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文档简介
中国冶金建设协会压力管道设计资格
鉴定评审实施办法
第一章:总则
第一条为了加强对压力管道设计鉴定评审工作的管理,保证
鉴定评审工作的质量,确保压力管道设计质量,依据《压力容器压
力管道设计许可规则》(TSGR1001-2008)、2005年6月8日颁发
的国质检特[2005R20号文《特种设备行政许可鉴定评审管理与监督
规则》、2008年7月23日颁发的质检特函〔2008〕50号文《关于
《压力容器压力管道设计许可规则》等安全技术规范实施意见的通
知》等文件规定,特制定《中国冶金建设协会压力管道设计资格鉴
定评审实施办法》(以下简称办法)。
第二条中国冶金建设协会是经国家质量监督检验检疫总局批
准的首批特种设备行政许可鉴定评审机构(见国家质量监督检验检
疫总局2006年第6号公告),负责冶金行业压力管道设计单位资格
鉴定评审和压力管道设计审批人员的培训考核工作以及与其相关的
日常管理工作。
第三条根据国家质量监督检验检疫总局2008年第107号《关
于公布新增和变更的特种设备行政许可鉴定评审机构名单的公告》
精神,中国冶金建设协会负责压力管道设计鉴定评审和培训的范围
如下:
类别:GB类(公用管道)、GC类(工业管道)和GD类(动力管
道);
级别:GB1级(城镇燃气管道);
GB2级(城镇热力管道);
GC1(1)级、GC1(2)级、GC1(3)级(工业管道);
GC2级(工业管道);
GC3级(工业管道);
GDI级(动力管道,亚临界以下);
GD2级(动力管道)。
第四条设计许可按照分级管理的原则,分别由国家质检总局
和省级质量技术监督部门负责审批。压力管道GC1、GDI级设计单
位由国家质检总局负责受理和审批;GB类、GC2、GC3、GD2级
设计单位由省级质量技术监督部门负责受理和审批。设计单位同时
含有国家质检总局和省级质量技术监督部门负责受理和审批的项目
时,由国家质检总局负责受理和审批。
第二章组织机构及职责
第五条中国冶金建设协会秘书处(以下简称协会秘书处)负
责压力管道设计资格鉴定评审、培训等工作的组织与实施。主持协
会工作的秘书长负责压力管道设计鉴定评审、培训的全面工作,协
会压力管道设计技术负责人具体负责鉴定评审、培训的组织管理工
作。
第六条中国冶金建设协会聘用的鉴定评审人员由国家质检总
局负责组织考核,考核内容按照国家质检总局颁发的考核大纲进行。
考核合格人员由质检总局统一公布。
协会秘书处负责与聘用的鉴定评审人员签订聘任合同(聘用期
不少于1年),鉴定评审人员只能受聘于1个鉴定评审机构。
第七条中国冶金建设协会作为鉴定评审机构的职责是:
1、负责压力管道设计单位资格许可的鉴定评审工作;
2、负责组织设计审批人员的培训与考核工作;
3、协助国家质检总局对设计单位的抽查和有关人员的管理工
作;
4、完成国家质检总局委托的其它有关工作。
第八条中国冶金建设协会作为压力管道设计鉴定评审机构,
应按照有关特种设备行政许可鉴定评审的实施细则,严格依据国家
有关法律、法规、规章、安全技术规范和标准的要求实施鉴定评审,
为许可实施机关提供准确、客观的鉴定评审结论,并对评审结论负
责。
第九条中国冶金建设协会应加强对鉴定评审工作的管理,严
格按照公开、公平、公正和高效的原则开展鉴定评审工作,确保鉴
定评审工作按照质量管理体系和制度的要求进行。严禁鉴定评审人
员在鉴定评审工作中弄虚作假、牟取私利。
第三章鉴定评审工作程序及要求
第十条申请压力管道设计许可证的设计单位(以下简称申请
单位)应当向国家质检总局或者省级质量技术监督部门(以下统称许
可实施机关)提交《设计许可申请书》。
第十一条申请单位的申请被受理后(许可实施机关《申请书》
上签署意见),应当进行试设计。试设计文件应当覆盖所申请设计
许可类别、品种范围、级别,并且具有代表性,压力管道每品种至
少有1项试设计产品。
第十二条试设计完成后,申请单位可约请中国冶金建设协会
进行鉴定评审,按照《鉴定评审规则》有关要求准备鉴定评审所需
的设计文件等,并向协会秘书处提交以下资料:
1、《特种设备鉴定评审约请函》(见附件1);
2、《设计许可申请书》(已签署受理意见);
3、质量管理手册。
第十三条协会秘书处在收到约请后,对申请单位提交的资料
进行确认,对于不符合规定的,当场或者在10个工作日内一次性告
知申请单位需要补正的全部内容。对于符合规定的,在10个工作日
内做出鉴定评审的工作日程安排,并且与申请单位商定具体的鉴定
评审日期。
协会秘书处在收到约请后,认为不能在规定时间内完成鉴定评
审工作或者因其他原因不能接受约请的,应当在约请函上签署意见,
于5个工作日内书面告知申请单位,并退回提交的资料。
第十四条无特殊情况,协会秘书处自约请确定之日3个月内
组织完成现场鉴定评审工作。
因申请单位自身原因或者因自然灾害、疫情等不可抗力造成的
鉴定评审迟延,不受上述期限限制。
第十五条协会秘书处负责组织鉴定评审组,具体要求如下:
1、鉴定评审组一般由3-5人具有压力管道设计审批资格的高级
工程师组成;
2,鉴定评审组组长应具有高级工程师以上职称,并有5年以上
相应工作经历和较强的组织能力;
3、鉴定评审人员应当与申请单位没有利害关系;
4、现场鉴定评审工作一般应在2-3个工作日内完成。
第十六条协会秘书处在鉴定评审实施日期的7日前向约请单
位寄发《特种设备鉴定评审通知函》(见附件2),抄送许可实施
机关并邀请其派员参加监督。中国冶金建设协会压力管道设计技术
负责人参加,以便了解申请单位情况,考核鉴定评审组人员及工作
情况。
第十七条鉴定评审组成员到达申请单位后,由组长召开鉴定
评审工作预备会议,其内容为:
1、学习国家质检总局《压力容器压力管道设计单位资格许可与
管理规则》、《特种设备行政许可鉴定评审管理与监督规则》以及
中国冶金建设协会《压力管道设计鉴定评审质量管理手册》等文件;
2、讨论鉴定评审工作的安排和要求,统一思想;
3、讨论具体鉴定评审工作的分工,每位鉴定评审组成员都要有
评审的侧重部分,以保证能全面评审,没有漏项。
第十八条鉴定评审组长主持召开评审会议。
(一)评审会议由鉴定评审组组长主持,参加人员有鉴定评审组
全体人员、质检部门人员、鉴定评审机构人员、申请单位领导、压
力管道设计负责人、压力管道技术总负责人、部分审批人员等;
(二)鉴定评审组组长宣布评审组的组成、评审工作日程安排和
评审工作纪律。现场鉴定评审时,鉴定评审人员须佩带鉴定评审人
员证件卡;
第十九条进行现场评审鉴定评审,主要包括以下内容:
(一)听取申请单位的基本概况介绍,核对《申请书》内容的真
实性;
(二)核查营业执照或者事业单位法人证书(原件);
(三)核查设计工作机构、工作场所、设计手段和设计装备以及
技术力量;
(四)检查质量保证体系的建立及实施情况;
(五)考查各级设计人员的配备情况,对设计人员,包括负责校
核工作的设计人员(以下简称校核人员),进行基础知识的书面考试
(含异地分支机构的相关人员);
(六)检查实际设计水平和质量,审查(试)设计文件,进行(试)
设计文件答辩。
第二十条经鉴定评审,发现实际情况与申请资料严重不符时,
应停止鉴定评审工作,并报告国家质检总局。
鉴定评审组现场评审中发现有下列情况之一的,应当立即停止
评审工作。
(一)申请单位没有符合要求的营业执照或者事业单位法人证
书(原件);
(二)没有专门的设计机构和工作场地;
(三)没有建立质量保证体系;
(四)申请单位条件与《申请书》不符,有虚假行为;
(五)原设计产品或者试设计产品有重大隐患或者违反现行法
规、安全技术规范、标准的行为。
第二十一条形成鉴定评审结论。
1、对设计、校核人员进行的基础知识书面考试,进行阅卷打分
并汇总考试成绩;
2、鉴定评审组分析研究评审情况,考核打分,讨论评审结论;
3、评审组与申请单位领导、设计单位压力管道设计技术总负责
人等交换评审结论。
第二十二条召开评审总结会议,参加会议人员与首次评审会
议参加人员相同,鉴定评审组组长主持会议并宣布现场评审结果。
对确认不符合条件的单位,向其通报鉴定评审发现的问题,签
署《特种设备鉴定评审工作备忘录》(见附件3),并告知其申诉
的权利、途径和申诉的时限。
第二十三条鉴定评审组应按照有关规定做好鉴定评审记录。
现场鉴定评审工作结束,鉴定评审组须向协会秘书处提交鉴定评审
报告、鉴定评审记录及其相关的见证材料,并对鉴定评审工作报告
的真实性负责。
第二十四条提出鉴定评审意见。
鉴定评审意见根据《压力容器压力管道设计许可规则》(TSG
R1001-2008)分为具备设计许可条件、基本具备设计许可条件和不
具备设计许可条件三种情况。
鉴定评审意见为基本具备设计许可条件的,申请单位应当在6
个月内完成对鉴定评审中发现问题的整改工作,并且向协会秘书处
提交整改报告。协会秘书处对整改情况进行核实、确认,必要时可
以派出鉴定评审人员进行现场核实、确认。对逾期未完成整改工作
或者整改后仍不符合要求者,协会秘书处可做出不具备设计许可条
件的鉴定评审结论。
第二十五条编制评审报告。
按照《鉴定评审规则》规定,协会秘书处在现场鉴定评审工作
结束后20个工作日内出具鉴定评审报告,提出鉴定评审意见。鉴定
评审结论要求申请单位整改的,自整改结果确认后10个工作日内出
具鉴定评审报告。
1、鉴定评审组完成评审工作后,由组长负责组织编制评审报告。
报告内容包括评审概况、评审内容、评审结论意见、对申请单位的
整改意见和建议;鉴定评审组成员签字名单;申请设计类别、级别、
品种范围表;设计装备和手段资源表;各级设计人员书面考核成绩
表等;
2、鉴定评审组在现场完成评审报告的编写后,将报告以书面形
式报协会秘书处一式3份,并附软盘一份。
3、鉴定评审报告经协会技术负责人审核、协会行政负责人批准
后发出。鉴定评审报告及资料上报相应的许可实施机关。
第二十六条协会秘书处对所使用的鉴定评审资料,包括申请
书、申请单位提供的相关资料、鉴定评审记录、鉴定评审报告等妥
善保存归档,保存期限不少于5年。
第四章报批与管理
第二十七条对于向国家质检总局提交《设计许可申请书》的
申请单位,中国冶金建设协会负责编写报批报告上报国家质检总局。
报批报告的内容应包括鉴定评审组的组成、评审结论、鉴定评审组
的评审报告、申请单位的自检报告和整改报告等材料。
第二十八条国家质检总局批准后,中国冶金建设协会负责通
知申请单位办理有关取证手续。
第二十九条压力管道设计单位应按照《设计规则》第四十二
条的规定,每年第一季度内向设计审批机构报送上年度设计情况综
合报告,并且抄报中国冶金建设协会。
第五章增项和变更
第三十条取得《设计许可证》的设计单位需要增加设计许可
类别、品种和级别时,应当向相应的许可实施机关提出增项申请。
增项许可程序按《压力容器压力管道设计许可规则》(TSG
R1001-2008)第三章的规定执行。
第三十一条对于向国家质检总局提交增项申请的申请单位,
增项得到国家质检总局批准,并完成规定数量有代表性试设计产品
后,中国冶金建设协会才能按照本办法第三章的程序进行资格评审。
第三十二条根据质检特函〔2008〕50号文件《关于《压力容
器压力管道设计许可规则》等安全技术规范实施意见的通知》精神,
原经中国冶金建设协会鉴定评审的设计单位,在《压力容器压力管
道设计许可规则》(TSGR1001-2008)实施前已持有GC类压力管
道设计许可证,且已经具有新增GD类动力管道(对应的原GC类
管道)的设计业绩,可按设计规则规定的增项程序提出GD类(注
明GDI、GD2级)压力管道设计增项申请,并附GD类压力管道设
计业绩表(表中应注明管道设计工程项目名称、管道级别、设计压
力和温度、管道材质及其规格等内容),由中国冶金建设协会组织
在设计单位提交的设计业绩表中抽取有代表性的GD类压力管道设
计文件,进行确认审查并提交报告后,按规定程序增加GD类相应
级别的压力管道设计资格。
对于新增GD类压力管道设计资格评审工作,中国冶金建设协
会可进行亚临界(系指蒸汽压力与温度参数分别为170ata和535c)
以下(不含亚临界)发电机组使用的GD类动力管道设计资格评审
和人员考核。
第三十三条取得《设计许可证》的设计单位在资源条件和质
量保证体系发生变化,经许可实施机关确定需要进行确认审查时,
可约请中国冶金建设协会进行现场确认审查。
约请程序按本办法第三章相关要求进行,中国冶金建设协会针
对变更项目上报确认的鉴定评审报告。
第六章换证鉴定评审
第三十四条压力管道设计单位应在《设计许可证》有效期满
6个月前向批准部门提出申请。换证评审工作由国家质检总局批准
的鉴定评审机构负责。届时中国冶金建设协会将组成鉴定评审组,
安排评审工作。鉴定评审程序按本办法第三章的程序进行。
第三十五条中国冶金建设协会在设计单位的《设计许可证》
有效期满2个月前完成评审工作(由于设计单位原因不能完成的除
外)。
第三十六条中国冶金建设协会换证鉴定评审包括以下内容:
(一)听取设计单位的基本概况介绍,核对《申请书》内容;
(二)核查营业执照或者事业单位法人证书(原件);
(三)核查设计工作机构、工作场所、设计手段和设计装备以
及技术力量;
(四)检查质量保证体系的运行和改进情况;
(五)核查设计工作遵循有关法规、安全技术规范、标准的情
况;
(六)检查特种设备设计许可印章的使用管理情况;
(七)审查设计回访工作和用户反馈意见处理情况;
(A)从完整的设计文件清单(台账)中,抽查有效期内设计
文件档案,每个级别至少抽查1套有代表性的设计文件,检查压力
管道类别、级别划分是否正确,是否存在超范围设计,检查实际设
计水平和质量;
(九)审阅《设计许可证》有效期内的设计项目和数量;
(十)审查设计的审核记录;
(十一)检查各级设计人员配备及变动情况,人员培训、考核
情况,组织设计、校核人员进行专业考试和设计文件答辩;
(十二)检查《设计许可证》有效期内,主要设计项目出现问
题后的处理情况;
(十三)核查每年向许可实施机关所报送的年度综合报告;
(十四)核查上次换证(取证)时,鉴定评审组所提意见的整
改情况。
第三十七条中国冶金建设协会组织换证鉴定评审组完成鉴定
评审后,出具设计许可换证鉴定评审工作报告,并且提出换证鉴定
评审意见。
换证鉴定评审意见分为具备、基本具备和不具备设计许可换证
条件。对某一品种、级别建议取消设计许可的,应当在换证鉴定评
审意见中加以说明。
第七章监督管理
第三十八条中国冶金建设协会作为鉴定评审机构应遵守以下
规定:
1、不准将鉴定评审工作转给其他机构进行;
2、不准聘用无资格的人员进行鉴定评审工作;
3、不准对接受约请的申请单位进行有偿咨询;
4、不准利用鉴定评审之机盗取或者泄漏申请单位的商业秘密;
5、不准超出国家有关规定收取鉴定评审费用;
6、不准参与申请单位特种设备生产、销售等经营性活动;
7、不准借鉴定评审之机推销产品;
8、不准违反相关安全技术规范的要求,擅自增加或者减少鉴定
评审内容,擅自提高或者降低鉴定评审要求;
9、不准超出确定的范围从事鉴定评审工作,或者不按照受理的
许可项目进行鉴定评审。
第三十九条鉴定评审人员在从事鉴定评审工作时,应当严格
遵守以下规定:
1、不准接受申请单位赠送的任何有价证券、礼品和现金;
2、不准要求申请单位报销应当由个人支付的票据;
3、不准参加任何由申请单位付费的经营性娱乐活动;
4、不准以个人名义向约请的申请单位提供有偿咨询;
5、不准泄露申请单位的商业秘密;
6、不准参与申请单位的特种设备生产、销售等经营性活动;
7、不准借评审之机推销产品。
第四十条中国冶金建设协会作为鉴定评审机构应当主动接受
国家质检总局的监督检查。每年年底前,应将本年度的鉴定评审工
作总结上报国家质检总局。
第四十一条中国冶金建设协会的名称、法定代表人、技术负
责人、办公地址、所有制性质、隶属关系等发生变更,以及鉴定评
审人员发生重大变化时,应当在30日内向相关许可实施机关备案。
第四十二条根据《特种设备行政许可鉴定评审管理与监督规
则》规定,鉴定评审机构有下列行为之一的,由许可实施机关给予
警告或者通报批评;情节严重的,停止鉴定评审工作:
1、鉴定评审工作质量低劣,或者鉴定评审工作中出现较大失误,
并引起严重后果的;
2、出具失实鉴定评审报告的;
3、鉴定评审机构不再符合规定条件或者抽查不合格的;
4、从事影响鉴定评审工作公正性活动的;
5、未按照规定时限实施鉴定评审工作的;
6、未按照规定报告年度鉴定评审工作总结,或者鉴定评审机构
发生重大变化不及时向许可实施机关备案的。
鉴定评审机构违反第三十八条规定的,参照前款规定处理。
第四十三条中国冶金建设协会发现鉴定评审人员在鉴定评审
工作中违反第三十九条规定或者接到相关报告的,根据具体情况对
鉴定评审人员给予警告、通报批评处理;情节严重的,停止鉴定评
审人员的鉴定评审工作;处理结果报告许可实施机关。
第八章附则
第四十四条本办法由中国冶金建设协会秘书处负责解释。
第四十五条本办法自发布之日起实行。2007年4月28日发
布的《中国冶金建设协会压力管道设计鉴定评审实施办法》同时废
止。
中国冶金建设协会
二九年二月二十八日
附件1:
特种设备鉴定评审约请函
(鉴定评审机构名称):
我单位的申请已经被受理,申请受理号
为。现特约请进行鉴定评审,请给予安排。
拟约请鉴定评审日期:年月日至年月日
申请单位名称:________________________________________________
通讯地址:____________________________________________________
联系人:电话:
邮政编码:传真:
电子信箱:_____________________
申请单位法定代表(负责)人:日期:
(单位公章)
鉴定评审机构意见:
最终确定的鉴定评审日期:年月日至年月日
鉴定评审机构负责人:日期:
(机构公章)
注:本表一式三份,鉴定评审机构签署意见后,返回申请单
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