关于电子商务发展情况的调研报告

关于电子商务发展情况的调研报告市人大常委会成立了电子商务发展情况调研组，深入到福安市电子商务协会、福建新味食品有限公司、福安市众聚众能文化传播有限公司、聚宝网金融信息服务(福安)有限公司、福建佳健仕电子有限公司等协会、企业，通过听取汇报、召开座谈会、查阅资料等方式，全面了解了我市电子商务发展情况。现报告如下：

一、我市电子商务发展情况

电子商务作为新型、便利、低成本的交易方式已经广泛进入企业和消费者的视线，并受到党中央、国务院的高度重视。2019年，习近平总书记分别考察了新疆电子商务示范企业和郑州跨境电子商务服务试点项目。2019年11月，李克强总理在首届世界互联网大会上强调，为了新业态的发展，为带动更多人就业，更为千千万万的人创业，我们坚定不移支持电子商务，乃至跨境电子商务的发展，依托互联网经济的发展，可以形成中国经济发展的新动力，新的发动机。

近年来，在市委市政府的关心和支持下，我市电子商务发展迅速，各项指标在宁德市均位前列。具体表现为以下四个方面：

㈠出台帮扶政策，电子商务发展取得初步成效。市政府高度重视电子商务发展，2019年3月30日，在宁德市率先研究出台了《福安市人民政府关于鼓励扶持电子商务发展的若干意见》，在专项资金、税收奖励、协会成立、队伍建设等9个方面给予帮扶。有关部门专门还开设了电子商务服务窗口，方便企业办理注册、纳税等业务。市政府还积极鼓励电子商务企业结合地方特色推广本土农产品，并取得较好成效。2019年新味食品有限公司网络销售各类宁德市农特产达2019多万元；2019年掌上网络科技有限公司对穆阳水蜜桃进行o2o推广，帮助农户销售水蜜桃近10000斤；2019年4月10日，恩辉生态农业有限公司与聚宝网开展“恩辉生态鹅众筹活动”，5天内200只生态鹅全部售完。

㈡协会积极作为，大力拓宽电商企业成长空间。2019年5月30日福安市批准成立电子商务协会，不到一年时间已发展会员企业130多家，商贸、金融等有关部门积极通过电商协会与会员企业保持联系沟通，帮助企业解决困难。2019年，电商协会仅用3天就帮助湾坞镇浮溪村海带养殖户销售滞销海带13700多件，20多吨，挽回损失40多万元。市政府有关部门积极帮助电商协会争取到海峡银行2亿元授信意向，目前银行已向会员企业发放1500万元贷款。电机工程学会结合新型电商模式——o2o创新建立闽东特产oao示范街。依托电子商务协会创立的青年电子商务创业孵化基地，免费为青年电商创业者提供“拎包入住”办公场所。

㈢大众创业踊跃，电商开拓市场能力不断提高。至2019年底，我市共发展宽带用户达39万户，宽带普及率达91%，网民人数居全省各县第五，全市60%以上中小企业涉及电子商务活动，企业及个人在淘宝网上开店共2019多家，为我市电子商务发展提供了良好基础，据不完全统计，我市2019年电子商务交易额约为20亿元。2019年我市位列阿里巴巴“全国电商百佳县”第48名。今年2月，佳健仕电子有限公司成为全国首家在上海股交中心挂牌上市的保健按摩器材企业，也是全省首家在上海股交中心挂牌上市的电商企业。聚宝网在我市创新建立众筹网络融资平台，在其网站上最快完成20万元众筹项目的仅用3秒钟，截止2019年4月，聚宝网累计撮合融资项目1549起，借出金额25729.68万元，解决了638家小微企业和个人的融资需求，为投资人创造522.2万元收益。

㈣抢抓发展机遇，相关配套服务体系基本形成。我市积极参与省商务厅组织的电子商务示范体系建设，并荣获首批福建省电子商务示范县（市、区），同时也成为宁德市首个省级电子商务示范县（市、区），并积极邀请国家商务部专家组成员等专家到福安调研、指导、任职。加快实施“两化融合”“三网融合”，推进数字物流体系建设，支持物流、仓储设施现代化，大部分国内知名物流企业相继入驻，初步形成电子商务相关配套服务体系。

二、存在的主要问题

目前我市电子商务发展虽然取得阶段性成效，但与浙江、广东、闽南等发达地区相比还有较大差距，具体表现为：

㈠部门重视不足，服务意识薄弱。金融、国税及政府有关部门对国家关于发展电子商务方面的法律法规和政策领会不够，因此对电子商务重视不足，在政策支持、服务企业发展方面比较被动。如福建海峡银行已和电商协会签署向协会会员企业授信2亿人民币的合作备忘录，但银行与协会会员企业未有实质性的金融合作，贷款到位率只占7.5%。国税部门部分工作人员没有及时了解国务院及国税总局有关电子商务发展的新政策精神，服务电商行业发展的意识还有待提高。

㈡行业引导缺乏，产业提升有限。由于我市电商企业仍处于起步阶段，缺乏全球化视野和运营策略，还没有形成有影响力的电商领军企业，没有形成“大手拉小手”的发展局面；大部分电商企业是采取大范围“散网捕鱼”方式进行运营，且各自为战，抗风险能力弱，难以形成市场竞争力和适合产业发展的上下游产业链。

㈢支付平台受限，制约企业发展。目前全市企业间电子商务、第三方电子商务平台以及90％的网商主要依托浙江阿里巴巴的“支付宝”、深圳腾讯的“财付通”和银联在线等省外十几种第三方支付平台进行在线支付与网银转账，我市还没有覆盖范围广、用户众多、使用便利、跨区域的在线支付平台，部分企业思想观念与电子商务发展差距较大，对新型电子商务模式——微商、微店、微信红包等新型电商模式和支付平台不甚了解。

㈣专业人才匮乏，运营成本较高。从我市电子商务发展与实践来看，80%的企业在构建网站和电商平台时由于缺乏技术和管理人才，导致许多企业无法有效运营。同时，我市电子商务配套系统仍未完善，社会化、专业化、现代化的物流体系还未列入城市发展规划，办公、仓储、物流等运营成本相对广东、浙江等发达地区较高。以物流成本为例，我市运送一件普通快递的最低价格为4.5元，而在广东等发达地区最低价格仅为3元，物流成本高严重降低了我市电商市场竞争力。

㈤品牌意识淡薄，产业延伸不足。我市较大部分电子商务企业，对品牌建设缺乏战略思考和规划，“重销量，轻品牌”的现象较为突出，部分企业和代运营商年交易额逐年上升，其品牌与知名度却不升反降。大部分电商企业的网络经营仅是实体市场的延伸，自然人从事网络经营在申请注册商标方面尚存在困难。我市企业自建或应用的网站要用于信息展示和产品宣传，用于开展b2b或b2c业务且能有效整合供应链和专业服务资源的企业网站仅占12％左右，产业链延伸、整合及带动效果不够明显。

㈥行业自律不强，企业内耗严重。我市部分电商企业仍处于分散、混乱、单一的局面，行业内相互排挤，以打价格战为主的恶性竞争现象严重，同行间相互恶性举报、投诉现象比较普遍。部分企业为了加快资金周转大打倾销，破坏我市传统行业多年经营的市场价格体系和企业形象，给整个电子商务行业和传统行业造成严重损失。同时，众筹项目在我市发展迅速，也吸纳大量资金，目前其他地区的众筹项目频繁出现携款外逃等不良现象，但因缺乏有效的监管手段，此类项目仍然存在较大资金安全隐患。

三、建议

为了加快推进我市电子商务健康有序发展，有关部门要严格落实《福建省人民政府关于进一步加快电子商务发展的若干意见》（闽政文〔2019〕157号文）精神，努力开创我市“大众创业、万众创新”的良好局面。

㈠强化思想认识，提高服务水平。市政府及有关部门要紧密联系电商协会，结合电子商务发展形势和我市电子商务发展实际情况编制《福安市电子商务发展中长期规划（2019-2019年）》。要充分发挥财政资金带动导向作用，在预算中明确电子商务发展专项资金，加大电子商务重点应用示范项目扶持力度。完善投融资服务体系，探索创新电子商务企业信贷方式，加大对电子商务企业的金融支持力度。创新登记注册模式，放宽经营范围核准，探索建立适应电子商务市场特点的市场准入制度，保障我市电子商务可持续性发展。商务、财政、税务等有关部门要及时对接、监管众筹项目网站，确保投资人资金安全。

㈡加快园区建设，优化创业平台。市政府及有关部门要积极探索形成特色明显、产业链清晰、服务体系完善的电子商务产业集聚区，培育现代电子商务产业集群；园区建设要涵盖研发中心、项目孵化、人才引进和公共服务支撑平台的建设；对于电子商务园区（基地）经营管理者、入驻的企业、个体经营户等在政策上予以一定的扶持奖励，充分调动创业主体的积极性。

㈢突出地方特色，创新发展模式。要继续加快建设淘宝特色中国福建闽东馆，催生一系列“特色闽东”个性化经济体，通过资源和信息共享，使“特色闽东”成为闽东馆加盟企业的统一标识，加大电子商务和农特产品的有机结合。要大力发展第三方电子商务服务业，推动电子商务模式创新、管理创新和技术创新。鼓励构建适合不同行业需求的电子商务创新模式，支持一批电商企业在移动商务、物联网、云计算、大数据等新领域进行融合应用与跨界发展。

㈣培育龙头企业，加强行业自律。扶持3至5个电子商务行业龙头企业，带动电机电器、农特产品、工艺服饰等产业链发展的龙头企业。鼓励协会与第三方机构开展合作，建设诚信网商信息管理平台。建立工商、税务、食药监、质监、银行以及知名电商平台等有关部门信用信息资源的共享机制和平台建设。坚决杜绝恶性竞争和相互拆台现象，鼓励同行业的电商企业整合资源，抱团发展，提升我市电商企业的整体竞争力和品牌形象。

㈤健全培育机制，强化人才队伍。健全人才引进、培育与扶持政策，充分发挥高等（职业）院校、行业协会和社会培训机构的作用，推动建立电子商务人才孵化中心与人才评价机构，培养、引进并合理使用一批素质较高、层次合理、专业配套的专业人才，并适时定期举办电子商务培训班培育相关储备人才。同时鼓励企业提高电子商务人才的待遇，为电子商务的长期发展提供稳定的人才队伍。

㈥促进区域联动，拓展辐射范围。要严格落实《福建省跨境贸易电子商务工作实施方案》精神，依托我省跨境电商综合服务体系和我市区域优势，加强我市传统行业、农特产品与台湾地区的在线商务往来，为我市参与“海峡两岸电子商务产业合作”奠定实践基础。大力推进“电子商务进万村”工程，在条件成熟的乡镇、村居（社区）试点建设电子商务服务中心和服务点，突破农村物流瓶颈，创新农特产品流动方式，引导、扶持农户和农产品加工企业在电子交易平台销售农特产品，帮助农民网购日常生活和农业生产物料，营造农村电商创业环境，吸引外出务工农民和大学生返乡创业。探索构建跨境电商集聚区和跨境电商产业联盟，引导外向型生产企业、传统外贸企业与跨境电商平台开展对接，鼓励电商企业开拓海外市场。

福安市人民代表大会常务委员会

2019年6月**日

【名词解释】

b2b:business-to-busines（企业对企业）的缩写，是指进行电子商务交易的供需双方都是商家（或企业、公司），他们使用了互联网的技术或各种商务网络平台，完成商务交易的过程。

b2c：business-to-customer（企业对个人）的缩写，企业通过互联网为消费者提供网上商店，消费者通过网络进行购物、支付等消费行为。

o2o：online-to-offline（线上到线下）的缩写，是指将线下的商务机会与互联网结合，使互联网成为线下交易的前台。

众筹：是指用团购+预购的形式，向网友募集项目资金的模式。

两化融合：是指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。

三网融合：是指电信网、广播电视网、互联网在向宽带通信网、数字电视网、下一代互联网演进过程中，三大网络通过技术改造，其技术功能趋于一致，业务范围趋于相同，网络互联互通、资源共享，能为用户提供语音、数据和广播电视等多种服务。

第三方电子商务平台：独立于产品或服务的提供者和需求者，通过网络服务平台，按照特定的交易与服务规范，为买卖双方提供服务。

垂直电子商务平台：是指在某一个行业或细分市场深化运营的电子商务平台。

第三方支付平台：是一些和产品所在国家以及国内外各大银行签约、并具备一定实力和信誉保障的第三方独立机构提供的交易支持平台。

微商（微店）：在手机等移动端上进行商品营销的小商家，多以个人为主体。

移动商务：是指通过无线通信来进行网上商务活动。

物联网：是指利用局部网络或互联网等通信技术把传感器、