下城区建国北路等5条市属区管道路市政设施养护服务项目招标文件

3）需要落实的政府采购政策：a.扶持中小企业（监狱企业）等。

4）本项目公告期限为：本公告发布之日起五个工作日.投标截止时间之前都可以参与报

名，但是答疑时间截止之后不再受理提疑质询。

16、联系方式：

1）采购代理机构名称：浙江省房地产管理咨询有限公司（盖章）

联系人：瞿大童、康群英

联系电话18668242080

地址：杭州市西文街368号309室

2）采购人名称：杭州市下城区城市管理局（盖章）

联系人：朱工

联系电话/p>

传真/p>

地址：下城区中河北路90号

3.同级政府采购监督管理部门：杭州市下城区财政局

联系人：彭先生

监督投诉电话/p>

采购人：杭州市下城区城市管理局

代理机构：浙江省房地产管理咨询有限公司

二。二零年一月十六日

第二部分编制和提交采购响应文件须知

前附表

条款内容规定

项目说明

一、项目名称：下城区建国北路等5条市属区管道路市政设施养护服务项目

二、项目的实施范围及要求：

下城区建国北路等5条市属区管道路市政设施养护服务项目市政养护服务项目，主要

1

养护内容：道路（随路桥梁）养护、巡查、维护、垃圾外运处置、防汛、抗雪防冻应急保障工作

等。

三、项目实施地点：杭州市下城区用户指定地点。

四、养护周期：一年（合同期内，乙方能严格履行合同，经双方协商按有关程序与乙方再续签

一年的养护合同，最多可续签二次）

2招标结果执行有效期：招20年4月1_日至2021年3月31日止。

3投标有效期：自投标截止日起也天。如招标人认为必要，可适当延长。

4投标保证金数额：本项目无须缴纳投标保证金。

最高限价：本次项目设有最高限价。本次报价为一年报价。

本次招投标项目最高限价合计为6929712.62元/年。

5

投标报价超过本项目最高限价或经评标委员会评定投标单位的投标报价低于最

低作业成本价的均为无效投标。

投标文件份数：正本壹份、副本陆份，电子文档壹份（密封在报价文件中），报价

文件、技术文件、商务文件均须密封包装。投标文件采用A4幅面，必须按顺序统一

6

编目编码以胶装方式装订成册。提倡双面打印，不得采用活页或可拆卸的装订，否

则其投标将被拒绝。

7投标截止时间：2020年02月07日14:00时。

8提疑截止时间：2020年1月23日17时之前将疑问盖章扫描件及word文档发送

至1020319754@qq.com邮箱□

投标文件递交至单位：杭州市下城区城市管理局

9投标文件递交至地点：杭州市下城区西文街368号（浙江省房地产管理咨询有限公

司四楼会议室）。

开标时间：2020年02月07日14:00时。

10开标地点：杭州市下城区西文街368号（浙江省房地产管理咨询有限公司四楼会议

室）。

评标办法：综合评分法

11

评分标准：详见《评标办法及评分标准》

评标结果公示：评标结束经甲方确认采购结果后评标结果公示于原采购公告发布媒

12

体。

（1）促进中小企业发展、支持监狱企业发展、促进残疾人就业，给予价格扣除：

a、根据财库（2011）181号的相关规定，在评审时对小型和微型企业的投标报价给

予的扣除，取扣除后的价格作为最终投标报价（此最终投标报价仅作为价格分

计算）。注：未按要求提供材料的，均不给予价格扣除。

b、根据工信部联企业（2011）300号的相关规定属于小型和微型企业的，投标文件

中必须同时提供《中小企业声明函》（见附件）、“国家企业信用信息公示系统一一

小微企业名录”页面查询结果（查询时间为投标前一周内，并加盖单位公章）。

c、根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）的

规定，投标人提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出

具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型和微型企业。

13d、根据《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库（2017）141号）的相

关规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中

价格扣除政策。属于享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位，应满足财库（2017）

141号文件第一条的规定，并在投标文件中提供《残疾人福利性单位声明函》（见附

件）。

e、企业信用融资：为支持和促进中小企业发展，进一步发挥政府采购政策功能，杭

州市财政局与省银监局、市金融办、市经信委共同出台了《杭州市政府采购支持中

小企业信用融资暂行办法》，供应商若有融资意向，详见本招标文件尾页《政府采

购支持中小企业信用融资相关事项通知》，或登陆杭州市政府采购网

（sdf.lkj〃cg.hzft.gov,cn）“中小企业信用融资”专栏，查看信用融资政策文件

及各相关银行服务方案。

（2）采购国货

本项目采购本国服务。

注：根据浙江省财政厅文件浙财采监[2015]13号文件《关于印发浙江省政府采购活动现场组织

14管理办法的通知》要求，本项目按浙江省政府采购活动现场组织管理办法实施。理办法的通知》

要求，本项目按浙江省政府采购活动现场组织管理办法实施。

潜在供应商需在浙江政府采购网❷sdf.lkj//sdf.Ikjzjzfcg.gov.cn进行免费注册，具体详见

浙江政府采购网供应商注册要求；投标供应商应为杭州市政府采购网注册供应商，如尚未注册，

15

请登录杭州市政府采购网(❷sdf.lkj//cg.hzft.gov.cn)进行注册并将资料提交杭州市公共

资源交易中心审核。

节能环保要求：

(1)根据财政部、国家发改委最新一期“节能产品政府采购清单的通知”(以

下简称“节能清单”)，本项目如需采购节能清单中的政府强制采购的节能产品，

投标人所投的相应产品须为列入最新一期节能产品政府采购清单的产品，并且提供

该产品所在的节能产品政府采购清单页，注明页码，否则投标无效。(注：在最新

16

一期节能清单发布之后开展的政府采购活动，执行最新一期节能清单。在此之前已

经开展但尚未进入评审环节的政府采购活动，执行上期或最新一期节能清单。)

(2)投标人提供产品如是环境标志产品，应列入财政部、环保部联合印发的《关于调整环境

标志产品政府采购清单的通知》中公布的清单。注：施行优先采购的产品按照优先采购执行。(需

提供该产品所在的环保或节能产品政府采购清单页)

根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》财库[2016]125

号的规定：

(1)采购人或采购代理机构将对本项目供应商的信用记录进行查询。查询渠道

为信用中国网站(sdf.Ikjcreditchina.gov.cn)、中国政府采购网

(sdf.Ikjccgp.gov.cn)；

17(2)截止时点：提交投标文件(响应文件)截止时间前3年内；

(3)查询记录和证据的留存：信用信息查询记录和证据以网页截图等方式留存。

(4)使用规则：被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采

购严重违法失信行为记录名单及其它不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十

二条规定条件的，其投标将被拒绝。

(5)联合体成员任意一方存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。

答疑与澄清：投标人如认为采购文件表述不清晰、存在歧视性、排他性或者其他违

法内容的，应当于答疑截止时间前，以书面形式要求招标采购单位作出书面解释、

澄清或者向招标采购单位提出书面质疑；招标采购单位将于投标截止5日前将以书

18

面形式送达所有已报名的投标人；答疑内容是采购文件的组成部份；因其他紧急情

况影响本项目正常招标活动的，招标采购单位将于投标截止日期三个工作日前书面

通知所有已报名的投标人。投标截止时间后，投标单位不得对招标文件提出质疑。

招标代理服务费：

1、采购代理机构代理费用由中标人在领取中标通知书时向采购代理机构支付；

192、代理服务费的收取标准按国家发展和改革委员会文件“发改价格[2011]534

号”的收费标准的62%收取；

3、采购代理机构代理费用的服务费采用网银、汇票、电汇、转帐支票、现金等

方式提交。

20本招标文件中所引用的政府文件内容如有最新文件规定的按最新文件规定执行。

特别说明：投标人提供的审查文件及评分过程中需要提供的证明材料均由投标人自

21行携带相关原件备查，因投标人未按要求提供材料造成废标或评分项得0分的后果

由投标人承担。

22本项目资格审查采用资格后审方式。

一、总则

1.项目说明

1.1项目说明见投标须知前附表（以下称“前附表”）第1项所述。

1.2杭州市下城区城市管理局为本项目的采购人（合同中的甲方），自愿参加本次项目投标

的单位为投标人，经评审产生并经批准的投标人为中标人，签订合同后的中标人为供应商（合

同中的乙方）。

1.3潜在投标人领取招标文件后，必须按照国家《保密法》以及保密工作的相关规定，

对招标文件内容应承担保密义务，维护采购人的权益，发生窃、泄密事件潜在投标人应承担

相应的法律责任。

1.4投标人一旦参与本次招标活动，即被视为接受了本招标文件的所有内容，如有任何

异议，均已在答疑截止时间前提出。

1.5投标人须对所投产品、方案、技术、服务等拥有合法的占有和处置权，并对涉及项

目的所有内容可能侵权行为的指控负责，保证不伤害采购人的利益。在法律范围内，如果出

现文字、图片、商标和技术等侵权行为而造成的纠纷和产生的一切费用，采购人概不负责，

由此给采购人造成损失的，供应商应承担相应后果，并负责赔偿。供应商为执行本项目合同

而提供的技术资料等归采购人所有。

2.采购方式

公开招标。

3.定义

3.1“采购人”系指杭州市下城区城市管理局。

3.2”采购代理机构”系指浙江省房地产管理咨询有限公司。

3.3“投标人”系指响应本次招标采购，参加本次投标的单位。

3.4“货物”系指投标人按招标文件或合同要求，须向采购人提供的一切材料、设备、

机械、仪器、备件、配件、工具、手册及其他技术资料和文字材料。

3.5“服务”系指招标文件或合同规定投标人须承担的设计、安装、调试、技术协助、

售后服务以及其他类似的义务。养护的涵义：指的是设施日常维修、保养、设施巡查、应急

保障(如防汛、抗台、抗雪)、临时维护(配套管线、管沟、无产权单位窖井发生下沉、坍

塌等)、按照《城镇道路养护技术规范》(CJJ36—2006)、《城市道路养护规范》(DB3301/T

0012-2013)等要求进行道路常规检测及评价、大面积维修及栏杆保洁等。

3.6“书面形式”包括信函、传真、电邮等。

4.投标费用

投标人需自行承担涉及投标的一切费用。

二、招标文件

5.招标文件的构成

5.1招标文件包括下列文件及附件

•第一部分招标公告

•第二部分编制和提交采购响应文件须知

•第三部分项目技术规范和服务要求

•第四部分采购合同的一般和特殊条款

•第五部分应提交的有关格式范例

5.2投标人应认真审阅招标文件中所有的内容，包括编制和提交采购响应文件须知、项

目技术规范和服务要求、采购合同的一般和特殊条款、应提交的有关格式范例等。如果投标

人编制的投标文件没有从实质上响应招标文件的要求，其投标文件将被采购代理机构拒绝。

6.招标文件的修改、澄清及补充

6.1已获取招标文件的潜在投标人，若有问题需要澄清，应按前附表规定的时间，以书

面形式送达采购代理机构，采购代理机构与采购人研究后，对认为有必要回答的问题，将以

书面解答形式通知所有招标文件收受人。

6.2招标文件发售截止时间之后获取招标文件的潜在投标人，如对招标文件有异议，采

购单位和采购代理机构将不予受理和答复。

6.3不论采购代理机构向投标人发送的资料文件，还是投标人提出的问题，均采用书面

形式，任何口头提问及答复一律无效。

7.招标文件的解释

7.1从招标文件发出至投标截止日期，采购代理机构可能会以补充通知的方式修改招标

文件。补充通知作为招标文件的组成部分，以书面形式同时发给所有招标文件的收受人。

7.2若有必要，采购代理机构将酌情延长递交投标文件的截止日期。

三、投标文件的编制

8.投标文件的组成

投标文件一般应当包括以下主要内容：商务报价文件［投标响应函和投标（开标）一览表

等］,技术文件（针对本项目的技术和服务响应方案，技术偏离说明表，招标文件要求提供的

其他资料等），商务资信文件（证明其为合格供应商和所提供的为合格产品的有关资格证明

文件，商务偏离说明表，招标文件要求提供的其他资料等）。

9.投标文件的语言

投标文件及投标人与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。

10.投标报价

10.1标的物：建国北路等5条市属区管道路市政设施养护服务项目，主要养护内容：道

路（随路桥梁）养护、巡查、维护、垃圾外运处置、防汛、抗雪防冻应急保障工作等。详见招

标文件第三部分《项目技术规范和服务要求》。本项目投标报价为上年服务总价。

10.2报价

投标单位按采购文件规定的质量要求，结合作业地段实际和企业自身实力自主报价并将

涉及到的费用按单项列出清单。费用包括：

（1）作业成本经费。含人员工资（含节假日加班费）、材料、养护工具、设备配置、车

辆、船只运行成本等。人员工资不得低于最新出台的杭州市劳动保障部门规定的最低工资标

准，根据相关规定必须落实职工劳保福利待遇，为职工缴纳社会保险费（养老保险、医疗保险、

失业保险、工伤保险和生育保险）与住房公积金等，保障职工休息休假权利，否则评标委员可

以认为低于成本价恶性竞争而判定为废标。

（2）合理利润及法规要求涉及的保障费用。防汛、防台、抗雪防冻、违法违章事件的劝

阻和跟踪、突发事件应急处理及重大活动保障等涉及应急抢险和管理的相关费用。

（3）《开标一览表》是报价的唯一载体，投标人应在《投标（开标一览表）》上写明

投标的综合单价和投标总价，如综合单价和总价有出入则以综合单价为准。报价应是唯一的,

采购代理机构将不接受有选择的报价。

（4）本养护招标项目范围内养护用水、用电由中标人自理，并按时交纳水电费，甲方积

极提供便利。养护用水、用电按市场化结算，费用由承包人负担。

10.3其它费用处理

招标文件未列明，而投标人认为必需的费用也需列入报价，并在报价明细中进行合理性

备注说明。投标人在投标报价中应充分考虑所有可能发生的费用，否则采购人将视投标总价

中已包括所有费用。

若投标人在除上述费用及招标文件规定的由中标人负责的工作范围以外需要采购人协调

或提供便利的应当在投标文件说明，否则一律不予认可。

10.4投标货币

投标文件中价格全部采用人民币报价。

11.投标文件格式填写：

11.1投标人的商务报价文件至少应包括以下内容（均需加盖公章）：

（1）投标响应函；

（2）投标（开标）一览表；

（3）投标报价明细清单。

（4）中小企业声明函（含网页资料）、监狱企业、残疾人福利性单位及其他相关的充分

的证明材料。

1L2投标人技术文件应至少包括以下内容：针对本项目的技术和服务响应方案，项目投

入设备清单，项目班子成员和养护人员，培训计划（注明培训内容），技术偏离说明表，招

标文件要求提供的其他资料等（均需加盖公章）。

（1）投标人应提供针对项目的完整技术（养护）服务方案；

1）道路市政养护方案（包括沥青路面、人行道平侧石、桥梁及附属设施、检查井、路牌

等市政道路设施养护方案）；

a.针对各类养护问题采用不同的养护维修工艺或处理方法；

b.有完善的项目班子成员的专业结构；

2）养护方案组织和技术措施：

a.劳动力投入计划，c.养护保障机械配置方案，d.资料管理措施（日常养护、维修、检

测、技术状况评价等资料的整理归档方案；

3）安全文明养护

a.道路市政养护安全保证体系和安全管理制度；b.文明养护管理措施；c.环境保护措

施；

4）道路市政养护考核方案:

内部管理制度、考核监督制度等。

5）道路市政养护资料管理方案：日常养护、设备维修、检测、技术状况评价等资料的整

理归档方案符合相关规范要求。

6）养护及日常巡检要求、养护相关措施保障、违法违章处理等内容，考核实施方案（含

奖惩制度、内部考核监督制度等内容）。

7）应急响应方案（含针对防汛防台、抗雪防冻、突发事件应急处理及重大活动保障的启

动、处理、应急后处置、人员配备、防汛抢险设备及物资储备等内容）。

（2）进场设备清单（需备注是否自有、租赁，如为自有需提购置凭证复印件，如为租赁

需提供租赁协议复印件，原件备查）；

（3）项目班子成员、巡查人员及主要养护人员配置计划表（含根据指定养护管理方案进

行的职责分工划分明细）；项目负责人简历表，主要养护人员基本情况，行业培训情况，社会

保险费、住房公积金交纳清单；项目班子应为该项目的专职班子，并明确班子成员的职责分

工。人员配置表的人员须为公司的固定职员，对项目班子成员、巡查人员及主要养护人员调

整的应及时报备，保证班子成员的稳定。

（4）优惠条件及特殊承诺；

（5）技术偏离说明表；

（6）关于对招标文件中有关条款的拒绝声明（如果有）；

（7）投标人认为需要的其他技术文件或说明。

11.3投标人的商务资信文件至少应包括：证明其为合格供应商的有关资格证明文件，

商务偏离说明表，招标文件要求提供的其他资料等（均需加盖公章）。

（1）法人授权委托书，法定代表人及授权委托人的身份证（复印件）；

（2）声明书；

（3）有效的企业法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证（副本复印件）；非本地投

标人在杭州的分公司（需提供本地工商注册登记资料）或办事处（需提供本地国内经济合作

办注册资料）或符合本项目服务能力并签订合作协议的第三方机构作为常驻服务和技术支持

机构（如果有）；五证合一的就提供新证。

（4）投标人近三年能全面清晰的反映财务状况的财务报告（包括该报告的附属现金流量

表、损益表、利润表、资产负债表等资料）。若成立时间不足三年的，则提供从成立年份起

至今的（最少一个完整年度）符合本项前款规定的财务报告及相关资料。

（5）由社保部门近三个月内出具的投标人社保缴纳人员清单（授权委托人需为清单中人

员）；

（6）所有的资质文件。包括投标人银行资信、政府部门（企业）或第三方权威鉴定机构出

具的信用等级证书或证明复印件（如果有）；

（7）投标人近三年在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（格式自拟）；

（8）廉政承诺书。

（9）公司介绍：

①公司拥有各类综合养护类机具的购车或租赁凭证（以发票、购销合同或车辆行驶证为

准，需提供复印件）；

②企业有规范固定的办公场所、养护机具停放场所和养护工人工间休息用房。（自有提

供房产证复印件，租用提供合同复印件及房产复印件，或者提供主管部门出具的养护基地证

明材料）；

③公司拥有的中高级职称专业技术人员简介、劳动合同及专业技术资格证书（如果有需

提供复印件）；

④公司有关内部管理制度及落实情况说明。

（10）介绍及相关的主要业绩证明，投标人承担类似项目、获奖证书等（1、近五年在市

政养护管理检查考核中获得的成绩证明；2、公司近五年来获得国家、省、市、区级有关部门

表彰、奖励的荣誉证书；3、公司相关行业从业经历证明），［参考合同或用户验收报告等项目

实例证明，是否有良好的工作业绩和履约记录等情况，原件备查］;如投标人提供的合同复印

件等实施项目证明材料与事实不符或与其无关，评标委员会将进行技术扣分直至认定投标无

效；

（11）商务偏离说明表；

（12）关于对招标文件中有关条款的拒绝声明（如有）；

（13）投标人认为需要的其他商务文件或说明。

12.投标保证金

12.1本项目无须缴纳投标保证金。

13.投标文件修改与撤回

13.1投标人递交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前，可以书面形式对投标文件

进行补充、修改，修改文件须加盖单位公章，并由法定代表人或授权委托人签字盖章，在投

标截止时间以后，不能修改、补充投标文件。

13.2投标人的修改文件，应按本须知规定编制、密封、标志和递交，如果一份投标文件

有几份函件时，应注明哪一份有效，否则所作修改视为无效。

13.3投标人对投标文件的修改均要加以说明，否则其修改将被视为无效。

13.4在投标截止日期与招标文件中规定的有效期终止日之间的这段时间内，投标人不能

撤回投标文件。

14.投标有效期

14.1投标文件合格投递后，自投标截止日期起，至前附表第3项所列的日期内有效。

14.2在原定投标有效期之前，如果出现特殊情况，采购代理机构可以以书面形式通知投

标人延长投标有效期。

四、投标文件的递交

15.投标文件的编制和签署

15.1投标人按本总则第9条规定的语言和前附表第6项规定的份数编制投标文件，并在

封面上标明“正本”和“副本”。投标文件正本和副本如有不一致之处，以正本为准。

15.2投标文件正本和副本均应使用不能擦去的墨水打印或书写，投标（开标）一览表必

须加盖法人单位公章，并由法定代表人或授权委托人签字。

15.3全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些删改是根据采购代理机构要求进行，

或者是投标人造成的必须修改的错误。所修改处应由法定代表人或授权委托人签字予以确认。

15.4投标文件采用A4幅面，必须按顺序统一编目编码装订成册。提倡双面打印。不接

受活页装订。

16.投标文件的密封与标志

16.1投标文件分正本和副本，其中报价文件［投标响应函、投标（开标）一览表和相关

的报价明细清单等］、技术文件（技术和服务方案等）、商务文件（商务资格等）分别装订并

分别密封包装。电子光盘与报价文件一同密封包装。没有密封包装的投标文件，将被当场拒

绝。

16.2包装封面物的正面应写明项目名称、项目编号、招标人名称、投标人全称与地址、

投标文件名称（报价文件、技术文件、商务文件），封口处要密封并加盖投标人公章、法定

代表人或授权委托人签字或盖章。不论投标人中标与否，投标文件均不退回。

16.3投标文件递交至前附表第9项所述的单位和地址。

17.投标截止期

17.1投标人应按前附表第7、9两项规定的时间、地点将投标文件递交给采购代理机构，

采购代理机构将拒绝接受逾期送达的投标文件。

17.2采购代理机构可以按本须知第3条规定以补充通知的方式，酌情延长递交投标文件

的截止日期。在上述情况下，采购代理机构与投标人以前在投标截止期方面的全部权利、责

任和义务，将适用于延长至新的投标截止期。

五、开标

18.开标

18.1开标准备

招标代理机构将在规定的时间和地点进行开标，投标人的法定代表人或其授权代表应参

加开标会并签到。投标人的法定代表人或授权委托人应携带本人有效证件，非法定代表人须

携带法定代表人授权委托书原件准时参加，同时应在投标文件中仍然按要求提供授权委托书。

招标代理机构或招标人对出席开标活动现场的各投标人法定代表人或其授权代表及相关

单位人员身份进行核验并组织其分别登记、签到，可拒绝无关人员进入开标现场。

投标人的法定代表人或其授权代表因故未参加开标、评审活动或拒绝签字确认的，不影

响开标、评审程序继续进行，事后不得要求补办相关现场确认手续，也不得要求相关工作人

员还原或重复履行相关工作义务，但被确定为中标人的，应补签《政府采购活动现场确认声

明书》，若不补签，则视为主动放弃，招标人将提请有关监督管理部门给予相应处罚。

招标代理机构接收投标文件并登记，各投标人法定代表人或其授权代表对投标文件的递

交记录情况进行签字确认。

18.2开标程序

招标代理机构按照招标文件规定的时间、地点和程序组织开标，开标采取先拆封商务文

件和技术文件，后拆封报价文件的顺序进行，具体如下：

(1)开标大会由招标代理机构工作人员主持、唱读、记录，招标人相关部门人员或当地

相关监督部门负责；

(2)主持人介绍参加开标会的人员名单；

(3)主持人宣读开标纪律；告知应当回避的情形，提请有关人员回避；

(4)组织各投标人法定代表人或其授权代表签署不存在影响公平竞争的《政府采购活动

现场确认声明书》；

(5)投标人或其当场推荐的代表，或者招标人委托的监察人员检查投标文件密封的完整

性并签字确认；

(6)按各投标人提交投标文件时间的先后顺序开启商务文件、技术文件外包装，清点投

标文件正本、副本数量，同时将其中密封的报价文件(含开标(报价)一览表，报价明细内

容等，下同)现场集中封存保管等候拆封；

(7)将拆封后的商务和技术文件由现场工作人员护送至指定的评标地点，同时告知各投

标人代表拆封报价文件的预计时间

（8）商务和技术文件评审结束后，由招标代理机构宣布无效投标的投标人名单、投标无