机械安全 机械安全标准的理解与使用指南 编制说明

《机械安全机械安全标准的理解和使用指南》标准修订计划来源于国家标准化管理委员会2023年国家标准制、修订计划，项目编号为20230712-T-469，立项名称为《机械安全机械安全标准的理解和使用指南》。本标准由全国机械安全标准化技术委员会机械安全设计分技术委员会（SAC/TC208/SC1）负责起草。本标准由全国机械安全标准化技术委员会（SAC/TC208）提出并归口。计划应完成时间2024根据我国目前的机械安全标准体系，如果某类产品缺少C类标准，制造商可根据现有的A类标准和B类标准的相关要求进行产品的设计和制造，由于这些标准均采用了国际标准或欧洲标准，因此，通过这种方法同样可以保证产品的安全水平，也能有效避免国际贸易中的技术壁垒。但是，在机械产品的设计和制造时，需要考虑和满足的安全要求和安全因素非常多，由于A类标准和B类标准规定的范围较大，具体的一类产品可能只需要满足标准中某几条要求，甚至是某一条要求，因此，对于设计者和制造商来说，此项需要耗费很大的人力、物力和财力，但即便如此，也有可能存在没有满足某项标准要求的情况，这种情况在很大程度上影响这些安全标准的实施。本标准是机械安全标准领域内唯一一项指导设计人员和制造商理解和使用机械安全标准的标准。本标准的目的是为机械设计人员和制造商提供使用机械安全标准的指南，尤其在缺少相应的产品标准时，指导他们准确查找产品相关的A类标准和B类标准，以及如何更好的理解和使用这些标准。本标准在确保产品全面满足相关标准的安全要求，提高机械产品安全水平，降低产品出口过程中遭遇技术壁垒的风险等方面都具有重要的意义。此外，本标准对于促进我国机械安全标准，尤其是基础标准和通用标准的实施与应用也发挥了重要作用。本标准中引用了大量的国内外机械安全标准，由于标龄已满5年，而且随着我国机械安全标准体系日渐完善，标准中引用的很多重要性的标准已经修订，同时也制定了一些新的基础安全标准，例如GB/T38272《机械安全机械设备安全升级指南》、GB/T35076《机械安全生产设备安全通则》等。此外，智能安全理念也愈发成熟，近年来也制定了风险预警、自动安全距离测定等相应的国家标准……因此，为便于机械安全标准在国内的实施应用，有必要对本标准进行修订。（1）国内外情况调研及资料收集分析2021年底，SC1组织对标龄5年以上的标准进行复审，一致通过了国家标准《机械安全机械安全标准的理解和使用指南》的修订计划。SC1秘书处南安市中机标准化研究院召集了多位技术专家和委员，组成起草工作组共同完成该项标准的研制工作。工作组成员收集了国内外机械安全的有关标准和研究报告，对相关资料进行了研究分析，为标准起草工作奠定了基础。（2）标准草案2022年初，起草工作组完成了标准讨论稿，并组织专家对标准的修订内容进行了初步探讨。2022年4月，SC1秘书处及起草工作组完成了标准草案的起草工作和项目建议书，并发起立项。立项过程中审查部门建议修改标准名称，SC1于2023年3月15-17日召开的2023年年会暨标准审查会上，组织与会委员、专家对该项标准名称进行了进一步审议，委员们一致同意将标准名称更改为《机械安全机械安全标准应用指南》。2023年8月，国家标准委正式下达了标准的制修订计划。（3）标准征求意见稿2024年3月和5月，SC1两次组织起草工作组及有关专家在泉州召开标准研讨会，对标准中的条款进行了探讨，在此基础上，起草工作组根据专家意见形成了国家标准征求意见稿和编制说明。汇总两次会议的讨论意见，主要修改如下：——梳理文字的表述，对全文进行了编辑性修改以及结构方面的适当调整，使之更符合GB/T1.1-2020的起草规则；——删除了“机械抑制装置”的相关内容；——在“安全功能”一章中删除了“模式选择、降低速度和监控”的相关内容，增加了“联锁功能”和“双手操纵功能”的相关内容；——删除了控制致动器的人类工效学要求，更改了显示器的人类工效学要求；——删除了资料性附录“电气技术文件相关标准大纲”；——修改了资料性附录“机械电气安全要求的概述”。1）符合GB/T1.1－2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》；2）符合GB/T16755－2008《机械安全安全标准的起草与表述规则》；3）反映国内外的技术进步和发展，并与现行的国家政策、法规及相关国家标准协调一致。本文件给出了机械安全相关标准的提纲性内容。本文件适用于帮助机器的设计者和制造商正确理解和使用机械安全标准。本文件可为机器的设计者和制造商提供帮助，特别是在缺少具体的C类标准情况下，能帮助设计者和制造商正确理解相关的机械安全标准。本文件不涉及C类标准的内容。本文件的主要技术内容包括：——规定了机械安全标准的分类：A类基础安全标准、B类通用安全标准、C类机械产品安全标准，并给出了机械安全国家标准以及国际标准与欧盟相关技术法规的关系，同时以资料性附录的形式给出了我国A类标准清单，以及这些标准与国际标准和欧洲标准的对应关系。——规定了应用机械安全标准减小机器的风险的相关内容，给出了应用机械安全标准的步骤、实现风险减小的步骤、途径与过程，采用相关的B类标准等内容，并用图示给出了风险评估与风险减小的基本图解、采取风险减小措施(包括安全功能)实现风险减小的图解、选择风险减小措施的迭代过程、安全功能的确定过程等。——给出了安全距离和接近速度、智能安全、防护装置、保护装置、补充保护措施、安全功能、电气设备、流体动力系统及其元件、人类工效学、有害物质排放、由辐射产生的风险、火灾和爆炸、噪声、机械振动、电磁兼容性等在机械设计和制造时必须考虑的重要安全要求，以及对应的机械安全标准，以供设计人员和制造商参考和查阅。——以资料性附录的形式分别给出了机械安全国家标准以及国际标准与欧盟相关技术法规的关系、A类标准清单、B类标准清单、机械电气安全要求概述、人类工效学的考虑、有关噪声的标准清单。三、主要试验（或验证）的分析、综述报告，技术经济论证《机械安全机械安全标准应用指南》是机械安全标准领域内唯一一项指导设计人员和制造商理解和使用机械安全标准的标准，旨在为机械设计人员和制造商提供使用机械安全标准的指南，尤其在缺少相应的产品标准时，指导他们准确查找产品相关的A类标准和B类标准，以及如何更好的理解和使用这些标准。从标准的技术内容和应用领域来看，本标准属于机械安全标准，经济社会效益十分明显。首先，从经济效益的角度来看，经济效益是指各种资源投入与产出的有效成果之比。本标准属于安全标准，实施这些标准所取得的效益为安全经济效益。安全经济效益可分为直接经济效益和间接经济效益：直接经济效益，指企业等社会单元采取安全措施所获得的经济效益，主要表现为事故经济损失的降低；安全的间接经济效益是指通过安全的投资，使技术的功能或生产能力得以保障和维护，从而使生产的总值达到应有量的增加部分。安全的经济效益是通过减少事故造成的人员伤亡和财产的损失来体现其价值的。理论计算和实践统计表明，对某一事故而言，预防该事故的发生所需要的费用是当事故发生后处理该事故所需费用的1/5。通过本标准指导机械及相关设备的评估及改造，可显著提升机械设备的本质安全水平，从而降低安全事故发生的几率，减少因为安全事故造成的人员伤亡和财产损失，安全经济效益非常明显。四、采用国际标准和国外先进标准的程度，以本标准与我国有关的现行法律、技术法规和强制性国家标准保持一致。本标准修订过程中无重大分歧。七、国家标准作为强制性国家标准或推荐性国家标准建议将本标准作为推荐性标准发布实施。本标准为修订项目，建议本标准的实施日期为出版后6个月。标准归口单位进行贯标指导，每年组织标准宣贯培训班，由标准制定人员主讲。设立专门的答疑