房建监理大纲技术标

第八章、安全生产和文明施工监督措施第一节安全生产和文明施工监理工作范围、内容、目标和依据（一）、安全生产与文明施工监理范围本工程的施工准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段的安全生产与文明施工过程监理。（二）、安全生产和文明施工监理的工作内容（1）对施工单位的安全生产责任制、安全生产保证体系进行检查审核，对施工单位在施工过程中分析各施工阶段和各施工工序可能发生的安全隐患，制定的各项安全技术措施进行检查、审核，并对其具体的实施情况进行检查；（2）及时制止和纠正施工过程中各项违章作业，及时发现各种隐患、督促其整改。对其重大隐患和问题有权责令施工单位停工整改；（3）对施工单位的施工机械设备的数量、性能、安全年检证及特殊工种作业人员操作证等进行审查，确保机械设备的正常运转，消除不安全隐患；（4）审查施工单位提交的施工方案中安全措施，督促施工单位定期或不定期的检查施工现场用电、机械设备、邻边防护、消防设施等安全工作的情况；（5）每周对施工现场的安全用电、防护设施、消防器材的设备、设备安装和防火、防事故措施等的落实情况进行一次综合性的检查；（6）检查督促施工单位按规定做好施工区域与非施工区域之间的分隔、路拦设置；（7）检查施工现场的排水设施和对公用管线的保护措施及其他应急设施（包括防汛措施）的落实；（8）检查督促施工单位保持施工沿线道路及其出入口的畅通、整洁。（9）检查督促施工单位按规定落实各类材料的堆放，做到整齐有序，并挂好识牌。（10）检查督促施工单位在施工中做好防止渣土洒落、泥浆废水流溢、粉尘飞扬的工作，减少施工时对市容环境的影响；（11）检查施工单位的工地“五小”设施是否齐全，各项管理制度是否建立及落实情况。（12）工程竣工后，检查督促施工单位在规定期限内完成现场的清退场工作；（13）对检查中发现存在的问题，要以书面通知施工单位，落实整改并同时向建设单位反馈信息。（三）、安全生产和文明施工监理目标安全生产及文明施工控制目标：工程实施过程中，无重大的安全事故，无用电事故，无火灾事故，特别是人身伤亡事故。施工现场符合省、市安全文明施工的标准要求。（四）、安全监理工作的依据（1）《中华人民共和国安全生产法》国家主席令第70号（2002年6月29日）；（2）《建设工程安全生产管理条例》国务院令第393号（2003年11月24日）；（3）各类施工规范中有关安全技术的标准第二节安全监理组织机构、职责（一）、安全监理组织机构责任体制公司安全主管部门公司安全主管部门项目总监理工程师专职安全监理员安全文明信息管理基坑支护安全管理高空作业安全管理机械设备安全管理施工用电安全管理劳动防护安全管理脚手架及模板支架安全管理（二）、安全监理人员岗位职责1、项目总监理工程师安全管理职责对本工程项目安全监理全面负责，确保安全目标的实现；组建工程项目安全监理机构；组织编制和审批安全监理实施细则审批承包单位提交的安全施工方案及其安全技术措施；签发安全监理指令书和工作联系单；定期和不定期召开安全监理专题会议；参加有关安全生产方面的例会；根据施工合同和安全生产管理协议，向建设单位提出奖罚建议；协助建设单位对施工单位进行安全资质审查确定；熟悉安全事故报告、调查和处理程序等有关规定。2、安全监理员职责审查施工单位提交的安全施工方案及其安全技术措施，并监督实施；督促施工单位按照规定搭设安全设施；参与工程事故分析与处理，督促安全技术防范措施实施；督促施工单位及时整理现场安全管理资料；做好安全监理日记和有关记录；做好安全监理巡视和旁站工作，发现问题及时指出、责令整改并监督其执行；第三节现场安全文明施工监理监督内容和要点（一）、现场安全文明施工监理监督内容1、施工前，向建设单位索取充分的、与工程项目相关的资料（如：地下管线资料、气象和水文观测资料、相邻建筑物和构筑物、地下工程资料等）。2、结合工程项目的实际，应将涉及文明施工的相关内容编入监理实施细则，保证文明施工顺利开展。3、审查施工组织设计施工措施或方案是否符合文明施工标准，对施工组织设计中阻碍文明施工的内容向施工单位提出修改意见。4、负责监督施工单位是否按照施工组织设计进行文明施工，发现施工企业违规施工的行为应当立即要求其整改。5、审查和批准施工单位提出的合理的保障安全文明施工所需的条件及相关经费，监督施工单位对建设单位拨付的安全文明施工费用专款专用，不得挪作他用。6、及时协调施工单位（总包单位和专业分包单位）之间的矛盾，保证施工现场安全文明施工的顺利进行。不得以缩短合同工期及其他不正当理由，阻碍施工现场的文明施工管理。（二）、现场安全文明施工监理工作要点建筑工地安全生产、文明施工的工作非常重要，已成为全社会关注的热点和监理控制的一个重点。为此，建筑工地安全生产和文明施工的管理工作更加需要高度重视，监理工作将着重加强施工前控制和施工过程中的预控，实行总监理工程师负责制，设专职的安全监理员，并由专职安全监理员配合建设单位抓好施工现场的安全生产、文明施工工作，具体工作要点如下：[一]编制文明施工设计方案内容的监理审查要点1、施工现场平面布置图。包括临时设施、现场交通、现场作业区、施工设备及机具的设置地点，如成品、半成品、原材料的堆放位置等。大型工程平面布置图因施工期变动较大时，可结合基础、主体、装修施工阶段分步设置施工平面图。2、施工现场围栏的设计。3、现场工程标志牌的设计。4、临时建筑物、构筑物、场地硬化、道路等单体设计。5、现场污水处理排放设计。6、粉尘、噪音控制措施。7、施工区域内现有市政管网和周围的建、构筑物的保护。8、现场卫生及安全保卫措施。9、现场文明施工管理组织机构及责任人。[二]施工现场周围围挡设置的监理控制要点1、围挡必须将施工区域整体封闭，达到稳固、安全、整洁、美观的要求，围挡外侧与道路衔接处要采用硬化或固化措施。2、在城区主要路段和市容景观道路附近的施工现场，围挡高度不低于2.5米，在其他路段设置的围栏、高度不低于1.8米。3、围栏外部应做简易装饰，色彩与周围环境协调。4、围挡大门应当采用封闭门扇，且应当符合消防要求。[三]施工现场出入口设置的监理控制要点施工现场主要出入口应搭设简易的门楼，门楼上应有工程名称和施工企业标识。在醒目位置设置工程标示牌，工程标牌依次为：佩戴安全帽警示标志牌、工程概况牌、施工现场平面布置图、安全生产牌、文明施工牌、消防保卫牌、管理人员名单及监督电话牌、应急救援预案公示牌和重大危险源公示牌。工程标牌的设置方式可结合施工现场的实际采用电脑喷绘悬挂、板报书写绘画，也可购买成品张贴。各种标牌的制作及悬挂应遵循“规格适当、字迹端正、位置明显、张挂牢固”的要求。在车辆出口处应当设置长不少于6米，宽不少于4米车辆冲洗台，对驶出场区的车辆进行冲洗，车辆冲洗干净后方可驶出施工现场，车辆冲洗场要有专人清扫，保证污水泥浆不带入城市道路。[四]施工现场区域划分的监理控制要点施工现场的施工区、办公区、生活区应当科学布局、分区设置，划区管理，符合城市环境、卫生、消防安全及安全文明施工标准化管理的有关规定。所有车辆道路、人员作业、办公区、生活区等地面应当采取硬化处理，厚度和强度应满足行车和施工需要，施工场地和道路要平坦、通畅，并设置相应的安全防护设施和安全标志，裸露的场地和集中堆放的土方应采取覆盖、固化或绿化等措施。施工现场应当设置良好的排水系统和废水回收利用设施，防止污水、污泥污染周边道路、堵塞排水管道或河道，采用明沟排水的，沟面应当设置盖板，禁止向饮用水源及各类河道、水域排水。[五]施工区域设置的监理控制要点１、施工现场的场区应干净整齐，施工现场的楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口和建筑物临边部位应当设置整齐、标准的防护装置，各类警示标志设置明显。施工作业面应当保持良好的安全作业环境，余料及时清理、清扫，禁止随意丢弃。２、施工现场的各种设施、建筑材料、设备器材、现场制品、成品半成品、构配件等物料应当按照施工总平面图划定的区域存放，并设置标签。施工现场砂、石等散体物料的堆放，应当设置高度不低于0.5米的堆放池，并有名称、品种、规格等标牌。钢材按规格搁放整齐，并挂设产品标识牌，加工的产品应分门别类（挂标签牌）搁置在物架上。土方、工程渣土和垃圾应当集中堆放,堆放高度不得超出围挡高度，并采取覆盖、固化措施，禁止混放或在施工现场外擅自占道堆放建筑材料、工程渣土和建筑垃圾。3、施工产生的渣土、泥浆及废弃物应当随生产随清理。基础工程土方开挖后，土方应立即清理出场，因特殊情况不能及时清理出场的，应当将土方顶部平整，用绿色密目网连接整体覆盖。禁止渣土外溢至围挡以外或者露天存放。操作面及楼层的落地灰、砖渣废料必须做到场清料净，高层或多层建筑严禁从高处向下抛撒建筑垃圾。施工现场的渣土、泥浆、建筑垃圾及砂、石等散体建筑材料，应使用密闭的运输车辆，没有用密闭车辆运输的应当采取喷淋压尘装载，保证行驶途中不污染道路和环境。4、拆除建筑物和构筑物应当采用符合安全文明要求的作业方式，拆除、清运时要采取喷淋措施湿法作业，还应采取措施禁止扬尘和物体高空坠落。拆除建筑物和构筑物后暂时不能开工的建设用地，建设单位应当实施简易绿化、绿色密目网覆盖或者硬化铺装措施。5、建筑物外围脚手架应当使用符合国家和有关部门要求的全封闭的绿色安全立网和水平防护架，防止高空坠物和建筑粉尘飞扬。安全立网应当定期冲洗，保持清洁，外围脚手架和水平防护架的搭设应符合国家有关规定且应分色油漆。6、出现四级及以上大风天气时，禁止土方工程施工和易造成扬尘的作业。遇有六级以上大风、雨雪和雷电等恶劣天气时，应禁止一切吊装和高处作业。[六]办公区域设置的监理控制要点施工现场办公室墙壁应抹灰刷白，地面硬化，室内高度不低于2.4米，并悬挂安全岗位责任制。配备医疗保健急救箱、急救器材和经过培训的医务人员。办公场所的设施应当有专人管理。[七]生活区域设置的监理控制要点1、在施工现场内设置职工生活区的，应当符合消防安全要求，并建立宿舍管理制度。宿舍室内净高不得小于2.4米，每间宿舍住宿人数不得超过10人，人均使用面积不得少于２平方米，实行单人单铺，也可采用定型的上下床，留有行走通道。职工宿舍内禁止明火取暖和在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍，在施工现场外设置生活区的，应当实行封闭管理。2、生活区内应设置食堂及就餐场所的，应当符合卫生管理规定，并制定健全的生活卫生和预防食物中毒管理制度。食堂室内高度不低于2.8米，内墙抹灰刷白、吊顶、灶台贴砖，地面水泥硬化，室内通风有透气窗；食堂应当有卫生许可证，炊事员应当持有健康证；食堂内生、熟半成品不得放置地面，生、熟食案板、刀具分开；食堂有防鼠、灭蝇、灭蚊等设施。就餐场所有固定的桌凳，便于职工就餐。施工现场内应设有饮水处，保证职工随时喝上符合卫生标准的饮用水。3、生活区内应设置淋浴间和厕所。淋浴间能满足职工的洗澡需要，有条件的可使用太阳能或锅炉供应热水。厕所应与食堂保持合适的距离，并设专人管理。厕所内应通气、采光充足，地面用水泥沙浆硬化，便池镶嵌瓷砖，设纱门、纱窗，做到无蚊蝇、无蛆、无味，高层建筑应当设有流动厕所。有条件的生活区可设置学习和文体室，满足职工的业余学习和文体活动的需要，丰富职工的业余文化生活。4、生活用电应与施工用电分开设置，按要求架设或埋设临时用电线路，严禁使用大功率电器、严防电线老化和私拉乱接。5、生活区内要设置垃圾箱，生活垃圾应集中堆放，严禁凌空抛掷，严禁焚烧各类废弃物。[八]噪音控制的监理控制要点1、居民区内的新建项目，建设、设计、施工单位应采用低噪音的工艺和施工方法。2、建筑施工作业的噪声可能超过建筑施工现场的噪声限值时，施工单位应在开工前向区环保局申报，核准后方能开工。3、在居民区内，禁止中午和夜间进行产生噪音的施工作业（中午12时至下午2时，晚上11时至第二天早上7时）。由于施工不能中断的技术原因和其他特殊情况，确需中午或夜间连续施工作业的，应报区环保局审批。[九]施工现场安全保卫工作的监理控制要点1、建立健全安全、保卫制度，落实治安、防火、计划生育管理责任制。2、施工现场的管理人员、作业人员必须配佩工作卡。工作卡由总包单位制作，工作卡有本人相片、姓名、所属单位、工种或职务，管理人员和作业人员的标卡应分颜色区别。3、建立来访登记制度，不准留宿闲杂人员。4、经常对工人进行法纪和文明教育，严禁在施工现场打架斗殴及进行黄、赌、毒等非法活动。第四节安全文明的工作制度及监理特色一、安全文明工作制度1、监理工程师应协助施工单位建立、完善有关安全生产、文明施工制度，在审核施工组织设计时应要求施工单位对安全文明施工进行设计，使之符合安全文明施工要求。2、对安全文明施工、防尘整治应列入日常的监理工作，总监可指定专人负责该项工作。3、工程开工前监理人员应检查现场安全文明施工、防尘整治工作的准备、落实情况，对准备落实不力的，监理人员应及时督促其整改，必要时可发监理通知单并报送业主。4、施工监理过程中，发现安全隐患应督促限期整改，应及时制止违章指挥、违章作业。5、采取有效安全技术措施，重点控制“人为的不安全行为”和“物的不安全状态”，杜绝或避免安全事故发生。6、控制“三废”排放，实行封闭施工；现场场地、道路要硬化，材料、机具堆放整齐。7、要求施工单位在施工现场设置工程标牌（五牌一图），注意安全用电。8、施工过程中，监理有责任对“安全文明施工、防尘整治”工作的开展情况进行抽查，在例会上向业主汇报检查情况，并提出要求，形成会议纪要。对屡教不改或整改不力的承包商出具监理通知并向业主汇报，必要时与业主协商同意后可发“工程暂停令”。9、三控制情况、监理资料等进行检查并作书面记录，由巡检负责人和项目总监签字认可。二、在安全文明施工监理方面的特色我公司在安全文明施工管理方面历来管理力度较大，将安全生产文明施工管理摆在十分重要的地位，坚决按照贵州省有关“安全文明施工”的规定执行，而且我公司在这方面具有优良传统，各个在监项目的安全文明施工情况良好。安全、文明施工是一项科学性、专业性、基础和实践性较强的系统工作，来不得半点含糊，容不得丝毫疏忽。多年来项目监理经验告诉我们，施工现场是事故多发、易发的场所，如高处坠落、触电、物体打击、机械事故和坍塌事故等。安全控制主要是对人的不安全行为和物的不安全状态两方面进行控制。安全施工的监理工作，就是对与工程建设有关人、机、环境及施工全过程进行预测、评价、监控和督察，并通过法律、经济、技术等手段，促进其行为符合有关法令、法规，制止施工行为的冒险性、盲目性和随意性。文明施工的监理工作，就是要树立为民意识，体现方便民众生活、有利发展生产、保护生态环境的原则，达到社会公众满意的目的。第五节施工组织设计及专项施工方案监理审查要点国务院于2003年11月12日针对建筑行业颁布了《建设工程安全生产管理条例》以下简称《条例》并于2004年2月1日起正式实施。《条例》中第十四条明确规定了“工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准”并在第五十七条明确了相应的法律责任。为认真贯彻《条例》、指导和督促监理单位落实安全生产监理责任，做好建设工程安全生产的监理工作，切实加强建设工程的安全管理，建设部于2006年10月16日又下发了《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》（以下简称《意见》，在第一、（一）3条进一步细化明确了监理审查施工单位编制的施工组织设计中安全技术措施和危险性较大的分部分项工程专项施工方案是否符合强制性标准的主要内容，这是落实安全生产监理责任、加强建设工程安全管理，做好安全监理事前控制，体现“安全第一、预防为主、综合治理”方针和“以人为本”科学发展观的一项重要保证措施。本文就依据“意见”中要求审查的主要内容结合实际工作作予表述。1、安全技术措施是安全生产活动的保障（1）施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是施工单位保证安全施工的纲领性和操作性文件。由于建筑工程项目具有特点不同、复杂程度不同、施工阶段不同、露天高空及作业环境不同等特点，所采取的技术措施和参与人员不同，所以要求编制的施工组织设计或专项施工方案要有针对性，要针对不同工程的特点，分析可能出现不安全的因素，制定相应的安全技术措施，采取有效的防范对策，以严密的计划组织来保障安全施工，确保安全生产目标的实现。（2）要做好对安全技术措施或专项施工方案的审查工作。监理人员首先要从思想上加强安全管理意识，提高履行安全监理职责重要性的认识，在专业上要掌握一定的安全管理知识和安全技术内容，要有一定的专业工作经验，要熟悉安全生产相关的法律、法规、规范、标准及强制性条文，才能做好对安全技术措施或专项施工方案的审查工作，才能发现和判别其是否符合强制性标准，是否有针对性，是否对安全生产有保证。2、施工组织设计或专项施工方案审查的要点（1）审查《施工组织设计》或（专项方案）编制、审核、签批的手续是否齐全，施工组织设计或专项方案必须由专业施工单位专业技术人员编制、经企业技术负责人审核、项目经理批准签名盖章后方可报监理审查。（2）审查安全技术措施是否针对本工程的施工工艺和施工方法以及施工条件，编写内容要全面并具有针对性。如：有的《施工组织设计》中的安全技术措施通篇是规范、标准中的条文，可怎么做，要怎么做，就是没有针对工程特点及要求要这么样，必须这么做的内容，还有照搬其他工程的《施工组织设计》连结构形式都不相符，文不对题。（3）审查施工企业安全组织机构和施工现场的安全管理保证体系。安全生产管理必须建立健全，人员必须配备齐全，要定员定岗，不得虚设空岗。应以企业法人代表为首成立企业的安全生产管理机构，以项目经理为主成立施工现场的安全生产管理保证体系。企业法人、现场项目经理、专职安全员必须具备年度安全教育合格的资格证。（4）审查施工企业安全生产管理制度，应包括：安全生产责任制、安全技术交底制度、施工现场安全文明管理制度、安全生产教育培训制度、机械设备安全管理制度、安全生产奖罚制度、施工现场安全防火制度等。制度应齐全、内容应完整并符合相关法律法规文件的要求。（5）审查施工单位各安全管理人员的工作职责。要求做到责任到人，分工明确、管理到位。（6）审查安全监督手段。施工单位在施工过程中应用各种安全监督检查手段，及时发现事故隐患，采取相应的措施和办法，将各类事故隐患消灭在萌芽状态以防患于未然。安全监督与管理手段包括：班组自检、相互安全监督检查、安全员专检、定期不定期的安全检查、集中检查、现场轮流安全值日、签订安全责任书以及现场悬挂各种安全警示和操作牌、安全教育与培训等。（7）审查《企业安全资质合格证书》和特种作业人员操作证。特种作业人员包括电工、架子工、焊工、打桩机操作工、起重设备操作指挥工等。检查特殊工种人员年度安全教育情况，未经年度安全教育或证件有效期过期的，应视为无证处理不得上岗。如有的施工单位有资格证件超过有效期未经年审的，有人证不符的、为应付检查而挖空、填补、涂改、移花接木的现象，势必都会给安全生产留下隐患。所以如果发现复印件模糊不清的或有质疑的证件，应要求施工单位提供原件核对，然后留下复印件，以便在施工中核对人证情况。（8）施工单位在编制专项施工方案时要结合具体工程特点，分部分项专业危险程度、作业、环境、条件等制定有针对性的安全技术措施，按规定要求应附安全验算结果，这是对方案中所采用的方法、工艺、材料及环境等是否满足安全施工的评价判定依据。监理审查的主要内容有：①土方开挖基坑支护：在土方工程施工中根据基坑开挖深度和土质种类选择开挖的方法，设置安全边坡、降低地下水位、固壁支护等。基坑开挖深度超过5米（含5米）或地下室三层以上（含三层）的开挖方案必须经5个以上的专家论证，所有参加论证的专家应在通过的施工方案文件上签署姓名和意见。基坑开挖的安全技术措施有：基坑开挖时的监护检查、周边地面建筑物的沉降监控、基坑周围的安防防护、对有可能发生安全隐患和安全事故的应急预案等。②脚手架的搭拆方案：是否满足本工程施工需要、与安全规范强制性条文内容是否一致。应对脚手架基础的做法、材料选用，立杆、大横杆纵横向的间距，小横杆与墙的距离，连墙点和剪刀撑的设置方法有详细的说明和要求。搭设高度超过24m以上的和挑脚手，应有脚手架搭设的设计计算书。脚手架应有分级验收使用方案。③高空作业和独立悬空作业：高空作业主要是指施工现场“四口”和“五临边“的防护，以及独立悬空作业。”四口“是指楼梯口、电梯口、预留洞口、通道口（或出入口），“五临边”是指未安装栏杆的阳台边、无外架防护的屋面周边、框架工程的楼层边、上下通道斜道两侧边、卸料平台外侧边。其中卸料平台必须采用型钢（H型钢或工字钢）搭置，并具有相应的计算书。30m以上高空作业工程施工方案必须经5个以上的专家论证。④物料提升设备（如塔吊、井字架等）的安装和拆卸：安装与拆卸单位必须具备相应的资格，安装和拆除前必须编制相应的施工方案。在正常运行过程中应有定期与不定期的安全检查措施。⑤施工现场临时用电a、施工现场临时用电负荷的计算是否准确、用电分配是否合理，生活用电与生产用电必须分开。b、安全用电的技术措施一般有：施工用电的安全技术交底、实行“三相五线制”TN-S接零保护系统、配电箱（开关箱）相应有防雨措施、门锁定专人负责、有明确的送电或停电的操作顺序、三级配电二级漏电保护、实行一机一闸一漏一箱制，在潮湿、易触及带电作业场所的照明必须使用安全电压。c、电气防火措施有：施工现场不得超负荷用电，电气装置和线路周围不堆放易燃、易爆和强腐蚀介质，现场应配置必要的砂箱和干粉灭火器等灭火设备。⑥模板工程施工方案主要包括：模板的制作、安装、拆除等施工方法。模板支撑要有设计计算书和细部构造大样，支撑用料、间距、剪刀撑的设置等应有详细方案和说明，模板的拆除应有具体的安全措施，必须以拆模试压块检测强度与规范要求达到的砼强度值为标准作为拆模的依据。模板支撑高度超过8米或跨度超过18米，施工总荷载大于10KN/m2或集中线荷载大于15KN/m2的模板支撑系统，必须通过5个以上的专家论证。⑦施工现场防火、防爆措施：主要有木工操作间、仓库等，必须配备必要的消防灭火器材、悬挂醒目的防火标志。应有施工现场动火的操作程序、监控方法及措施。⑧季节性安全技术措施：主要有炎雨期和冬期二个季节。炎雨期的防暑降温措施有夏季防暑降温、中暑病人的急救、合理调整作业时间、避高温、通风降温、防雨防漏电、防土方坍塌和防雷击等的措施；冬期有防冻、防滑、防火、防中毒等的措施。3注意事项（1）施工过程中更改方案的，必须经原审批人员同意并形成书面方案报监理重新审查。（2）专业监理、总监应将施工组织设计或专项施工方案审查后的意见准确填写在审核意见栏中，需要施工单位补充或整改的事项，在施工前，必须要求施工单位补编申报到位，监理对该部分做补充审查。（3）施工组织设计或专项施工方案中存在较多错误、漏项、手续不全，审查不符合要求的，监理不得签署《工程开工报告》，下达开工令。（4）监理要认真审核，认真做好审核结论及处理意见的记录，保留完整的安全监理资料，做好自我保护。4.危险性较大的分部分项工程安全管理方案第一条为加强对危险性较大的分部分项工程安全管理，明确安全专项施工方案编制内容，规范专家论证程序，确保安全专项施工方案实施，积极防范和遏制建筑施工生产安全事故的发生，依据《建设工程安全生产管理条例》及相关安全生产法律法规制定本办法。第二条本办法适用于房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称“建筑工程”）的新建、改建、扩建、装修和拆除等建筑安全生产活动及安全管理。第三条本办法所称危险性较大的分部分项工程是指建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。危险性较大的分部分项工程范围见附件一。危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案（以下简称“专项方案”），是指施工单位在编制施工组织（总）设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技术措施文件。第四条建设单位在申请领取施工许可证或办理安全监督手续时，应当提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施。施工单位、监理单位应当建立危险性较大的分部分项工程安全管理制度。第五条施工单位应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案；对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围见附件二。第六条建筑工程实行施工总承包的，专项方案应当由施工总承包单位组织编制。其中，起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程实行分包的，其专项方案可由专业承包单位组织编制。第七条专项方案编制应当包括以下内容：（一）工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。（二）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等。（三）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。（四）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。（五）施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。（六）劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等。（七）计算书及相关图纸。第八条专项方案应当由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。经审核合格的，由施工单位技术负责人签字。实行施工总承包的，专项方案应当由总承包单位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字。不需专家论证的专项方案，经施工单位审核合格后报监理单位，由项目总监理工程师审核签字。第九条超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案应当由施工单位组织召开专家论证会。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。下列人员应当参加专家论证会：（一）专家组成员；（二）建设单位项目负责人或技术负责人；（三）监理单位项目总监理工程师及相关人员；（四）施工单位分管安全的负责人、技术负责人、项目负责人、项目技术负责人、专项方案编制人员、项目专职安全生产管理人员；（五）勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员。第十条专家组成员应当由5名及以上符合相关专业要求的专家组成。本项目参建各方的人员不得以专家身份参加专家论证会。第十一条专家论证的主要内容：（一）专项方案内容是否完整、可行；（二）专项方案计算书和验算依据是否符合有关标准规范；（三）安全施工的基本条件是否满足现场实际情况。专项方案经论证后，专家组应当提交论证报告，对论证的内容提出明确的意见，并在论证报告上签字。该报告作为专项方案修改完善的指导意见。第十二条施工单位应当根据论证报告修改完善专项方案，并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施。实行施工总承包的，应当由施工总承包单位、相关专业承包单位技术负责人签字。第十三条专项方案经论证后需做重大修改的，施工单位应当按照论证报告修改，并重新组织专家进行论证。第十四条施工单位应当严格按照专项方案组织施工，不得擅自修改、调整专项方案。如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需修改的，修改后的专项方案应当按本办法第八条重新审核。对于超过一定规模的危险性较大工程的专项方案，施工单位应当重新组织专家进行论证。第十五条专项方案实施前，编制人员或项目技术负责人应当向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底。第十六条施工单位应当指定专人对专项方案实施情况进行现场监督和按规定进行监测。发现不按照专项方案施工的，应当要求其立即整改；发现有危及人身安全紧急情况的，应当立即组织作业人员撤离危险区域。施工单位技术负责人应当定期巡查专项方案实施情况。第十七条对于按规定需要验收的危险性较大的分部分项工程，施工单位、监理单位应当组织有关人员进行验收。验收合格的，经施工单位项目技术负责人及项目总监理工程师签字后，方可进入下一道工序。第十八条监理单位应当将危险性较大的分部分项工程列入监理规划和监理实施细则，应当针对工程特点、周边环境和施工工艺等，制定安全监理工作流程、方法和措施。第十九条监理单位应当对专项方案实施情况进行现场监理；对不按专项方案实施的，应当责令整改，施工单位拒不整改的，应当及时向建设单位报告；建设单位接到监理单位报告后，应当立即责令施工单位停工整改；施工单位仍不停工整改的，建设单位应当及时向住房城乡建设主管部门报告。第二十条各地住房城乡建设主管部门应当按专业类别建立专家库。专家库的专业类别及专家数量应根据本地实际情况设置。专家名单应当予以公示。第二十一条专家库的专家应当具备以下基本条件：（一）诚实守信、作风正派、学术严谨；（二）从事专业工作15年以上或具有丰富的专业经验；（三）具有高级专业技术职称。第二十二条各地住房城乡建设主管部门应当根据本地区实际情况，制定专家资格审查办法和管理制度并建立专家诚信档案，及时更新专家库。第二十三条建设单位未按规定提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施，未责令施工单位停工整改的，未向住房城乡建设主管部门报告的；施工单位未按规定编制、实施专项方案的；监理单位未按规定审核专项方案或未对危险性较大的分部分项工程实施监理的；住房城乡建设主管部门应当依据有关法律法规予以处罚。第二十四条各地住房城乡建设主管部门可结合本地区实际，依照本办法制定实施细则。第二十五条本办法自颁布之日起实施。原《关于印发<建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法>和<危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法>的通知》（建质[2004]213号）中的《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》废止。附件一：危险性较大的分部分项工程范围附件二：超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围附件一险性较大的分部分危项工程范围一、基坑支护、降水工程开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程。二、土方开挖工程开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖工程。三、模板工程及支撑体系（一）各类工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程。（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kN/m2及以上；集中线荷载15kN/m2及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。四、起重吊装及安装拆卸工程（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10KN及以上的起重吊装工程。（二）采用起重机械进行安装的工程。（三）起重机械设备自身的安装、拆卸。五、脚手架工程（一）搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程。（二）附着式整体和分片提升脚手架工程。（三）悬挑式脚手架工程。（四）吊篮脚手架工程。（五）自制卸料平台、移动操作平台工程。（六）新型及异型脚手架工程。六、拆除、爆破工程（一）建筑物、构筑物拆除工程。（二）采用爆破拆除的工程。七、其它（一）建筑幕墙安装工程。（二）钢结构、网架和索膜结构安装工程。（三）人工挖扩孔桩工程。（四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。（五）预应力工程。（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。附件二超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围一、深基坑工程（一）开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。（二）开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。二、模板工程及支撑体系（一）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模工程。（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上，施工总荷载15kN/m2及以上；集中线荷载20kN/m2及以上。（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700Kg以上。三、起重吊装及安装拆卸工程（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。（二）起重量300kN及以上的起重设备安装工程；高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程。四、脚手架工程（一）搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程。（二）提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。（三）架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程。五、拆除、爆破工程（一）采用爆破拆除的工程。（二）码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。（三）可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。（四）文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。六、其它（一）施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程。（二）跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程。（三）开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程。（四）地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程。（五）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。第六节安全文明施工监理的任务一、安全监理的任务安全监理是建设监理的重要组成部分，其任务就是在建筑施工过程中贯彻落实国家、省、市安全生产方针政策，督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工，控制施工人员的不安全行为，控制物的不安全状态及作业环境的防护，以消除施工中的冒险性、随意性，落实各项安全生产技术措施，杜绝安全生产事故，实现安全生产。二、安全监理的责任工程监理单位和监理工程师应当按照法律和工程建设强制性标准实施监理并对建设工程安全生产承担监理责任。工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理工程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的。工程监理单位应当及时向有关部门报告。二、安全监理工作内容1、严格执行《建筑工程安全生产管理条例》，贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章制度和建设工程强制性标准；2、贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和有关安全生产的法律、法规，以及规章和标准；3.督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制；4.督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底；5.审核施工方案及安全技术措施；6.检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施；7.监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作；8.进行质量安全综合检查。发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全隐患的应要求施工单位整改，情况严重的，应责令停工整改并及时报告建设单位；9.施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理人员应及时向建设行政主管部门报告。三、安全监理工程师工作职责1、编制安全监理细则，负责具体实施建设工程项目的安全监理工作；2、协助业主考察工程投标单位的安全资质，并提出意见；协助签订安全生产协议书并监督实施；3、协助总监理工程师审查分单位资质，并提出意见；核查特种施工作业人员的资格证件；4、督促施工承包单位建立、健全施工现场安全生产组织体系和安全生产责任制；5、审查施工承包单位提交的施工组织设计的安全技术措施及专项施工方案，向总监提出报告，并监督施工承包单位实施；6、督促施工承包单位做好分部分项工程的安全技术交底，包括对分包单位的安全技术交底；7、核查施工安全设施和施工机械的验收工作，签署核查意见；8、定期评估施工现场安全生产情况，并向总监提交报告；9、指导安全监理员实施现场安全巡视检查等日常安全监理工作；10、负责安全监理资料的收集、汇总及整理。四、安全监理工程控制程序一）在监理合同委托的范围内依据安全生产法律、法规和工程建设强制性标准实施建设工程安全生产全过程监理。在监理工作指令或报审批复的审查意见中均应注意增加安全监理的内容。二）施工准备阶段的安全监理1、在编制监理细则时，按照工程施工特点制定安全监理程序，对新材料、新技术和新工艺及危险性较大的分项分部设置监控点，编制安全施工监控细则。2、审查施工单位施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。1）审查安全技术措施、施工现场临时用电方案；对A、基坑支护与降水工程；B、土方开挖工程；C、模板工程；D、起重吊装工程；E、脚手架工程；F、拆除、爆破工程；G、国务院建设行政主管部门或其他有关部门规定的其它危险性较大的工程，对达到一定规模的，危险性较大的分部分项工程应有专项施工方案，经施工单位技术负责人审签，由专业监理工程师审核，总监理工程师签字后实施。2）审查主要施工机械、设备等的技术性能及安全条件；3）审查施工现场临时设施布置是否符合安全使用要求、卫生标准，以及消防要求；4）对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建、构筑物和地下管线应采取专项防护措施。3、审查施工单位的安全生产组织保证体系1）施工单位项目部应设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，成立施工单位的安全自检系统。2）检查施工单位项目负责人、专职安全生产管理人员的相应执业资格及特种作业操作人员（如垂直运输机械人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等）的资格证书、上岗证。3）检查施工单位制定的现场安全事故应急救援预案，并配备相应的人员及必要的器材、设备。4）检查施工单位建立的有关安全生产的责任制度、规章制度和操作规程，对安全生产所需资金应专款专用。5）检查施工单位建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道及水源，配备消防设施和灭火器材。4、审查分包单位安全资质和证明文件分包单位必须具有承揽特殊工程相应的资质等级，特殊作业施工许可证，专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。特别注意拆除、爆破工程，施工起重机和整体提升脚手架，模板自升式架设设施的安拆；注重变配电站、氧气站、乙炔站、压力容器、燃气输配等易燃易爆危险性较大的工程。5、审查工程开工报审及相关资料，开工报告附件应有：1）建设工程施工安全生产作业环境；2）施工现场及毗领区域内供排水、供气、供热、通讯、广播电视等地下管线资料；3）气象水文观测资料；4）相邻建、构筑物、地下工程有关资料；6、督促建设单位按规定时限报送安保施工措施和拆除工程的有关资料给工程所在地建设行政主管部门备案。7、总监理工程师、安全监理人员在对施工过程进行巡视检查的同时，应进行安全检查。重点检查内容如下：1）施工现场出入口设置标牌；按安全防火规范要求存放原材料、半成品、成品，爆破物及有害危险气体、液体存放应有标识；2）危险部位设置安全警示标志，如：施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害气体和液体存放处等危险部位；3）检查施工用电安全，如：外电防护、接地和接零保护、配电箱开关、配电线路等，保证安全用电；4）加强“三安”（安全岗、安全帽、安全带）、“四口”（楼梯口、孔洞口、上料口、通道口）、“五临边”（阳台边、楼板边、屋面边、基坑边、起升架周边）的安全防护检查。施工作业人员应遵守安全施工强制性标准、规章和操作规程，并配戴好合格的安全防护用具。5）监督检查施工单位按建筑施工安全技术标准和规范要求施工，不得擅自修改经审批的施工技术方案，严禁违章指挥和违章作业。6）对主要结构、关键部位的安全状况，必要时进行抽检，验证安全技术措施和操作规程等的执行情况。7、审查施工用机械设备、施工机具进场报验、检查其生产许可证、产品合格证。1）施工单位在使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前，应进行验收。对<特种设备安全监督条例>规定的施工起重机械，验收前应当经有相应资质的检验检测机构监督检验合格。2）施工中必须使用合格并具有各类安全保险装置的机械、设备和设施，对未经验收或验收不合格的施工机械，监理人员应签发监理通知单，要求承包单位限期整改或将其撤出现场。8、加强涉及结构安全的试块、试件及材料的见证取样送检，对结构工程涉及安全的分部工程加强组织质量验收。9、督促施工单位对职工进行入场前和施工中的安全教育，并进行分部分项工程的安全技术交底。10、对尚未竣工的建筑物或未竣工验收交付的建筑物不准擅自交付使用，或进住施工人员。11、监理工程师发现施工过程中存在的安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；发现重大安全隐患和可能造成事故或已造成事故的，应协助施工单位立即采取措施防止事故扩大，同时通过总监理工程师及时下达¡°工程暂停令¡±，并向建设单位报告，要求承包单位停工整改，整改完毕经监理工程师复查合格，总监理工程师应及时签署工程复工令；对拒不执行者及时向有关主管部门报告。12、对施工中未取得相关手续不应擅自改变设计或工程用途，特别是擅自变动地基基础、变动工程主体和承重结构的，要立即禁止，发监理通知单。对实施过程中出现承包方，业主方等原因使监理程序无法执行时，应发备忘录。情况严重的要向有关主管部门报告。13、工程例会上总监理工程师要将安全检查的问题进行通报，提请各方重视。三）施工阶段安全监理的程序1.审查施工单位的有关安全生产的文件：《安全资质证书》；《建筑施工安全监督书》；安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等；安全生产责任制及管理体系；安全生产规章制度；特种作业人员的上岗证及管理情况；各工种的安全生产操作规程；主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。2.审核施工单位的安全资质和证明文件（总包单位要统一管理分包单位的安全生产工作）。3.审查施工单位的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案：1）审核施工组织设计中安全技术措施的编写、审批：①安全技术措施应由施工企业工程技术人员编写；②安全技术措施应由施工企业技术、质量、安全、工会、设备等有关部门进行联合会审；③安全技术措施应由具有法人资格的施工企业技术负责人批准；④安全技术措施应由施工企业报建设单位审批认可；⑤安全技术措施变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准。2）审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准：①土方工程：A地上障碍物的防护措施是否齐全完整；B地下隐蔽物的保护措施是否齐全完整；C相临建筑物的保护措施是否齐全完整；D场区的排水防洪措施是否齐全完整；E土方开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整；F基坑的边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整；G基坑四周的安全防护措施是否齐全完整。②脚手架：A脚手架设计方案（图）是否齐全完整可行；B脚手架设计验算书是否正确齐全完整；C脚手架施工方案及验收方案是否齐全完整；D脚手架使用安全措施是否齐全完整；E脚手架拆除方案是否齐全完整。③模板施工；A模板结构设计计算书的荷载取值是否符合工程实际，计算方法是否正确；B模板设计应包过支撑系统自身及支撑模板的楼、地面承受能力的强度等；C模板设计图包过结构构件大样及支撑系统体系，连接件等的设计是否安全合理，图纸是否齐全；D模板设计中安全措施是否周全。④高处作业：A临边作业的防护措施是否齐全完整；B洞口作业的防护措施是否齐全完整；C悬空作业的安全防护措施是否齐全完整。⑤交叉作业：A交叉作业时的安全防护措施是否齐全完整；B安全防护棚的设置是否满足安全要求；C安全防护棚的搭设方案是否完整齐全。⑥塔式起重机：A地基与基础工程施工是否能满足使用安全和设计需要；B起重机拆装的安全措施是否齐全完整；C起重机使用过程中的检查维修方案是否齐全完整；D起重机驾驶员的安全教育计划和班前检查制度是否齐全；E起重机的安全使用制度是否健全。⑦临时用电：A电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理；B负荷计算是否正确完整；C选择的导线截面和电气设备的类型规格是否正确；D电气平面图、接线系统图是否正确完整；E施工用电是否采用TN-S接零保护系统；F是否实行“一机一闸”制，是否满足分级分段漏电保护；G照明用电措施是否满足安全要求。⑧安全文明管理：检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围挡措施、总平面布置、现场宿舍、生活设施、保健急救、垃圾污水、放火、宣传等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。4.审核安全管理体系和安全专业管理人员资格。5.审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施。6.审核安全设施和施工机械、设备的安全控制措施。施工单位应提供安全设施的产地、厂址以及出厂合格证书7.严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。8.现场监督与检查，发现安全事故隐患时及时下达监理通知，要求施工单位整改或暂停施工：①日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和操作规程操作施工，发现安全隐患，及时下达监理通知，责令施工企业整改；②对主要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作；③每日将安全检查情况记录在《监理日记》；④及时与建设行政主管部门进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时，以书面形式汇报，并作好汇报记录。9.施工单位拒不整改或者不停止施工，及时向建设单位和建设行政主管部门报告。五、安全监理的方法1、预审，如审查安全施工保证体系等。2、检查，包括经常性的安全文明检查与参与有组织的定期与不定期的安全文明检查，发现问题，督促限期整改。3、下达《监理通知单》：除口头督促整改外，必要时签发《监理通知单》明令整改。整改后审签《整改复查报审表》。4、开好工地例会：把安全及文明施工列入例会内容，对存在问题责成解决，并在下次会议上反馈整改结果。5、发布停工指令：在因安全原因出现必须停工处理（某一部位或整个工程）的情况时，与项目法人协调后，发出停工指令，直至停工因素消除后，经核查认可，方可复工。第七节安全文明施工监理的措施安全文明施工监理是工程建设监理的重要组成部分，安全是工程质量的前提条件和基本保障；而工程质量的好坏，关系到工程的永久安全。安全文明施工不但直接影响市民的工作和生活，而且具有长期的政治影响和社会影响。因此我们将着重从如下方面控制安全文明施工：一、建立健全切实有效的安全文明施工制度。项目监理部将严格贯彻执行国家、省、市有关安全、文明施工规定和要求，监督承包商加强思想教育，认真制订分阶段的安全文明施工方案和具体管理的规章制度，并监督检查执行。二、控制施工人员的不安全行为。要求承包商通过培训教育，增强施工人员的安全意识，树立不伤害自己，不伤害别人，也不被别人伤害的观念，在施工过程中，有专门的队伍检查负责。三、控制物的不安全状态。监督承包商用于工程中的各类材料、工具、设施、设备保持良好的状态和技术技能，操作简便、灵敏可靠，并且具有保护操作者免受伤害的各类防护和保险装置。做到在施工现场必须有完善的安全标识和防护，并指令专人检查负责。四、营造整洁、舒适、安全、文明的作业环境。监督承包商给施工人员创造良好的、没有危险的环境和作业场所。特别是夜间作业时，照明要满足作业需要；并严格控制污水、污物、扬尘、噪声和不文明行为对施工周边环境的影响。一、落实专管监理人员，负责安全文明施工监理工作，并详尽的记录和填写有关表格。五、制定安全监理程序，遵循施工必须安全、质量为了安全、安全促质量的辩证关系。安全文明施工监理程序直接控制到每道工序、每个操作人员和每个施工场所。六、定期调查可能导致意外伤害事故的原因，以便掌握障碍所在和不利环境的有关资料，及时提出防范措施。七、对施工中采用的新技术、新材料进行必要的了解与调查，以求及时发现施工中存在的事故隐患，并发出正确的指令。八、对承包商编制的安全措施和单项工程安全施工组织设计进行审查。对批准的安全技术措施监督承包商严格遵照实施，做好财力、物力、人力方面的准备，做到准时、准确、到位。九、审查承包商的安全文明施工自检体系，要求承包商提供详细、准确、全面的自检报告。十、检查承包商用于工程中设备状态是否良好。十一、审核进入施工现场各分包单位的安全资质和证明文件。十二、审核承包商安全组织体系和安全人员的配备并考查安全人员的工作质量。十三、定期组织工地文明施工检查。第八节安全文明施工监理的方法一、坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，并要求承包商健全安全生产的责任制度和群治制度。二、监督承包商在编制施工组织设计时，应当根据本工程的特点制定相应的安全技术措施。在施工现场采取维护安全、防范危险、预防火灾及施工现场实行封闭管理等实施措施。要求施工单位做到：1、施工场地内“七牌图”要完备美观，悬挂安全标志、宣传栏等。2、现场设施工围墙，实行封闭管理；施工作业区应与办公、生活区明显划分开，职工宿舍环境安全、卫生。现场食堂、厕所符合卫生条件。3、总平范围及工地周边场地设置专人每天2至3次洒水后进行清扫，控制粉尘。施工现场地面用C15混凝土作硬化处理，现场道路畅通，完善现场排水沟，保持场内无积水。施工现场污水应经过二次沉淀处理后排入临近的城市地下管网。工地设专用吸烟处，搞好现场绿化，改善施工环境。4、施工中产生震动噪音的木工机具、混凝土搅拌机、振动器等，除必须进行夜间连续施工的混凝土浇筑外，一般情况下晚上10点以后及午休时间尽量不施工，以保证周边居民休息。必须连续施工的工程，应提前办理《夜间施工许可证》手续，同时与发包人共同搞好周边关系，以获得周边住户的谅解。材料运输等汽车派专人指挥交通，不准鸣笛。材料装卸采用人工传递，特别是钢管、钢模，严禁抛掷或汽车一次性翻斗下料，杜绝野蛮施工。5、材料、构件、料具等必须按总平面布置堆放，且堆放有序，悬挂有名称、品种、规格的标识牌，现场整洁。做到工完场清。建筑垃圾必须堆放到指定堆放点，并及时清运。易燃易爆物品应分类存放，有专人管理.6、施工单位进场后，必须向监理单位上报施工现场临时用电专项施工组织方案，并建立健全持证专业电工定期对施工现场临时用电线路及用电设备进行检查和不定期抽查的制度，发现安全问题立即整改处理，并上报项目监理组备案复查。从根源上杜绝因安全用电工作不到位所造成的安全事故。7、建立健全安全员定期和不定期对施工现场及施工周边的安全隐患的检查工作制度，发现安全问题和隐患立即整改处理。从根源上杜绝因施工需要而形成的坑凼所造成的安全事故（其中包括溺水、坠落、塌方等等事故）。8、施工人员下井作业时，必须系安全带，且同时应有一人以上（含一人）在场辅助作业。施工人员下井（已投入使用的井）作业前，除本条上述要求外，施工单位必须向监理单位上报专项施工组织方案审查。方案中，必须有空气强排设备的配置和生物活体试验措施。（在工人下井前必须先用空气强排设备将井内毒气排出后，做生物活体试验，彻底杜绝安全隐患后，方可下井作业）9、施工机械安全操作基本要求：动力与电气装置严禁利用大地作工作零线，不得借用机械本身金属结构作工作零线。电气设备的每个保护接地或保护零点必须用单独的接地（零）线与接地干线（或保护接零线）相连接。严禁在一个接地（零）线中串接几个接地（零）点。严禁带电作业或采用预约停送电时间的方式进行电气检修。检修前必须先切断电源并在电源开关上挂“禁止合闸，有人工作”的警告牌。警告牌的挂、取应有专人负责。发生人身触电事故后，应立即切断电源，然后方可对触电者作紧急救护。严禁在未切断电源之前与触电者直接接触。土石方机械作业前,应查明施工场地明、暗设置物（电线、地下电缆、管道、坑道等）的地点及走向，并采用明显记号表示。严禁在离电缆1m距离以内作业。机械运行中，严禁接触转动部位和进行检修。在修理（焊、铆等）工作装置时，应使其降到最低位置，并应在悬空部位垫上垫木。在施工中遇下列情况之一时应立即停工，符合作业安全条件时，方可继续施工：A、填挖区土体不稳定，有发生坍塌危险时；B、气候突变，发生暴雨、水位暴涨或山洪暴发时；C、地面涌水冒泥，出现陷车或因雨发生坡道打滑时；D、工作面净空不足以保证安全作业时；E、施工标志、防护设计损毁失效时。配合机械作业的清底、平地、修坡等人员，应在机械回转半径以外工作。当必须在回转半径以内工作时，应停止机械回转并制动好后，方可作业。运输机械在坡道停放时，下坡停放应挂上倒档，上坡停放应挂上一档，并应使用三角木楔等塞紧轮胎。焊接操作及配合人员必须按规定穿戴劳动防护用品，并必须采取防止触电和火灾等事故的安全措施。10、针对施工常用机械提出以下要求：1）掘装载机在行驶或作业中，除驾驶室外，挖掘装载机任何地方均严禁乘坐站立人员。2）推土机行驶前，严禁有人站在履带或刀片的支架上，机械四周应无障碍物，确认安全后，方可开动。3）拖式铲运机作业中，严禁任何人上下机械，传递物件，以及在铲斗内、拖把或机架上坐立；非作业行驶时，铲斗必须用锁紧链条挂牢在运输行驶位置上，机上任何部位均不得载人或装载易燃、易爆物品。4）轮胎式装载机转向架未锁闭时，严禁站在前后车架之间进行检修保养。5）蛙式夯实机在作业时，应一人扶夯，一人传递电缆线，且必须戴绝缘手套和穿绝缘鞋；递线人员应跟随夯机后或两侧调顺电缆线，电缆线不得扭结或缠绕，且不得张拉过紧，应保持有3-4m的余量。6）振动冲击夯（电动）应装有漏电保护装置，操作人员必须戴绝缘手套，穿绝缘鞋。作业时，电缆线不应拉得过紧，应经常检查线头安装，不得松动及引起漏点。严禁冒雨作业。7）自卸汽车配合挖装机械装料时，自卸汽车就位后应拉紧手制动器，在铲斗需越过驾驶室，驾驶室内严禁有人。卸料后，应及时使车厢复位，方可起步，不得在倾斜情况下行驶。严禁在车厢内载人。8）潜水泵放入水中或提出水面时，应先切断电源，严禁拉拽电缆或出水管。9）混凝土搅拌机作业中，当料斗升起时，严禁任何人在料斗下停留或通过；当需要在料斗下检修或清理料坑时，应将料斗提升后用铁链或插入销锁住。10）插入式振动器的电缆线应满足操作所需的长度。电缆线上不得堆压物品或让车辆挤压，严禁用电缆线拖拉或吊挂振动器。11）钢筋冷拉机作业时，冷拉场地应两端地锚外侧设置警戒区，并应安装防护栏及警告标志。无关人员不得在此停留。操作人员在作业时必须离开钢筋2m以外。三、需进行特殊作业时，应按照国家有关规定办理相应申请批准手续。确保符合相应安全、文明施工规定。四、监督承包商健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训；未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业。五、施工中发生事故时，监督承包商采取紧急措施减少人员伤亡和事故损失。六、要求承包商严格安全生产纪律，不得违章指挥或者违章作业。七、要求承包商现场保卫人员与公安派出所协同做好治安联防工作，共同维护治安保卫工作。八、施工阶段安全监理工作要点：（一）、签订委托监理合同（包括安全监理条款）；（二）、项目安全监理的准备工作1、组建项目监理机构（统筹配置安全监理人员）；2、熟悉项目特征资料、项目建设条件、有关施工承包单位资料；有关建设工程安全监理的法规、标准；3、分析识别、评价项目施工危险源；4、编制项目安全监理规划（含安全监理规划）；5、编制安全监理实施细则（按规定单独编制）；6、配备安全监理的检测工具和有关安全管理资料文本；（三）、施工准备阶段安全监理的准备工作1、协助建设单位签订安全协议书；2、督促建立健全施工现场安全保证体系；3、审查施工组织设计的安全技术措施和专项施工方案；4、审查分包单位安全资质和特种人员资格（四）、施工过程安全监理工作1、督促做好安全（技术）交底工作；2、危险源施工的现场巡查监督；3、施工安全设施、施工机械验收的核查；4、组织参加现场安全检查或安全会议；5、配合安全事故调查、分析安全事故原因；6、安全资料管理。第九节施工安全监理技术措施一、现场安全用电措施11、现场用电布置现场设配电房和备用发电机房。主线采用三相五线制，其具体措施如下：1.现场设配电房，建筑面积不小于10m2，并具备一级耐火等级。2.主线走向原则：接近负荷中心；进出线方便；接近电源；接近大容量用电设备；运输方便。不设在剧烈振动场所，不设在可触及的地方，不设在有腐蚀介质场所，不设在低洼和积水，溅水场所，不设在断层、滑坡、滚石、塌陷危险场所，不设在爆炸和火灾场危险的场所，不设在易燃物房，进入建筑物的主线原则上设在预留管线井内，做到有架和绝缘子的设施。3.现场施工用电原则执行一机、一闸、一漏电保护的“三级”保护措施。其电箱设门、设锁、编号，注明负责人。4.机械设备必须执行工作接地和重复接地的保护措施。5.照明使用单相220V工作电压，主线使用单芯直径2.5mm2铜芯线，分线使用1.5mm2铜芯线，灯距离地面高度不低于2.5m，每间（室）设漏电开关和电闸各一支。6.电箱内所配置的电闸、漏电、熔丝荷载必须与设备额定电流相等。不使用偏大或偏小额定电流的电熔丝，严禁使用金属丝代替熔丝。7.现场防雷装置。要求现场三种设备必须设置避雷装置，其设备顶端焊接2m长φ20mm镀锌园钢作闭雷器，用小于35mm2的钢芯作引下线与埋地（角钢50×50×2500mm）连接，其电阻值不大于10欧姆。8.现场电工必须是经过培训，考核合格持证上岗。12、安全用电技术措施1.施工现场的一切用电设备的安装必须严格按施工组织设计进行。2.供电干线、配电装置、发电房、配电房完工后，必须会同设计者、动力科、质安科共同检查验收合格后才允许通电运行。3.电气设备的设置、安装、防护、使用、维修、操作人员都必须符合JGJ46-88施工现场临时用电安全技术规范要求。4.接地装置必须在线路及配电装置投入运行前完工，并会同动力科及设计者共同检测其接地电阻值。接地电阻不合格者，严禁现场使用带有金属外壳的电器设备，并应增加人工接地体的数量，直至接地体完全合格为止。5.施工现场专用的中性点直接接地的低压电力线路中，必须采用TN-S接零保护系统。6.保护零线应与工作零线分开，单独敷设，不作它用，保护零线PE必须采用绿/黄双色线。7.保护零线必须在配电室配电线路中间和末端至少三处作重复接地，重复接地线应与保护零线相连接。8.保护零线的截面应不小于工作零线截面的1/2，同时必须满足机械强度要求。9.一切用电的施工机具运至现场后，必须由电工检测其绝缘电阻及检测各部分电气附件是否完整无损，绝缘电阻小于0.5欧或电气附件损坏的机具不得安装使用。10.保护移动式设备的漏电开关、负荷线每周检查一次；保护固定使用设备的漏电开关应每月检查一次；防雷接地电阻每年三月一日前进行全面检测。11.电气设备的正常情况下不带电的金属外壳等均应作保护接零。12.施工现场的配电箱和开关箱至少配置两级漏电保护器，漏电保护器应选用电流动作型。13.漏电保护器只能通过工作线，开关箱应实行一机一闸制。14.配电系统中开关电器必须完好，设置牢固、端正。15.带电导线接头间必须绝缘包扎，严禁挂压其它物体。16.配电箱、开关箱应配锁，专人负责，定期检修。17.检修人员必须遵守电工操作规程，使用绝缘工具，统一组织，专人指挥。13、电气防火装置1.在电气装置和线路周围不堆放易燃、易爆和强腐蚀物质，不使用火源。2.在电气装置相对集中场所，配置绝缘灭火器材，并禁止烟火。3.合理设置防雷装置，加强电气设备相间和相地间绝缘，防止闪烁。4.加强电气防火知识宣传，对防火重点场所加强管制，并设置禁止烟火标志。二、机械安全防护措施1.钢筋机械、木工机械或其它机械，除机械本身护罩完善，电机无病的前提下，还要对机械作接零和重复接地的装置。接地电阻值不大于4欧姆。2.机械操作人员必须经过培训考核合格持证上岗。3.各种机械要定机定人维修保养，做到自检、自修、自维有记录。4.施工现场各种机械要挂安全技术操作规程牌。5.各种起重机械和垂直运输机械在吊运物料时，现场要设人值班和指挥。6.各种机械不准带病运行。三、施工人员安全防护措施1.参加施工人员是经过安全培训，并考核合格持证上岗者。施工人员进场时或进行具体操作前，须经过施工工长及安全监督员的安全交底。2.施工人员必须遵守现场纪律和国家法令、法规、规定的要求，必须服从项目经理部的综合管理。3.施工人员进入施工现场必须戴符合标准的安全帽，其配带方法要符合要求；进入2m以上架体或施工层作业必须佩挂安全带。4.施工人员高空作业禁止打赤脚、穿拖鞋、硬底鞋和打赤膊施工。5.施工人员不得任意拆除现场一切安全防护设施，如机械护壳、安全网、安全围栏、外架拉接点、警示信号等。如因工作需要，必须经项目负责人同意方可。6.施工人员工作前不许饮酒，进入施工现场不准嬉笑打闹。7.施工人员应立足本职工作，不得动用不属本职工作范围内的机电设备。8.施工现场夏天给工人备足清凉解毒凉茶或盐开水。9.搞好食堂饮食卫生，不出售腐烂食物给工人餐饮。10.施工现场设立医务室，派住医生一名，对员工疾病进行医治和疾病预防工作。四、施工现场防火措施1.项目建立防火责任制，职责明确。2.按规定建立义务消防队，有专人负责，订出教育训练计划和管理办法。3.重点部位（危险的仓库、油漆间、木库、木工车间等）必须建立有关规定，有专人管理落实责任，设置警告标志，配置相应的消防器材。4.建立动用火审批制度，按规定划分级别，明确审批手续，并有监护措施。5.非重点仓库及宿舍、食堂等处应设有常规消防器材。6.焊割作业应严格执行“十不烧”及压力容器使用规定。7.危险品押运人员，仓库管理人员和特殊工种必须经培训和审证，做到持有效上岗证。五、风灾、水灾、地震之防护措施1.气象机关发布暴雨、台风警报后，守卫及有关单位应随时注意收听报告台风动向之广播，转告项目经理或生产主管。2.台风接近本地区之前，应采取下列预防措施：⑴关闭门窗，如有特别防范设备，亦应装上。⑵熄灭炉火，关闭不必要电源或煤气。⑶重要文件及物品放置于安全地点。⑷放在室外不堪雨淋之物品，应搬进室内或加以适当之遮盖。⑸准备手电筒、蜡烛、油灯等照明物品及雨衣、雨鞋等雨具。⑹门窗有损坏应紧急修缮，并加固房屋天面及危墙。⑺指定必要人员集中待命，准备抢救灾情。⑻准备必要药品及干粮。3.强台风袭击时，应采取下列措施：⑴关闭电源或煤气来源；⑵非绝对必要，不可生火。生火时应严格戒备。⑶重要文件或物品应有专人看管。⑷门窗破坏时，警戒人员应采取紧急措施。4.为防止雷灾，易燃物不应放在高处，以免落地造成灾害。5.为防止被洪水冲击之处，应采取紧急预防措施。六、现场管理措施：对施工现场各生产要素所处状态进行“整理、整顿、清扫、清理”。1、整理：区分施工现场实存的人、事、物是否需要，及时调整多余的劳动力，非施工人员未经批准，不准进入施工现场，及时清理各种多余的周转工具和材料、机械设备、物件；2、整顿：按现场平面布置图规定的位置安排人、机、物、料，有与现场不相符的要及时调整现场平面布置方案，现场工点挂牌施工。3、清扫：对施工现场的设备、场地、物品勤加维护，保持现场环境卫生、干净、无垃圾、无污物，并使设备运转正常，施工完毕，做到工完料清，道路应保证畅通。4、清除发生安全事故根源，食品卫生达标，施工现场和空间保持清洁，预防疾病和食物中毒。5、努力提高施工现场全体职工素质，养成遵章守纪和文明施工习惯。七、安全生产保证措施工程施工中，保障施工人员的人身安全、工程的安全，以及避免工程施工对周围环境的干扰，加强环境保护，是我们对用户服务的又一承诺。在施工中，我们严格遵守国家的安全生产法规，自觉保护劳动者生命安全，保护自然生态环境，力争展现出一个企业良好的形象，展示出我们生产管理的综合现代化水平。具体做好以下几点：1、工程项目的安全管理：工程项目施工的安全管理。加强现场管理，搞好工程的保卫、防盗，搞好永久工程和临时工程安全，防止发生安全事故，在每一个工程项目中，制订安全生产的组织措施，并制订严密的安全生产规程，留有足够的安全生产费用，购置安全生产的设备和器件，保证施工生产现场的紧急事故处理的开支。加强安全生产教育和预防措施，为施工人员办理保险，并制订以下预防措施，以保证员工的安全健康。对于施工现场及其周围的高压电线、变压器等醒目的安全标志，对开挖地段又处于交通要道处，派专人看守，或有明显的标志，防止过往行人或车辆不注意发生事故。对于基础工程或土方开挖施工，要注意预防塌方发生，及时采取防护措施。对材料和设备储存的库房或堆放点，施工人员生活区，特别注意防火安全，备足够数量的消灭