现场安全管理技术要点教材

现场安全管理技术要点现场管理常用方法一二三四项目安全管理承包商安全管理危险作业安全管理主要内容培养人才不自觉的人为零自觉推进消除过剩库存消除浪费降低成本浪费为零严守交货期推迟交货为零提高生产性消除不良热情对应提高用户满意度投诉为零信守约定提高质量，优质服务不良为零，故障为零消除不良零部件故障的事前防止整理整顿清扫清洁修养安全提高安全性工伤为零判断危险因素清洁的作业环境改善和提高企业形象亏损为零1.6S管理一点课：一种在现场进行安全培训的教育方式包括三块内容：基础知识、改善案例和各种问题更好的传递知识，分享经验，加深员工理解让员工记得住，学得会，忘不掉“一点改善”，持续改进类别

年份一点课一点改善减少成本2007年370

据粗略估计，每年可节约成本200余万元。2008年5432212009年6653412010年1-9月606405中粮包装无锡工厂班组改善工作统计2.一点课、一点改善 主题量具爪宽表校准方法类别■基础知识□改善案例□日常问题部门旋盖分厂日期2010/07/28编号XKOPL2010128审核培训对象制盖工制作人纪志荣①用扳手将爪宽表锁紧螺母预紧。③爪宽表底板上有“U”形孔，可调节百分表的位置。②用1毫米专用量块校准零位，左右用力要均衡！④在测量头不受力情况下，将百分表大指针初始位置用记号笔标出（不一定在零位）“一点课”示例一见钟情一目了然触目惊心见贤思齐触景生情3.目视化管理“三违”：违章指挥、违章作业、违反劳动纪律反“三违”做到“三结合”：安全标准化作业、培训教育、监督考核相结合主抓三类人群：班组长、特种作业人员、青年员工奖惩并举，群防群治4.反三违5.领导带班和巡检每班有领导带班明确巡检内容、检查表检查结果要记录，跟踪隐患整改集巡检、监控一体全天候监控防止人为漏洞通讯座电子巡更棒电子巡更系统工作流程电子巡更系统组成6.电子巡更现场管理常用方法一二三四项目安全管理承包商安全管理危险作业安全管理主要内容2000年12月25日（正式投入运营前夜）商场楼梯焊接作业，引燃地下室家具自行扑救35分钟无效之后才报119商场职工全部撤离，一直没有人想起4楼舞厅的员工和顾客309人死亡，男姓134人，女性175人，最大40岁，最小14岁最终23人判罚（7-13年）111.案例分析洛阳东阳商厦火灾（309人死亡）2007年8月13日，湖南凤凰县堤溪沱大桥发生特大坍塌事故64人死亡、4人重伤、18人轻伤直接经济损失3974.7万元湖南凤凰“8.13”在建石拱桥坍塌事故事故链接业主：桓仁东方饲料有限公司承包方：鞍山海城北方饲料粮油机械有限公司施工吊装设备时，没使用起重机，靠人力吊装，三层楼高的钢架作业平台不堪重负突然坍塌10人死亡，大部分是海城市人，都比较年轻重度颅脑损伤、颅底骨折、脑挫裂伤、腿部受伤、肾衰竭死亡北方饲料粮油机械有限公司问题未委托有资质单位进行正规设计未经过施工图审查未委托监理等问题2007年6月21日本溪某饲料公司车间扩建坍塌事故2009年5月18日（12人死亡,11人受伤）天津临港工业区热电公司烟囱安装事故发包方：天津渤化永利热电有限公司承包方：中冶集团华北冶金建设公司烟囱已建200米，预计建成210米，还差10米领导要求月底烟囱“点火”，没想到会出事气囊顶升内筒钢结构，气囊爆炸，钢管坠落分白班和夜班两个班次，24小时不停工作业该工程属于“三边工程”（边设计、边施工、边修改）2012年1月26日下午，紫金铜业有限公司(20万吨/年铜冶炼项目)制酸车间尾气脱硫工序活性焦罐发生堵塞，一名工人进入罐内疏通作业时发生昏倒，车间另外三名工人施救，相继昏倒。送医院抢救无效3人死亡，1人脱离生命危险，事后全面停止试生产。紫金铜业试车中毒窒息事故2009年4月20日晚10时，爆炸着火7人重伤，11人死亡世纪生态大灾难股票大幅下跌（约40%，770亿美元）美国政府开展刑事调查赔款准备金500亿美元安全设施有缺陷（详细原因不清）墨西哥湾BP“深水地平线”海上钻井平台爆炸2007年12月30日，江阴物流在建项目大跨度钢结构平房仓发生倒塌，4死6伤2010年4月19日，中粮粮油九江在建散粕周转物流仓库，散粕库梁柱安装失稳倾倒，无人员伤亡

中粮粮油两起在建仓库倒塌事故事发分子筛罐2009年8月10日，由扬州伟业机电安装有限公司承建的宿州生化无水乙醇技改项目中毒窒息事故致3人死亡，其中1名为我方员工2人受轻伤事故原因作业许可过期缺乏环境监测和现场监督检查缺乏应急预案，盲目施救宿州生化技改项目“8.10”施工事故东海粮油“7.16”施工承包商死亡事故东海5039号油罐人孔

2009年7月16日，由江苏省工业设备安装有限公司负责安装的东海粮油油罐发生物体打击事故致施工方1人死亡事故原因作业人员违章进入作业区现场缺乏监护黄海粮油“8.8”施工承包商死亡事故

2010年8月8日，鑫达防水公司在仓顶38米实施吊装，司机1名，作业人员2名山东显通公司4人在6.8米平台焊接存在交叉作业鑫达防水公司在吊装防水卷材（约200KG）时，升降机钢丝绳突然断裂，防水卷材坠落砸到6.8米平台作业的山东显通员工造成1人死亡31.2m6.8m地面6.8米平台仓顶郭爽郭泰王莲伟孙成云王晓东焊接作业自制升降机设备无资质违法安装无作业方案无证上岗无监护200KG鑫达防水公司山东显通公司鑫达防水公司坠落的防水材料鑫达防水公司（日照港建专业分包商）承建5000吨仓顶防水事发时正在进行焊接作业作业人员：孙成云、王晓东、王莲伟等4人黄海粮油新建5000吨豆粕仓项目日照港建公司承建5000吨豆粕仓土建作业山东显通公司承建5000吨豆粕仓安装作业事发时鑫达防水公司正在进行吊装作业作业人员：郭泰、郭爽等3人死亡员工：王莲伟系焊接辅助人员41岁，两个孩子被砸坏的安全帽和焊接面罩被砸弯的出料口仓门钢构件物料升降机架设部位6.8米平台（事故现场）物料升降机及钢丝绳改装的物料升降机立柱断裂的升降机钢丝绳安装在38米高豆粕仓仓顶的物料升降机黄海粮油“8.8”施工承包商死亡事故时间死亡事故描述2002-8-173新疆昌吉某牛奶公司厂区建设工地一架正在安装中的塔吊第二层突然发生断裂，致使塔吊第二层以上整体坍塌，3人死亡，6人受重伤。2004-4-43四川眉山市某原粮食局仓库，在拆迁时发生坍塌事故，3人死亡，4人轻伤。2004-8-44北京怀柔县某饮料有限公司委托某岩土工程公司进行厂房建设前期地质勘探时，钻机塔架与工地内高压线接触，造成4人触电死亡。2005-8-23安徽马鞍山市某乳业公司，在试生产期间，冷库发生火灾，造成3名消防员死亡。2006-9-213湖南永州市某粮食局接待楼在装修时打掉承重墙，发生坍塌事故，造成3人死亡，2人受伤。2007-6-2210辽宁本溪市某饲料公司由承包方施工的厂房扩建项目，发生钢架结构发生塌落，造成10人死亡，4人受伤。2007-8-43天津某养殖场粪便处理环保示范项目，发生一起玻璃钢储气球罐爆炸事故，3人死亡、3人受伤2007-10-164湖北荆门市某厂酒精罐房屋在维修屋顶的过程中，因焊工违章作业，引发火灾事故，造成4人死亡，2人受伤。2008-6-33河北沧州市某粮食局粉刷外墙时，施工脚手架碰到铁路高压信号线，造成3人触电死亡，2人受伤2009-3-264山东潍坊某食品公司拆除废旧冷冻仓库，在管道焊切割时引燃保温材料，发生火灾，造成4人死亡、6人轻伤2009-6-145吉林白城市某粮贸公司粮食储备库工程，在开挖基础过程中发生坍塌事故，造成5人死亡。2009-8-103安徽宿州市某酒精厂改建项目，在施工过程中发生窒息事故，造成3人死亡。2009-9-233吉林长春某食品公司，在建钢结构厂房时发生倒塌，现场施工共14人，造成3人死亡、1人重伤、1人受伤。近年粮食行业较大以上施工事故（部分）时间死亡人数事故概况2012-03-303中粮粮油工业（重庆）有限公司试运营期间发生一起皂角罐爆炸事故，造成3名施工人员死亡。2012-01-263紫金铜业有限公司试运营期间(20万吨/年铜冶炼项目)制酸车间尾气脱硫工序活性焦罐发生堵塞，一名当班作业工人进入罐内进行疏通作业时发生昏倒，其后车间另外三名当班工人对其进行施救时，也相继昏倒。送医院抢救后确认3人死亡，1人经抢救后脱离生命危险，目前紫金铜业已全面停止试生产。2011-12-17317时6分，宁夏宝丰能源集团公司苯加氢装置非芳烃废液地下池在单机调试过程中，发生有毒气体中毒事故，造成3人死亡，9人不同程度（受伤均无生命危险）。初步检测属硫化氢中毒。2011-05-30310时34分，黑龙江省牡丹江市日达化工有限公司新建年产20万吨电石生产线1号电石炉在试生产期间发生喷燃事故，造成3人死亡、2人重伤、1人轻伤。2011-01-05318时30分,河北张家口市尚义县，华锐风电科技集团股份有限公司在尚义县南壕欠镇大坝沟村施工工地进行安装调试风机时发生触电事故，造成3人死亡。2010-11-13410时20分,陕西西安市高陵县大唐渭河热电厂4名工人对泾河工业园供热管道减压阀井进行排气、调试时减压阀发生破裂，造成4人死亡。2010-10-08517时15分,黑龙江哈尔滨市松北区由中交二航局承建的哈尔滨三环西桥二标段提梁门在组装、调试过程中，发生提梁小车与贝雷梁侧翻，自35米高的提梁顶坠落，造成在上面工作的5人死亡，1人重伤。2010-06-06311时45分,贵州省毕节市水泥厂在进行试生产过程中，发生粉煤灰库垮塌事故，3人死亡。2009-12-10517时10分，广东中山市横栏镇振邦金属制品有限公司一台新购的木纹热转印机在调试过程中，突然发生爆炸，造成5人死亡、2人重伤、1人轻伤。2009-08-19416时40分,上海市嘉定区封杨路555号，中交第三航务工程局上海嘉定制梁场内，由温州合力建设机械有限公司安装调试的一台10吨门式起重机发生倾覆，一侧支腿砸在置于地面上待安装的80吨门式起重机驾驶室，造成在驾驶室内4人死亡、3人轻伤。2007-12-13317时0分,云南临沧市遮奈发电公司过水明渠在试运行过程中发生坍塌事故，造成3人死亡、2人失踪2007-11-17317时20分,延边州和龙市吉林天池矿业有限公司官地铁矿选矿厂(和龙市西城镇甲山村官地西约1.5公里处)基本建设进入收尾阶段，进行单机试车过程中，原矿石经过粗破以后供给料仓，加料到约1500吨时,突然料仓整体脱落下来，将3名作业人员掩埋致死。近年转运营期间较大以上事故（部分）时间死亡人数事故概况2007-07-1187月11日23时50分,山东德州市平原县山东得齐龙化工集团有限公司一厂压缩车间新安装的2号压缩机，在调试过程中，7段高压出口管道发生爆炸事故，造成8人死亡，2人受伤。2006-11-1349时50分,云南德宏州潞西县奥环水泥有限责任公司，四十万吨水泥生产线在试车生产，技术人员在生料均化库提升机坑底进行检查时，发生一氧化碳中毒事故，造成4人死亡，3人轻度中毒。2006-11-081214时10分,江苏无锡市宾湖区华庄镇永强轧辊有限公司新购置的一台立式离心铸造机（由甘肃省天水华荣铸造机械有限公司制造），在第一炉试生产时，因离心铸造机机盖脱落，导致钢水外溢，造成12人死亡，15人不同程度烫伤。2006-07-2822江苏省盐城市射阳县盐城氟源化工有限公司在试生产过程中，发生爆炸，死亡22人，受伤29人。2005-12-18422时28分,安徽铜陵有色集团公司，处于试生产阶段的冬瓜山铜矿选矿车间，因选矿搅拌槽控制阀失灵，造成浓硫酸漫溢，导致4人死亡，2人重伤，4人轻伤。2005-08-02310时25分,安徽马鞍山市蒙牛乳业公司（马鞍山分公司），在试生产期间，冷库北库发生火灾，造成3名消防员死亡。2005-05-27621时45分,山东菏泽地区菏泽市郓城县科达药物化工有限公司，在试生产医药中间体过程中，反应釜爆炸，造成6人死亡，1人轻伤。2004-06-05422时35分,浙江宁波市慈溪市威宁机械有限公司在调试发电机组过程中发生火灾事故，4人死亡，2人受伤。2004-05-17314时30分,上海县金山区亭林镇东新铸造厂在试生产过程中发生化铁炉料仓倒塌事故，造成3人死亡，5人不同程度的受伤。2004-02-22917时30分,保定市易县河北新光化工有限公司新建乳化炸药生产线进行试车时发生爆炸，当时有14人作业，现已造成9人死亡，1人受伤，4人失踪。2003-01-03619时10分,山东胜利油田石油管理局河口社区西锅炉房3号热煤气发生炉调试运行期间发生爆炸事故，造成6人死亡。2001-07-0537时30分，河南偃师市山化镇永昌鞋厂（个体），在调试设备时起火，造成3人死亡，9人重伤，5人轻伤。近年转运营期间较大以上事故（部分）发生起数前三位的事故类型（2008）较大事故起数前三位的事故类型（2008）高处坠落、坍塌、起重伤害、物体打击、触电、机械伤害是施工现场六大伤害项目施工重点事故类型事故原因分类（2008）事故发生时段分析（2008）“三违”作业、场地不良、安全防护缺陷是造成施工安全事故的主要原因施工事故主要原因项目施工本身的高风险，仅次于矿山行业80%以上事故发生在民工、临时工身上90%的伤亡由违章指挥、违章作业造成85%以上的伤亡原因集中在高处坠落、触电、物体打击、机械伤害、坍塌、起重伤害事故多发的原因施工作业本身的复杂性（机械多、工种密集、人员杂、地下、地表、高空多层次变化作业，全方位时空交叉作业）受外部环境影响大（进度、地质、气象、交通、卫生、社会）施工单位对安全生产的重视程度不够施工人员安全意识与文化素质（冒险蛮干）追求进度，压缩成本，忽视安全项目施工安全技术力量不足施工企业经营不善，资金匮乏、设备老化、投入不足高空行走项目施工内在高风险性食品行业事故类型与趋势食品行业较大事故类型食品行业较大事故走势较大事故起数及死亡人数呈上升趋势中毒窒息、坍塌、火灾、触电占比超过87%事故主要集中在危险作业2.项目施工安全管理质量安全进度费用事故发生之后无法修补制度解读现场管理100-1=02.1工程建设项目安全环保管理办法安全环保危险源辨识、风险评价安全环保目标/工作计划项目安全组织机构项目各级安全责任建立安全管理制度重大风险控制计划安全费用计划教育培训与宣传安全技术管理承包商管理设备管理物资管理文明施工管理消防管理应急管理档案与记录管理日常巡查、复查定期检查、复查重大风险监督整改纠正总结改进试生产安全管理施工安全管理项目安全策划安全管理办法重大风险控制措施编制计划一般风险控制措施管理制度资源能力考核办法应急准备组织结构项目安全环保管理目标指标基础策划项目风险控制策划试生产安全管理施工安全管理项目安全策划安全管理办法2.1工程建设项目安全环保管理办法项目概况应急与事故管理安全环保总体目标安全管理机构职责危险源辨识与控制安全管理措施安全环保管理制度安全计划应以项目范围、进度为基础安全环保总体应与上级要求保持一致计划应经项目经理批准后实施项目安全管理计划试生产安全管理施工安全管理项目安全策划安全管理办法2.1工程建设项目安全环保管理办法安全职责法规标准发包方制度人员培训设备设施监督检查应急体系绩效考核与风险抵押金安全协议签订安全管理协议试生产安全管理施工安全管理项目安全策划安全管理办法2.1工程建设项目安全环保管理办法承包方技术交底监督检查合格办理施工许可承包方资源配置承包方人员培训编制安全技术措施建设单位批准报业务板块和集团备案施工准备试生产安全管理施工安全管理项目安全策划安全管理办法2.1工程建设项目安全环保管理办法承包商管理1、作业前准备2、作业中监督3、完工验收4、合同评价技术措施配置资源人员培训监理监督监督检查安全交底作业许可现场监督沟通协调监督检查事故管理应急管理奖惩现场清理台帐记录合同结算工作总结事故统计整体评价管理成效承包商安全管理试生产安全管理施工安全管理项目安全策划安全管理办法2.1工程建设项目安全环保管理办法应急响应事故处理制度规程监督考核作业许可培训交底施工安全管理工程监理建设单位施工过程安全管理试生产安全管理施工安全管理项目安全策划安全管理办法2.1工程建设项目安全环保管理办法安全管理生活区管理现场、料具管理环境保护脚手架安全防护施工用电塔吊、起重吊装机械安全消防安全危险作业消除隐患杜绝三违反馈效果安全检查徒手攀爬施工过程监督检查试生产安全管理施工安全管理项目安全策划安全管理办法2.1工程建设项目安全环保管理办法编制试生产方案编制应急预案人员、物资设备组织人员培训安全环保设施调试联动调试试生产试生产总结应急物资装备配备试生产安全管理施工安全管理项目安全策划安全管理办法2.1工程建设项目安全环保管理办法2.2现场安全管理消防管理机具管理起重吊装脚手架管理作业防护临时用电文明施工《建筑施工现场环境与卫生标准》JGJ146-2004道路通、场地平、标识明、施工区域清材料设备摆放有序、人员安全行为规范办公区、生活区、施工区布置合理视觉形象做到统一、整洁、和谐、规范、美观现场整体规划，制定方案和措施，并认真落实物料堆放混乱脚手杆堆放混乱整理干净全部清理整改前后变配电站内材料堆放混乱整理干净道路硬化厂区道路无硬化，地面积水整改前后消防管理机具管理起重吊装脚手架管理作业防护临时用电文明施工《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46—2005专职电工必须通过培训考试合格后，持证上岗施工现场必须执行三相五线制用电方式低变压器中引出的A、B、C三相火线和N线为工作零线，PE线为保护零线，此线并非从变压器中引出，而是与地线网连接2.2现场安全管理三级配电二级保护三级配电是指总配电箱（一级）、分配电箱（二级）和开关箱（三级）两级保护指的是二级配电箱和三级配电箱必须安装漏电保护断路开关漏电断路开关的额定漏电动作电流为30mA，额定漏电动作时间为0.1s消防管理机具管理起重吊装脚手架管理作业防护临时用电文明施工2.2现场安全管理接零和接地保护工作零线和保护零线必须分开设置接线工作零线要与箱体金属外壳绝缘，保护零线要与箱体金属外壳直接联接，且严禁混用所有三级以下临时用电设施，用电设备必须采用一机一闸一漏保和保护接零的方式，严禁使用移动式插座现场所有接用220V/380V电源的金属结构活动房、板房、岗亭、固定照明灯架等，都必须设接地装置，接地电阻不得大于4欧姆事故案例消防管理机具管理起重吊装脚手架管理作业防护临时用电文明施工2.2现场安全管理钢板作业平台没有接地钢筋加工机外壳未接地安装接地线安装接地整改前后安装接地线，更换电缆配电箱门无接地，箱体无接地，不是三相五线制，电线无颜色区分，无线路图，无标识配电箱没有二次接地整改前后配电箱门未接地安装接地线金属板房无接地，内接有电源安装接地线整改前后消防管理机具管理起重吊装脚手架管理作业防护临时用电文明施工高处作业防护《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-1991有临边必有栏杆；有孔洞必有盖板；有危险处必有警示有立体交叉作业必有隔离防护高处作业下方要设安全网安全隔离通道要进行封闭高处作业水平位置要有通道和防护栏杆高处作业上、下要有通道或爬梯，不得攀登构筑物遇有六级以上大风或恶劣气候时应停止露天作业在夜间或光线不足的地方进行施工，必须设置足够的照明事故案例2.2现场安全管理基坑防护基坑开挖前对基坑周边环境、土质等情况进行安全评估编制专项施工方案并经技术负责人签字严格按方案组织施工深度不超过2M，临边可采用1.2M高栏杆式防护深度超过2M，基坑施工还必须采用密目网做封闭防护临边防护栏杆离基坑边口的距离不得小于50cm基坑施工应根据施工方案设置有效的排水、降水措施基坑边堆土、料具堆放的数量和距基坑边距离应符合规定事故案例消防管理机具管理起重吊装脚手架管理作业防护临时用电文明施工2.2现场安全管理消防管理机具管理起重吊装脚手架管理作业防护临时用电文明施工四口：预留洞口防护1.5m2以内的预留洞口、坑井用固定盖板防护，盖板上刷黄黑或红白漆1.5m2以上的洞口，四周设18cm高踢脚杆和0.6M、1.2M两道水平杆，栏杆距离洞口边不得小于200mm；栏杆表面刷红白或黄黑漆。栏杆里侧用密目式安全网围护洞口处张挂水平安全网洞口、坑井防护设施应定型化、工具化，不得采用竹片式防护2.2现场安全管理四口：通道口防护进出建筑物主体通道口、井架或物料提升机进口处、外用升降机进口处等均应搭设防护棚。棚宽大于道口，两端各长出1M，垂直长度2M，棚顶搭设二层(采取脚手片的，铺设方向应互相垂直)，间距大于30cm场地内、外道路中心线与建筑物(或外架)边缘距离分别小于5M和7.5M的，应搭设通道防护棚，棚顶搭设二层(采取脚手片的，铺设方向应互相垂直)，间距大于30cm，并且底层下方张挂安全网底层非进入建筑物通道口的地方应采取禁止出入(通行)措施和设置禁行标志事故案例消防管理机具管理起重吊装脚手架管理作业防护临时用电文明施工2.2现场安全管理消防管理机具管理起重吊装脚手架管理作业防护临时用电文明施工四口：电梯井口防护电梯井门洞口安装1800mm高工具式防护门。防护门底部安装180mm踢脚板，门外挂设“当心坠落”安全警示标志牌。电梯井内水平防护采用在井洞内兜挂安全平网形式进行防护。水平防护的位置根据楼层层高设置，层高≥6m每层电梯井设置水平防护，层高<6m每隔一层电梯井设置一道水平防护。2.2现场安全管理消防管理机具管理起重吊装脚手架管理作业防护临时用电文明施工四口：楼层临边口防护临街面防护采用钢管扣件搭设防护采用三道栏杆形式，扫地杆离地高度50mm，中道栏杆离地500mm，上道栏杆离地1100mm，立杆高度1200mm，立杆间距2000mm钢管表面涂刷黄黑或红白漆。栏杆内侧张挂“当心坠落”标志牌非临街面当临边窗台高度低于0.8m，外侧高差大于2m时，要按照要求搭设防护栏杆防护采用钢管扣件搭接防护采用双道栏杆形式，栏杆、立杆高度同上钢管表面涂刷黄黑或红白漆。栏杆内侧挂设“当心坠落”警示牌2.2现场安全管理电站汽包安装工作平台（近40米）使用探头板、无防护栏杆探头板已拆除工人在50m高筒仓顶层平台上无防护情况下高空作业整改前后预留洞口没有铺设防护网吊洞缺乏防护栏杆加装防护栏杆增设平网整改前后安全网直接搭设在钢梁上2层平台临边用警示带做防护增设悬空平网增设立网整改前后电梯口无防护栏杆增设挡板烟囱顶层平台没有挡脚板，栏杆只有一根增设栏杆和挡脚板整改前后楼梯与防护栏杆没有同时安装、同时吊装和使用钢梁未搭设水平扶手绳，存在走单梁现象整改前后泡沫间内抹灰工人高处作业无安全带，工作平台无防护栏杆，无步道上下筒仓顶层平台无挡脚板整改前后消防管理机具管理起重吊装脚手架管理作业防护临时用电文明施工搭设与拆除应由专业技术人员编制作业指导书并对施工人员进行交底和双签字脚手架搭设完后要经有关部门进行验收，合格后挂牌交付使用非专业工种人员不得搭、拆脚手架，必须取得特种作业资格证后持证上岗搭、拆作业人员，应正确佩戴安全帽，穿防滑鞋，挂好安全带搭、拆时，周围应设围栏或警告标志，并有专人监护，严禁无关人员入内立杆应垂直，底端应设金属底座或加厚垫木，立杆距地面20cm应设扫地杆脚手架两端、转角处及每隔6—7根立杆应设支杆及剪刀撑，支杆和剪刀撑与地面夹角不得大于60度作业面、步道、临时存料平台的脚手板必须满铺，不能留有空隙，严禁单板、浮板、探头板作业面、步道、临时存料平台临边，应搭设双道防护栏杆，上横杆的高度1.2m，下横杆的高度0.5m—0.6m，并设18cm高的挡脚板或设密目防护立网事故案例2.2现场安全管理吊架上防护栏杆缺少0.6米护栏，脚手板没有满铺，没有绑定，没有采用密目网防护，无挡脚板外侧脚手架立杆底部悬空整改前后脚手架防护栏杆铺设不全，没有挡脚板满铺防护网，增加栏杆变配电站外侧脚手架上存在单板、浮板、探头板整改前后立网铺设存在缺陷，下沿缺乏捆绑灰槽违章放置在脚手架上增设平网清理干净整改前后消防管理机具管理起重吊装脚手架管理作业防护临时用电文明施工钢索截面吊钩起毛、损坏的钢索锈蚀、磨损严重的吊钩合理的绑扎防滑措施液压式汽车起重机塔吊履带式起重机汽车起重机物料提升机卷扬机施工电梯升降机2.2现场安全管理起重吊装起重吊装作业必须有针对性地编制专项施工方案，并经企业技术负责人审批签字专项施工方案应包括起重机型号选择，平面布置，吊装工艺及相应的安全技术措施起重机必须取得准用证，进场安装后必须办理验收手续，合格后方可使用起重吊点符合设计规定，所用的索具、钢丝绳规格型号、绳径倍数符合设计和有关规范要求司机、指挥必须持证上岗，起重机械必须由本机型的司机操作。高处作业必须有可靠的信号传递措施每次作业前均应进行试吊，正常后才作业过程监督，应急准备2001年7月17日沪东造船厂龙门吊倒塌事故共36人死亡2009年7月30日郑州一工地塔吊倒塌4人受伤2009年9月28日湖北十堰一汽车吊倾覆事故案例消防管理机具管理起重吊装脚手架管理作业防护临时用电文明施工2.2现场安全管理汽车吊吊装时，吊钩无防脱锁塔吊接地存在缺陷更换接地线加设防脱锁整改前后中小型机具使用前，应配置与机具相符的安全操作规程，操作人员应熟知露天使用的中小型机具应设置防雨棚罩，严防电气部分漏电断路钢筋、木工加工场、电焊机、卷扬机、空压机等，施工场地应平整、道路应硬化、畅通、无积水施工机具的电源开关应就近安装，并做到一机一闸一漏保，所接电源的带电体严禁外露各种中小型机具的金属外壳，必须有良好的接地保护，接地线不得使用独股线消防管理机具管理起重吊装脚手架管理作业防护临时用电文明施工2.2现场安全管理佳悦项目卷扬机安装非常规范钢丝绳设置保护槽并加设滚轴设备未经检验，悬挂禁止使用标识现场亮点江西米业钢筋加工区悬挂操作规程消防管理机具管理起重吊装脚手架管理作业防护临时用电文明施工施工现场应明确消防职责、健全制度制定消防应急预案，并定期组织演练，不断完善防火措施，要不断对职工进行消防知识的培训，提高职工的防火意识明确防火重点部位，如：木材存放加工场、易燃易爆存放处、油漆油料库、配电室等部位，必须严加防范和管理配备充足有效的消防器材，并定期组织检查25人被判刑，建委主任被判16年，电焊工免于处罚11.15上海胶州路教师公寓楼火灾58人亡2.2现场安全管理施工人员在木加工区现场抽烟办公楼顶层存放大量木板，现场未配备任何消防器材整改前后灭火器已经过期氧气瓶、乙炔瓶距离过近，且未固定重新填充保持5米距离，气瓶固定整改前后现场管理常用方法一二三四项目安全管理承包商安全管理危险作业安全管理主要内容承包商安全管理承包商安全管理存在的问题法律法规对承包方安全管理的要求兄弟单位承包方安全管理的经验集团对承包方安全的管理3.1承包商安全管理存在的问题事故案例123项目施工安全管理承包商安全管理5项目转运营安全管理4危险作业安全管理芬兰对承包商安全管理的研究国内承包商安全管理共性问题忽视缺少预评估交底沟通协调不足风险累积！现场监督与绩效评估不够作业场所与活动不熟悉说明书不具体职责不清承包方工作量有时占50%以上作业风险较高，是发包方3倍以上86%事故由承包方引起（挪威统计）造成承包方和发包方职工伤亡，财产破坏安全工作和责任不能承包出去为发包方服务，受发包方影响在发包方区域作业，对发包方产生影响自身安全管理体系不完善人员受教育程度低，流动性大企业文化差异大签订合同时往往忽视安全健康问题层层分包转包，安全管理更加疏弱业务与安全责任一起“承包”，误认为安全健康是承包方的事，与已无关！发包方往往没有负责统一协调和管理安全工作多方交叉作业时，相互之间安全影响没受到有重视承包方的特点安全交底、沟通、协调、监督不足作业活动之前，不充分交底发包方未将风险、规章制度、操作规程告知承包方承包方未将作业过程、潜在风险、危险设备、物质、特种作业人员未告知发包方人员入场培训流于形式，缺乏针对性发包方往往采取强硬手段要求承包方按发包方要求行事，如抢工期双方未建立良好的合作关系，沟通与协调存在障碍承包方入场的人员、设备设施、物质未经过检查和确认承包方作业过程中未采取有效监督未定期评估承包方安全健康绩效监督人员缺乏相应的专业能力不能发现问题，或者对有些问题熟视无睹问题未及时反馈，未促进承包方改进现场应急准备不足预案编制不足危险辨识不到位预案缺乏针对性和操作性演练不够不进行预案演练双方缺乏应急配合和协调应急器材不充分缺少应急器材器材不在现场薄弱环节3.2法律法规与标准要求《安全生产法》《合同法》《建设工程安全生产管理条例》《安全生产违法行为行政处罚办法》《职业安全健康公约》第115号的要求《职业安全健康管理体系规范》OSHAS18001《石油化工企业安全管理体系实施导则》AQ/T3012—2008安全生产法对承包方的要求第40条：两个以上生产经营单位，在同一区域作业活动，可能危及对方安全的应签订安全生产管理协议明确各自安全生产管理职责采取安全措施指定专职安全管理人员进行安全检查与协调第41条：生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包给不具备安全生产条件或相应资质的单位或者个人。生产经营单位应当与承包单位签订专门的安全生产管理协议或者在承包合同中约定各自的安全生产管理职责生产经营单位对承包单位的安全生产工作统一协调、管理合同法对承包方的要求第二百三十三条租赁物危及承租人的安全或者健康的，即使承租人订立合同时明知该租赁物质量不合格，承租人仍然可以随时解除合同。第二百九十条承运人应当在约定期间或者合理期间内将旅客、货物安全运输到约定地点。第三百九十条保管人对入库仓储物发现有变质或者其他损坏，危及其他仓储物的安全和正常保管的，应当催告存货人或者仓单持有人作出必要的处置。因情况紧急，保管人可以作出必要的处置，但事后应当将该情况及时通知存货人或者仓单持有人。建设工程安全生产管理条例第二条在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动及实施对建设工程安全生产的监督管理，必须遵守本条例。

第二章建设单位的安全责任第七条建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。第八条建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。

第十条建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供建设工程有关安全施工措施的资料。第四章施工单位的安全责任第43条：生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的：责令限期改正没收违法所得并处罚款第44条：生产经营单位与承包单位有下列行为之一的，责令限期改正，逾期未改正的，责令停业整顿：未与承包单位签订专门的安全生产管理协议的未在承包合同中明确各自的安全生产管理职责的未对承包单位的安全生产统一协调、管理的第45条：两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全的生产经营活动，未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业安全生产违法行为行政处罚办法职业安全健康公约第ILO第115号第17条两个或两个以上企业如在同一工作场所同时进行活动，应相互配合实施本公约的规定。高度重视承包方的管理，承包方管理是生产经营单位安全健康管理中一个不可分割的重要组成要求进行危险辨识风险评估及风险控制措施的策划时，覆盖：所有进入工作场所人员所有的活动,包括承包方与参观者的活动所采购和/或使用的商品、设备和服务中已识别的OHS风险，建立和保持程序并把相关程序与要求传达给供应商和承包方职业安全健康管理体系规范OSHAS18001石油化工企业安全管理体系实施导则AQ/T3012—20087承包方和供应商管理7.1总则承包方和供应商及相关方对企业的安全业绩十分重要，应评估他们的安全表现，对承包方进行安全监督和业绩考评，从而降低和控制承包过程中产生的风险。对供应商的产品和售后服务应进行验证，确保其符合企业的安全管理规定。7.2承包方的管理7.2.1资格预审7.2.2选择承包方7.2.3开工前的准备7.2.4作业过程监督7.2.5作业协调与交流7.2.6承包方安全表现评价7.3供应商的管理7.3.1资格预审7.3.2选用和续用标准7.3.3表现评价3.3兄弟单位的经验壳牌杜邦葛兰素史克（GSK）中海油中石化开工前审计作业许可PTW交叉作业授权作业批准监督检查关闭壳牌的承包方安全管理保证——完善的承包方HSE管理程序每个项目工程开工前要依据壳牌HSE标准规范，进行开工前审计作业（活动）负责人（要经过培训并取得资质）提出申请壳牌现场工程师或HSE监督按照事先讨论批准的作业（活动）方案以及经过识别、评价并讨论制定和批准的HSE风险控制措施，逐项检查确认HSE措施落实情况后批准开工工程师或HSE监督检查合格后关闭提高—不懈的宣贯培训教育坚持不懈地做好HSE宣贯、培训和案例教育，不断提高承包方员工HSE素质高层领导定期深入现场宣贯方针政策、目标和HSE承诺全过程监督审核，确保员工熟悉和掌握HSE要求，使措施“入脑”通过内网及时将事故案例传递到全球作业现场经常开展案例教育，让员工从一个个现实的案例中，汲取血的教训，让案例教育“入心”HSE要求血的教训杜邦的承包方安全管理承包方选择合同准备发包教育与培训过程管理合同后评估杜邦的承包方事故发展趋势0事故降低可记录事件降低工时损失可记录事件葛兰素史克承包方安全管理承包方安全管理手册157页36部分5个附录GSK承包方安全管理手册1前言2术语与定义3安全管理责任4紧急情况报告5事故调查与报告6安全入场教育与再培训7监查与审核8安全健康法律法规9危害因素的交流沟通10酗酒和吸毒11安全保卫与治安12安全程序与许可13现场整理整顿14个人防护设备15环境问题16用电安全17警示与标识18公众与职工保护19手持工具20焊接、切割和动火21梯子22脚手架23防火与保护24工作场所条件GSK承包方安全管理手册25特种设备26机动车和重型设备27工业动力机车28危险物品运输29受限空间作业30地面、屋顶和墙面开孔31起重机与绞车32挖坑与挖沟33混凝土与框架34钢架树立35铁路工作36爆炸附录A：安全相关表格附录B：联系电话附录C：参考文献附录D：月度安全检查甘特图附录E：变更记录中海油承包方安全管理承包方的安全就是我们的安全管理承包方，分享信息和经验，实现双赢我要安全要我安全2007年7月，中海油集团公司下属单位在承担“东方1-1海管填埋处理工程”时，分包商一名员工在海上施工作业时死亡。虽然这起事故的主要责任是分包方，但是下属单位也存在一定的管理责任。事故责任认定后，集团注销了下属单位的营业执照，并对相关领导、项目协调人等人员给予处罚。保持甲方在承包方安全管理中的主导地位提高自身管理水平和素质对承包方严要求、严执行对承包方领队严格把关，实行考核制度提高承包方进入的门槛，相对固定的承包方建立战略合作和伙伴关系狠抓现场管理和基层安全管理队伍水平的提高在健康安全环保绩效考核时，将承包方事故计入相关所属单位的绩效中海油承包方安全管理中海油的具体做法依据承包方作业风险大小实施分类管理加强资格预审，对设备工具人员资质PPE等均明确规定建立评比机制，表现突出给予奖励，发生责任事故的给予处罚HSE费用单列，制定具体使用计划，定期审核“专款专用”情况坚持每周召开有承包方、监理等相关单位参加的HSE例会提倡“五想五不干”安全行为准则，通过

外部审核推动

承包方管理每起承包方事故，要求寻找发包方单位安全管理缺陷，要求全面

整改承包方事故纳入绩效考核进场之前，就要求

承包方提高应急

意识，指导制定应急预案，

联合演练中国石油化工集团公司

安全环保局

承包方事故通报中石化通报承包方事故承包方事故形势的需要法律法规的要求，发包方的责任保护承包方员工人身安全保护公司职工和财产安全全产业链安全的关键环节，核心竞争力的重要环节！！要高度重视承包方安全管理承包方安全管理思路承包方死亡与重大事故为0领导重视和参与分类管理技术支持过程监督与绩效考核建立安全的合作关系与合格承包方共成长合格承包方安全管理安全协议作业前准备作业过程监督协调合同后评价承包方选择和审查合格的承包方未审核的承包方不合格的承包方承包方安全管理基本流程5选择承包方6.2审查安全资格6.3签订安全协议6.4作业前准备6.5作业过程管理6.7合同后评价事故管理（9）6.6完工验收作业许可（6.5.2）应急管理（8）文件记录（10）沟通协调（6.5.1）现场监督（6.5.3）组织设计设备资质专项方案公司资质人员资质安全职责安全要求安全需求（5）招投标管理（6.1/6.2/6.3）安全交底（6.4.4）技术措施（6.4.3）准备监督（6.4.5）人员培训（6.4.1）配置资源（6.4.2）整改评价事故统计绩效评价第三方监理（7）第三方监理（7）意外伤害保险现场清理拆除方案合同结算隐患记录承包方安全管理方法风险融化！安全协议与作业准备验收及合同后评价高度重视0事故分清职责合格承包方选择与审查过程监督与协调明确责任发包方的基本要求明确主管部门和监督部门明确各部门职责配备具备相应知识和能力的责任人建立承包方安全管理的标准流程管理制度评价制度管理手册（指南）发包方的职责选择承包方，并审核其资质告知承包方相关风险和安全信息提出安全要求，签订安全协议对过程进行协调、监督管理评价承包方绩效提供资源（视具体情况）承包方的基本要求具备相应资质条件有安全生产管理机构，安全责任制人员具备相应资质设备设施符合安全要求有完善的施工组织设计和安全措施方案有相应的应急方案和设施承包方的职责遵守发包方的安全制度和要求执行施工组织设计和安全措施组织人员培训和安全技术交底进行危险辨识和整改安全隐患如实报告事故选择承包方确定发包范围咨询安全环保部门根据项目风险明确安全需求和要求招标文件明确安全资质与管理要求收集投标单位安全资质证明或文件安全资质不符合的一票否决承包方选择评选准则根据安全健康风险水平建立承包方评选准则承包方安全记录及其技术能力要求职责与要求将安全环保要求文件化项目要达到的安全健康标准安全健康管理职责与要求是合同或协议的内容承包方资质相关的许可、注册与资质证书作业人员工伤保险和意外伤害保险安全资格审查施工组织设计现场管理公司资质人员资质安全记录营业执照、安全许可证、业务资质等级管理人员、安全人员、特殊工种、工伤保险施工方案、安全技术措施、设备设施年检1000万元或高风险项目察看施工现场近3年安全业绩资格审查注意事项带你参观他人的现场人员：一人多职；一人多个现场资质：套用、挂靠资质；超范围承接项目应急预案：照抄、无针对性；过于简单，无操作性安全业绩报喜不所忧签订安全协议与作业前准备安全协议主要内容作业前准备的内容承包方人员培训承包方资源配备安全交底作业前的准备承包方技术交底准备监督合格开始作业承包方资源配置承包方人员培训编制安全技术措施发包方批准危险识别与风险控制承包方应根据具体的活动过程，开展危险源辨识风险评价风险控制承包方针对具体人员、设备和作业环境，应明确作业方法、流程及操作要领提出安全防护措施编制应急预案发包方应审查危险辨识、风险评估的结果安全控制措施应急预案双方要进行安全技术交底承包方人员培训管理和作业人员都必须经过有效的安全培训告知安全管理制度和要求（提供制度复印件）告知作业过程主要危险和周边环境危险作业必须经过许可，禁止冒险作业应急预案与处置措施事故报告的要求入场培训安全带专项培训班前会也是培训灭火器专项培训承包方配置安全资源安全管理人员特殊工种人员安全设备设施个人防护装备安全标识应急物资装备准备工作举例警示标识和宣传栏施工场地平面图及疏散路线过程监督与协调作业计划与施工方案定期汇报或沟通的渠道交叉作业信息共享作业现场危险因素区域管制与安全保障措施重大变更的审批与交底协调现场作业安全包括作业许可事故与紧急情况建立友好合作关系2004年9月27日，7:30左右，客轮在距金溪码头约1000米的金溪航电枢纽工程围堰处时，由于当地电站施工，江流湍急发生沉船，造成66人死亡。四川蓬安特大事故作业过程中沟通的问题事故主要原因客船严重超载围堰施工时对威胁航道安全，但没有采取措施水上交通安全监管不到位，造成伤亡扩大6人被追究刑事责任客船经营人祝继学被判处有期徒刑5年客船驾驶员梁广明被判处有期徒刑4年村委会主任、签单员何家设被判处有期徒刑3年、缓刑3年船舶管理站站长唐兴华被判处有期徒刑3年、缓刑3年水电局金溪航电枢纽工程施工局副局长李智明被判处有期徒刑3年、缓刑3年工程施工局保卫部副主任辛本琪被判处有期徒刑3年、缓刑4年16人受到撤职、行政降级、党内严重警告、行政记大过等党纪、政纪处分作业许可危险作业需要办理许可动火、临电、受限空间作业、盲板抽堵、高处作业、吊装作业、动土作业、断路作业、设备检修等作业许可审批不得流于形式许可作业现场监督许可作业应急处置方案作业过程监督检查人员教育培训法规与标准的符合性安全措施落实防护用品佩戴行为观察危险品控制设备设施维护保养安全隐患及整改处理处罚措施发包方隐患排查通知承包商整改验证整改落实定期检查、调查事故定期评估安全绩效借力项目监理借力监理了解监理范围，监理的职责明确对监理人员的要求监理的职责和权力对安全技术措施、专项施工方案审查发现安全隐患要求整改，直至停工拒不整改的，报告发包方，甚至主管部门法定要求监理、项目规模大、建设周期长、风险比较高、技术比较复杂的项目需要聘请专业监理完工验收验收内容：安全设施符合设计要求是否遗留安全隐患作业现场清理设备设施拆除方案验收准备发包方验收不合格整改整改验收集团承包方黑名单合格承包方名单合同后评价

合格合同后评价

不合格评价主要内容：事故和伤害情况制度流程执行情况隐患整改速度和效果对分包商管理情况

研究讨论事故与应急管理应急管理承包方职责制定应急预案配置应急器材及时向发包方报告紧急情况不盲目施救配合专业救援必要时参加应急演练发包方职责制定应急预案审核承包方应急预案检查承包方应急器材 紧急情况及时告知承包方配合承包方处理突发事故事故管理承包方事故管理职责及时报告发包方配合发包方、政府的事故调查分析事故原因，保存所有事故记录发包方事故管理职责及时报告配合上级部门、政府开展事故调查准备媒体应对吸取事故教训，采取纠正措施承包方安全管理绩效考核承包方的安全就是我们的安全！承包方事故将纳入发包方绩效考核承包方管理节能减排安全生产整体业绩食品安全主要内容事故案例123项目施工安全管理承包商安全管理5项目转运营安全管理4危险作业安全管理现场管理常用方法一二三四项目安全管理承包商安全管理危险作业安全管理主要内容4.危险作业安全管理危险作业是虎口冒险，一定要严格防范，杜绝群死群伤事故动火作业受限空间作业起重吊装作业小结作业类型职责要求作业前管理作业中管理作业后管理许可证管理动火√√√√√受限空间√√√√√起重吊装√√√√√…………√√√√√危险作业风险75%的死亡事故源于危险作业危险作业风险未受到足够重视作业许可制度缺失危险作业前基本未制定作业方案危险作业前未组织危险有害因素辨识危险作业现场缺乏检测和监护培训不到位，作业人员、审批人员缺乏必备能力应急准备不充分，应急救援不力作业后缺乏现场验收和评估，未吸取教训，悲剧一再重演2006年6月5日08:30a.m.在Raleigh,Mississippi的Partridge-Raleigh油田，焊接火花引爆可燃蒸气，造成3人死亡1人重伤4.1动火作业提前3天将4#罐清洗干净，2#与3#未处理08:30到达现场准备作业领班在4#罐顶，1人梯上焊接，2人在3#罐顶压梯未检测可燃气体尝试，动火即爆炸3人炸飞，梯上人员因有安全带幸存2#罐顶炸飞250m远，火焰15米高领班焊接维修维修不安全行为采用火焰，而不是可燃气体检测仪测试可燃气体事前临近油罐没有做有效的隔断不搭设脚手架，平放梯子代替工作台梯子另一端2人压梯平衡焊接工人，否则少死2人不安全状态作业前未彻底清理残余原油4#罐作业时，未清理2#及3#罐3#罐的管口没有封堵，罐体之间相互连通动火点离可燃蒸气出口近太阳出来之后，罐体受热蒸气膨胀溢出管理上的缺陷公司无动火作业、高处作业安全程序作业前未强化检测检验未签发书面作业许可证作业人员未经过培训作业前未开展现场危害辨识甲方现场监督人员焊接作业爆炸事故链接危害分析能直接或间接产生明火的工艺设置以外的可能产生火焰、火花和炽热表面的非常规作业电焊气割氧气焊氩弧焊角磨机磨光及切割切割机切割钻孔锤击、打磨、喷沙等离子切割烘烤切削喷灯、火炉煨管、熬沥青、炒沙子临时用电或使用非防爆电动工具使用雷管、炸药等进行爆破作业在易燃易爆区使用非防爆的通讯和电气设备美国每年因动火作业：12630起火灾直接财产损失3.1亿美元死亡31人动火作业火灾材料TOP10（不含民居）动火作业火灾场所TOP10（不含民居）危害分析易燃易爆场所举例火灾危险性分类使用正己烷的浸油装置区甲类正己烷储罐区甲类玉米淀粉干燥装置区乙类玉米粕干燥及包装区乙类玉米淀粉包装间乙类麸质饲料、蛋白粉包装间乙类玉米糊精干燥装置区乙类玉米糊精包装间乙类沼气储气柜区甲类环氧乙烷装置区甲类酒精储罐区甲类酒精蒸溜装置区甲类环氧乙烷储罐区甲类其他易燃易爆区特级动火生产运行状态下带压不置换易燃易爆装置、管道、储罐、容器一级动火易燃易爆场所特级之外管廊动火二级动火特级和一级之外禁火区动火全部停车，清洗置换，分析合格、有效安全隔离的易燃易爆场所固定动火区动火食堂实验室机修车间作业分布特殊危险场所举例爆炸区分类盛装正己烷设备及输送管道0区正己烷储罐0区淀粉干燥装置及输送管道20区粕成品罐及输送管道20区淀粉成品罐20区麸质饲料成品罐及输送管道20区蛋白粉成品罐及输送管道20区糊精成品罐20区糊精干燥装置及输送管道20区沼气储气柜及输送管道0区环氧乙烷装置及输送管道0区酒精储罐0区酒精蒸溜装置及输送管道0区环氧乙烷储罐0区带压不置换容器其他易燃易爆粉尘、气体和液体的20区和0区的特殊危险场所作业分布辨识相关法规标准，做好合规性评价明确相关人员职责，严格落到实处作业人、审批人、监护人、检测人、应急人（都要经过培训）合理划分动火作业级别与区域等级不同等级对应合理控制措施明确动火作业流程加强票据管理一点、一票、一监护技术措施管理措施应急准备教育培训预防对策提出作业需求确认作业符合条件申请作业许可现场逐项检查确认符合作业条件委派现场监护人签发作业许可证开始动火作业现场监护作业结束清理现场作业人员许可人员基本流程管理措施30m之内无可燃气体15m之内无可燃液体无空洞、窨井、地沟、水封，否则要清理、分析、封盖10m之内无可燃物，都要清理干净/覆盖墙壁、地面、导槽等能穿透火花、热量和火焰的开口与缝隙要覆盖5m（氧气瓶与乙炔瓶间距）安全距离10m15m30m管理措施首选不动火作业尽可能减少动火作业尽可能在指定的动火区开展动火作业尽可能减少动火作业的持续时间尽可能减少现场作业人员的数量139风险规避消除危险源工程措施管理措施个体防护管理措施可靠切断（停止运行易燃易爆设施）盲板、扇形阀、眼镜阀、插板“可靠”闸阀、盘型阀、三杆式蝶阀“不可靠”置换吹扫（停气动火）蒸汽置换、氮气置换、惰气置换“可靠”直接置换、空气置换“最不安全”置换介质与被置换介质的密度和体积关系正压动火（不停动可燃介质容器表面动火）非常危险，尽量不要采用物料清洗和铲除（粘结在设备内壁的易燃、有毒物质）清水灌洗/加热水煮/蒸汽冲洗化学清洗/人工铲除动火取样分析取样时间：动火前30min，动火作业期间取样点的位置（气体与空气密度比）足够的保险系数（爆炸下限的20%）检测方法不正确=没有检测140技术措施事前制定现场处置方案，明确：可能出现的紧急情况应急措施联络方式逃生与救护方法配备消防器材从事必要时请专职消防队到现场动火作业现场要通风良好，产生可燃物及时清理作业完毕之后，监护人要确认现场无火种（通常监护30min）之后才可离开现场应急准备建筑及厂房的自动喷淋系统完好所有烟雾探测和报警系统都不能关闭但是，作业点的探测器可以覆盖起来，以免作业时误报警所有自动喷淋系统不得关闭但是，作业点上方的喷头可以用湿巾覆盖起来，以免误动作自动消防系统的处理应急准备所有管理层、执行层都应经过培训，开展年度能力与意识评价，确认符合性负责人、签发人、许可人、监护人、检测人、执行人作业人员特种作业持证上岗培训主要内容作业现场主要风险典型事故案例设备操作程序现场应急处置方案个体防护设备的使用动火审批负责人及其联系方式不需要办理许可的定点动火作业场所动火作业许可证的归档每次作业之后，或者定期开展动火作业反思回顾并持续改进教育培训4.2受限空间作业安全管理2007年10月2日，在Colorado，Denver西部72公里处的山野，CabinCreek水电站水道内维修作业（承包商RPI涂装公司），静电引燃水道内的有机蒸汽（丁酮），然后引燃环氧树脂，11名工人5死3伤。13:00开始喷涂作业喷涂设备故障有机溶剂清洗14:00静电引燃有机溶剂蒸汽大火引燃更多溶剂及树脂5人被火隔离，现场无灭火器14:09工友自救，受高温浓烟阻碍14:11消防队到达，无力受限空间救援14:25被困工人往里跑，斜坡陡出不去14:45再次进入现场救援，因浓烟高温退回15:15从水道顶部放入氧气瓶15:40矿山救护队到达现场16:10再次进入现场工人1小时前已经死亡前期准备通风不足设备不防爆工期紧（10周）施工方法不正确受限空间管理未执行许可程序危害辨识不到位无现场监测方案无现场应急处置方案喷砂到喷涂变更未评估风险溶剂选择不当、溶剂量太大、或者应该在外部清洗原因分析应急救援无合格人员救援不及时无安全避难室或第二出口消防员无受限空间救援资质承包商选择竞标时安全指标“0”分但因价格最低中标无现场监督员工培训培训无安全内容只有部分员工参加培训事故链接事故原因？受限空间是指各种设备内部（炉、塔釜、罐、仓、池、槽车、管道、烟道等）和隧道、下水道、沟、坑、井、池、涵洞、阀门间、污水处理设施等封闭、半封闭的设施及场所等。作业环境情况复杂受限空间狭小，通风不畅，不利于气体扩散受限空间照明、通信不畅，给正常作业和应急救援带来困难还容易发生触电、机械损伤、淹溺和坍塌掩埋等事故危险性大，发生事故后果严重有毒有害、易燃易爆气体：硫化氢、一氧化碳、甲烷（沼气、瓦斯）事故后受空间限制，救援受到限制盲目施救造成伤亡扩大据统计，我国受限空间作业事故中死亡人员有50％以上是救援人员危害分析缺氧19.5-23.5%

正常氧气浓度15-19%

工作能力降低、感到费力12-14%

呼吸急促、脉搏加快，协调能力和感知判断力降低10-12%

呼吸减弱，嘴唇变青8-10%

神智不清、昏厥、面色土灰、恶心和呕吐6-8%8分钟以上100%死亡，6分钟50%可能死亡，4～5分钟可能恢复4-6%

40秒后昏迷、抽触、呼吸停止，死亡危害分析易燃易爆环境可燃性气体浓度超过最低爆炸限度的10%空气中易燃性粉尘相对集中，从而使可视距离在1.5米以内模糊氧气浓度在23%以上火源电动工具焊接、切割吸烟静电危害分析中毒窒息（H2S、CO等气体）硫化氢（H2S）在以下含量(PPM)时人体的症状10容许浓度8小时50-100 轻微的眼部和呼吸不适1小时200-300明显的眼部和呼吸不适 1小时500-700 意识丧失或死亡30-60分钟﹥1000意识丧失或死亡几秒钟危害分析物理危害高温高湿（低温）噪音作业场所湿滑坠落、尖锐锋利的物体吞没危险松散的物料，如谷物等管道或阀门中可能释放大量物质（物料、流体吞没）下水道水流中毒窒息火灾、爆炸淹溺坍塌化学腐蚀触电机械伤害其他（物体打击）常见事故类型危害分析密闭设备船舱、储罐、车载槽罐、反应塔、冷藏箱压力容器、管道、烟道、锅炉等地下有限空间地下管道、地下室、地下仓库、地下工程、暗沟、地坑、废井、卸粮坑地窖、污水池（井）、沼气池、氧化池、化粪池、下水道、电梯井等地上有限空间储藏室、酒糟池、发酵池（罐）冷库、筒仓、料仓、仓库、煤粉仓密闭或通风不良的设施等容易堆积粉尘、有毒有害气体的区域和角落受限空间包括作业分布（一）开展本质安全化设计，从源头消除受限空间作业风险项目设计阶段考虑避免或减少受限空间作业提高自动化监测水平，实行中控室监测将受限空间设计为非受限空间增加工程控制措施，如强制通风、报警装置、联锁装置等开展技术改造，避免或减少受限空间作业如果有可能，将受限空间改造为非受限空间尽可能减少受限空间作业时间增加工程控制措施预防对策（二）全面开展受限空间作业安全宣传和培训将事故及相关案例传达到每一位员工，开展警示教育组织专题分析会，通报事故案例采用广播、内刊、电子邮件、宣传栏、专题讲座等形式全面开展受限空间作业安全培训将受限空间的安全作业作为新员工入厂培训的重要内容每次进入受限空间作业前，对所有参与作业的人员进行专题培训，特别是从事清淤、清仓、维修作业的临时工、农民工、承包商人员培训涵盖受限空间作业风险辨识、操作程序、监督审批、个体防范、应急救护，尤其是避免盲目施救等内容预防对策（三）全面组织受限空间作业危害辨识组织全体员工辨识企业可能存在的受限空间作业对所有受限空间作业实行现场挂牌标明受限空间内部结构、可能存在的介质及危害关键监测参数，风险防范措施应急预案和必要的安全知识及救护方法警示和提醒标识说明正确的自救互救方法制定控制措施，组织整改落实对高风险区域的受限空间作业提高管理等级，严格审批与监督预防对策（四）梳理受限空间作业安全管理流程按照集团《受限空间作业安全许可标准》梳理现有制度和流程作业前作业前认真进行作业安全性分析根据分析结果，确定控制措施，组织培训，实施隔断（隔离）、清洗、置换通风作业前严格进行取样分析实行作业许可制度，编制应急预案，强化审批和现场验证作业中安排专人进行作业安全监护必要时采取个体防护措施作业中随时检测监控气体变化情况做好应急准备作业结束前应组织现场验收预防对策（五）制订/修订现场处置方案，配备应急装备，开展应急演练实施受限空间作业前，相关人员应在危险辨识、风险评价基础上，制订严密的、有针对性的现场处置方案明确紧急情况下作业人员的逃生、自救、互救方法配备必要的应急救援器材，防止因施救不当造成事故扩大现场作业人员、管理人员具备应急处置能力加强应急预案和应急装备使用培训组织应急演练，使作业人员提高自救、互救及应急处置的能力配齐应急物质装备呼吸器、救生绳、通风设施等预防对策（六）受限空间作业安全专项治理行动专项行动内容*月*月*月*月组织传达研讨受限空间典型事故案例√受限空间作业危害辨识√√梳理受限空间作业安全规程√√强化受限空间作业许可和现场监督√√√√修订受限空间作业现场应急预案并演练√总结报告专项行动并固化管理方法√中毒窒息新建项目在设计阶段尽可能减少受限空间作业预防对策4.3起重吊装作业安全管理吊装作业

利用各种吊装机具将设备、工件、器具、材料等吊起，使其发生位置变化的作业过程吊装机具指各类起重机、升降机、电葫芦及简易起重设备和辅助用具行吊门式起重机悬臂式起重机电葫芦动臂