工作，并确保上述信息准确、完整，形成

档案信息数据库；

（4）完成74项档案信息的数据采集，形成流动人员人事档案信息数据库；

（5）提供档案加工整理的所需的耗材设备；

（6）根据双滦区人力资源和社会保障局提供的加工场所，进行场所改造。划分工

作区与休息区，设立档案中转库房、档案整理库房等工作区域。工作场景应设计到位，

安装摄像头等安全监控设备，做到防火、防水、防盗、防尘、防鼠、防虫；

(7)确保6185万份档案数字化加工成果能够在《双滦区人社局信息管理系统》(现

阶段使用的流动人员人事档案管理系统)中使用，并最终完整、安全、准确的迁移到升

级改造或统一开发的《双滦区流动人员人事档案公共服务管理系统》。

1.3标准规范

项目实施要符合以下规范要求：

(1)技术标准规范

GB/T22239-2008信息系统安全等级保护基本要求

DB11/T494.1-11-2007人才服务规范

DB11/T765.1-4-2010档案数字化规范

DA/T1-2000中华人民共和国档案行业标准档案工作基本术语

DA/T31-2005纸质档案数字化技术规范

DA/T18档案著录规则

DA/T22归档文件整理规则

GB/T2260-2002中华人民共和国行政区划代码

GB/T4754-2002国民经济行业分类

GB11714-1997全国组织机构代码编制规则

GB/T112402经济类型分类与代码

GB11643-1999公民身份证号码

GB/T4658学历代码

GB/T8561专业技术职称代码

GB/T19253-2003信息技术数据元值的格式表示法

GB/T17235.1-1998信息技术连续色调静态图像的数字压缩及编码第1部分：要求和

指南

GB/T17235.2-1998信息技术连续色调静态图像的数字压缩及编码第2部分：一致性

测试

(2)业务标准规范

《双滦区双滦区人力资源和社会保障局流动人员人事档案数字化项目数字化标准》

1.4档案数字化加工要求

1.4.1（1）按照双滦区人力资源和社会保障局统一要求的“流动人员人事档案数字

化项目数字化标准”，利用先进可行的计算机及相关技术，通过档案借调、档案分发、

档案整理、档案扫描、图像加工、目录采集、实体排序、档案装订、数据采集、数据质

检、质量总检、质量抽检、档案归还、库房管理、返工作业等加工流程，将纸质的人事

档案转化为数字档案，形成准确完整的档案信息数据库和档案影像数据库。

（2）形成档案影像数据库。档案材料影像文件应与纸质档案材料相对应，并确保

清晰、准确、完整。档案材料影像文件采用标准JPEG图像格式存储，影像标准应符合

相关国家及行业标准，并按照档案材料分类要求，形成档案影像数据库。

（3）形成档案信息数据库。应按照相关技术标准，提供档案数据采集软件，完成

基础信息、亲属信息、学历学位信息、工作履历信息、特殊工种信息、职称技能信息、

违法违纪信息、档案转接信息和特殊人群标识信息等档案信息的录入工作，并确保上述

信息准确、完整。

（4）形成的档案影像库和数据库必须具备“与新建或升级改造后的系统相匹配，

数字档案能够嵌入每一个环节”的可操作性，并不得制造障碍，以更好的为下一步实现

计算机管理奠定基础。

（5）应根据“流动人员人事档案数字化加工技术标准”提供专业的数字化加工生

产软件及其他数字化加工过程中必需的软硬件设备，保证本项目的正常生产，确保加工

生产软件与《双滦区流动人员人事档案公共服务管理系统》的无缝对接，并将本次数字

化加工成果迁移至“双滦区流动人员人事档案公共管理服务信息系统”。

（6）提供档案加工整理的所需的耗材设备。

（7）根据双滦区人社局提供的加工场所，进行场所改造（安装摄像头、设备安装、

工作区与休息区的划分等工作），工作场景设计到位。

（8）项目实施单位提供现场服务，提供档案数字化加工所需的硬件设备、工具和

耗材。

项目实施单位应建立系统安全机制，制定恰当的措施，确保档案安全和档案信息存

储安全、保密。

1.4.2软件要求

具有独立研发的针对性强、功能全面、容错性高、接口丰富、拓展性好的《流动人

员人事档案数字化生产管理系统》；

提供与档案服务和档案管理业务的业务接口和数据接口的数字化生产管理系统及

流动人员人事档案数字化加工的相关软件；

提供覆盖数字档案加工与管理全过程的业务处理功能和针对特殊情况的特殊业务

处理功能。

第五篇竞争性磋商响应文件（部分）格式

正本或副本

竞争性磋商响应文件封面

项目名称

项目编号

响应文件

投标单位」（盖章）

法定代表人:（签字或印鉴）

日期：年月日

目录

编制目录并带连续页码

一、报价函

致：河北久鑫招标代理有限公司

根据贵公司磋商采购项目磋商邀请函（政府采购项目编号：）

（报价单位全称）正式授权（职务）（姓名）为全权代表，

参加项目磋商的有关活动，并进行磋商与报价。我方提交下

述文件：

一、报价文件正本一份，副本四份；

二、由（银行名称）出具的磋商保证金票据，金额

为元整。

三、根据此函，报价人郑重声明以下诸点：

1、我方愿意按照磋商文件的全部要求，对以下项目报价（详见报价表）。

2、总报价为人民币元（大写）。

3、项目完成时间：-

4、我方已详细审查全部磋商文件并同意其规定，包括修改文件（如有的话）以及

全部参考资料和有关附件。我们完全同意放弃对磋商文件有不明及误解的权利，如果由

于我方对磋商文件规定的任何误解和忽略而导致成交后发生的任何风险，其责任我方自

负。

5、我方同意提供按照贵方可能要求的本次磋商有关的一切数据或资料，同时也理

解，贵方不负担我方的任何磋商费用。

6、如果贵方接受我方报价，我方将按磋商文件、报价文件和磋商最终协商的结果

与采购人签订合同并全面履行合同的责任与义务。

7、如果在规定的磋商时间至投标有效期止，我方撤回报价文件或贵方接受我方报

价后，我方未按磋商文件规定时间领取《成交通知书》或未按法律规定时间签订合同，

采购人有权书面通知县交易中心不予退还我方磋商保证金。

8、报价文件自磋商截止之日起有效期为60天,在该期限届满之前，本报价对

我方始终有约束力。

9、与本报价有关的一切正式来往通讯请寄：

地址:邮编：

电话:其他联系方法:

传真:

供应商名称（公章）：法定代表人签字或盖章:

年月日

二、报价一览表

保证金金额（大写）：人民币元整

报价金额（小写）：

（人民币）（大写）：

“正本”1份

“副本”4份

报价文件份数

项目完成时间

1、单价和总价均应包括全部涉及到的费用。

2、价格总数与投标函总价数一致。

3、价格总数等于分项报价表价格总价

供应商名称（盖章）：_________________________

供应商授权委托人签字：__________________________

三、法定代表人身份证明

单位名称：_____________________________________________

单位性质：_____________________________________________

地址：

成立时间：年月日

经营期限：_________________________________________________

姓名：性别：年龄：职务：

系（供应商名称）的法定代表人。

特此证明。

供应商：（全称）（盖章）

0期：年月0

将法定代表人身份证正反面复印在本文本框内

不分先后顺序横向排列，不准粘贴

注：《法定代表人身份证明》上述内容必须打印在一页A4纸上，必须是打印或者印刷

形式，不许有手写、加行、涂抹或改写。

法定代表人授权委托书

本授权委托书声明：我（姓名）系（供应商名称）的法定代表

人，现授权委托（供应商名称）的（姓名）全权代表我单位参加

（项目编号）磋商文件的报价活动,我承认该同志提供的一切数据和资料及其报价,

具有法律效力。

被委托人无转委托权，特此委托。

被委托人：（签字）性别：年龄：

身份证号码：职务：

供应商：（全称）（盖章）

法定代表人：__________（签字）_________________

授权委托日期：年月0

将被授权人身份证正反面复印在本文本框内

不分先后顺序横向排列，不准粘贴

注：1、法定代表人签署报价文件并参加磋商大会的无需填写此项。

2、《法定代表人授权委托书》上述内容必须打印在一页A4纸上，要求签字的必须

手写，其他内容必须是打印或者印刷形式，不许有手写、加行、涂抹或改写。

四、资质、资格证明材料及其他证明材料

包括营业执照、是否为失信执行人报告、荣誉奖项、企业征信、类似项目业绩、计

算机软件著作权登记证书等等报价人认为需要的其他资质、资格证明文件。列详细目录。

五、技术方案

包含以下但不限于：

项目实施方案

项目进度计划保证措施及质量保证措施等

拟投入本项目人员

服务承诺

六、中小企业声明函

（非小型、微型企业，本声明函内容中横线部分、企业名称和日期无需填写，无需盖章,

直接打印后胶装在报价文件中即可。本声明函未填写内容的，视为非小型、微型企业）

本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181

号）的规定，本公司为（请填写：小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下

条件：

1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发

中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定的划分标准，本公

司为（请填写：小型、微型）企业。

2.本公司参加单位的项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企业

承担工程、提供服务，或者提供其他（请填写：小型、微型）企业制造的货物。

本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。

本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

企业名称（盖章）：

0期：

残疾人福利性单位声明函

（非残疾人福利性单位，本声明函内容中横线部分、企业名称和日期无需填写，无需盖

章，直接打印后胶装在报价文件中即可。本声明函未填写内容的，视为非残疾人福利性

单位）

本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政

府采购政策的通知》（财库（2017）141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利

性单位，且本单位参加—单位的——项目采购活动提供本单位制造的货物（由本

单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用

非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

单位名称（盖章）：

0期：

依照《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的规定，对符合要求的有效报价供应商，按照

以下比例给予相应的价格扣除：

价格扣除比例（编制文

序号情形计算公式

件时由采购人确定）

非联合体供应商

对小型和微型企业产品评标价=总报价一小型和微型

1（供应商须为小型、微型

的价格扣除6%企业产品的价格X继

企业）

注：①中型企业不享受以上优惠；

②小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。

③小型和微型企业产品包括货物及其提供的服务与工程。

④监狱企业视同小微企业，监狱企业报价的提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生

产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，不再提供《中小微企业声明函》。

⑤残疾人福利性单位视同小型、微型企业，残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受

政策。符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供《残疾人福利性单位声明函》。

七、财务状况报告

提供2017年度经审计的财务审计报告。

未提供或提供的材料不全的资格审查不予通过，按照无效报价处理。

八、类似业绩

（格式自拟）

1.若无类似业绩，制作报价文件时本页标题及表格保留，表格应填内容空白即可。

九、书面声明

（参加政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大违法记录的书面声明）

十、磋商保证金交纳证明材料

企业基本账户汇出，按照招标文件要求缴纳并提供银行电汇凭证、开户许可证

十一、其他证明文件

磋商文件要求提供的其他证明文件，或者报价人认为需加以说明的其他内容。若无

需要提供的文件材料，制作文件时本页标题保留，标题以下空白。

第六篇竞争性磋商办法和标准

根据《中华人民共和国招标磋商响应法》、《中华人民共和国政府采购法》、《政

府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》及其它法律法规的要求，结合本项目的实际

情况，本着保护竞争，维护竞争性磋商的公正性、公平性和严肃性，特制定本竞争性磋

商办法和标准。

本次磋商采用综合评分办法，满分为100分。

一、磋商办法及成交原则

1、磋商由采购人依法组建的磋商小组负责；

2、磋商小组由采购人代表和评审专家组成，成员人数为3人以上单数；其中评审

专家由政府采购评审专家库内相关专业的专家名单中随机抽取，人数不得少于磋商小组

成员总数的2/3。采购代理机构人员不得参加本机构代理的采购项目的评审。

3、与供应商有利益或隶属关系的专家不能担任评委。

4、磋商小组按照本办法和标准，对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价

进行综合评分和汇总；磋商小组应当根据综合评分汇总情况，按照评审得分由高到低顺

序推荐3名成交候选供应商，并编写评审报告；评审得分相同的，按照最后报价由低到

高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。采购人授权

磋商小组直接确定排名第一的供应商为成交供应商。

5、成交供应商拒绝签订合同的，采购人可以确定排名第二的成交后选人作为成交

供应商并签订合同，也可以重新开展采购活动。拒绝签订合同的成交供应商不得参加对

该项目重新开展的采购活动。

二、磋商程序

1,资格性审查

磋商小组按磋商文件要求，首先对各供应商的磋商响应文件进行资格审查，审查标

准见《资格后审必要合格条件标准》，只有通过资格审查的供应商才能进入下一步评审。

2、初步评审

磋商小组从磋商响应文件的有效性、完整性和对竞争性磋商文件的响应程度进行审

查，以确定是否对磋商文件的实质性要求作出了响应。

3、磋商

（1）磋商小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋

商的供应商平等的磋商机会。

（2）在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求

中的技术、货物要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变

动的内容，须经采购人代表确认。

（3）对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及

时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。

（4）供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，

并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表

人授权书。

（5）磋商文件能够详细列明采购标的的技术、货物要求的，磋商结束后，磋商小

组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交一轮或者多轮报价，提交最后报

价的供应商不得少于3家。

4、综合评分

（1）磋商小组按照本办法和标准，对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报

价进行综合评分。

（2）采用综合评分办法（见本章第3节）。

（3）评分规则：

①评审必须严格按照本竞争性磋商文件规定的评分标准进行评定，

②不记名打分为无效打分。

③有下列之一者为无效分，该项分为零分：

a、打分超出规定的记分范围。

b、一个记分项目内有2个及其以上记分。

④最后报价评分和对评委打分计算平均数的计算结果保留两位小数，第三位小数

四舍五入，评分计算出现中间值，按插入法计算得分。

5、评分标准

评分内容