2022-2023年瑞安市马屿镇现场维持秩序及疫情防控安保、违章建筑拆除环境卫生整治服务招标文件

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2022-2023年瑞安市马屿镇现场维持秩序及疫情防控安保、违章建

筑拆除环境卫生整治服务

招

标

文

件

项目编号：RYCG20220706

采购方式：公开招标

招标人：瑞安市马屿镇人民政府

采购代理机构：浙江瑞扬工程咨询招标代理股份有限公司

二O二二年八月

目录

第一部分招标公告...............................................错误!未定义书签。

第二部分投标供应商须知..........................................错误!未定义书签。

（一）投标须知前附表............................................错误!未定义书签。

附表一政府采购活动现场确认声明书..............................错误!未定义书签。

附表二启用备份投标文件申请书..................................错误!未定义书签。

（-）总则.....................................................错误!未定义书签。

（三）招标文件说明............................................错误!未定义书签。

（四）投标文件的编制............................................错误!未定义书签。

（五）投标文件的递交............................................错误!未定义书签。

（六）开标与评标..............................................错误!未定义书签。

（七）授予合同.................................................错误!未定义书签。

第三部分招标内容及要求..........................................错误!未定义书签。

第四部分合同条款（中小企业预留合同）...........................错误!未定义书签。

第五部分投标文件格式............................................错误!未定义书签。

第六部分评标办法...............................................错误!未定义书签。

第七部分信贷政策...............................................错误!未定义书签。

第一部分招标公告

项目概况

2022-2023年瑞安市马屿镇现场维持秩序及疫情防控安保、违章建筑拆除环境卫生整治服

务招标项目的潜在投标人应在“政府采购云平台”在线获取。获取（下载）招标文件，并于

2022年9月2日09点00分（北京时间）前递交（上传）投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：RYCG20220706

项目名称：2022-2023年瑞安市马屿镇现场维持秩序及疫情防控安保、违章建筑拆除环境

卫生整治服务

预算金额：2400万元/两年。

最高限价：详见第三部分招标内容。

采购需求：

标项一：2022-2023年瑞安市马屿镇现场维持秩序及疫情防控安保服务

数量：1

预算金额（万元）：1400万元/两年

单位：项

简要规格描述：2022-2023年瑞安市马屿镇现场维持秩序及疫情防控安保服务（详见招标

文件第三部分）

备注：2022-2023年现场维持秩序安保预算金额1000万元/两年，2022-2023年疫情防控

安保预算金额400万元/两年。

标项二：2022-2023年瑞安市马屿镇违章建筑拆除环境卫生整治服务

数量：1

预算金额（万元）：1000万元/两年

单位：项

简要规格描述：2022-2023年瑞安市马屿镇违章建筑拆除环境卫生整治服务（详见招标文

件第三部分）

备注：2022-2023年瑞安市马屿镇违章建筑拆除环境卫生整治服务预算金额1000万元/

两年。

合同履行期限：标项一、二，详见第三部分招标内容。

本项目（否）接受联合体投标。

二、申请人的资格要求:

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被信用中国网站

（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，未被中国

政府采购网（）列入政府采购严重违法失信行为记录名单。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：标项一、二：本项目整体专门面向中小企业采

购（残疾人福利性单位和监狱企业视同小微企业）。

3.本项目的特定资格要求：

标项一：具有有效的省级公安机关核发的保安服务许可证；

标项二：无；

三、获取招标文件

时间：/至2022年9月2日，每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59（北京时

间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）

地点（网址）：“政府采购云平台”在线获取。

方式：供应商登录政采云平台（进入“项目采购”应用，在获取招标文件菜单中选择项

目，申请获取招标文件）。

售价（元）：0。

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

提交投标文件截止时间：2022年9月2日9点00分（北京时间）。

投标地点（网址）：政府采购云平台（www.zcygov.cn）。

开标时间：2022年9月2日9点00分（北京时间）。

开标地点（网址）：政府采购云平台（www.zcygov.cn）。

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

1.《浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知》（浙

财采监（2022）3号）、《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境

的通知》（浙财采监（2021）22号）己分别于2022年1月29日和2022年2月1日开始实施，

此前有关规定与上述文件内容不一致的，按上述文件要求执行。

2.根据《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙

财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路

径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表:鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采

云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投

诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。注意：需在线质疑后才可在线

投诉，并电话告知相关招标人、代理机构、财政部门。

3.其他事项：

1.质疑投诉：供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日

或者采购文件公告期限届满之日(公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为

准)起7个工作日内，对采购文件需求的以书面形式向招标人提出质疑，对其他内容的以书

面形式向招标人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对招标人、采购代理机构的答复不满

意或者招标人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作

日内向同级政府采购监督管理部门投诉。

2.提交方式：质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。供应商可在

政采云系统一项目采购一询问质疑投诉中在线提交质疑，如对质疑回复不满，可通过浙江政

务服务网一政府采购投诉处理一在线办理向财政部门提起投诉(注意：需在线质疑后才可在

线投诉)，并电话告知相关招标人、代理机构、财政部门。

3.其他事项：

(1)本项目通过“政府采购云平台()”实行在线投标响应(电子投标)，

供应商通过政采云平台下载安装“政采云电子交易客户端”制作投标文件，同时按照本招标

文件和“政府采购云平台”的要求，编制并加密投标文件。供应商未按规定加密的投标文件,

“政府采购云平台”将予以拒收。请供应商自行前往浙江省政府采购网下载并安装“政采云

电子交易客户端”。

下载网址：)。

(2)供应商应在开标前完成CA数字证书办理。(办理流程详见：)。完成CA数字证书办

理预计一周左右，各投标供应商自行考虑办理时间。

(3)供应商在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政采云平

台技术支持热线咨询，联系方式：400-881-7190。

(4)潜在供应商应当按照规定方式获取招标文件，未按照规定方式获取招标文件的，不得

对招标文件提起质疑投诉。

(5)本项目执行促进中小企业发展、支持监狱企业发展、促进残疾人就业政府采购政策

(6)本项目执行优先采购节能产品/强制采购节能产品、优先采购环境标志产品政策。

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系

1.采购人信息

名称：瑞安市马屿镇人民政府

地址：瑞安市马屿镇双屿南路

传真：/

项目联系人(询问)：朱先生

项目联系方式(询问)：

质疑联系人：蔡先生

质疑联系方式：

2.采购代理机构信息

名称：浙江瑞扬工程咨询招标代理股份有限公司

地址：瑞安市安福路28号三楼

传真：

项目联系人（询问）：李秀敏

项目联系方式（询问）：

质疑联系人：黄锋光

质疑联系方式：

3.同级政府采购监督管理部门信息

名称：瑞安市财政局政府采购监管科

地址：瑞安市财政局大楼15楼

传真：

联系人：张先生

监督投诉电话：

第二部分投标供应商须知

（-）投标须知前附表

项号内容说明与要求

2022-2023年瑞安市马屿镇现场维持秩序及疫情防控安保、违章建筑拆除环境

1.项目名称

卫生整治服务

2.项目编号RYCG20220706

3.资金来源财政性资金。

名称：瑞安市马屿镇人民政府

地址：瑞安市马屿镇双屿南路

4.招标人

项目联系人（询问）：朱先生

项目联系方式（询问）：

名称：浙江瑞扬工程咨询招标代理股份有限公司

地址：瑞安市安福路28号三楼

5.采购代理机构传真：

项目联系人（询问）：李秀敏

项目联系方式（询问）：

2022-2023年瑞安市马屿镇现场维持秩序及疫情防控安保、违章建筑拆除环境

6.招标内容

卫生整治服务（详见招标文件第三部分）

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被信用中国网站

（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名

单，未被中国政府采购网（）列入政府采购严重违法失信行

为记录名单。

投标供应商2.落实政府采购政策需满足的资格要求：标项一、二：本项目整体专门面向中

7.

资格要求小企业采购（残疾人福利性单位和监狱企业视同小微企业）。

3.本项目的特定资格要求：

标项一：具有有效的省级公安机关核发的保安服务许可证；

标项二：无；

4.本项目（否）接受联合体投标。

EZI不组织

8.踏勘现场

口组织

是否允许递交囹不允许

9.

备选投标方案□允许

10.投标货币人民币

11.投标语言中文

本项目电子投标文包括“电子加密投标文件”和“备份投标文件（可选）”，

在投标文件编制完成后同时生成。

12.投标文件份数1.“电子加密投标文件”一份。

2.“备份投标文件”一份。

3.中标供应商在领取中标通知书时提供全套纸质投标文件一正三副。

采购代理机构

13.,本招标文件凡涉及采购代理机构指定邮箱的，均指该邮箱。

指定邮箱

本项目实行远程电子投标。

供应商通过“政采云电子投标客户端”完成投标文件编制，采用CA数字

证书进行电子签章和加密并同时生成内容完全一致的“电子加密投标文件”

和“备份投标文件”。

1.电子加密投标文件：指数据电文形式的后缀名.jmbs文件。供应商在投

标文件递交截止时间之前将生成的电子加密投标文件递交至政采云平台，供

应商未按要求递交的电子加密投标文件，政采云平台将予以拒收。

2.备份投标文件：指数据电文形式的后缀名.bfbs文件。在供应商电子

投标文件的形

14.加密投标文件解密异常时应急使用。

式及递交

建议供应商在投标文件递交截止时间之前将备份投标文件以电子邮件方

式递交至采购代理机构指定邮箱，邮件标题注明项目名称及供应商名称。提

交的备份投标文件需打包压缩并加密，加密密码由供应商自行保管。如供应

商多次递交文件，以采购代理机构指定邮箱收到的最近时间（投标文件递交

截止时间之前）的备份投标文件为准。供应商未在投标文件递交截止时间之

前递交备份投标文件的，视为无效备份投标文件。

3.投标文件递交截止时间前，供应商仅递交了备份投标文件而未将电子

加密投标文件递交至政府采购云平台的，投标无效。

1、开标后，采购代理机构通过政采云平台向各供应商发出电子加密投标

文件的解密通知，各供应商应当在接到解密通知后30分钟内自行完成电子加

密投标文件的在线解密。电子加密投标文件已按时解密的，备份投标文件自动

失效。

2、电子加密投标文件未在规定时间内成功解密的，若供应商按要求提交

电子加密投标了备份投标文件的，供应商可按照自身意愿确认是否同意由采购代理机构上传

15.文件的解密和备份投标文件，如同意，供应商须填写《启用备份投标文件申请书》（详见本

异常情况处理须知附表二），于解密失败之后且接到解密通知后45分钟内以电子邮件方式

传送至采购代理机构指定邮箱，由采购代理机构解压压缩备份投标文件，按政

采云平台操作规范将备份投标文件上传至政采云平台，上传成功后，电子加密

投标文件自动失效；否则，视为投标文件撤回。

3、供应商电子加密投标文件未在规定时间内成功解密的且未按要求提交

了备份投标文件的，投标无效。

16.投标有效期90日历天

电子投标文件中所须加盖公章的地方可采用CA电子签章或供应商公章，所涉

签字或盖章要

17.及法定代表人（或其授权代表）的签字（或盖章）的地方均由法定代表人（或

求

其授权代表）本人签字（或盖章）。

0不需要

18.投标样品

□需要

0不需要

19.投标保证金

□需要

□不需要

20.履约担保H需要各标项要标供应商以银行转账/转帐支票/银行汇票/银行、保险公司

出具的保函形式向招标人缴纳各标项年度财政预算金额1%的履约担保。

©不允许

21.分包

□允许

1.获取时间：至投标截止时间止。

招标文件获取2.获取地址：投标供应商登录浙江政府采购网

22.时间、地址、售（http://zfcg.czt.zj.gov.cn/）申请获取招标文件。操作路径：浙江政府采

价购网：供应商注册-项目采购-获取招标文件-申请获取招标文件。

3.本项目招标文件实行“政府采购云平台”在线获取，不提供纸质招标文件，

不收取招标文件工本费。

注：采购公告附件里的招标文件仅供阅览使用。

23.投标截止时间2022年9月2日上午9:00止；（北京时间）

开标时间:2022年9月2日上午9:00正（北京时间）

开标时间、地

开标地点：政府采购云平台（）

24.点、形式

采购代理机构将按照招标文件规定的开标时间通过“政府采购云平台”组织开

标、开启投标文件，所有供应商均应当准时在线参加。

1.开标程序

（1）开标后，采购代理机构将向各投标供应商发出“电子加密投标文件”的

解密通知，各投标供应商代表应当在接到解密通知后30分钟内自行完成“电

子加密投标文件”的在线解密。

（2）解密结束后，各供应商授权代表完整填写《政府采购活动现场确认声明

书》（详见本须知附表一）并签字后扫描，以电子邮件方式传送至采购代理

机构指定电子邮箱。

开标及评审程

25.2.评审程序

序

1）先进行资格性、符合性评审；

2）再对资格性、符合性审查合格的投标供应商进行技术、商务评审；

3）然后对合格投标供应商（指资格性、符合性、技术商务文件均合格）报价

文件评审；

4）最后公布评审结果。

特别说明：当“政采云平台”电子化开标或评审程序调整时，按调整后程序执

行。

评标委员会构成：由招标人代表以及有关技术、经济等方面的专家组成，成

评标委员会的员为七人及以上单数，其中有关技术、经济等方面的专家不得少于总人数的

26.

组建2/3；

评标委员会确定方式：按相关规定从专家库中抽取。

27.诚信履约管理合同签订后，招标人依法加强对合同履约进行管理。

构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不明确或不一致，

28.解释权构成合同文件组成内容的，以合同文件约定内容为准，且以专用合同条款约定

的合同文件优先顺序解释；仅适用于招标投标阶段的约定，按招标公告、投标

供应商须知、评标办法、投标文件格式的先后顺序解释；同一文件中就同一事

项的约定不一致的，以逻辑顺序在后者为准；同一文件不同版本之间有不一致

的，以形成时间在后者为准。按本款前述约定仍不能形成结论的，由招标采购

单位负责解释。

0预留份额专门面向中小企业采购项目

1.本项目所属行业：标项一：租赁和商务服务业,标项二：其他未列明行业。

投标供应商应属于招标文件中明确的行业所对应的中小企业/小微企业。

2.监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业。

3.中小企业：是指在中华人民共和国境内依法设立，投标文件中提供中小企

业声明函且符合《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库(2020)46

落实政府采购

号)规定的要求并符合《关于印发中小企业划型标准规定的通知工信部联企业

支持中小企业、

(2011)300号》文件确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的

29.监狱企业及残

负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企

疾人福利性单

业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业；

位发展政策

4.残疾人福利性单位是指投标文件中提供残疾人福利性单位声明函且符合

《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通

知》(财库(2017)141号)的规定。

5.监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管

理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。

□未预留份额专门面向中小企业采购项目

1.中标供应商与招标人签订合同后，二个工作日内将合同上传至政采云平台进

30.合同管理行备案公示。

2.招标人在合同签订后七个工作日内要及时向财政监督管理部门申请备案。

1.请务必确保投标文件制作客户端为最新版本，旧版本可能导致投标文件解

密失败。

2.请务必确保投标文件制作时所用的CA锁与投标文件解密时的CA锁为同

一把，否则可能导致投标文件解密失败。

31.备注

3.在投标文件解密前，请务必检验CA锁与所用电脑的兼容性，部分电脑因

CA驱动未正常安装、USB接口兼容性差等原因可能造成投标文件解密失败。

4.供应商未按招标文件规定及提醒操作的，引起的一切后果由供应商自行负

责。

附表一政府采购活动现场确认声明书

浙江瑞扬工程咨询招标代理股份有限公司（采购组织机构名称）：

本人（授权代表姓名），经由（单

位）负责人（法定代表人）合法授权参加（项目名称）标项（）（编

号：）政府采购活动，经与本单位法人代表（负责人）联系确认，现就有关公平

竞争事项郑重声明如下：

一、本单位与招标人之间口不存在利害关系口存在下列利害关系:

A.投资关系B.行政隶属关系C.业务指导关系

D.其他可能影响采购公正的利害关系（如有，请如实说明）。

二、现已清楚知道参加本项目采购活动的其他所有供应商名称，本单位口与其他所有供

应商之间均不存在利害关系口与（供应商名称）之间存在下列利害关

系：

A.法定代表人或负责人或实际控制人是同一人

B.法定代表人或负责人或实际控制人是夫妻关系

C.法定代表人或负责人或实际控制人是直系血亲关系

D.法定代表人或负责人或实际控制人存在三代以内旁系血亲关系

E.法定代表人或负责人或实际控制人存在近姻亲关系

F.法定代表人或负责人或实际控制人存在股份控制或实际控制关系

G.存在共同直接或间接投资设立子公司、联营企业和合营企业情况

H.存在分级代理或代销关系、同一生产制造商关系、管理关系、重要业务（占主营业务收

入50%以上）或重要财务往来关系（如融资）等其他实质性控制关系

I.其他利害关系情况。

三、现已清楚知道并严格遵守政府采购法律法规和现场纪律。

四、我发现供应商之间存在或可能存在上述第二条第项

利害关系。

供应商代表签名：

2022年月日

附表二启用备份投标文件申请书

浙江瑞扬工程咨询招标代理股份有限公司：

（招标人名称）:

我公司参与（项目名称）标项（）（项目编号：）投标，已按本

项目招标文件要求提供备份投标文件。我方电子加密投标文件解密失败，现申请贵方启用备份投标

文件上传至政采云平台，备份投标文件解压缩密码：。

如备份投标文件上传失败，我方愿意承担一切风险和责任。

投标供应商全称（盖章）：

日期:

（二）总则

1.说明

1.1本次招标工作是根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管

理办法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《浙江省政府采购项目电子交易管

理暂行办法》等有关规定，结合本项目的实际，组织和实施。

1.2资金来源：财政性资金。

2.定义及解释

2.1招标人：瑞安市马屿镇人民政府；

2.2采购代理机构：浙江瑞扬工程咨询招标代理股份有限公司；

2.3招标采购单位：系指组织本次招标的浙江瑞扬工程咨询招标代理股份有限公司和招标人；

2.4投标供应商：应采购、参加投标竞争的依法成立的供应商；

2.5中标供应商：系指在本次招标中中标的投标供应商。

2.6评标委员会：评标委员会是依据《中华人民共和国政府采购法》组建的专门负责采购评审

工作的临时性机构。

2.7日期：指公历日。

2.8合同：指由采购所产生的合同或合约文件。

2.9电子加密投标文件：指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的

数据电文形式的投标文件，文件后缀格式.jmbs。

2.10备份投标文件：指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件，文件后

缀格式.bfbs,需打包压缩并加密。

2.11电子签章：投标供应商通过“政采云平台”办理的CA锁加盖的签章。

2.12招标文件中的标题或题名仅起引导作用，而不应视为对招标文件内容的理解和解释。

2.13“书面形式”是指任何手写的、打印的或印刷的文件，包括电报和传真发送。

3.合格的投标供应商

3.1满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被信用中国网站

（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，未被中

国政府采购网（）列入政府采购严重违法失信行为记录名单。

3.2落实政府采购政策需满足的资格要求：标项一、二：本项目整体专门面向中小企业采购（残

疾人福利性单位和监狱企业视同小微企业）。

3.3本项目的特定资格要求：

标项一：具有有效的省级公安机关核发的保安服务许可证；

标项二：无；

3.4本项目（否）接受联合体投标。

4.中小企业认定

4.1供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受本办法规定的中小企业扶持政策:

(-)在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企

业商号或者注册商标；

(二)在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；

(三)在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中

华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。

5.信用记录

5.1信用信息查询的截止时点：以开标当日采购组织机构核实的查询结果为准。

5.2查询渠道与留存方式：招标采购单位登录“信用中国”()、“中

国政府采购网”()网站查询各投标人信用记录，网页截图并打印存档。

5.3不良信用记录指：被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违

法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件。

存在不良信用记录的投标供应商，将被拒绝参与政府采购活动。

5.4联合体投标时，招标采购单位将对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不

良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录.

6.保密与披露事项

6.1投标供应商不得串通，以不正当的手段妨碍排挤其他投标供应商，扰乱市场，破坏公平竞

争原则。

6.2投标供应商自获取招标文件之日起，须承诺承担本招标项目下保密义务，不得将因本次招

标获得的信息向第三方外传。

6.3招标人有权将投标供应商提供的所有资料向其他政府部门或有关的非政府机构负责评审标

书的人员或与评标有关的人员披露。

6.4招标人有权在认为适当时，或在任何第三者提出要求(书面或其他方式)时，无须事先征

求中标供应商同意而披露关于已订立合约的资料、中标供应商的名称及地址、中标服务的

有关信息以及合约条款等。

7.投标费用

7.1不论投标的结果如何，投标供应商应自行承担所有与参加投标有关的全部费用。

7.2投标供应商应按中国税法有关规定交纳税费，招标人不承担投标供应商因获得上述补偿金

所发生的任何税费。

8.投标货币：人民币。

9.踏勘现场：

9.1投标供应商应自行对服务现场及周围环境进行踏勘，以便获取须自己负责的有关编制投标

文件和签署合同所需的所有资料，踏勘现场所发生的费用由投标供应商自己承担。

9.2投标供应商及有关人员经过招标人的允许，可为踏勘目的进入招标人的服务现场，但投标

供应商及其人员不得因此使招标人承担有关的责任和蒙受损失。

9.3招标人向投标供应商提供的有关现场的资料和数据，是招标人现有的能使投标供应商利用

的资料，招标人对投标供应商由此而作出的推论、理解和结论概不负责。

10.备选投标方案：不允许。

11.投标委托

11.1如投标供应商代表不是法定代表人，须持有《法定代表人授权委托书》，授权委托书需具

备以下几项条件。

a.加盖单位公章

b.法定代表人签字或盖章

c.授权代表身份证件

（三）招标文件说明

12.招标文件构成

12.1招标文件是用以阐明所需货物、服务，以及招标、投标程序和相应的合同条款。“招标文

件”由下述部分组成：

第一部分招标公告

第二部分投标供应商须知

第三部分招标内容及要求

第四部分合同条款

第五部分投标文件格式

第六部分评标办法

第七部分信贷政策

第八部分补充通知及答疑（若有）

12.2投标供应商应详细阅读招标文件的全部内容。如果投标供应商没有按照招标文件要求提交

全部资料或者投标文件没有对招标文件在各方面的要求都做出实质性响应，是投标供应商

的风险。

12.3本招标文件要求投标供应商做出实质性响应的有关技术和商务条款，将在该条款前以

“▲”醒目标识。

13.招标文件的澄清或修改

13.1招标人或采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改；澄清或者修改

在原公告发布媒体上发布澄清公告；澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

13.2澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，招标人或者采购代理机构可酌情推迟投标

的截止日期和开标日期，并在澄清公告中说明。

13.3当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最

后发出的文件为准，对所有投标供应商有约束力。

（四）投标文件的编制

14.投标文件的说明

14.1投标供应商提交的投标文件以及投标供应商与招标人就有关投标的所有来往函电均应使用

中文。

14.2投标文件应字迹清楚、内容齐全、不得涂改。如有修改，修改处须有法定代表人或其同一

授权代表签字或盖章。

14.3投标供应商所提供的资格文件、报价文件、技术、商务文件和资料，包括图纸中的说明，

应使用中文简化字。所使用的计量单位，应使用国家法定计量单位。

14.4投标供应商必须按招标文件的要求提供相关技术参数、资料，包括采用的计量单位，并保

证投标文件的正确性和真实性，否则评标委员会将作出不利于其投标的评定。技术和商务

如有偏离均应填写偏离表.不按招标文件的要求提供的投标文件可能导致无效。

15.投标文件的组成

15.1投标供应商编制的投标文件应包括“资格文件”“技术、商务文件”和“报价文件”三部

分（各标项投标文件须分开编制）：

第一部分：资格文件：

一、基本资格条件：

（1）供应商须在投标文件中出具符合以下情况的证明材料（四选一）：

①如供应商是企业（包括合伙企业），提供在工商部门注册的有效“企业法人营业

执照”或“营业执照”；

②如供应商是非企业专业服务机构的，提供执业许可证等证明文件等证明文件；

③如供应商是个体工商户，提供有效的“个体工商户营业执照”；

④如供应商是自然人，提供有效的自然人身份证明（居民身份证正反面或公安机关

出具的临时居民身份证正反面或港澳台胞证或证照）；

（2）关于符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的承诺函；

（见第五部分附件一）

二、落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目整体专门面向中小企业采购（残疾人福

利性单位和监狱企业视同小微企业）。

供应商须在投标文件中出具符合以下情况的证明材料（四选一）：

①中小企业声明函（适用标项一）；（中小微企业投标时适用）（见第五部分附件二T）

②中小企业声明函（适用标项二）；（中小微企业投标时适用）（见第五部分附件二-2）

③残疾人福利性单位声明函（标项）：（残疾人福利性单位投标时适用）（见第五部分

附件三）

④省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明

文件（标项）；（监狱企业投标时适用）（格式自拟）

三、本项目的特定资格要求:

标项一：具有有效的省级公安机关核发的保安服务许可证；须提供有效的省级公安机

关核发的保安服务许可证。

标项二：无。

第二部分：技术、商务文件:

（1）法定代表人授权委托书（标项）；（见第五部分附件四）

（2）投标函（标项）；（见第五部分附件五）

（3）投标供应商简介（标项）；（格式自拟）

（4）认证证书、证明文件、其他证书等（如有）（标项）；（格式自拟）

（5）建议与少量偏离表（标项）；（见第五部分附件六）

（6）投标供应商自2019年1月1日以来同类业绩一览表（标项）；

（见第五部分附件七）

（7）投入车辆、设备、人员装备一览表（标项）；（见第五部分附件八）

（8）拟派项目负责人资格情况表；（标项）；（见第五部分附件九）

（9）项目服务人员汇总表（标项）；（见第五部分附件十）

（10）服务实施方案（标项）：（格式自拟）

（11）服务响应情况（标项）；（格式自拟）

（12）拟派安保人员承诺书（适用标项一）；（见第五部分附件十一）

（13）投标供应商认为需要提供的文件和资料。

第三部分：报价文件:

（1）开标一览表（适用标项一）；（见第五部分附件十二T）

（2）开标一览表（适用标项二）；（见第五部分附件十二-2）

备注：以上所需的各种证书、证件、证明等须加盖投标供应商有效的公章，如遇年检或换

证等特殊情况须按要求提供相应的证明材料。

16.投标文件的填写说明

16.1投标供应商应在认真阅读招标文件所有内容的基础上，按照招标文件及“政采云电子交易

客户端”要求编制完整的投标文件。投标文件应按照招标文件中规定的内容及顺序在“政

采云电子交易客户端”编制投标文件并进行逐一关联响应。其中“资格文件”和“技术、

商务文件”中不得出现本项目投标报价，如因投标供应商原因提前泄露投标报价，由投标

供应商自行负责。

16.2本招标文件“第五部分投标文件格式”中有提供格式的，投标供应商须参照格式进行编制

（格式中要求提供相关证明材料的还需后附相关证明材料），并按格式要求在指定位置根

据要求进行签章，否则视为未提供；未提供格式的，请各投标单位自行拟定格式。

16.3投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，由

投标供应商自行负责。

16.4投投标供应商必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受招标人对其中任何资

料进一步审查的要求。提供虚假证明的投标供应商将被取消政府采购投标供应商资格，并

在政府采购宣传媒体上予以公告。

16.5投标文件须对招标文件中的内容做出实质性和完整的响应（文中带“▲”标识），否则其

投标将被否决。如果投标文件填报的内容资料不详，或没有提供招标文件中所要求的全部

资料及数据，将可能会导致评标委员会作出对其不利的判断和分析。

17.投标报价

17.1投标供应商提供的服务价格应该用人民币投标。投标价格应该已经扣除所有商业折扣以及

现金折扣。投标报价应包括购买服务所需缴纳的所有税费和一切费用。

17.2本次采购，只允许有一个报价，并只有一次投标报价，投标供应商应在各自技术和商务占

优势的基础上并充分考虑本次采购的重要性，提供对招标人最优惠的投标报价。

17.3对于投标报价的具体要求详见本招标文件“第三部分”相应内容。

18.投标有效期

18.1提交投标文件截止日起90日历天，投标文件应保持有效。投标有效期比规定期限短的将被

视为非响应投标而予以否决。

18.2特殊情况下，招标人可于投标有效期满之前要求投标供应商同意延长有效期，要求与答复

均应为书面形式。对于同意该要求的投标供应商，既不要求也不允许其修改投标文件。

19.投标文件的式样和签章

19.1本项目电子投标文件包括“电子加密投标文件”和“备份投标文件（可选）”，在投标文

件编制完成后同时生成。

19.2“电子加密投标文件”通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密在

线上传递交。

19.3"备份投标文件”（可选），同“电子加密投标文件”在投标文件编制完成后同时生成，

以介质存储的数据电文形式发送至采购代理公司指定邮箱。

19.4电子投标文件中所须加盖公章的地方可采用CA电子签章或供应商公章，所涉及法定代表人

或其授权代表）的签字（或盖章）的地方均由法定代表人（或其授权代表）本人签字（或盖章）。

20.知识产权

20.1投标供应商应保证，招标人在中华人民共和国使用服务的任何一部分时，招标人免受第三

方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的起诉；

20.2投标报价应包括所有应支付的对专利权和版权、设计或其他知识产权而需要向其他方支付的版

税。

（五）投标文件的递交

21.投标文件的递交

21.1供应商在投标文件递交截止时间之前将生成的电子加密投标文件上传至政采云平台，供应

商未按要求提交的电子加密投标文件，政采云平台将予以拒收。

21.2建议供应商在投标文件递交截止时间之前将备份投标文件以电子邮件方式提交至采购代理

机构指定邮箱，邮件标题注明项目名称及供应商名称。提交的备份投标文件需打包压缩并

加密，加密密码由供应商自行保管。如供应商多次提交文件，以采购代理机构指定邮箱收

到的最近时间（投标文件递交截止时间之前）的备份投标文件为准。供应商未在投标文件

递交截止时间之前提交备份投标文件的，视为无效备份投标文件。

21.3投标文件递交截止时间后，投标供应商不得撤回、修改投标文件。

22.投标文件的补充、修改与撤回

22.1供应商在投标截止时间前可以补充、修改或者撤回电子加密投标文件。补充或者修改电子

加密投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。供应商需按要求重

新发送最新的备份投标文件。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截

止时间后递交的投标文件，将被政采云平台拒收。

23.投标截止时间

23.1本次招标的投标截止时间及投标文件递交截止时间：见本招标文件“招标公告”。采购代

理机构收到投标文件的时间不得迟于规定的截止时间。

23.2在推迟了投标截止时间的情况下，采购机构和投标供应商受投标截止时间制约的所有权利

和义务均应延长至新的截止时间。

（六）开标与评标

24.开标

24.1开标时间和地点：见本招标文件“招标公告”。

24.2采购代理机构组织和主持开标会，所有供应商均应当准时在线参加。投标供应商如不参加

开标大会的，视同认可开标结果，事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异

议，同时投标供应商因未在线参加开标而导致投标文件无法按时解密等一切后果由供应商

自己承担。

24.3开标后，采购代理机构将在“政采云平台”向各投标供应商发出“电子加密投标文件”的

解密通知，各投标供应商代表应当在接到解密通知后30分钟内自行完成''电子加密投标文

件”的在线解密。

24.4投标供应商成功递交的“电子加密投标文件”无法按时解密的，如已按规定递交了“备份

投标文件”的，投标供应商可填写《启用备份投标文件申请书》，于解密失败之后且接到

解密通知后45分钟内以电子邮件方式传送至采购代理机构指定邮箱，由采购代理机构将备

份投标文件上传至政采云平台，上传成功后，电子加密投标文件自动失效，否则视为投标

文件撤回。

24.5解密结束后，各投标供应商签署《政府采购活动现场确认声明书》，并在规定时间内通过

邮件形式回传至采购代理机构指定邮箱（邮箱：）。

25.评标委员会

25.1本次采购依法组建评标委员会。

25.2评标委员会构成：由招标人代表以及有关专家组成，成员为七人及以上单数。

25.3评标专家确定方式：按规定统一从专家库内抽取。

25.4评标委员会依法根据招标文件的规定，刻投标文件进行详细评审，并提交评标报告。

26.评标原则和评标方法

26.1评标基本原则：评标工作应依据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务

招标投标管理办法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等有关规定，遵循“公开、

公平、公正、择优、信用”的原则。

26.2评审方法：本评标办法采取综合评分法（百分制法）。依次对标项一、标项二进行开标。

评标时先对标项一进行评审，再对标项二进行评审，评为标项一第一推荐中标候选人的，

在标项二中其投标文件将被视为无效标。如有标项有效投标报价不足3家，或投标供应商

的报价均超过采购预算，按政府采购有关规定执行，或宣布本标项招标失败。招标人首先

对各标项投标文件进行资格性检查，评标委员会对资格性审查合格的投标文件进行符合性

检查，再对资格性和符合性审查均合格的供应商进入技术、商务文件评审，最后进行报价