2020-2021学年第二学期期末考试《电子政务概论》大作业有答案+电子政务概论课程形成性考核册答案

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2020-2021学年第二学期期末考试《电子政务概论》

大作业

电子政务概论课程形成性考核册答案

2020-2021学年第二学期期末考试《电子政务概论》

大作业

一、论述题（共3题，总分值30分）

1.试论电子政务发展趋势。（10分）

答：趋势一：我国电子政务建设将继续扮演国家信息化

“领头羊”的角色，政府先行，带动区域信息化和企业信息

化发展。

趋势二：客户关心管理思想将逐步渗透到我国电子政务

建设中，并将最终成为我国电子政务发展的主要引导理念。

趋势三：我国电子政务建设将从注重引入先进思想和理

念的“务虚”阶段，走向注重提高政府工作效率和监管能力

的“务实”阶段。

趋势四：随着电子政务建设的深入，在政府监管能力和

工作效率显著提升的同时，政府公共服务也将从品质上和提

供模式上得以巨大创新。

趋势五：我国电子政务发展将从政府高层指导为主转向

企业引导促进为主，并逐步突出电子政务咨询服务商和集成

商的作用。

趋势六：我国电子政务市场将继续保持规模高速增长的

趋势，电子政务信息服务将迅速兴起并将成为未来电子政务

市场竞争的另一焦点

趋势七：“数字鸿沟”将越来越突出地成为我国电子政

务未来发展的重大瓶颈之一，“数字鸿沟”和区域信息差距

将逐渐为各级政府所重视。

2.试分析我国电子政务建设面临的主要问题。（10分）

答：一、观念上的误区

LOA就是电子政务

所谓电子政务是指政府机构利用现代网络通讯技术，实

现高效、透明、规范的电子化内部办公、协同办公和对外服

务的过程。而绝非只是简单的政府上网、“三金工程”或办

公自动化（OA）。它所需要的早已不是安装几台电脑（PC）,连

接打印机和扫描仪，处理文件和打印报表，甚至也不仅是建

立门户网站，收发电子邮件，无纸化办公等。

2.电子政务是上级的指令

对电子政务的理解不能仅仅被动地停留在指令的执行

层面。上级部门做了网站，我也照猫画虎来上一个；上级部

门设计了哪些栏目，我也机械照搬拷贝（COPY）过来。这种执

行任务的认识思路和上下对口的设计模式，完全忽视了行政

工作的不同特点，使电子政务流于形式，可谓认认真真走了

过场。

3.电子政务是一种补充

政府办公方式的转变让很多人在心理上难以适应，许多

人在心理上不愿接受电子政务的洗礼，他们认为电子政务只

是政府信息部门的职责，是传统政务管理的一个补充，是非

主流业务，不愿利用网络完成文件韵形成和实现其功能，他

们留恋并习惯于传统公务文书形式，宁愿手写文件并亲自呈

送领导。在许多人看来，只有这种看得见、摸得着的方式才

最可靠。

4.项目资金应用于购买设备

“轻调研重上马”、“轻计划重实施”是电子政务建设

中一个带有普遍性的问题。因为国家为电子政务建设进行的

专向拨款数额越来越大，所以资金来源已不再是主要困难。

但这些资金应该首先用于调研、计划、培讽等菇础性准备工

作。否则，再先进的设备也难以发挥其作用。更何况IT领

域里设备更新速度极快，盲目建设很可能会带来资源的极大

浪费。

二、信息资源的利用缺陷

1.“死库”资源开发

从目前情况看，我国信息资源的开发和利用存在着“五

多五少”现象，即原始信息多，加工整理信息少；孤立分散

的信息多，交流共享的信息少；传统载体方式信息多，电子

载体方式信息少：行政性开发的信息多，市场化开发的信息

少；静止状态的信息多，动态反馈的信息少。在国内数以千

计的信息库中能保持不断更新和有效利用的只占一成左右,

其他一些信息库均处于瘫痪与半瘫痪状态。实施电子政务的

一个重要目的就是要激活这部分“死库”，使它们能够借助

政府的力量或市场的作用，逐渐产生社会和经济效益。若能

充分利用好这部分巨大的信息资源，实现信息流通和共享,

必然会有力促进电子政务的发展。

2.“信息孤岛”现象

与西方国家以“区域性管理为主导”的网络体系不同，

我国采用的是“区域管理与行业管理并存”的网络体系，且

在具体实施中多以纵向的网络建设为主，逐渐形成了网络分

离和条块分割的局面。在这样的网络结构中，链路备份困难,

带宽难以共享，网络难以互联，管理投入过大，由此引发了

“信息孤岛”问题，造成各种资源的极大浪费。为了更好地

利用有限的信息资源，应更多采用横向区域体系为主导的网

络建设方针，为网络互通和信息共享创造有利的条件。

3.网站信息陈旧

我国的电子政务的发展水平目前还处于比较初级的层

次，政府网站无论是在信息的完整性和实用性方面，还是在

沟通的及时性和公开性方面都还离公众的期望有很大差距,

普遍存在资料缺少价值，不能及时更新、内容平淡重复，实

用信息缺少，网页质量不高等缺陷。一些政府网站仅仅满足

于把一些法律、法规、政策、条文从纸上搬到网上，除了这

些红头文件之类的政府公文，看不到其他什么像样的信息,

而且多偏重介绍和宣传的静态功能，忽视政务信息的动态特

征，缺乏与用户进行沟通的有效手段。

3.试论我国电子政务建设的关键问题。（10分）

答：实施电子政务是一项复杂而艰巨的工程，我们应该

尽可能全面的分析推进电子政务进程中出现的问题，一方面

要找出这些困难出现的根源以便提前做好准备，另一方面要

制定出解决这些困难的可行性方案，使电子政务的顺利实施

得到保障。

1国内民众受教育程度存在差异

在中国，经济发展的不平衡以及地区之间的教学条件差

异造成造样一个现象：绝大多数利用现代科技的民众都是高

收入者，受过良好的高等教育，而相当多的人仍然没有能力、

没有机会去认识和享受现代科技所带来的新鲜事物。针对这

种问题，我们可以对未受过相关教育的民众进行知识培训1,

使他们都能学习到电子政务所涉及到的知识。

2政府对电子政务认识不到位

各级政府尤其是地方政府对电子政务建设和应用的重

要性还没有意识到，对电子政务促进经济建设、社会管理、

公共服务的重大作用认识不足，电子政务建设区域发展不平

衡，特别是面向公众的电子政务建设与应用差异比较大。

3当前体制存在问题

电子政务建设尚未形成主管部门统一发号施令、有关部

门协同的工作格局。信息化主管部门长期没有资金调控手段,

没有项目监管职能，协调和监管能力弱；多数是临时机构，

挂靠在不同部门，难以形成电子政务建设的有效力量。

4电子政务监督力度不够

部分电子政务安全意识淡薄，对网络与信息安全保障作

用和密码技术应用缺乏深刻认识，没有健全的信息安全工作

管理机制，缺少明确的组织机构，安全岗位职责不清，没有

建立应有的日常管理制度，信息安全监督力度不够。

5政府偏重硬件而不注重软件

一些网络资源的当前利用率不足，信息公开程度不高，

主要侧重于内部事务处理和自我服务，为公众服务的功能还

比较缺乏。支撑政府决策和面向公众服务的信息化能力亟待

提高，电子政务管理和服务管理系统的建设情况还比较低。

6政府对电子政府投入的资金不足

信息化建设更新换代较快，资金需求较大。长期以来，

信息化后续维护资金来源问题尤为突出，投入渠道不畅，投

入资金不多，信息化基本建设和运行维护都存在很大缺口。

导致无法及时更新设备，网络体系不完整，配套设施不齐全,

安全防护更无从说起。

二、名词解释题（共10题，总分值30分）

4.政府创新（3分）

政府创新指的是各级政府为适应公共管理与行政环境

需求，与时俱进地转变观念与职能，探索新的行政方法与途

径，形成新的组织机构、业务流程和行政规范，全面提高行

政效率，更好地履行行政职•责的实践过程。

5.视频会议系统（3分）

视频会议系统，又称会议电视系统，是指两个或两个以

上不同地方的个人或群体，通过传输线路及多媒体设备，将

声音、影像及文件资料互传，实现即时且互动的沟通，以实

现会议目的的系统设备。

6.政务流程（3分）

政务流程是一组相关的、结构化活动的集合，或者说是

一系列事件的链条。这些活动集合或链条为特定的公众提供

特定的服务或产品，这个流程是有日的的，并日有始有终。

7.多层结构（3分）

多层结构是在客户端与数据库之间加入一个或者多个

中间层，也称组件层。

它将业务规则、数据访问、合法性校验等工作放在中间

层进行处理。

8.政府信息公开（3分）

政府信息公开是指各级政府部门及其工作部门、派出机

构以及其它依法行使行政职权的组织，按照规定的标准、程

序和时限，将本单位办理政务和社会事务活动事项，利用信

息载体予以公开，允许用户通过查询、阅览、复制、下载、

摘录、收听、观看等形式，依法利用其所控制的信息，并接

受公民、法人和其它组织参与民主管理和监督的一种制度。

9.政府信息资源整合（3分）

政府信息资源整合是指在电子政务建设过程中，利用信

息通信技术对分散在不同层次和机构的政府信息资源进行

有机的集成，实现相互渗透、高度协同和有效控制，从而最

大限度地开发和利用政府信息资源的价值的过程。

10.信息安全（3分）

信息安全就是网络—上的信息安全，指的是网络系统的

硬件、软件及其系统中的数据受到保护，不受偶然的或者恶

意的窃取、破坏、更改、泄露，系统连续、可靠、正常运行，

网络服务不中断。

11.物理安全（3分）

物理安全是保护计算机网络设备、设施以及其它媒体免

遭地震、水灾、火灾等环境事故以及人为操作失误或错误及

各种计算机犯罪行为导致的破坏过程。

12.数据仓库（3分）

数据仓库就是面向主题的、集成的、不可更新的、随时

间变化的数据集合，用以支持经营管理中的决策制定过程。

13.网上交易（3分）

网上交易主要包括网上谈判、网上采购、网上销售、网

上支付等方面。

三、简答题（共5题，总分值40分）

14.简述电子政务的主要内容。（8分）

答：1.政府从网上获取信息，推进网络信息化2.加强

政府的信息服务，在网上设有政府自己的网站和主页，向公

众提供可能的信息服务，实现政务公开3.建立网上服务体

系，使政务在网上与公众互动处理，即“电子政务”4.将

电子商业用于政府，即“政府采购电子化”。5.充分利用政

务网络，实现政府“无纸化办公”。6.政府知识库。

15.简析传统的电子政务应用系统的局限性。（8分）

答：传统的数据库应用体系是客户机机和服务器模式。

优点在于：开发周期短，能够适应大部分中小型数据库应用

系统的要求。缺点有：可扩充性差。对于数据库服务器而言，

每建立一个数据库连接，就会占用大量的系统资源，当数据

库连接达到一定数量时，数据库服务器的响应速度与处理速

度就回大打折扣。可维护性差。基于传统的C/S的数据库应

用系统，业务规则通常置于客户端应用程序中，业务规则一

旦发生变化，就必须修改客户端应用程序，并且每个客户端

都必须进行相应的升级工作。可重用性差。采用传统的C/S

的设计模式时，数据库访问、业务规则都固化在客户端应用

程序中，客户提出B/S的应用需求，则需要在WEB服务器中

重新进行数据库访问、业务规则、合法性校验等的编码，大

大增加了工作量。

16.简述信息的特点。（8分）

答：可传递性、有时效性、可积累性、可共享性、无穷

尽性、可度量性、可开发性。

17.简述网上办公的内容。（8分）

答：在线申报、在线审批、信息共享、信息反馈。

18.简述我国电子政务项目管理的基本思想。（8分）

答：想的大，应用项目的需求设计要有前瞻性和扩展性;

起步小，集中精力抓好重点的、主干项目，成熟以后再行扩

展，扩展快，主干业务项目做好了，就可以快速扩展附属业

务。

电子政务概论课程形成性考核册答案

作业1答案(Z1—5)

一、选择题(每小题至少有一个正确答案。每小题2分，

共20分)

lo(10—1)政府间协同管理模式可以简单理解为对的

电子政务。(A)P13

A.政府、政府

B.政府、个人

C.政府、企业

D.企业、个人

2.(13—1)电子政务发展的内在动力是(A)P16

A.建设高效的政府

B.满足信息化、民主化的需求

C.信息技术的应用与普及

D.信息技术的发展

3o电子公文传输系统以(A)、(B)为保障.P13

A.数字签名

B.认证体系

C.数据元标准

D.公文格式标准

4.(12-2)以下哪几项是政府间协同管理模式的构成部

分(ABCD)。P13

A.电子法规政策系统

B.电子公文传输系统

C.网上会议系统

D.网上应急指挥系统

5o(13-2)(B)是电子政务系统的本质功能P28

A.统计

B.服务

C.管制

D.监督

6o电子政务要在民主理念，法治理念及(ABCD)方面

进行变革：P20

A.公平理念，科学理念

B.责任理念，服务理念

C.效能理念，系统理念

D.创新理念，安全理念

7o(10—3)电子政务给政府管理职能的发展带来的变

化主要包括(ABC),P28

A.促进了政府管理职能转变

B.改变着政府管理职能实现的主要方式

C.降低了政府管理职能实现的成本

D.提高了政府管理职能实现的成本

8o(12-3)(A)是推进电子政务建设的主线，是深化

电子政务应用取得实效的关键.P40

A.政务信息资源开发利用

B.政务信息传播

C.政府政务公开

D.网路技术升级

9.以下哪几项属于(2006-2020年国家信息化发展战略》

关于“推行电子政务”战略要点(ABCD)oP38

A.改善公共服务

B.加强社会管理

C.强化综合监管

D.完善宏观调控

10.(10—4)国家电子政务总体框架的构成包括：(ABCD)

oP40

A.服务与应用系统、信息资源

B.基础设施

C.法律法规与标准化体系

D.管理体制

二、简答题

（每小题6分。共30分）

lo一站式政府窗口给政府带来什么变化?P2、6

答：（1）促进了政府管理思想的转变；（2）促进了政府

管理方式的转变；（3）为政府提供服务创造了良好的方式；

（4）给政府带来了与社会公众、企业进行更加全面、深入、

通畅和便利的信息交流方式；（5）促进了政府职能的转变，

提高了政府的决策水平；推动民主监督，实现公民参政，形

成政府实施民主政治的窗口；（6）政府绩效的衡量与评估呈

现开放性的途径，提高了社会监督能力；（7）促进政府工作

作风的转变，提高了政府工作效率。

2o（10T1、13-11）政府的门户网站的功能与定位是什

么？P7

答：政府门户网站是信息化社会中的政府与社会公众之

间联系的基本方式，是汇集和发布政府信息、集中政府对内

对外服务的总平台。这个平台应当具备下述功能：统一的政

府信息发布；全方位政府网站入口；政府信息资源的整合平

台和枢纽；政府信息资源检索利用平台；全面社会服务资源

共享平台；全局性的政府与社会公众互动、交流渠道；政府

政策、施政的评价、监督统一通道.

3.电子政务为什么要体现服务理念？P23

答：在当今的信息社会，政府对社会的管理职能在强化，

不再是对公众的管制，而是全面的服务，政府的管理必须以

满足公众的服务需求为导向。电子政务的主要目标就是顺应

信息化社会对政府管理的需要和要求，建立起以为公众服务

为导向的政府。电子政务最主要和最重要的积极意义就在于,

克服传统政务容易疏远公众、容易在中间环节发生腐败和

“梗阻”的弊端。电子政务强调提高服务质量，要求政府更

好更直接地服务于社会.政府可以通过电子化，直接与人民

群众沟通，收集群众意见，传达政府信息，从而高效率、低

耗费地实现为公众服务。电子政务使社会公众可以获得更多

的公共信息资源，使他们对于公共政策也从简单的服从和接

受，变成直接的参与和索取。电子政务把“政府管理就是服

务”变为现实。

4.电子政务条件下政府管理方式的特征主要体现在哪

些方面，具体表现是什么？P31

⑴控制方式方面，首先表现在政府管理所采用的基本控

制方式，电子政务环境下的政府管理是一种以直接控制为主、

间接控制为辅，以过程控制为主、控制结果为辅的管理。

⑵关系模式方面，表现在政府部门之间、政府与社会公

众之间关系模式方面。

⑶管理类型方面，随着政府职能从政治统治为主转变到

以社会管理为主，政府管理类型也将发生巨大变化：服务型

管理将成为主要的政府管理形式，管制型管理将居于次要地

位。

⑷服务方式方面，电子化手段可以把政府掌握的静态信

息通过反馈系统转化为动态信息，并主动提供给公众，这当

然可以使政府服务效果得到显著的改善。

⑸办公模式方面，信息技术不仅赋予“一站式”办公以

新的内涵，而且出现了更加快捷方便的“一网式”、“一表

式”办公新模式.

5.（12—11）电子政务总体框架包括哪些主要内容？P40

答：（1）服务与应用系统（2）信息资源⑶基础设施（4）

法律法规与标准化体系（5）管理体系

三、案例分析题（50分）（10—14）政务公开与电子政

务的关系是什么？P18

参考答案：

政务公开是民主政府的必然要求。政府机关要将服务程

序、结果和有关信息公布于众，以便公众的监督，防止暗箱操

作.而电子政务是指运用计算机、网络和通信等现代信息技

术手段，实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时

间、空间和部门分隔的限制，建成一个精简、高效、廉洁、

公平的政府运作模式，以便全方位地向社会提供优质、规范、

透明、符合国际水准的管理与服务。P1其基本目的，是通过

信息化手段实现政务对社会的良好服务。因而，电子政务建

设不仅仅是技术基础设施建设，更重要的是制度等软环境建

设。P18信息化、民主化的需求与发展趋势是推进电子政务

向前发展的社会因素。随着全社会民主意识的提升，公众要

求参政、议政，要求政府实施民主化管理的呼声日益高涨.

政务公开、信息公开已经成为信息社会的发展趋势，提高政

府运行的透明度的呼声也日益强烈，电子政务恰恰成为最有

利、最恰当的突破口。对政府机构而言，通过电子政务平台

共享信息、科学决策，这是构建高效率的信息化政府的重要

举措，也是加强政府的勤政、廉政建设，杜绝腐败现象和不

正之风的有效途径。P17

作业2答案(Z7-11)

一、选择题(每小题至少有一个正确答案.每小题2

分，共20分)

lo(10—5)(D)是电子政务的核心与基础。P46

A.公务处理规范化

B.公务处理标准化

C.公务处理透明化

D.公务处理电子化

2o(13-4)在电子化公务处理系统中，目前会议电子

化的主要形式是(A)。

A.视频会议系统

B.语音会议系统P58

C.电视会议系统

D.电话会议系统

3o政府机关公务处理电子化与办公自动化差别除了表

现在基本功能方面还表现在哪几方面(ABCD)：P49

A.运作机制方面

B.应用范围方面

C.管理核心方面

D.管理的根本理念方面

4.(10—6、13-6)公文处理系统根据侧重点不同可以

划分为以下哪几种类型(ABC)P55

A.以公文拟制电子化为特色的公文处理系统

B.以机关内部公文流转电子化为特色的公文处理系统

C.以政府系统机关之间公文传输电子化为特色的公文

处理系统

D.以联机作业的公文处理系统

5.(13-5)以下哪些属于决策支持系统的组件

(ABCD)P66

A.数据管理子系统

B.模型管理系统

C.用户界面子系统

D.用户

6o(12—5)政府网站可以分为基本网站和①)两种类

型P84

A.分类网站

B.区域网站

C.行业网站

D.门户网站

7.(10-7.13—7)政府门户网站的基本内容主要包括

(C)和服务两大类P86

A.监督

B.管理

C.信息

D.文化

8.(12-7)按照职能领域的不同可以将电子化的公共

服务项目划分为哪几类(ABCD)P81

A.政治服务

B.经济服务

C.文化服务

D.社会服务

9.根据公众与系统的关系。电子化公共服务系统主要可

以分为哪两个部分(AD)P84

A.前台

B.总台

C.分台

D.后台

10o(12-15)以下哪些属于我国政府公共服务系统应

用中存在的问题(ABCD)

A.发展不平衡

B.整体水平偏于落后P86

C.存在数字鸿沟

D.缺乏协调和合作

二、简答题(每小题6分。共30分)

1.(10—12.13-12)政府机关公务处理的电子化与政府

办公自动化有哪些区别和联系？P49

答：公务处理电子化与办公自动化有关，但它不等同于

一般的办公自动化，而是对政府办公自动化的发展.政府机

关公务处理电子化就是办公自动化的高级阶段，政府机关公

务处理电子化必须依托办公自动化提供的多功能公务处理

平台才能实现，因此，它是对办公自动化的发展，而已经不

是一般意义上的办公自动化。差别主要表现在：第一，在基

本功能方面不同。第二，在运作机制方面不同。第三，在应

用范围方面不同。第四，在管理核心方面不同。第五，在管

理的根本理念方面不同.

2o政府机关公务处理的电子化主要应用在哪些方面，

各有什么特点？P55-73

答：⑴公文处理：具有琐碎、繁复的特点；⑵视频会议：

具有直观性强、信息量大等特点;⑶事务处理：⑷日程管理：

⑸流程管理：⑹档案管理：⑺信息服务：⑻决策支持：⑼信

息资源管理：⑩知识管理：

3.国际上政府门户网站组织服务项目的通用方法是什

么？P86

答：通用方法是“客户+主题”，即首先按照客户的类型

组织服务项目，再按照服务主题的不同区分不同的服务项目。

4.公共服务的质量标准有哪些？（公共服务标准化指南）

答：功能性、经济性、安全性、舒适性、时间性、文明

性

5.政府应从哪几个方面入手以营造良好的政府电子化

服务文化？P89

答：⑴服务意识

⑵科学精神

⑶实用为本

⑷亲民立场

三、案例分析题（50分）

政府办公自动化如何与电子政务整体发展相结合？P73

参考答案：电子政务是一个通过广泛应用电子信息技术

改善政府管理、实现政府管理职能的过程.电子政务首先需

要实现政府机关内部公务处理的电子化，也就是实现更高程

度的办公自动化。公务处理电子化是电子政务的核心和基础

.P46政府机关公务处理电子化是在第三代办公自动化系统

的基础上实现的，是办公自动化的高级阶段，是对政府办公

自动化的发展。P49电子化公务处理系统将以知识管理为核

心，并且应当满足以下功能特性要求：⑴必须具备网络通信

能力；⑵必须具有强大的文档处理能力；⑶必须具备多种共

享方式和强大共享能力；⑷必须有利于优化政府流程；⑸必

须确立有效的安全保障；（6）应当与其他业务应用系统实现有

效集成.P51-53办公自动化作为政府信息化的一个组成部分,

其应用成功与否影响电子政务建设的成败。研究它的发展状

况，总结其中的经验教训，十分必要。P75

作业3答案(Z13—17)

一、选择题(每小题至少有一个正确答案。每小题2分，

共20分)

1.(10—8.12—8、13-8)政务信息资源的特点不包括

(D)oP98

A.政治性

B.综合性

C.权威性

D.一致性

2o(12-10)政务信息优化选择的基本标准包括

(ABCD).P104

A.相关性

B.可靠性

C.适用性

D.以上全部

3o政务信息采集的原则有哪些？(ABCD)P103

A.主动、及时

B.真实、可靠

C.针对、适用

D.系统、连续

4.(10—9、13-9)政务信息优化选择的主要方法有(ABC)。

P104

A.比较法

B.分析法

C.核查法

D.排序法

5o2004年8月28日()的通过，标志着我国首部“真正

意义上的信息化法律”正式诞生.(B)P120

A.《行政许可法》

B.《电子签名法》

C.《电子政务法》

D.《电子信息法》

6.电子政务安全技术包括(ABCD)oP124

A.数据加密技术

B.信息隐藏技术

C.安全认证技术

D.以上全部

7.(10-10、13—10)以下哪些属于电子政务系统中来自

于外部的威胁？(ABCD)

A.病毒破坏

B.黑客攻击P123

C.信息间谍、信息恐怖活动

D.信息战争

8o电子政务安全防范技术除反病毒系统外，还包括

(ABCD)oP125

A.防火墙系统

B.虚拟专用网

C.入侵检测系统

D.物理隔离系统

9o以下哪种电子政务发展的建设模式最适合东部、南

方经济发达的农村地区？(C)P151

A.政府主导，社会力量为辅的模式

B.“先商后政”的模式

C.“以点带面”的模式

D.“前期启动”模式

10o我国农村电子政务建设的现状包括：(ABCD)。

P146

A.信息基础设施落后

B.网站建设滞后

C.建设目标不明确

D.缺乏信息技术人才

二、简答题（每小题6分。共30分）

1.政务信息资源的内容构成包括什么？P98

答：⑴政府决策信息

⑵为社会各界服务的信息

⑶反馈信息

⑷政府间的交流信息

2.政务信息采集要遵循什么原则？P103

答：⑴主动、及时的原则

⑵真实可靠的原则

⑶针对、适用的原则

⑷系统、连续的原则

3.政务信息资源目录体系和交换体系主要内容是什

么？P111

答：可交换和共享的政务信息资源、政务资源目录、元

数据项。

4.开展电子政务为什么强调政府信息公开相关法规的

建设?P118

答：信息社会要求政府信息资源自由流动，政府是全社

会最大的信息所有者和控制者，政府信息资源的有效开发和

利用可以促进社会经济增长。政府信息公开是保证人民群众

在知情前提下实现民主权利的需要，也是增加政府活动透明

度，促进政府建立统一、协调工作制度的基本环境条件。因

此，从认识上明确政府信息资源的战略性地位，制定政府信

息公开的法律制度，是发展电子政务的重要法律基础。

5.如何认识保障电子政务安全的重要意义？P126

答：⑴维护电子政府的良好形象

⑵保证政务系统的稳定运行

⑶保护涉密政务信息的安全

⑷控制政务系统中的权限

⑸认证政务活动中的身份

⑹确保政务信息的传输安全

⑺保障政务信息的存储安全

⑻确保系统的安全备份与恢复

三、案例分析题（50分）

电子政务内外网之间应采取什么安全原则保障政务网

络的安全？P135

参考答案：P125

电子政务内外网之间应采取物理隔离的安全原则保障

政务网络的安全。物理隔离的思路是在同一时间、同一空间

单个用户是不可能同时使用两个系统的，总有一个系统处于

“空闲”状态，这样只要使两个系统在空间上物理隔离，就

可以使它们的安全性相互独立。具体来讲，它要求：

一是在物理传导上使内外网络隔断，确保外部网不能通

过网络连接而侵入内部网，同时防止内部网信息通过网络连

接泄漏到外部网；

二是在物理辐射上隔断内部网与外部网，确保内部网信

息不会通过电磁辐射或耦合方式泄漏到外部网；

三是在物理存储上隔断两个网络环境，对于断电后会遗

失信息的部件，要在网络转换时作清除处理，防止残留信息

出网；

四是对于断电非遗失性设备，内部网与外部网信息要分

开存储。电子政务既要保障安全，又要服务社会.两者之间

的关系协调，是电子政务建设中的一个重要课题。

案例1（24分）美国加州于152年前作为第三H"一个州

加入联邦政府，始终以其在贸易、商务、高等教育、科研以

及其他考验人为创造力的领域中的突出表现名列全球共同

体榜首。加州总财富超万亿美元，是全球第五大经济区。

然而，尽管加州取得了瞩目的成就并作为主要高科技中

心享誉全球，但州政府却在利用互联网的强大功能方面落后

于其他各州。在1999年1月州政府办公室成立不久，州长

就起草了利用加州技术优势来推动经济增长、改进政府服务

并为全州人民提供同等教育机会的构想。为此，州长办公室

的主要工作人员走访了位于圣何塞的思科系统总部，寻求电

子政务解决方案，目的是州政府需要采取何种战略来提供可

测量的快速流程。工作组采用思科的解决方案仅在110天内

就启动了全企业的门户网站以及前十二项应用，并于2001年

州长就职演讲中加以宣布.目前，加州政府的企业门户网站

(my./或www.ca.gov/)提供易于接入的信息，包括如

何节省能源、入学条件和手续、州政府如何保护公民免受恐

怖主义攻击等.在2001年1月新站点启动后，该门户网站的

点击率从每天30,000次增加至每天260万次.

加州政府门户网站的其他主要成就包括：

♦最初启动的各项应用现在已经扩展到54项，包括通

过电子邮件、寻呼机或蜂窝电话提供的无线通知业务。

♦电子业务中心(www.ebizcenter。ca.gov/)简化了在

加州开始和运行业务的流程。应用包括专业许可证更新、竞

争建筑投标流程、在线保单流程、交互式员工招募以及县杀

虫剂许可证持有人的电子注册等。

♦在频繁开展的客户满意度调查中，92.6%的用户认为

门户网站更加便利；95.4%的用户认为互联网“非常重要”或

者“很重要”；97.2%的用户回答说愿意再次使用这项服务。

在使用电子企业中心的企业中，88%为加州政府服务打了高

分。

♦支持加州健康家庭项目的在线应用，将与人工应用相

关的错误率从75%减少到不到1虬简化了应用流程，并能够以

比传统流程更快的速度为儿童提供必需的保证.

阅读案例并回答下列问题：

请结合美国加州的例子阐述政府门户网站建设的基本

意义。

请结合美国加州的例子阐述政府门户网站建设的基本

意义.

参考答案：

第一，政府门户网站为政府提供公共服务提供了良好的

方式。（6分）

第二，政府门户网站可以作为更加全面、深入、通畅和

便利的信息交流方式。（6分）

第三，政府门户网站是整合资源和管理的重要模式。

（6分）

第四，政府的效绩需要通过更加开放的途径来衡量和评

估。（6分）

本题需展开论述，答出要点可得16分，根据展开回答情

况可将分数增至17〜24分。

案例2（24分）

“政府公共服务电子化"，也叫"政府电子化服务”、

“电子化的政府服务”、“政府以电子化形式传送服务”等,

是指政府通过现代通信技术和网络技术提供公共服务。

管制和服务是政府管理社会事务过程中的两大职责，两

者相互联系、两位一体，管制是服务的基础，服务是管制的

目的。而且究其本质，作为公共权力的代理机构，政府是社

会服务机构。对于承担服务职责的政府，我国素来也有“人

民公仆”的形象比喻.不过，长期以来政府重管制轻服务，

较少真正从服务的角度来开展工作，很多政府机关将其工作

看成是施展管制特权，造成“门难进，脸难看，话难听，事

难办”的不良风气.这种定位上的偏差越来越不适应社会的

发展，必须要实现由管制型政府向服务型政府的转变。这种

转变正成为近年来政府工作理念、思路、方式中最引人注目

的、根本性的变化。在这个变化的过程中，政府公共服务的

职责日益突出，公共服务也成为政府改革最为活跃的领域之

一，行政审批手续的简化便是其中的典型实例。

信息技术的应用为公共服务的改革提供了强有力的科

技支持，电子化服务是电子政务的核心和关键内容，公共服

务的电子化水平以及电子化公共服务的质量，是衡量和评价

电子政务建设水平的重要标准。有人生动地说，电子政务的

核心理念就是“全心全E(E,Electronic的缩写，电子的

意思)"，'E'意即政府要尽可能利用电子化手段.为人民服

务”。电子政务专家们指出“政务信息化的核心价值，在于

从根本上改善政府的公共服务鉴于电子化公共服务的重

要性，众多国家、地区和地方政府纷纷推出公共服务电子化

项目以及以公共服务电子化为主要内容的电子政务计划，比

如1994年12月，政府信息技术服务小组

(GovernmentInformationTechnologyServices,GIT

S)提出“政府信息技术服务的愿景

"(avisionforgovernmentinformationtechnolo

gy)报告，强调要建立起注重顾客导向的服务性政府，提出

了18项服务重点，包括电子福利支付系统、公共安全信息网

络、国际贸易资料系统等。2000年德国发起了“联邦在线

2005”电子政务计划，要求联邦政府到2005年将所有可在

网上提供的服务在线提供；新加坡于2000年推出“21世纪

公共服务计划”，到2001年已有500种业务在网上办理；北

京市政府到2002

年底已初步实现政府面向企业和市民的审批、管理和服务业

务在网上进行.

阅读案例并回答问题：

简述政府公共服务电子化的策略是什么？

参考答案：

（1）加强公共服务电子化制度体系的建设与执行（4分）。

（2）提高认识，营造良好的政府服务文化（4分）。

（3）加强政府门户网站的建设并提高网站的有效性（4分）。

（4）加强多方合作，注重电子化公共服务资源建设（4