宣恩县数字乡村建设项目实施方案

宣恩县委农村工作领导小组宣恩县乡村振兴指挥部关于印发宣恩县数字乡村建设项目实施方案的通知发布时间：2022-11-2415:00

各乡镇人民政府，县政府各部门：《宣恩县数字乡村建设项目实施方案》已经县委农村工作领导小组、县乡村振兴指挥部同意，现印发给你们，请认真组织实施。中共宣恩县委农村工作领导小组宣恩县乡村振兴指挥部2022年11月24日宣恩县数字乡村建设项目实施方案为全面统筹推进我县农村数字化建设，打造“宣恩数字乡村平台”，根据《宣恩县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》《数字乡村标准体系建设指南》精神，结合我县实际，制定本方案。一、工作目标建立健全宣恩县农业农村大数据体系，基本建成乡村基层治理、基层公共服务、防返贫监测、数据分析决策等板块内容，让基层治理数字化转型取得明显进展，基层公共服务数字化水平明显提升，乡村网络文化繁荣发展，城乡数字鸿沟明显缩小，激发乡村自我发展动力和活力，探索出数字乡村的可持续发展机制。（一）建立健全宣恩县数据资源体系规划建设宣恩县涉农数据资源体系，建立基础库与专题库。发放140个行政村、22个社区的农户以及市场主体专属“码贴”，通过信息化管理手段，建立基础数据的采集更新机制。（二）完善基层公共服务数字化体系建设从农户生产生活出发，以便民、利民、惠民为目标，建成基层公共服务系统，充分调动基层干部利用手机端APP、PC端后台等信息化工具系统，将基层为民服务工作信息化、数字化。（三）建设基层治理数字化体系为基层干部提供数字化管理工具，开展三务公开、疫情防控、摸排管理、随手拍、积分制、红黑榜、清廉村居等场景应用。广泛使用大数据分析与图像识别技术，利旧和补充相关视频监控点位，加强火灾防范、田埂禁烧、森林防火、老人防摔、垃圾乱扔智能化监管。（四）建立基础设施数字化管理体系建立全县农村公共设施数字化档案，为公共设施的日常管护、故障上报建立电子化台账，建立公共设施信息化管理制度，为设施管理部门提供管护工作绩效考评依据。同时充分利用数字化应用优势，实现设施设备的合理布放、优化配置。（五）优化提高防返贫监测及帮扶工作数字化能力依托工单式闭环管理、AI监测指标体系及智能研判机制，为临贫易贫重点监测户的认定、风险消除的核查、行业部门的预警联动、帮扶措施落实等工作提供数字化赋能，实现各个工作环节完整闭环。（六）建设县—乡—村多级三农指挥舱利用卫星遥感、无人机航拍、GIS（地理信息系统）、3D建模、AI数据分析、AR/VR等技术，将枯燥、抽象、离散的三农数据，通过硬件大屏进行清晰、直观、立体式呈现，打造宣恩数字乡村“一张图”，同时结合宣恩实际，规划6大专题。二、建设内容以“1+6+N”为整体框架，建设宣恩数字乡村平台。面向普通农户、游客、市场主体、设施管护人员、基层干部、乡镇以及县直各部门，以手机（公众号/小程序/APP）、PC后台、指挥大屏为多终端交互载体，通过移动化办公、在线化管理、数字化治理、智能化监管，赋能宣恩乡村高质量发展，创造农民高品质生活，提升“三农”高效能治理。“1+6+N”整体框架具体包含：（一）1个数字乡村平台（包含12大软硬件系统）平台基础支撑系统、农户基础数据管理系统、基础公共设施管理系统、企业信息服务系统、基层公共服务系统、基层治理信息化管理系统、防返贫监测系统、AI录入助手、数据分析统计系统、数据可视化支撑系统、宣恩乡村数治一张图专题、外部系统接口模块。（二）6个建设板块信息发布、党建引领、政务服务、产业发展、乡村文化、基层治理。（三）N个应用场景1.信息发布应急消息、通知公告、惠民政策、办事指南、求职招聘、物品交易、“云喇叭”等。2.党建引领党务公开、组织生活管理、党建宣传、党组织管理、党员管理、乡土人才管理等。3.政务服务（民生服务）“我要开证明”接入、家庭医生、出行服务、生活服务、通讯服务、物流站点、乡村巴士、补贴查询等。4.产业发展（产业共融）智慧农业、七大产业数据、宣恩品牌信息、旅游景点信息、市场主体信息、农产品出山、农技知识培训、奖补管理、农企关联、农技推广、农业政策、农机装备等。5.乡村文化村规民约、精神文明创建、农家书屋、“浪漫宣恩”接入、“新时代文明实践平台”接入、中国宣恩网接入、文化下乡活动打卡、乡风文明建设成果、清廉文化、农耕文化、产业文化、活动评选等。6.基层治理三务公开、小微权力监督、有理大家评、“码”上治理、积分制、村务管理、乡村小百科、农户台账管理、防返贫监测、民意调查、云上看家乡、数字防控（秸秆禁烧、河道监控、人员聚集等）、随手拍、诉求上报、核酸/疫苗排查管理等。三、数据安全保障机制平台上线初期部署于华为云，待大数据中心机房建设完成，将平台迁移至县大数据中心机房。从基础设施、数据存储、传输、系统管理、应用等多方面保证数据安全。宣恩数字乡村平台中产生的数据，最终通过数据接口与“数字宣恩”项目平台对接，由县大数据中心统一对全县所有数据进行管理。四、项目实施步骤数字乡村建设项目遵循统一方案，按照试点先行、全面推广原则实施，整体项目分成两期建设，一期完成椒园镇试点建设，二期全县推广。具体如下：（一）试点建设（2022年11月—12月）。在椒园镇12个行政村和3个涉农社区开展试点建设工作。（二）全面推进（2022年12月—2023年10月）。在试点建设的基础上，及时完善和改进。2023年10月前完成宣恩县140个行政村、22个社区建设任务。（三）开展培训（长期）。由承建方定期对平台使用相关人员开展业务培训，具体对象包括：各部门领导、平台运行技术人员、平台运行一般操作人员，县、乡镇、村级工作人员、设施管护人员、普通村民、其它人员。培训内容包括业务培训（系统业务知识、业务规则、操作流程、使用技巧、系统运行问题汇总解答等内容）和技术培训（系统维护、平台系统维护详解、系统设置、高级使用技巧、系统维护问题汇总解答等内容）两大部分。（四）组织验收（2023年12月）。项目建成并试运行2个月后，组织宣恩县数字乡村专班人员，按照数字乡村建设方案和工作任务安排，对数字乡村建设情况进行验收。（五）售后运维。项目建成验收后由承建方免费运维两年。依托承建公司的技术支持部门，组建由技术支持部、测试部、研发部、运营部共同组成的综合运维组，按照数字乡村工作专班要求为项目提供技术、使用培训、日常维护升级等相关运维服务。承建方至少配备2名专职人员进行平台运营、培训、运维的各方协调工作。五、组织保障措施（一）加强组织领导为推进全县数字乡村建设，成立由县委副书记、县委政法委书记郭玉锋同志任组长的宣恩县数字乡村建设工作领导小组。（二）强化工作落实工作专班结合各自职责和实际，进一步细化编制明确时间表和任务书。县直相关单位和乡镇人民政府要全力配合，强化数字乡村建设平台各个模块所需数据的精准统计，形成县、乡、村联动，部门协同工作的机制。强化目标责任考核及动态跟踪督查，将数字乡村建设工作纳入乡村振兴年度绩效目标考核内容。（三）营造良好氛围加强宣传引导，努力营造数字乡村发展良好舆论氛围。积极通过