第6 课 西方的文官制度 素养训练 高二历史统编版2019选择性必修1+国家制度与社会治理

西方的文官制度一、选择题1.素有“欧洲孔夫子”之称的魁奈在其著作中介绍了中国官员的选拔方式、所担负的职责以及奖惩制度,提倡依照中国科举制度的考试办法进行官吏选拔。这说明 ()A.中国古代科技文化领先世界B.西方近代文官制度与中国科举制有渊源C.中国的儒家思想在欧洲影响深远D.中国古代采取考试方式选拔官员2.美国宪政学家曾说:“从持久性、缺乏剧烈骚动、法律和秩序的维护力以及对其他国家政治思想和制度的影响来说,英国政府是世界上闻所未闻的最出色的一个。”材料主要表明 ()A.英国近代政治制度是通过缓和的方式建立的B.英国近代政治制度对国内国际都具有重大影响C.英国近代政体是最具有持久性的D.英国近代政体具有较强的维护力3.近代西方资本主义国家建立高效、公平的文官录用制度。英国建立文官考试录用制始于 ()A.19世纪30年代英国的议会改革B.内阁制的形成C.工业革命完成后D.高等学校的发展4.某高中生在准备以“近代文官制度的起源与发展”为题的发言时,整理出下列文献资料,其中资料正确的有 ()①1832年,英国颁布文官改革法令,通过考试选拔文官职位②1870年,英国最终确立了文官制度③“政党分肥制”造成政府腐败,民众要求对文官制度进行改革④1883年,美国国会通过文官制度改革法案,建立了美国文官制度A.①②③ B.①③④C.②③④ D.①②④5.英国是世界上最早实行文官制度的国家。文官不包括内阁成员,而仅指“事务官”,他们构成了政府中所谓的“非政治”的分子,即不参与党派之争的人。其职责是执行当时政府的政策,而非对政党活动的参与。这种文官制度 ()A.改变了英国的君主立宪政体B.强化了英国的责任内阁制C.削弱了政党对国家政治的控制D.推动了政府管理的科学化6.英国1855年文官改革令是以择优录取的方式取代官职恩赐制的重要起点。1870年枢密院关于文官制改革的命令规定,多数重要文官职位必须按照文官制度委员会的要求,通过公开竞争考试,择优录取。这说明英国近代文官考试制度和唐代科举制在推动社会进步方面,都 ()①打破了特权阶层对官职的垄断②加强了中央集权③推进了社会公平公正④提高了官员队伍素质A.①②③④B.①②③C.①③④D.②③④7.英国近代文官考试制度与中国古代科举制在推动社会进步方面的不同点是 ()A.大大加强了中央集权B.扩大了政府行政官员的来源C.推进了社会公平、公正D.打破特权阶层对官场的垄断8．近代美国在借鉴英国的基础上发展了文官制度。英国的竞争考试比较注重理论和基础知识的测试，而美国的竞争考试还将考试与即将从事的工作的要求联系在一起。由此可见，美国的文官制度有利于()A．维护文官系统的稳定性 B．巩固资产阶级民主政治C．扩大政府管理的民主性 D．强化官员选拔的实用性9．二战后，联邦德国的公务员法规定：“公务员应置身于政党的纷争之外，在政治活动方面应采取克制与保留的态度，在履行职责时应考虑普遍性利益。”这一规定强调了公务员要做到()A．廉洁奉公 B．尽心尽职C．政治中立 D．为民服务10．下表是英国高级官员罗素和阿伯斯诺特对《关于建立常任文官制度的报告》的看法。据表可知，两人都()人物看法罗素反对彻底的改革，认为“现在是女王任命大臣，大臣再任命他的下属，将来则是考试委员会代替女王了”阿伯斯诺特对报告中关于原有的文官选任制度的批判是“有失公允的责难”，给“地位尊崇者的心灵带来了惨痛的伤害”A．承认文官制度重建的紧迫性B．强调文官制度改革破坏英国宪政基础C．否定文官制度改革的必要性D．认为文官改革政策加剧英国社会动荡11．19世纪30年代，美国的公务员以党派关系分配政府职务，到19世纪末，美国的公务员制度以功绩制为核心进行改革。美国的公务员制度改革()A．反映出三权分立体制的完善 B．保证了政府的清廉C．提高了公务员工作的积极性 D．削弱了总统的权力12．美国公务员制度中没有设立像英国那样的高级别行政公务员岗位，没有常任的下属秘书，其等级界限也不像英国那样清晰，且保留了一部分总统“政治任命”的公务员岗位。相较英国，美国公务员制度更易()A．提高行政效率 B．防止腐败滋生C．减少财政负担 D．助长政党斗争二、非选择题13.伴随着英国政治现代化的历程,近代文官制度逐渐在英国形成。阅读下列材料,回答问题。材料一英国财政大臣罗金厄姆为了扩大内阁的权力,于1782年推动议会通过《文官定员法案》等法案,限制国王恩赐官职的权力,把任命文官的权力从国王之手转入到内阁各部门负责人的手中。1805年,财政部首先设立了常务次官,常务次官不随执政党的更替而更替,具有相对的稳定性。此次改革是英国的第一次文官制度改革,涉及职业道德操守、专业化、任用制度等方面,其首要意义在于将文官及整个文官体系完全纳入了议会的领导之下。——摘编自肖俊《渐进的制度文明:英国文官制度的历史与贡献》材料二19世纪中叶,英国完成了工业革命,工业资产阶级及其代言人要求建立一个廉洁、高效的政府,从政治上促进本国经济发展。1855年,在议会专门委员会做出的调查报告基础上,英国颁布文官制度改革令,将国王、少数政治寡头和高级文官的恩赐官职特权转交到文官委员会,真正的开始采用考试录用的办法选拔任用文官。1870年,政府继续颁布改革法令,规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用,文官晋升依政绩而定。英国文官制度中最重要也是最基本的原则通过上述两道法令确定下来,从而标志着英国近代文官制度的建立。——摘编自阎照祥著《英国政治制度史》(1)据材料一概括英国第一次文官制度改革的主要成就,结合所学知识指出推动此次改革的政治因素。(6分)(2)据材料二并结合所学知识,概括19世纪中期英国文官制度改革的主要内容,分析其历史意义。(6分)(3)据材料一、二,简述近代英国文官制度改革对现代国家治理的启示。(3分)西方的文官制度一、选择题1.素有“欧洲孔夫子”之称的魁奈在其著作中介绍了中国官员的选拔方式、所担负的职责以及奖惩制度,提倡依照中国科举制度的考试办法进行官吏选拔。这说明 ()A.中国古代科技文化领先世界B.西方近代文官制度与中国科举制有渊源C.中国的儒家思想在欧洲影响深远D.中国古代采取考试方式选拔官员【解析】选B。A、C不是材料表达的主旨,D是表面现象。题干信息中魁奈提倡依照中国科举制度的考试办法进行官吏选拔,考试选官也是后来西方国家文官制度的内容和特点,这说明西方近代文官制度与中国科举制有渊源关系,故选B。2.美国宪政学家曾说:“从持久性、缺乏剧烈骚动、法律和秩序的维护力以及对其他国家政治思想和制度的影响来说,英国政府是世界上闻所未闻的最出色的一个。”材料主要表明 ()A.英国近代政治制度是通过缓和的方式建立的B.英国近代政治制度对国内国际都具有重大影响C.英国近代政体是最具有持久性的D.英国近代政体具有较强的维护力【解析】选B。A、C、D都只是材料某方面的含义,不能包含材料的多层意思,均予以排除。B说法包含了国内外两方面的影响,能够最恰当地表明材料的观点,故选B。3.近代西方资本主义国家建立高效、公平的文官录用制度。英国建立文官考试录用制始于 ()A.19世纪30年代英国的议会改革B.内阁制的形成C.工业革命完成后D.高等学校的发展【解析】选C。1855年英国颁布枢密院令,规定建立不受党派干涉的文官委员会,对被推荐的候选人进行考试,从此,开始考试录用文官。这一法令适应了英国工业革命完成后资本主义发展的要求。故选C。4.某高中生在准备以“近代文官制度的起源与发展”为题的发言时,整理出下列文献资料,其中资料正确的有 ()①1832年,英国颁布文官改革法令,通过考试选拔文官职位②1870年,英国最终确立了文官制度③“政党分肥制”造成政府腐败,民众要求对文官制度进行改革④1883年,美国国会通过文官制度改革法案,建立了美国文官制度A.①②③ B.①③④C.②③④ D.①②④【解析】选C。1855年,英国颁布文官改革法令,通过考试选拔文官职位,①错误,其他符合题意。故选C。5.英国是世界上最早实行文官制度的国家。文官不包括内阁成员,而仅指“事务官”,他们构成了政府中所谓的“非政治”的分子,即不参与党派之争的人。其职责是执行当时政府的政策,而非对政党活动的参与。这种文官制度 ()A.改变了英国的君主立宪政体B.强化了英国的责任内阁制C.削弱了政党对国家政治的控制D.推动了政府管理的科学化【解析】选D。根据材料及所学知识可知,文官制度建立的初衷在于保持政府运作的稳定性和持续性,不受政党政治轮替所带来的冲击。因此它的作用主要在于推动政府管理的科学化,故D正确;君主立宪政体的确立是在《权利法案》等一系列法律制度的基础之上,材料中并未体现法制的变革,故A错误;材料明确提出“文官不包括内阁成员”,所以并不能强化责任内阁制,故B错误;与政党政治也没有关系,故C错误。6.英国1855年文官改革令是以择优录取的方式取代官职恩赐制的重要起点。1870年枢密院关于文官制改革的命令规定,多数重要文官职位必须按照文官制度委员会的要求,通过公开竞争考试,择优录取。这说明英国近代文官考试制度和唐代科举制在推动社会进步方面,都 ()①打破了特权阶层对官职的垄断②加强了中央集权③推进了社会公平公正④提高了官员队伍素质A.①②③④B.①②③C.①③④D.②③④【解析】选C。加强了中央集权是唐代科举制的影响,不符合英国文官制度,故②错误,C正确。7.英国近代文官考试制度与中国古代科举制在推动社会进步方面的不同点是 ()A.大大加强了中央集权B.扩大了政府行政官员的来源C.推进了社会公平、公正D.打破特权阶层对官场的垄断【解析】选A。科举制是在地方世家大族借九品中正制垄断官职的局面下诞生的,它使得选官的权力重新回到中央政府手中,从而加强中国的中央集权制度;而英国的文官考试并没有这样一层目的存在,故A为两者的不同点。不论是科举制还是英国的文官考试制度,它们都通过考试的形式选拔官员,且讲求公开竞争、择优录取,这就在客观上面向社会选拔出一批优质人才,有利于扩大政府行政官员的来源,充分体现公平、公正的原则。同时由于考试基本上面向全社会开放,因而它也就打破了特权阶层之前凭借不合理的选官制度垄断官场的局面。故B、C、D为两者的共同点。本题要求选择两者不同点。综上所述,本题正确答案为A。8．近代美国在借鉴英国的基础上发展了文官制度。英国的竞争考试比较注重理论和基础知识的测试，而美国的竞争考试还将考试与即将从事的工作的要求联系在一起。由此可见，美国的文官制度有利于()A．维护文官系统的稳定性 B．巩固资产阶级民主政治C．扩大政府管理的民主性 D．强化官员选拔的实用性【解析】材料“美国的竞争考试还将考试与即将从事的工作的要求联系在一起”强调美国的文官选拔注重实用性，故选D项。9．二战后，联邦德国的公务员法规定：“公务员应置身于政党的纷争之外，在政治活动方面应采取克制与保留的态度，在履行职责时应考虑普遍性利益。”这一规定强调了公务员要做到()A．廉洁奉公 B．尽心尽职C．政治中立 D．为民服务【解析】材料“公务员应置身于政党的纷争之外，在政治活动方面应采取克制与保留的态度”强调公务员要做到政治中立，避免卷入政党斗争，故C项正确。10．下表是英国高级官员罗素和阿伯斯诺特对《关于建立常任文官制度的报告》的看法。据表可知，两人都()人物看法罗素反对彻底的改革，认为“现在是女王任命大臣，大臣再任命他的下属，将来则是考试委员会代替女王了”阿伯斯诺特对报告中关于原有的文官选任制度的批判是“有失公允的责难”，给“地位尊崇者的心灵带来了惨痛的伤害”A．承认文官制度重建的紧迫性B．强调文官制度改革破坏英国宪政基础C．否定文官制度改革的必要性D．认为文官改革政策加剧英国社会动荡【解析】根据材料可知，罗素反对彻底的改革，而阿伯斯诺特认为报告对原有文官选任制度的批判是“有失公允的责难”，由此可以看出两人都在维护原来的文官选任制度，也就否定了文官制度改革的必要性，故C项正确；材料反映两人都维护原有的文官选任制度，并未承认重建文官制度的紧迫性，排除A项；两人反对文官制度改革是因为改革将会削弱贵族的地位，B、D两项在材料中并未体现，排除。11．19世纪30年代，美国的公务员以党派关系分配政府职务，到19世纪末，美国的公务员制度以功绩制为核心进行改革。美国的公务员制度改革()A．反映出三权分立体制的完善 B．保证了政府的清廉C．提高了公务员工作的积极性 D．削弱了总统的权力【解析】根据材料可知，19世纪末，美国公务员的晋升以功绩为依据，改变了过去按党派关系分配政府职务的做法，这有利于激发公务员工作的积极性，故C项正确。12．美国公务员制度中没有设立像英国那样的高级别行政公务员岗位，没有常任的下属秘书，其等级界限也不像英国那样清晰，且保留了一部分总统“政治任命”的公务员岗位。相较英国，美国公务员制度更易()A．提高行政效率 B．防止腐败滋生C．减少财政负担 D．助长政党斗争【解析】根据材料可知，与英国相比，美国公务员制度在岗位设置、组织结构等方面都表现出缺陷和弊端，甚至总统可以“政治任命”一部分公务员岗位，这一定程度上使美国公务员“政治中立”问题变得更为复杂，容易助长政党斗争，故D项正确；美国公务员制度等级界限不清晰，容易导致互相推诿，行政效率低下，排除A项；美国公务员制度下，公务员更容易卷入政治斗争或者被政治绑架，必然更容易滋生政治腐败，排除B项；美国公务员制度更容易导致行政效率低下，滋生腐败现象，这会加重政府的财政负担，排除C项。二、非选择题13.伴随着英国政治现代化的历程,近代文官制度逐渐在英国形成。阅读下列材料,回答问题。材料一英国财政大臣罗金厄姆为了扩大内阁的权力,于1782年推动议会通过《文官定员法案》等法案,限制国王恩赐官职的权力,把任命文官的权力从国王之手转入到内阁各部门负责人的手中。1805年,财政部首先设立了常务次官,常务次官不随执政党的更替而更替,具有相对的稳定性。此次改革是英国的第一次文官制度改革,涉及职业道德操守、专业化、任用制度等方面,其首要意义在于将文官及整个文官体系完全纳入了议会的领导之下。——摘编自肖俊《渐进的制度文明:英国文官制度的历史与贡献》材料二19世纪中叶,英国完成了工业革命,工业资产阶级及其代言人要求建立一个廉洁、高效的政府,从政治上促进本国经济发展。1855年,在议会专门委员会做出的调查报告基础上,英国颁布文官制度改革令,将国王、少数政治寡头和高级文官的恩赐官职特权转交到文官委员会,真正的开始采用考试录用的