《县域新型数字城乡建设与运营指南》编制说明

四川省地方标准《县域新型数字城乡建设与运营指南》编编制说明1《县域新型数字城乡建设与运营指南（征求意见稿）》地方标准是四川省市场监督管理局2023年度地方标准修订项目立项计划（第三批川市监函〔2023〕208号)，由四川省大数据中心提出并归口，本文件由四川省智慧城乡大数据应用研究会、四川省数智城乡规划发展有限公司、四川省数联云网信息科技有限公司、北斗伏羲信息技术有限公司、北京大学时空大数据中心、中国农业科学院农业信息研究所、中国标准化协会、中国标准化研究院、四川省互联网行业联合会、中共兴文县委网信办、兴文县智慧城乡研究会、四川省筠州数字化转型创新发展科技集团有限公司、叙州区人民政府等73家单位参与编制，每一单位均派出专门人员帮助修改完善。主要起草单位、参编单位均由单位书面提出备案申请，且愿意主动承担相应起草、修改以及批准发布以后的宣传推广等任务。党的二十大报告深刻阐释了中国式现代化的中国特色、本质要求和必须牢牢把握的重大原则，把基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化作为到2035年我国基本实现社会主义现代化的总体目标之一，把着力推进城乡融合和区域协调发展作为实现高质量发展的重要任务。2023年2月，中共中央、国务院出台的《数字中国建设整体布局规划》明确：“到2025年，基本形成横向打通、纵向贯通、协调有力的一体化推进格局，数字中国建设取得重要进展。且将健全体制机制，将数字中国建设工作情况作为党政领导干部考核评价依据。数字中国建设按照‘2522’的整体框架进行布局，即夯实数字基础设施和数据资源体系‘两大基础’（强调打通数字资源大动脉，畅通数据资源大循环），推进数字技术与经济、政治、文化、社会、生态文明建设‘五位一体’深度融合，强化数字技术创新体系和数字安全屏障‘两大能力’，优化数字化发展国内国际‘两个环境’”。2019年5月中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《数字乡村发展战略纲要》要求到2025年，数字乡村建设取得重要进展。乡村4G深化普及、5G创新应用，城乡“数字鸿沟”明显缩小。2022年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，要求到2025年，基本建成各具特色、富有活力、宜居宜业的现代化县城。在四川省委十二届二次全会上，提出了以“四化同步、城乡融合、五区共兴”作为总抓手，统揽四川现代化建设全局。四川省委第十二届第四次全体会议《中共四川省委关于深入贯彻习近平总书记重要指示精神以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展的决定》以县域为重要切入点，提出关于“重点在县域、难点在乡村”的重大判断，按照“抓好两端、畅通中间”的工作思路，聚焦解决重点难点问题深入推进城乡融合发展。从县域入手打破城乡分割格局、实现城乡融合发展，成本更低、步子更稳，更具现实可行性。县域数字城乡新型融合是以《中共四川省委十二届四次全会关于深入贯彻习近平总书记重要指示精神以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展的决定》精神为引领，以转化推广《县域新型数字城乡建设与运营指南》等标准成果为载体，构建县域新型智库作指导，改革完善县域城乡数字资源数据资源管理制度机制，云网数安驱动县域城乡数字化转型为重要切入点，建设县域城乡数字技术与经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”数实新型融合发展新路径（即：“省委关于县域为重要切入2点推进城乡融合专项决定+推广标准成果新型载体+构建新型智库+建立数字与数据新型生产关系+推动‘云网数安+AI’数字新质生产力发展”，支撑建设“五位一体”数实新型融合发展新路径）。县域新型数字城乡建设与运营是在党中央国务院、省委省政府相关政策指导下，在市（州）党委政府支持下，在县（市、区）党委政府统一领导，县（市、区）级部门、乡（镇）、村（社区）各级组织基于城乡一体数字化发展与安全同步推进县域数字政府、数字经济、数字社会、“智慧县城+数字乡村”统筹建设的宏伟工程。目前，在万事万物皆数据的时代，县域新型数字城乡建设与运营政策法规明确，技术措施成熟，方法路径清晰，拥有一部指导县域新型数字城乡建设与运营的指南标准，助推县域数字新质生产力发展，系现实所需，意义重大。在朱中梁院士为代表的数字四川科技专家服务团广大专家的指导下，在各有关国省市县党委政府及其部门的关心与帮助下，张权、苗放及其团队等牵头研制的《县域数字资源管理改革指南1.0》《县域数字化项目统筹管理规范1.0》《县域政务数网安全体系建设运营规范1.0》《县域数字城乡建设与运营指南1.0》《县域数字经济新型运营管理服务指南1.0》等系列有关县域的原创团体标准已经批准在国家标准化平台发布，牵头研制的《县域智慧旅游城市建设指南》地方标准已经四川省市场监管局批准发布。有的成功做法与思路，于2024年元月已被中共四川省委网信办、四川省农业农村厅以川网办通（2024）5号文件《四川省县域数字乡村建设与运营指南》采纳向全省推广。程承旗及其团队牵头研制的《北斗网格位置码》《北斗剖分时间码》等系列国家技术标准已经全面发布实施，因此四川省智慧城乡大数据应用研究会牵头联合各方单位研制《县域新型城乡建设与运营指南》地方标准，在县域领域具有很好的标准化技术基础与管理基础。同时，省大研会一批实战专家理论专家长期参与县域国家智慧城市试点与国家数字乡村试点，具有丰富的实践经验，其中在国家试点中打造“构建城乡一体共建共享基础设施”案例，进入中央网信办等七部委《数字乡村建设指南1.0》向全国推广。因此四川省智慧城乡大数据应用研究会牵头联合各方单位研制《县域新型城乡建设与运营指南》地方标准，在县域领域具有很好的优势基础。总结过去在县域国省级智慧城市试点与数字乡村试点以及全国面上县域智慧县城与数字乡村的成功做法，面对普遍急需解决的县域城乡数字化建设运营缺乏智力支撑问题、存在数网孤岛问题、重复建设问题、制度机制不适应问题、效率低下问题。研制国内首部《县域新型城乡建设与运营指南》地方标准，构建县域新型智库建设运营新体系，指导改革完善县域城乡数字资源经营管理服务新机制，打通县域数字资源大动脉，畅通数据资源大循环，夯实城乡数字化创新发展能力与城乡数字化安全保障能力。加强数字技术与县域经济、政务、文化、社会、生态文明“五位一体”实际应用的深度融合。降本增效，提高效率，加快县域数字化转型发展。通过《县域新型数字城乡建设与运营指南》地方标准指导科学推进县域数字城乡的建设与运营，提升工作全局性、前瞻性、适用性、可操作性，以指导全省各县（区、市）以新思路新方法新模式新技术，科学统筹“新与旧、内与外，上与下，建设与运营”数字资源与数据资源，规范开展数字城乡建设、运营、运维、经营、管理、服务、监督、考核。推动县域新型数字城乡建设运营又好又快发展。既为融入市（州）域、省域、国家打通城乡数字资源大动脉，科学规范建设基层新型数字基础。又为融入市（州）域、省域、国家畅通数据资源大循环，科学规范建设基层数据资源。为《数字中国建设整体布局规划》《国家十四五数字经济规划》《数字乡村战略规划》及省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”等在县域有效落地实施，并帮助县域解决系列困难与问题，开辟一条全新的可持续发展道路。根据国省智慧城市试点与数字乡村试点及面上各有关县（市、区）数字化发展情况，吸取规划不科学，建设运营分离，县域普遍缺乏云网数核心枢纽节点，不断重复建设、制造数网孤岛，数网不安全、体系不完整、制度机制不完善等教训。总结经验，克服不足，编制《县域新型数字城乡建设与运营指南》（以下简称《指南》）。建立县（区、市）党委政府主要负责人同时挂帅的组织领导体系，党委统一领导，党政齐抓共管，构建县域新型智库，突破智力服务与本地人才队伍建设“瓶颈”制约，指导开展县（市、区）域新型数字城乡建设与运营总体规划，科学建设与运营核心枢纽数据基础资源。发展数据应3用，保障数网安全。建立数据资源经营管理服务制度机制，以数据驱动县域为重要切入点推进数字城乡新型融合发展。1.项目启动，成立标准化工作组2023年5月经省市场监管局批准立项，随即四川省智慧城乡大数据应用研究会组织召开标准研制启动会，并成立标准起草工作组，确定了标准起草人员，启动标准起草工作。2.项目调研（1）网络调研2023年5月，标准起草小组搜集和分析了国内关联内容标准的制定情况和相关要求，收集到了相关地方标准。（2）多形式调研求证2023年6月开始，标准起草工作组根据标准编制情况以电话、会议和实地调研听取意见等方式调研了各有关单位、各有关市州有关区县县域的实际情况，调查研究数字城乡建设、运营经验和问题，掌握第一手资料，不断求证县域城乡数字化建设和运营中的成功做法，不断求证县域所存在的问题，包含智力支撑、体制机制、技术标准、建设规范、运营运维、应用服务以及数字基础层、数据共享层、数实融合等等。为标准的研制内容的不断完善打下了基础。3.初稿编制2023年8月，在多形式调研求证基础上，标准起草工作组开始起草标准草案稿。2023年9月会同相关县域基地县建设运营单位、高校院所及具有县域数字化建运经验的公司，在前期多形式调研基础上进行综合提炼，详细研究，侧重总结数字城乡建设与运营的可复制可推广的经验并可有效解决存在问题的做法，编制出科学、可行、可复制的标准初稿。4.征求意见稿编制2023年10月，通过标准起草工作组在国省市县各级专家广泛建议意见征集，对标准内容进行了先后十二次的讨论修改完善，与2023年12月完成了标准征求意见稿的编写，2024年元月12日省大数据中心组织专家进行了论证评审会议，根据专家意见又进一步的进行了修改完善。几上几下，于2024年6月中旬完成本公开征求意见稿。主要起草单位：四川省智慧城乡大数据应用研究会、四川省数智城乡规划发展有限公司、四川省数联云网信息科技有限公司、北斗伏羲信息技术有限公司、北京大学时空大数据中心、中国农业科学院农业信息研究所、中国标准化协会、中国标准化研究院、四川省互联网行业联合会、中共兴文县委网信办、兴文县智慧城乡研究会、四川省筠州数字化转型创新发展科技集团有限公司、叙州区人民政府等73家单位共同起草，并特邀主编单位以外有关具有相应经验领导与专家参与主要起草。提出总体纲要条款与起草具体内容。主要起草人员及具体分工：姓名单位职称任务分工省大研会、省新型数字城乡专家团副会长秘书总体牵头、提出标准思路与提纲、并4长、常务副工程师深度参与主要起草，组织深入基层调研座谈程承旗北京大学时空大数据中心，国家重点基础项目973首席科学家，四川新型数字城乡专家团教授负责起草时空大数据北斗智联网内容，以及对标准思路与提纲给予指导，组织深入基层调研座谈苗放省大研会省新型数字城乡专家团、省数研院、成都大学大数据研究院长、常务副教授负责有关全域数据治理内容主要起草，组织深入基层调研座谈李冰国家信息安全技术研究中心研究员负责数网安全体系内容起草刘继芳中国农业科学院农业信息研究所党委书记、究员负责有关数实融合“五位一体”内容起草孙伟研究员负责有关数实融合“五位一体”内容起草曹姗姗副研究员张晓军中国农技中心级工程师负责有关数实融合“五位一体”内容起草中国标准化协会工程师负责提出标准思路与提纲张欣亮中国标准化研究院政府治理研高级工程师负责县域新型数字城乡建运架构与标准化格式规范张雪飞工程师王子兴工程师李谊瑞省大研会省新型数字城乡专家团副会长副团长/研究员负责对初步起草的文本进行修改规范，组织深入基层调研座谈刘宏省大研会省新型数字城乡专家团、四川省市场监管局信息中心副秘书长、级工程师负责起草全域数据治理与数网安全内容，组织深入基层调研座谈黄未省大研会省新型数字城乡专家团专家省文旅厅非遗中心大数据部工程师主要起草新型数字城乡建设、运营以及智库整体框架与主要内容省大研会省新型数字城乡专家团秘书处、省数研院副秘书长、高级工程师负责主要起草新型数字城乡运营与体制机制模式内容，深入基层调研座谈张林鹏省大研会战略合作部负责主要起草新型数字城乡运营与体制机制模式内容，深入基层调研座谈5张仕斌省大研会省新型数字城乡专家团成信大网络空间安全学院副会长副团长党委书记/教授负责起草网络安全体系的具体内容沈红印省委网信办信息化协调处工程师主要起草新型数字城乡建设、运营以及智库整体框架与主要内容初步建议黄其玲干部负责新型数字城乡运营管理类制度起草管庆旭省大数据中心创新应用处处长参与起草新型数字城乡建设运营体制机制与总体思路李蒙科干部参与起草智慧应用部分干部参与起草数实融合部分张心玥干部参与起草数实融合部分祝玲省大数据中心规划投资处处长参与起草新型数字城乡建设运营体制机制与总体思路省大数据中心政务服务技术处处长参与起草提纲与思路段占棋省大数据中心规划投资处副处长参与提出起草提纲与思路省大数据中心网络管理处副处长参与起草“一张网”构建与安全部分解岩省大数据中心政务服务技术处副处长参与起草总体框架与数据治理省大数据中心数字经济处副处长参与起草数实融合部分高会伟省大数据中心规划投资处高级工程师参与起草数据治理部分赵晓艳干部参与起草数字资源部分郑元平省大研会省新型数字城乡专家团专家、四川省数智城乡规划发展有限公司规划设计部师负责起草“五位一体”数实融合应用内容，深入基层调研座谈张亚强北斗伏羲信息技术有限公司总经理负责起草数字基础设施与网格数字地球、北斗智联网相关内容，深入基层调研座谈刘锋省大研会省新型数字城乡专家团专家、北京大学时空大数据中心、中科院虚拟经济与数据科学中心研究员参与负责起草北斗位置码智联网相关内容张小刚中国电信股份有限公司四川分公司副总经理参与数字基础共建共享相关内容起草赵禹四川旅投教育投资有限责任公司总经理总结数字技术与文旅教育深度融合、人才培养以及体制机制等方便的具体做法石进中共筠连县委县委书记总结提炼在兴文县政府任职县长期间直接领导国家智慧城市试点国家数字乡村试点以及在筠连县的城乡新型融合的具体做法周明军中共兴文县委县委书记总结提炼兴文县国家智慧城市与国家数字乡村试点助力城乡新型融合的具体做法徐州区人民政府记、区长总结基于以县域为切入点县域智慧城市+数字乡村的助力城乡新型融合具体做法王琳兴文县人民政府记、县长总结提炼兴文县国家智慧城市与国家数字乡村试点助力城乡新型融合的具体做法朱远鹏兴文县人大常委会县人大常委记、主任总结提炼直接领导兴文县国家智慧城市试点与国家数字乡村试点以及城乡新型融合的具体做法董晓莉中共兴文县委县委常委、宣传部长总结提炼直接领导兴文县国家智慧城市试点与国家数字乡村试点以及城乡新型融合的具体做法彭屏兴文县智慧城乡研究会会长总结提炼直接领导兴文县国家智慧城市试点与国家数字乡村试点以及城乡新型融合的具体做法吴学斌副会长秘书长收集归类县域数字城乡基本材料，负责起草县域新型智库内容，组织调研座谈省大研会省新型数字城乡专家团专家、四川省筠州数创集团息化工程师负责起草县域数字城乡建设规范、收集归类县域数字城乡基本材料总经理收集归类县域数字城乡基本材料邓松高级工程师负责起草总体架构与数字基础设施相关内容周炯省大研会省新型数字城乡专家团专家、四川省数聚汇智公司系统集成工程师负责起草云网数中心内容，收集归类县域城乡基本材料赵洋高级网络工程师（网络规划负责起草数字基础设施网络建设相关内容朱庆省新型数字城乡专家团专家西南交通大学教授修改完善数据治理相关内容唐小虎西南交大教授修改完善数据治理相关内容67省新型数字文旅专家团专家四川大学师修改完善共建共享数字基础资源周林省大研会秘书处副秘书长负责收集整理资料、标准格式与文字核稿朱中梁省大研会暨省新型数字城乡专家团首席科学家中科院院士指导修改总体架构与思路赖廷谦省大研会省新型数字城乡专家团，东软学院教授指导修改总体架构与思路刘进省大研会省新型数字城乡专家团专家四川职工大学原校长修改标准总体原则樊均明省大研会暨省新型数字城乡专家团专家，四川华西医院、成都医学院授、博导修改数实融合新型智库内容牟文虎省大研会省新型数字城乡专家团专家四川音乐学院修改数字文化内容杨祥禄省大研会省新型数字城乡专家团专家四川旅游学院党委副书记/研究员修改数字文旅内容徐淼省大研会省新型数字城乡专家团专家四川省文旅厅原二级巡视员修改数字文旅内容，深入基层调研座谈谢锦蓉省大研会省新型数字城乡专家团专家四川省委网信办原二级巡视员修改网络安全内容，深入基层调研座谈陈善蜀省大研会省新型数字城乡专家团专家四川省科协原副巡视员修改数字乡村内容任佩瑜省大研会省新型数字城乡专家团专家四川大学商学院授修改新型智库人才培养内容林世全省大研会省新型数字城乡专家团专家宜宾职业技术学院党委书记修改新型数字城乡体制机制内容孙彪省大研会省新型数字城乡专家团专家中共四川省委党校原信息化部部长/教授修改新型数字城乡运营机制内容易红梅北京大学新农村发展研究院授修改关联县域新农村发展内容施莉省大研会省新型数字城乡专家团专家成都信息工程大学物流学院院长/教授修改数实融合内容北京智慧社区产业技术创新战略联盟秘书长修改城乡数实融合内容石会昌中关村智慧城市产业技术创新战略联盟执行秘书长修改关联县级智慧城市的内容颜阳北京人工智能产业联盟元宇宙专委会工程师修改关联数据治理的内容8省大研会省新型数字城乡专家团专家成都信息工程大学计算机学院授修改数据治理内容王丹琛省大研会省新型数字城乡专家团专家四川省数字经济研究中心高级工程师修改数网安全内容高笑笑四川省数字经济研究中心经济师完善新型数字城乡运营内容邓夏扬省大研会省新型数字城乡专家团专家四川省建设科技发展与信息中心主任完善关联城乡建设部分内容王琰四川省建设科技发展与信息中心主任省大研会省新型数字城乡专家团专家四川省文化和旅游宣传信息中心副主任完善数字文旅内容娄丽慧高级工程师沈明辉省大研会省新型数字城乡专家团专家四川省卫生健康信息中心（四川省健康医疗大数据中心）级工程师完善修改数据治理层内容王筱栩省大研会省新型数字城乡专家团专家四川省文物信息中心馆员完善数字文旅内容刘韩萍工李琳四川省非遗物质文化遗产中心经济师完善数字运营内容张玥靓四川省信息安全测评中心工程师修改完善数网安全体系部分内容省大研会省新型数字城乡专家团专家四川省财政厅信息中心·正高级工程师修改完善数据资源数据资产内容刘俊省大研会省新型数字城乡专家团专家四川大学（旅游学院）文旅实验室授修改完善数字文化内容省大研会省新型数字城乡专家团专家四川大学（四川大学-香港大学灾后重建学院）副教授修改数实融合内容吴涛成信大计算机学院教授修改完善数据治理相关内容王竹四川大学（市场经济法治研究所）所长/教授修改数据资源经营管理服务制度机制黄平四川大学（计算机学院）高级工程修改完善数据治理层内容柴治讲师9覃凤清宜宾学院授修改完善新型数字城乡建设内容省大研会省新型数字城乡专家团专家宜宾学院（科技处）处长/教授修改完善新型数字城乡建设内容邓祖明宜宾学院计算机学院高级实验师助教/讲师盛行助教/讲师省大研会省新型数字城乡专家团专家西南石油大学副教授修改完善数实融合建设内容讲师省大研会省新型数字城乡专家团专家四川工商学院教授修改完善关联数字乡村建设内容李爱华副教授修改完善关联县域数字医养内容罗频捷省大研会省新型数字城乡专家团专家成都东软学院教授修改完善数据智能应用描述徐金亚学院副院长/副教授刘杰平副主任/副教授黄萍省大研会省新型数字城乡专家团专家成都信息工程大学管理学院授修改新型数字城乡运营类描述副院长/教授修改完善数字资源管理描述颜文勇成都工业学院大数据与人工智能学院院长/教授修改完善关联AI的应用内容朱虹锦专业负责人/讲师高永全成都信息工程大学物流学院副院长/副教授修改关联县域数字经济的描述徐虹省大研会省新型数字城乡专家团专家成都信息工程大学计算机学院教授修改完善城乡共建共享数据基础资源王铁军副教授省大研会省新型数字城乡专家团专家宜宾职业技术学院电智学院教授修改完善新型智库本地化人才培养黄进省大研会省新型数字城乡专家团专家西南交大中国土地信息大数据研究院授修改关联公共基础数据库内容贺春林省大研会省新型数字城乡专家团专家西华师范大学计算机学院院长/教授修改完善五位一体数实融合内容潘伟授刘晓光省大研会省新型数字城乡专家团专家西南民族大学数学学院教授修改完善五位一体数实融合内容李凌省大研会省新型数字文旅专家团四川旅游学院信息与工程学院团长、原副院长/教授修改完善数字文化内容，深入基层调研座谈钟晓玲成都理工大学机电工程学院教授修改完善县域数实融合内容，深入基层调研座谈周冬梅省大研会省新型数字城乡专家团专家成都理工大学机电工程学院教授韩洪电子科技大学教授修改完善运营管理体系孟丹西南财大管理学院教授修改完善运营管理体系傅强省大研会省新型数字城乡专家团专家中国民航飞行学院计算机学院教授修改完善北斗低空智联网内容佘堃省大研会省新型数字城乡专家团专家电子科技大学信息与软件工程学院教授修改完善共建共享数字基础设施，深入基层调研座谈教授饶云波副教授省大研会省新型数字城乡专家团专家吉利学院智能科技学院教授修改完善共建共享数字基础设施李英祥省大研会省新型数字城乡专家团专家成信大通信工程学院教授修改完善“一张网”“双出口”建设杨宓省大研会省新型数字城乡专家团专家成都市第四人民医院副主任修改完善数实融合内容描述李自强省大研会省新型数字城乡专家团专家四川师范大学教授修改完善数字文化内容描述张珊珊副教授杜亚军省大研会省新型数字城乡专家团专家西华大学计算机与软件工程学院原副院长/教授修改完善数据共享关联的内容，深入基层调研座谈沈益民省大研会省新型数字城乡专家团专家成都工业学院教授修改完善数据治理层有关描述郭曦蓉省大研会省新型数字城乡专家团专家成都信息工程大学管理学院副教授修改完善数字资源管理的相关内容省大研会省新型数字城乡专家团专家成都信息工程大学大气科学学院讲师修改完善共建共享基础设施李广宇贵阳科恩大数据先进技术研究院级工程师修改县域全域数据治理唐波四川分院负责人修改县域全域数据治理李欣海内江市大数据中心副主任修改完善数字资源经营管理服务关系内容彭杰四级主任科员何宗蔚兴文县数据服务中心任修改完善数网安全建设内容，参与调研座谈罗雨蓬安县网络信息和大数据应用中心主任修改完善县域新型数字城乡建设与运营政策与制度机制规范，参与调研座谈李文靖成都市新津区数字经济中心主任修改完善县域新型数字城乡建设运营政策与制度机制规范陈红阳干部阆中市大数据中心主任修改完善县域新型数字城乡建设运营政策与制度机制规范罗诗涵中共安州区委宣传部、网信办副部长/主任修改完善县域新型数字城乡建设运营政策与制度机制规范姜蓉安州区大数据中心主任修改完善新型数字城乡建设规范体系张剑春北京超图软件股份有限公司西南市场运营专家修改完善数字基础运营机制孔成中国联合网络通信有限公司四川分公司智慧城市总监/工程师修改完善数字基础运营机制张小强中国广电四川网络股份有限公司总经理助理/工程师围绕县乡镇村社区及各有关应用项目打通数字资源大动脉，修改完善基于县域“一张网”“两出口”“三中心”的共建共享基础设施的内容助理工程师罗佳丽中国广电广飞视公司广飞视公司技术研发部长出口”“三中心”的共建共享基础设施的内容赵勇中国移动四川分公司集团客户部行业经理出口”“三中心”的共建共享基础设施的内容周晓梅中国电信股份有限公司四川分公司数字乡村专业咨询师修改完善基于县域“一张网”“两出口”“三中心”的共建共享基础设施的内容四川发展大数据产业投资有限责任公司工程师修改完善关联新型数字城乡建设投资运营部分内容席小林豪符密码检测技术（成都）有限责任公司董事长修改完善关联密码应用部分内容罗春中铁科学研究院有限公司成都科学院中铁智能建造中心级工程师修改完善数网安全体系王春鹏四川智胜慧旅科技有限公司高级工程师修改完善数字文化部分内容石研六合远教（成都）科技有限公司董事长修改完善数字党政数字社会部分内容宋波华腾数云(成都)科技有限公司教授修改完善数据治理层部分有关内容描述，参与调研座谈王家福成都优奈特科技发展有限公司总经理修改完善数字文化部分描述古毅成都丰窝科技有限公司总经理/工程师修改完善新型数字城乡运营部分内容林慧浙江深度数智科技有限公司CEO/高级工程师修改完善数字社会数字党政数字生态文明部分内容蒋小波四川力龙恒升数智科技有限公司总经理修改完善智能应用部分内容李国强四川恒升信达科技有限公司副总经理修改完善智能应用部分内容黄雯丽朝智未来科技（成都）有限公司总经理修改完善数据治理部分内容龙浩四川省数聚汇智科技有限责任公司系统集成管理工程师修改完善云网数中心运营部分内容雷际友中国电信股份有限公司兴文分公司总经理围绕县乡镇村社区及各有关应用项目打通数字资源大动脉，修改完善基于县域“一张网”“两出口”“三中心”的共建共享基础设施的内容中国广电四川网络股份有限公司兴文县分公司高级工程师围绕县乡镇村社区及各有关应用项目打通数字资源大动脉，修改完善基于县域“一张网”“两出口”“三中心”的共建共享基础设施的内容彭潇中国联合网络通信有限公司兴文分公司工程师围绕县乡镇村社区及各有关应用项目打通数字资源大动脉，修改完善基于县域“一张网”“两出口”“三中心”的共建共享基础设施的内容雷平中国移动兴文分公司工程师围绕县乡镇村社区及各有关应用项目打通数字资源大动脉，修改完善基于县域“一张网”“两出口”“三中心”的共建共享基础设施的内容黄显海兴文县兴农发展投资集团有限责任公司党委书记、董事长修改完善新型数字城乡运营部分内容兴文县文旅发展投资集团有限责任公司（汇智兴蜀大数据公司）董事长修改完善数字文旅部分内容本标准编写遵循以下原则:1.与中共中央、国务院《数字中国建设整体布局规划》及《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》《数字乡村发展战略纲要》《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》《关于加强数字政府建设的指导意见》《中共四川省委十二届四次全会关于深入贯彻习近平总书记重要指示精神以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展的决定》等政策文件协调一致。2.本标准严格本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》，GB/T20001.7-2017《标准编写规则第7部分：指南标准》的规定起草编写与表述。3.内容立足四川省县域新型数字城乡建设与运营实际工作，适度考虑新技术和成果的应用，坚持组织性、统筹性和统一性，强调共建共享，避免重复建设，建立新的架构体系，完善新的制度机制，使本标准内容易于实施和应用。本标准主要依据《中华人民共和国标准化法》《四川省地方标准管理办法》《四川省标准化监督管理条例》制定。标准编写立足县域国家省级智慧城市试点与县域国家省级数字乡村试点的情况以及面上各有关区县（市）数字化发展情况的成功做法与急需解决的问题为主要内容编制依据。参照国家、行业、地方相关标准具体如下：GB50174-2017数据中心设计规范GB/T41783-2022模块化数据中心通用规范GB/T22239-2019信息安全技术网络安全等级保护基本要求GB/T25058-2019信息安全技术网络安全等级保护实施指南GB/T22240-2020信息安全技术网络安全等级保护定级指南GB/T43697-2024数据安全技术数据分类分级规则GB/TGB/TGB/T39409-202042578-202343244-2023北斗网格位置码北斗剖分时间码机关事务信息化建设指南DB51/T3121-2023电子政务外网技术规范T/ADEDS01-2021县域数字资源管理改革指南1.0T/ADEDS02-2021县域数字化项目统筹管理规范1.0T/ADEDS03-2021县域政务数网安全体系建设运营规范1.0T/ADEDS01-2022县域数字城乡建设与运营指南1.0T/ADEDS01-2023县域数字经济新型运营管理服务指南1.0参考资料如下：中共中央国务院印发《数字中国建设整体布局规划》中共中央国务院印发《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》中共中央办公厅国务院办公厅印发《数字乡村发展战略纲要》中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于推进实施国家文化数字化战略的意见》国务院《关于加强数字政府建设的指导意见》国务院《政务信息资源共享管理暂行办法》国务院办公厅《国家政务信息化项目建设管理办法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《中华人民共和国密码法》《关键信息基础设施安全保护条例》《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》《商用密码管理条例》《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》中央网信办等七部委印发《数字乡村建设指南1.0》《数字乡村建设指南2.0》国家财政部关于印发《企业数据资源相关会计处理暂行规定》的通知国家财政部印发《关于加强行政事业单位数据资产管理的通知》中共四川省委十二届四次全会《中共四川省委关于深入贯彻习近平总书记重要指示精神以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展的决定》中共四川省委网信办四川省农业农村厅《关于印发“四川省县域数字乡村建设与运营指南”的通知》根据国家有关政策与国家标准规定，结合县域实际，将县域视作一个整体单位，明确县域数字城乡建设与运营过程中的总则、总体架构、数据基础设施层、数据资源体系层、城乡数据应用层、数字城乡建设体系、数字城乡运营体系、数网安全保障体系、城乡标准建设体系，可推动逐步解决目前县域数字城乡建设与运营中存在的以下问题：1、有不少干部职工因为忙于中心工作，缺乏对数字中国、数字乡村等国省规划、纲要、指南以及财政部关于数据资产入表的关注与核心内容的理解。2、缺乏城乡一体规划数字乡村建设与运营的意识，缺乏将县域数字乡村建设视作一个整体单位的系统工程实施的意识，普遍存在重复建设，存在建设与运营分离，存在数网孤岛，存在潜在数网安全风险。3、缺乏政务外网、互联网、局域网、IoT，卫星网络等的科学设计融合应用。4、缺乏统筹“上下、内外、新旧”数据资源共建共享与分建共享建设服务。存在头痛医头，脚痛医脚，数据随系统漫天飞，数据开发利用，要么唯上，要么唯下，谁强势谁说了算，各吹各的号，走极端，未尊重新质生产力技术发展规律，导致缺乏统筹数据资源共建共享与分建共享建设服务的科学合理的建设方案。5、缺乏统筹“内外、新旧、上下”计算资源安全资源网络资源的共建共享与分建共享的融合应用。6、缺乏对城乡一体共建共享云网数中心县域唯一核心枢纽节点与市省国纵向互联互通，与县域内各部门乡镇各应用场景建设横向打通，消除数网孤岛，保障数网安全，消除重复建设，降低建运成本，推动数据共享，发展数字经济，提高治理与服务效果的重要性关键性的认识。7、缺乏数字乡村建设运营中的数字资源经营管理服务的制度机制。8、缺乏城乡数字化转型的可持续支撑智力服务的具有数实融合可本地化运行的新型智库。“指南”在于推动县域数据新质生产力的同时，同步推进县域相适应的新质生产关系体系的构建，科学规范制度机制、模式创新、集成创新、新型技术应用突破。主要在于：1.组建县域新型数字城乡大数据运营服务中心，数据封闭运行，接受县域新型数字城乡建设运营领导组（或县（市、区）域党委政府）直属管理，推动各级各部门各单位政务服务类、社会治理类、民生服务类事件处理处置效率提升，推动各级各部门各单位数字资源与数据资源共建共享的核心运营服务与监督单位。2.构建符合县域特点的数据资源经营管理的制度机制体系，建立县域数字城乡建设与运营体系，为数字资产数据资产入表核算创造条件。3.规范实施县域云网数核心枢纽系统工程，实现为数网资源纵向与市省国数据中心互联互通，横向与县域机关企事业单位及各应用场景共建共享与分建共享的基础支撑。建立实施科学建运机制，通过技术融合、网络融合、数据融合，消除数网孤岛，避免重复建设，强化数网安全，整合数据资源，促进数据共享与循环利用，为县域新型数字城乡建设与运营提供可持续保障4.建立县域全域数据资源体系，统筹县域“新与旧，上与下，内与外”数据，对数据进行分级分类，通过数据注册、加密、确权、授权、管理、服务、共享等技术，形成物理分散、逻辑集中的数据注册中心、目录中心，为综合、协同、跨域的业务应用提供数据支撑，统筹汇聚县域各类信息系统新旧数据，实现全域全量数据资源的可算、可知、可管、可用。为融入市（州）域、省域、国家畅通数据资源大循环，科学规范建设基层数据资源。5.引入赋能于XY经纬度平面位置点坐标的基于地球32级网格剖分的XYZ点域结合的“地球网格编码+时间离散编码”时空大数据组织方法，已形成国家技术标准，结合云计算、大数据、人工智能等现代信息技术的应用，构建城乡一体的低空数据资源与地面数据资源“三通一平”收储体系，使时空大数据“整合更简单、查询更快捷、计算更高效、共享更直接、表达更丰富、使用更方便”。可加速数据驱动县域数字经济数字政府数字社会的发展。6.在构建“一张网”前提下，网内建网，内外协调，建设层层自动监测与预防处置的数网安全保障体系。7.建设县域可持续智力支撑与人才本地化技术人才培养体系。采取引进“国省市县+政会校企”智力资源，结合引进国省学会专家工作站，建设可持续实体运行服务的新型智库，即：物理集中+逻辑集中、线上+线下、本地+外地、党政+会校企、模式+机制、理论+实际、实体社团法人+普通会员+专家会员+国省学会专家工作站等科学结合，张罗国省一流顶尖人才与专家，推动顶级智力资源直达一线指导服务，推动前沿新质生产力成果直达一线落地转化。总之，“指南”提出构建县域新型数字城乡建设运营体系、可持续指导与保障县域共建共享数字基础设施，打通县域数字资源大动脉；开展全域数据治理，畅通数据资源大循环；推动“五位一体”数实融合应用。三、主要条款的说明，主要试验验证的情况分析目前主要通过省级相关部门、部分市（州）及县（市、区）数字城乡建设主管部门、科研院所、高校进行征求意见和标准内容的验证，确保标准的准确性、一致性和可操作性。《县域新型数字城乡建设与运营指南》分为6个章节：范围、规范性引用文件、术语和定义、总则、总体架构、数据基础设施层、数据资源体系层、城乡数据应用层、数字城乡建设体系、数字城乡运营体系、数字城乡安全体系、城乡标准规范体系。1.总则（1）指导县域用户单位，结合县域实际，解决数字城乡建设运营、数据事业发展、城乡融合等面临的系列问题。（2）科学设计，规划引领，智慧县城与数字乡村一体、建设与运营一体、分段分项实施。（3）统一县域城乡数据基础设施资源和数据资源的共建共享与分建共享、政务外网出口与互联网出口、新与旧数据、内与外数据、上与下数据、数据安全与数字经济发展、国有资本与民营资本、专项经营与特许经营、制度与机制、目标任务与督查考核等科学统筹实施。（4）实施技术融合、网络融合、数据融合，并与县域经济、党政、社会、文化、生态文明等业务数实融合应用。—2—（5）构建与数据新质生产力发展相适应的县域数据资源管理、服务、运营、运行、运维的制度机制体系，推进县域新型数字城乡建设与运营可持续发展。2.总体架构。以县域新型数字城乡建设与运营为总导向，充分考虑解决建设与运营分离、网络孤岛、数据孤岛、重复建设、机制缺失，提出县域新型数字城乡“三层四体系”建设与运营总体架构。通过技术融合、数据融合、网络融合、业务融合协同实施，建立数据基础设施层、数据资源体系层、城乡数据应用层等相对独立，紧密关联，互联互通的“三层”。突出数字城乡建设、运营、运行、运维、安全、标准等重点，构建数字城乡建设、运营、安全、标准等“四体系”。“四体系”为“三层”建设与运营提供可持续保障。指导县域主管单位、应用单位、实施单位、运营单位开展新型数字城乡建设、运营、运行、运维、安全、标准、管理、服务活动。3、数据基础设施层。主要有一是物联感知数据采集设施包括但不仅限于县域城乡各行业、各领域有关的图像、视频、环境等物联网感知数据采集基础设施。二是数据基础核心枢纽包括机房环境、网络环境、共建共享数字资源、灾备环境等。三是数字城乡云平台包括提供数字城乡业务数字化所需的数字基础设施服务,宜包括但不限于计算、存储、网络等服务及容器、消息队列服务、日志管理服务、安全服务、集成与中间件服务、开发框架与开发工具服务、数据库服务、数据管理与分析等服务。4、数据资源体系层。主要有一是城乡数据共享平台包括具备数据采集能力、数据治理能力、数据服务能力；二是城乡数据资源体系系根据县域实际需求，对城乡“新旧，上下，内外”数据，采用注册、加密、确权、授权、共享等技术，建设数据注册中心、数据目录中心，分类建设数字城乡基础数据库、主题数据库、专题数据库，并明确城乡核心数据、重要数据、一般数据等不同级别。满足跨层级、跨领域、跨部门分级负责,逐级互联、协同管理的要求。5、城乡数据应用层。主要有一是城乡大数据应用运营服务中心，负责运营城乡数据共享平台、运营数网安全监管服务平台、提供数据应用考核及参与数据资源建设、应用场景运营、平台运维服务等。二是县域城乡数据应用，包括数字经济、数字党政、数字社会、数字文化、数字生态等与数据应用深度融合。三是城乡用户交互层，主要是县（区、市）各机关企事业单位、乡镇（街道）、村社区、干部群众等用户群体使用各类应用的交互方式,宜包括Web门户、移动APP、公众号/小程序、展示大屏等作为承载新型数字城乡智慧化智能化应用的集中展示及统一入口。6、数字城乡建设体系主要包括建设项目实施规范、建设对象、协同实施规范等。7、数字城乡运营体系主要包括运营项目实施规范、运营对象、运营模式、运营主体、运营考核、主管单位实施规范、智力服务等。8、数字城乡安全体系主要包括云数网安全项目实施规范、云数网安全防护、云数网安全管理服务；9、城乡标准规范体系主要包括包括数字城乡通用标准、数字基础设施标准、数据标准、建设标准、运营标准、安全标准。（二）相关试点验证情况.在编制“指南”标准的调研座谈过程中，尤其是在对20个省级数字乡村试点县区市评估中，发现了系列共性问题：数字城乡建设中存在缺乏城乡一体规划数字乡村建设与运营的意识；缺乏将县域数字乡村建设视作一个整体单位的系统工程实施的意识，普遍存在重复建设，存在建设与运营分离；存在头痛医头，脚痛医脚，数据随系统漫天飞，数据开发利用，要么唯上，要么唯下，各吹各的号，走极端，未尊重新质生产力技术发展规律，导致缺乏统筹数据资源共建共享与分建共享建设服务的科学合理的建设方案；缺乏对城乡一体县域云网数中心核心枢纽节点与市省国纵向互联互通，与县域内各部门乡镇各应用场景建设横向打通，消除数网孤岛，保障数网安全，消除重复建设，降低建运成本，推动数据共享，发展数字经济，提高治理与服务效果的重要性关键性的认识；缺乏数字乡村建设运营中的数字资源经营管理服务的制度机制；缺乏城乡数字化转型的可持续支撑智力服务的具有数实融合可本地化运行的新型智库等等。并发现兴文县、安州区、长宁县、富顺、犍为、米易、马尔康、丹棱、旌阳、天全县、马边县、筠连县、叙州区、成华区、简阳市、江油市、三台县、蓬安县、渠县、阆中市、大竹县、新津区、游仙区等都有不同主题方向的一系列成功做法。实践验证《县域新型数字城乡建设与运营指南》地方标准已具有优良的实践基础，是助力中共中央国务院《数字中国建设整体布局规划》落地县域实施的规范化标准化指导性文件，《指南》标准化成果转化推广有着广阔前景。宜宾兴文县系川滇黔交界的少数民族待遇县，2014年国家住建部国家科技部批准为第三批国家智慧城市试点县，2020年中央网信办等七部委批准为第一批国家数字乡村试点县。在兴文县历届县委县政府及主管部门的领导下，县域新型智库的指导下，在国家级“双试点”中，探索出一系列成功作法。有的经验已被中共四川省委网信办、四川省农业农村厅印发的《四川省县域数字乡村建设与运营指南》采纳，向全省推广。有的做法以案例名义已进入中央网信办等七部委《数字乡村建设指南1.0》向全国推广。现将四川省兴文县在国家级双试点实施的成功案例部分内容简要说明。一、探索构建县域特点的“云网数”核心枢纽，打通县域城乡数字资源大动脉根据国家智慧城市试点任务以及兴文县实际需求，2015年，兴文县启动了城乡一体云网数核心枢纽建设，期间，为防止核心枢纽节点在建设与运营中被任何一家总集成公司绑定，兴文县智慧城乡研究会（国内第一个可运行本地化新型智库）凝聚省内外信息化专家具体指导与帮助，实行开放式科学规划设计，并在建设过程中，行业专家全程参与指导，中心于2017年1月正式投入运营。中心的枢纽机房符合国家A级标准的金典式枢纽节点（含办公区、核心机房区、配电房、值班室等在内总共350平米），核心枢纽基于“‘一张网’+政务外网与本地四家运营商互联网‘两出口’”，构建了负载均衡“一枢纽”，主备双活运算存储数据中心库，实现纵向国省市县乡（镇）村（社区）及应用场景互联互通，横向全县各机关企事业单位互通共享。云网数核心枢纽支撑全县400余家机关企事业单位及乡（镇）村（社区）办公上网，以及工业园区智慧大脑平台、农业园区智慧农业平台、智慧城管平台、智慧党建平台、雪亮工程平台等近100个应用系统的运行。在推动消除数网孤岛，缩小城乡数据鸿沟，支撑城乡数据“流得动、供得上、能共享，用得好”发挥重点关键支撑作用。—4—实践证明，将县域视作一个整体单位，构建符合县域特点赋能城乡的唯一云网数核心枢纽共建共享数字基础，为消除重复投资、机房低质运维、建运分离，主动融入市省国家数字资源大动脉，探索了新的路径。并提供市省国数据与对应县域数据共享循环利用奠定了基础。推动县域“四化数据同步、城乡融合发展”及县域数字乡村城乡一体网络、数据、技术等要素基于统筹“上与下”“内与外”“新与旧”“建与运”的科学配置，有着重大而又现实的意义。二、兴文县数字城乡大数据应用监管服务中心良好的建设与运行机制，成效显著服务中心建于2014年7月，政府以购买第三方租赁服务的形式，推动中心建设与运营。原为1215智慧城市监督管理中心，后随着县智慧城乡建设的发展，不断拓展职能职责，形成了现在的县新型数字城乡大数据应用运营服务中心。一开始中心基础职能是服务于全县所有机关企事业单位、景区、乡镇的部件事件办理，所有部件事件实行“信息采集监督员或居民投诉举报（数据采集）—中心座席员（派案）—所有景区、乡镇、各有关部门单位的处置员（处置）—信息采集监督员（监督核查）—县监察局长或目标办主任或网信办或试点办公室签发（通报）—县委政府主要领导分管领导书面点评——县委政府列入综合目标或干部任用（考核）”数据闭环运行，自运行以来，受理全县各类举报、城市管理、乡村治理、生态环保、民生服务案件近51万件，结案率99.33%,按期结案率96.28%，在城市管理、乡村治理、社会治理、民生服务、应急指挥中发挥了重要作用。后来，中心除基础职能外，还具有接待各级各界参观、重要会议场景演示支撑、文明城市创建、天府旅游名县创建、数网运行、市民服务等职能。自运行至今，帮助市民和游客寻找丢失财物1200余次，先后接待各类检查、参观、考察等近600场次，找回丢失小孩与高龄老人90名，公安交警受理中心派遣的各类案件以及利用视频数据作为破案依据，极大的推动了破案率与办案率的提升。2014年国家智慧城市试点开始，县委县政府主要领导亲自挂帅督办，数创办、监察局、目标办、环兴办、网信办等各有关部门每月通报，推动主动发现问题、解决问题，不断提高城乡大数据运行中心的服务效率效果！有力提升县委县政府为民服务良好形象。图3：中央电视台CCTV-4对其社会治理与便民利民由于县委政府高度重视，中心具有工作高位监督、数据闭环运行的多功能作用。实行“平战结合”“人工+智能”。创新建立以数据说话、数据管理、数据考核的科学运行制度机制。既集中展示应用场景和应急指挥调度各方面应用处置，又实现推动跨部门数据共享、数据服务、数据应用。为推动整合数网资源，开展数网运维服务、应急指挥调度、社会治理服务、惠民利民服务立下了汗马功劳。为国家级双试点工作的正常推进起到了特别重要的支撑推动作用。中央电视台CCTV-4对其社会治理与便民利民特色化场景应用作30分钟专题报道三、成功探索构建县域数网安全新体系，为数字城乡可持续发展提供安全保障立足数据安全法与网络安全法在县域贯彻实施，牵住数据安全与网络安全“牛鼻子”，在县域筑牢网络安全数据安全国家安全技术防线及管理防线，新建《县域云网数综合安全管理服务平台》，出台《政务数网安全与应用体系建设方案》，建立数字化项目实施“双备案”“十统一”制度机制。县域各单位自建非涉密系统及乡镇街道村社区各有关场景化项目系统，部署县域“云网数”中心电子政务外网环境。并规范县域用户单位接入IP地址管理服务。对城乡一体400余个县级机关企事业单位、12个乡镇，178个村社区及学校、医院等的数据与网络安全进行实时动态监测服务。2023年元月至12月底，成功阻挡来自美西方国家通过国际互联网的攻击460万次；管控阻挡县域党政事业单位“一张网”上计算机拟对外互联网的各种攻击共计1639万次。定期不定期印发城乡数网安全事件预防与处理处置内部简报。不断增强广大干部职工数网安全事件的防范意识，助力数字经济发展的同时，强化县域云网数安全保障。四、成功探索构建县域数字城乡新型智库运营服务新模式兴文县委县政府为了借智发展，借船出海，借梯上楼。2014年7月打造出了“1215智慧城市管理”平台，并以此为基础，成功申报国家住建部科技部联合组织的国家智慧城市试点，为推动试点建设，2015年9月，县委批准成立兴文县智慧城乡研究会，国内首个县级智慧城乡研究性科技社团新型智库组织也应运而生，研究会凝聚省内外一批专家资源，建立专兼职专家库作为智力服务桥梁与纽带，推动兴文县云网数核心枢纽节点开放式设计、建设与运营，并为全县各级各单位提供培训咨询服务。多次获县委政府表彰，更是被省人社厅授予“四川省专家服务基地”荣誉。兴文县智慧城乡研究会——2016年被四川省人社厅批准四川省专家服务基地兴文县智慧城乡研究会建立秘书处、数网安全运营专委会、数网应用研究部、微信平台运营服务部、智慧应用8个小组（智慧党建、智慧城管、智慧社会治理、智慧农业、智慧应急、智慧医养、智慧教育、数字乡村等8个不同方向）。县级各有关部门依托兴文县智慧城乡研究会联合申请四川省智慧城乡大数据应用研究会、数字四川科技专家团组织“国省市县+政会校企”专家资源，在兴文县设立学会工作站、数字四川（兴文）基地专家服务工作站。数字四川（兴文）基地专家工作站，专兼职数字化专家45名，先后开展咨询服务近300余场次，数字化人才培训200余场次，受训干部职工近2万人次，兴文县智慧城乡研究会注册智慧兴文公众微信平台，目前粉丝近30万，平台提供便民服务及数字化政策、技术、方法等定期不定期宣传，兴文县智慧城乡研究会成立近7年来通过平台发出数字化科普文章近1万余篇，为全县近50万群众提供数字科普服务。通过专家工作站带动培养本地化经国家人社部、工信部全国统考合格认可的计算机与软件工程类中高级工程师12名，本地化硕士研究生10名，博士1人。参与省市10余个产学研科技项目的实施。探索构建县域数字城乡新型智库专家智力服务新模式，为县域新型数字城乡建设与运营提供智力指导，开展多渠道数字数养培训宣传，推动干部群众数字数养的提升及本地化技能人才的培养提供智力保障。五、成功探索改革县域数字资源经营管理服务关系，助力县域城乡融合发展路径新突破数字四川兴文县基地从“安徽小岗”改革土地资源经营模式激发生产力发展得到启示，创新改革县域数字资源经营管理服务方式。助力形成“十统一”即：县域数字城乡建设与运营中统一加强组织领导、统一构建新型智库；统一科学规划设计、统一城乡协同推进；统一制度机制标准规范、统一统筹实施；统一全域数据治理、统一“云网数”建设运维运营；统一数网资源管理服务、统一目标监督考核。先后成立智慧兴文领导小组、县大数据创新发展领导小组、县网信与大数据发展委员会及县云计算与大数据中心、县大数据发展中心、县大数据资源管理中心、县网络安全与大数据发展中心等不断更新完善管理服务职能。新建国有数字经济新型运营服务公司（县属唯一国有大数据公司）。制定《智慧兴文数字城乡建运一体目标考核办法》《兴文县信息化数字化项目统筹管理办法》。国有大数据公司零资本零资产起步，依托“‘一张网’‘两出口’‘一中心’”整合各方力量与资源助推带宽通讯服务、安全服务、数网运营服务“三服务”模式的形成，年实现“三服务”、政务数字电商服务等经营收近1亿元。新型智库统一指导，结合“目标考核办法”“项目统筹管理办法”实施，推动夯实基础，聚留数据，共建共享、保障安全，破除孤岛，克服重复建设，节支增收，加速发展。探索了县域城乡一体数字化安全与数字经济发展同步推进新路径。六、成功探索参与研制可复制推广的县域数字城乡标准化体系为了让好的经验与做法不失传，兴文县高度重视标准化引领县域新型数字城乡建设与运营，兴文县主动参与联合牵头研制《县域数字资源管理改革指南1.0》《县域数字化项目统筹管理规范1.0》《县域政务数网安全体系建设运营规范1.0》《县域数字城乡建设与运营《县域数字城乡政务机器人服务指南1.0》《县域智慧文旅数据融合指南1.0》《政务服务联盟区块链建设指南》《政务服务区块链技术跨链接入和交互规范》《政务服务就近办远程帮办建设与服务规范》《县域数字城乡超融合基础服务支撑平台建设指南1.0》《基于大数据的数字党建云建设指南》等原创团标及《县域智慧旅游城市建设指南》《四川省县域数字乡村建设与运营指南》等。其中《县域政务数网安全体系建设运营，助力县域政府数字化转型》《标准化支撑县域新型数字城乡建设与运营》两个标准化应用案例，分别获得中国标准化研究院评估发布2022年、2023年标准化案例全国前50强。—七、数字四川（兴文）基地在国家级双试点中的各有关成功做法被国省相关部门采纳，向全省乃至全国推广，为县域新型数字城乡建设与运营可持续发展做出积极贡献。（一）有的做法已被