企业安全生产责任制的落实

生产安全事故责任追究主讲人：某某某部门：安全部2一岗双责党政同责三个必须新安全生产法3生产安全事故是指生产经营单位在生产经营活动(包括与生产经营有关的活动)中突然发生的,伤害人身安全和健康,或者损坏设备设施,或者造成经济损失的,导致原生产经营活动(包括与生产经营活动有关的活动)暂时中止或永远终止的意外事件。生产安全事故的定义：4根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：事故的分类：特别重大事故1.30人以上死亡2.或100人以上重伤（包括急性工业中毒）；3.或1亿元以上直接经济损失重大事故1.10人以上30人以下死亡；2.或50人以上100人以下重伤；3.或5000万元以上1亿元以下直接经济损失较大事故1.3人以上10人以下死亡；2.或10人以上50人以下重伤3.或1000万元以上5000万元以下直接经济损失一般事故3人以下死亡;2.或10人以下重伤;3.或1000万元以下直接经济损失的事故自问：1.为什么发生了事故？2.什么人承担责任？3.承担责任冤不冤？案例1平山县石家庄三环锰硅科技有限公司“7·3”渣铁泄漏事故

2012年7月3日7时12分左右，位于石家庄市平山县的石家庄三环锰硅科技有限公司发生高温液态渣铁泄漏事故，造成2人当场死亡，4人经医院抢救无效死亡，直接经济损失约483.5万元。事故发生经过

2012年7月3日，三环公司四车间3#矿热炉甲班12名职工正上夜班，4#精炼炉停炉检修。7时12分左右,3#矿热炉甲班班长梁文明发现该炉东侧上层喷淋水槽处有高温液态渣铁漏出，当即呼喊告警。随着高温液态渣铁大量漏出，高温烟气将冷却水供水管道胶管烤破裂，冷却水大量喷出，与高温液态渣铁接触，瞬间产生大量高温蒸汽和炽热气流，冲向炉后人行通道，并沿通道冲入4#精炼炉配电操作室，造成室内的7名职工中2人高温窒息当场死亡，4人送医院经抢救无效死亡，1人翻窗后逃生。案例2事故责任法律法规规定1《安全生产法》规定14条2《中华人民共和国刑法》中相关规定134条、135条、136条、139条、3《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》1、《安全生产法》规定第十四条国家实行生产安全事故责任追究制度，依照本法和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故责任人员的法律责任。2、《中华人民共和国刑法》中相关规定刑法修正案九重大飞行事故罪（第131条）铁路运营安全事故罪（第132条）交通肇事罪（第133条）▲重大责任事故罪（第134条第1款）▲强令违章冒险作业罪（第134条第2款）▲重大劳动安全事故罪（第135条）▲大型群众性活动重大安全事故罪（第135条之一）危险物品肇事罪（第136条）工程重大安全事故罪（第137条）教育设施重大安全事故罪（第138条）消防责任事故罪（第139条）▲不报、谎报安全事故罪（第139条之一）带“▲”的是《刑法修正案（六）》所涉及的罪名3、《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》2015年12月16日起施行致1人死亡即可入罪

《解释》对此作出了明确规定，原则上以死亡1人、重伤3人，或者造成直接经济损失100万元作为入罪标准。第一百三十四条第一款在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。举例重大责任事故罪比如案例1甲某在进行电缆线敷设施工过程中，违反安全管理规定施工，导致地下埋的燃气管道被击穿，造成燃气泄漏，直接经济损失120万元，那么甲某就构成了重大责任事故罪。第一条刑法第一百三十四条第一款规定的犯罪主体，包括对生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员，以及直接从事生产、作业的人员。第一百三十四条第二款强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。犯罪主体强令违章冒险作业罪强令违章冒险作业罪第五条明知存在事故隐患、继续作业存在危险，仍然违反有关安全管理的规定，实施下列行为之一的，应当认定为刑法第一百三十四条第二款规定的“强令他人违章冒险作业”：第五条（一）利用组织、指挥、管理职权，强制他人违章作业的；（二）采取威逼、胁迫、恐吓等手段，强制他人违章作业的；（三）故意掩盖事故隐患，组织他人违章作业的；（四）其他强令他人违章作业的行为。第二条刑法第一百三十四条第二款规定的犯罪主体，包括对生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员。第一百三十五条第一款安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。重大劳动安全事故罪重大劳动安全事故罪再如案例2乙某没有按规定对所负责的有毒气体报警器进行例行维护保养，导致有毒气体泄漏时报警器没有正常报警，相关人员没有及时疏散，导致1人死亡。那么，乙某就构成了重大劳动安全事故罪。第三条刑法第一百三十五条规定的“直接负责的主管人员和其他直接责任人员”，是指对安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定负有直接责任的生产经营单位负责人、管理人员、实际控制人、投资人，以及其他对安全生产设施或者安全生产条件负有管理、维护职责的人员。防范事故发生，领导干部、安全管理人员有责任，企业员工同样有自己的责任。一起责任事故的发生，根据调查结果，可能既要追究领导责任，又要追究员工责任，两者互不替代。《刑法》第134条：重大责任事故罪、强令冒险违章作业罪

——追究责任事故的直接责任人（员工、直接负责人）《刑法》第135条：重大劳动安全事故罪

——追究事故单位领导、管理及技术人员（三）建立企业内部责任体系主要原因（三）建立企业内部责任体系主要原因（三）建立企业内部责任体系主要原因30中石油辽阳石化公司“6•29”爆燃事故2010年6月29日16时左右，辽阳电线化工厂在中石油辽阳石化分公司炼油厂原油输转车间7＃罐内进行清罐作业时，发生可燃气体闪爆事故，造成5人死亡，5人受伤。31直接原因分析未加盲板有效隔断，擅自将非防爆的普通照明灯接入原油储罐。

清罐过程中收油管阀门处发生了原油渗漏（阀门发生三次漏油）和作业过程中对罐内污油的翻动等因素，罐体内形成了爆炸性气体环境，加之接入罐内的普通照明灯具因接触不好出现闪灭打火，导致发生闪爆事故。32施工单位违章使用的非防爆电气和作业工具33责任划分：在事故原因分析的基础上进行责任界定和处理。（一）对事故责任人的处理事故责任分为直接责任、主要责任、领导责任1、直接责任人：2、主要责任人：3、领导责任人：（二）对事故单位的处罚内部按照目标责任书和各项考核管理办法考核外部安全监督管理部门依据相关法律法规处罚34责任划分：为了准确地实行处罚，必须根据事故调查所确认的事实，分清事故责任。(1)直接责任者：指其行为与事故的发生有直接关系的人员。(2)主要责任者：指对事故的发生起主要作用的人员。

有下列情况之一时，应由肇事者或有关人员负直接责任或主要责任：①违章指挥或违章作业、冒险作业造成事故的；②违反安全生产责任制和操作规程，造成伤亡事故的；③违反劳动纪律、擅自开动机械设备或擅自更改、拆除、毁坏、挪用安全装置和设备，造成事故的。事故发生直接原因：人的不安全行为、物的不安全状态35责任划分：(3)领导责任者：指对事故的发生负有领导责任的人员。

有下列情况之一时，有关领导应负领导责任：①由于安全生产责任制、安全生产规章和操作规程不健全，职工无章可循，造成伤亡事故的；②未按规定对职工进行安全教育和技术培训，或职工未经考试合格上岗操作造成伤亡事故的；③机械设备超过检修期限或超负荷运行，或因设备有缺陷又不采取措施，造成伤亡事故的；④作业环境不安全，又未采取措施，造成伤亡事故的；⑤新建、改建、扩建工程项目的尘毒治理和安全设施不与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，造成伤亡事故的。案例1案例2案例339结束语：危险化学品生产，安全是前提，是基础，而抓好安全工作，靠的不是哪个部门或那个人能够做好的，而是靠全体干部