残疾人家庭无障碍改造投标方案（技术标）

残疾人家庭无障碍改造投标方案第一章项目背景与需求分析 第一节项目背景 一、中国残疾人家庭无障碍改造发展进程 二、残疾人家庭无障碍改造主要内容 四、残疾人家庭无障碍改造问题分析 五、中国残疾人家庭无障碍改造对策建议 第二节项目需求分析 一、改造对象 二、改造户数 四、材料要求 六、售后服务 第三节改造需求评估 一、残疾人家庭无障碍改造需求评估量表 二、残疾人家庭无障碍改造服务需求评估标准 第二章现场勘查计划 第一节现场勘查设想 三、现场勘查时间 四、现场勘查人员 五、现场勘查流程 第二节改造现场勘查实施方案 一、前期准备 二、现场测量 三、现场拍照 四、现场水电接入 五、本工程项目平面功能区确认 六、特殊情况处理 七、现场踏勘情况记录 第三节现场勘查制度 第三章项目改造工程概述 第一节编制说明及依据 二、编制依据 第二节工程施工总目标 二、工程工期总目标 三、安全生产的基本要求和总目标 第三节施工准备工作 一、业主管理、技术及协调要求及交底和有关培训72二、现场测量放线 三、其他各类计划及资料编制 四、材料确认 2五、主要分项工程样板施工、验收及总结 第四章项目改造整体服务设想 第一节无障碍改造的基本要求 一、使用安全性 三、材料环保性 四、经济性 六、无障碍建设的意义 第二节无障碍环境改造设想 二、无障碍环境评定内容 三、无障碍环境评定方法 四、无障碍环境评定程序 五、家居环境无障碍标准 第三节残疾人家庭无障碍的改造内容 一、肢体残疾人家庭无障碍设施改造内容 二、听力、言语残疾人家庭无障碍改造内容 三、视力残疾人家庭无障碍设施改造内容 四、残疾人家庭无障碍设施改造延伸方向 第四节残疾人家庭无障碍改造实施流程 一、市级残联下达年度无障碍改造文件 34二、区县级残联具体组织实施 三、具体要求 四、家庭无障碍设施改造前期准备 第五节残疾人家庭无障碍改造要点 一、楼栋公共空间存在的问题与改造要点 二、入户门厅存在的问题与改造要点 三、起居室存在的问题与改造要点 四、餐厅存在的问题与改造要点 五、卧室存在的问题与改造要点 六、厨房存在的问题与改造要点 七、卫生间存在的问题与改造要点 八、阳台 九、过道 八、坡道的改造难点和解决方案 第五章项目管理机构配备 第一节改造施工组织机构 一、改造施工管理组织机构 三、管理组织机构框架 四、项目组织管理形式 五、项目组织机构设置 第二节人员配备及岗位职责 一、人员配备 二、项目经理岗位职责 三、项目副经理岗位职责 四、技术总负责人岗位职责 五、质量检查员岗位职责 六、材料员岗位职责 七、安全员的岗位职责 八、资料员的岗位职责 九、班组长岗位职责 十、班组技术负责人岗位职责 十一、改造施工人员岗位职责 十二、其他项目负责人的岗位职责 第三节劳动力安排计划 一、劳动力组织计划 二、劳动力保证措施 三、劳动力部署 四、劳动力管理及保证措施 五、劳动力控制和安排 第六章物料设备投入计划 第一节拟投入设备仪器计划 一、拟投入本标段的主要施工设备表 二、拟配备本标段的试验和检测仪器设备表 第二节施工机械装备计划 一、施工机械设备组织配置及原则 二、机械装备要求 三、配备机械设备适应考虑以下因素 5四、机械设备管理措施 五、主要施工机械、设备使用的保证措施 六、机械设备维修保养制度 第三节装饰材料进场计划 二、材料的进场验收计划 四、设备材料、构件的保管 第四节拟投入无障碍设备物料计划 第五节设备、材料保证措施 一、物资采购 二、标识和追溯性 三、产品的保护 四、监视和测量装置的控制 五、产品检验 六、不合格品控制 七、测量、分析和改进 八、供货方管理 第七章项目管理制度 第一节意外工伤管理制度 第二节施工技术管理制度 一、技术管理原则 三、计量器具管理制度 6四、施工技术交底制度 五、施工组织设计编制及审批制度 第三节工程质量管理制度 一、施工现场质量管理 二、隐蔽工程验收制度 三、工程质量检查制度 四、工程质量奖罚制度 五、工程质量事故处理制度 第四节施工设备管理制度 一、施工设备选择制度 二、施工设备使用制度 三、施工设备维修保养制度 第五节劳保用品使用制度 223一、领用管理规定 二、使用管理规定 三、劳保用品使用说明 第八章残疾人家庭无障碍改造设计方案 第一节残疾分类和分级 一、视力残疾 四、肢体残疾 六、精神残疾 7七、残疾分级 第二节中度以上肢体残疾人家庭的无障碍设计 二、墙面 四、起居室 七、卫生间 十、电器开关插座 第三节视力残疾人家庭的无障碍设计 二、墙面 六、厨房 七、卫生间 第四节听力残疾人和言语残疾人家庭的无障碍设计2518 四、卫生间 第五节智力残疾人和精神残疾人家庭的无障碍设计255一、地面 五、厨房 九、电器开关插座 第九章残疾人家庭无障碍改造实施方案 第一节入户门厅改造方案 二、入户门厅空间布局 三、入户门厅地面改造 9六、入户门厅鞋柜和鞋凳改造 第二节餐厅改造方案 一、餐厅的无障碍改造关键点 二、餐厅空间布局改造 三、餐厅部品改造 第三节卧室改造方案 一、卧室的无障碍改造关键点 二、卧室空间布局改造 六、卧室暖通空调设备改造 七、卧室电气设备改造 第四节厨房改造方案 一、厨房的无障碍改造关键点 二、厨房空间布局改造 三、厨房设备改造 四、厨房电气设备改造 五、厨房部品改造 第五节卫生间改造方案 二、卫生间空间布局改造 三、卫生间墙地面改造 四、卫生间门改造 五、卫浴设备改造 第十章质量管理体系与保证措施 第一节项目质量保证体系 一、质量目标 二、质量体系组织机构 三、项目部主要职能人员职责 四、主要职能组质量职责 第二节质量控制措施 一、运行质量体系管理制度 二、质量体系运行管理内容 三、加强物资采购质量控制 四、物资的检、试验管理 第十一章施工进度计划和进度保证措施 第一节施工进度目标 第二节施工进度计划 一、无障碍改造进度计划表 二、残疾人家庭无障碍改造方案确认表 第三节进度保证措施 第十二章安全文明改造施工及应急措施 第一节确保安全生产的技术组织措施 一、安全检查系统 二、安全管理体系 三、现场施工的人身安全防护措施 四、防护设施和劳保用品控制措施 五、施工用电控制措施 六、安全生产薄弱环节分析及预控措施 第二节安全用电及防火措施 一、用电组织措施 二、安全用电技术措施 三、电气防火组织措施 第三节文明施工管理 一、文明施工的目标 二、文明施工管理措施 三、现场材料、设备、机具管理 四、现场卫生措施 第四节保卫、消防措施 二、施工现场消防管理责任制 三、施工现场防火要求 四、特殊施工现场的防火要求 五、重点部位的防火要求 第五节紧急情况的处理、预案以及抵抗风险的措施378一、紧急情况的处理流程 二、抵抗风险的措施 三、触电事故的应急救援 四、机械性伤害事故应急救援 五、火灾和爆炸事故应急救援措施 六、预防职业中毒事故的基本要求 第十三章项目验收与服务方案 第一节残疾人家庭无障碍改造施工验收方案 一、验收规程 第二节残疾人家庭无障碍改造售后服务措施 一、售后的目的 二、用户服务工作的原则及标准 三、用户服务的组织机构和管理体系 四、用户服务质量保证的措施 五、用户服务信息管理 第十四章无障碍改造档案管理方案 第一节档案管理人员及职责 一、档案管理部门职责范围 二、档案工作人员岗位职责 四、档案资料管理的要点 第二节档案管理流程 二、适用范围 三、术语和定义 四、职责 六、相关记录 第三节档案管理制度 一、档案人员岗位责任制 二、档案保管制度 三、档案复制制度 四、档案查询借阅制度 五、档案库房管理制度 六、档案立卷归档制度 七、文书材料归档制度 九、档案保密制度 十、档案鉴定销毁制度 十一、档案利用制度 十二、档案统计制度 本方案目录中的内容在word文档内均有详细阐述，如需查阅，请购买后下载。说明一、如招标文件评分标准中要求“项目背景与需求分析”详情可见本文第一章三、如招标文件评分标准中要求“项目改造整体服务设想"详情可见本文第四章。四、如招标文件评分标准中要求“项目管理机构配备”详情可见本文第五章。五、如招标文件评分标准中要求“物料设备投入计划”详情可见本文第六章。七、如招标文件评分标准中要求“残疾人家庭无障碍改造设计方案"详情可见本文第八章。八、如招标文件评分标准中要求“残疾人家庭无障碍实九、如招标文件评分标准中要求“质量管理体系与保证十、如招标文件评分标准中要求“安全文明改造施工及第一章项目背景与需求分析第一节项目背景一、中国残疾人家庭无障碍改造发展进程残疾人家庭无障碍改造是在国家关注和重视无障碍环境建设的大背景下逐步发展而来。1985年，在全国人大六届三次会议和全国政协六届三次会议上，部分人大代表、政协委员建议在建筑、市政设计规范中“要考虑残疾人需要的特殊设置”,国务院指示相关部门研究制定便于残疾人通行的设计规范。1989年国家建设部、民政部和中国残联发布《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范》,主要内容是针对城市道路和公共服务建筑物的无障碍设计，没有涉及居家建筑。1990年颁布《中华人民共和国残疾人保障法》,规定国家和社会在公共道路通行和公共建筑服务上采取无障碍措施，逐步实行方便残疾人的城市道路和建筑物设计规范，关注点仍在道路通行和公共服务无障碍上。2001年，国家住建部出台《城市道路和建筑物无障碍设计规范》(已失效),将无障碍设计的范围扩展，除城市道路和公共服务建筑外，还涉及公共绿地和居住建筑，但居住建筑仅涉及一些城市道路和公共建筑无障碍建设和改造使得残疾人出行更加便利，获得公共服务更加方便。但众多残疾人特别是出行不便的残疾人大部分时间生活在家中，居家生活中满足残疾人基本生理、安全和便利等需求的无障碍环境显得更为重要。第二次全国残疾人抽样调查数据显示，18岁以上重度肢体残疾人身体移动、生活自理、生活活动、社会参与能力存在重度和极重度障碍的分别达到85.59%、69.57%、91.81%、73.42%,他们对家庭无障碍环境的依赖程度很高。我国大部分残疾人居住在城镇老旧小区和农村，城镇老旧小区住宅多为福利分配住房或住房制度改革后早期建设的住房，住房建筑设计基本上没有考虑室内无障碍需要，农村住房大部分不具备无障碍条件。残疾人家庭无障碍改造的需求很高，2018年残疾人基本服务和需求动态更新1%随机抽样数据显示，残疾人有家庭无障碍改造需求的人数占到残疾人总数的残疾人家庭无障碍建设和改造问题得到国家关注，特别是第二次全国残疾人抽样调查以后，国家出台一系列政策措施，制定相关设计规范，逐步推动包括方便老年人在内的残疾人家庭无障碍建设和改造工作。2008年，中共中央、国务院印发《关于促进残疾人事业发展的意见》,提出要加快推进与残疾人日常生活密切相关的住宅无障碍建设和改造，有条件的地方要对贫困残疾人家庭住宅无障碍改造提供资助，在国家层面对残疾人家庭无障碍改造提出要求。2011年，国家制定《中国残疾人事业"十二五"发展纲要》,要求开展残疾人家庭无障碍改造工作，鼓励有条件的地方对贫困残疾人家庭无障碍改造提供补助，在国家发展规划层面对残疾人家庭无障碍改造提出要求。2011年12月，住房和城乡建设部、中国残联等13个部门和单位联合印发《无障碍建设“十二五"实施方案》,提出“十二五"期间要加大残疾人家庭无障碍改造工作力度，为8万户残疾人家庭实施无障碍改造，对城乡贫困残疾人家庭提供改造补助，减少和消除残疾人家庭生活障碍，提高残疾人生活品质。2012年3月，国家住房和城乡建设部发布《无障碍设计规范》,明确将无障碍住房及宿舍纳入建筑设计的国家标准。2012年6月，国务院发布《无障碍环境建设条例》,规定县级以上人民政府应当对包括居住建筑在内的城镇已建成的不符合无障碍建设标准的设施制定无障碍改造计划并组织实施，将居住建筑无障碍改进入新时期，国家更加重视残疾人家庭无障碍改造工作，将推进残疾人家庭无障碍改造作为残疾人实现小康生活的重要措施纳入国家规划。2015年，国务院印发《关于加快推进残疾人小康进程的意见》,明确提出在残疾人实现小康进程中逐步推进农村地区无障碍环境建设，鼓励对贫困残疾五"加快残疾人小康进程规划纲要》,贫困残疾人家庭无障碍改造补贴列为残疾人民生兜底保障重点政策，要求制定推广家居无障碍通用设计，加大贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作力度，并明确了责任部门。2016年9月，中国残联、住房和城乡建设部等13个部门和单位联合印发《无障碍环境建设"十三五"实施方案》,提出解决影响日常起居、基本生活的家庭环境障碍，为残疾人实现全面小康奠定物质基础。要求加大贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作力度，推动各地全面开展家庭无障碍改造。推广家居无障碍设计，规范家庭无障碍改造内容，家庭无障碍建设纳入农村危房改造和城市保障房建设项目。2017年，国家继续推动基本公共服务均等化，贫困重度残疾人家庭开展无障碍改造纳入国家"十三五"基本公共服务清单。2018年，中共中央、国务院印发《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》,提出在开展贫困残疾人脱贫行动中，要逐步推进农村贫困重度残疾人家庭无障碍改造。为全面开展残疾人家庭无障碍改造，国家以贫困重度残疾人家庭无障碍改造为重点，推动残疾人家庭无障碍改造工作在全国全面展开。2017年，中国残联下发《关于做好贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作的通知》,提出为残疾人特别是贫困重度残疾人家庭进行无障碍改造，是保障残疾人基本民生、实现不让贫困残疾人掉队的重要举措，也是打赢贫困残疾人脱贫攻坚战、加快推进残疾人小康进程的重要基础，要求各地切实将贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作纳入党和政府工作大局，统一推动部署。中国残联还印发了《贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作指导意见》,提出争取到2020年初步解决贫困重度残疾人家庭无障碍改造基本需求，扩大残疾人家庭无障碍改造覆盖面，提高残疾人居家生活质量的工作目标。2018年7月，中国残联在河南省新县召开全国贫困重度残疾人家庭无障碍改造现场会，树立典型、总结经验、推动工作。"十三五"期间中央安排专项资金，对经济不发达地区重度贫困残疾人家庭无障碍改造给予补贴。各地积极争取财政部门支持，将贫困重度残疾人家庭无障碍改造纳入残疾人就业保障金支出范围，加大地方财政资金的投入，拓展了残疾人家庭无障碍改造的资金来源。2016～2018年，全国进行无障碍改造的残疾人家庭共计298万户，其中贫困重度残疾人家庭40.1万户。2018年全国无障碍改造残疾人家庭93万户，其中贫困重度残疾人家庭13万户。二、残疾人家庭无障碍改造主要内容(一)残疾人家庭存在的主要障碍许多残疾人家庭的住宅存在通行障碍，影响残疾人进出、行走、移动：老旧住房门框不够宽，特别是卫生间、厨房门框较窄，不便于轮椅通行。门口存在门槛，如农村院落大门，存在较高门槛或台阶，残疾人通行不方便。室内地面存在高差，客厅与厨房、卫生间、阳台存在地面高差较为常见。农村院落连接不同居住功能区的道路没有硬化，影响残疾人通行，雨雪天影响更大。房间空间狭小，轮椅回旋较为困难。特别是老旧住房卫生间、厨房空间较小，布局不合理，残疾人进出、转身、使用不方便。残疾人家庭的居家安全十分重要，住宅安全障碍对残疾人生命健康存在造成二次伤害的隐患：地面不防滑，容易跌倒摔伤，卫生间、厨房地面更易溅上水湿滑。在起床、洗漱、做饭、如厕、洗浴等日常活动中，残疾人起坐、站立和移动时，身边没有撑扶也容易摔倒。房间设施存在安全隐患，如卫生间为向内的平开门，残疾人在卫生间跌倒可能挡住门，其他人难以进入卫生间救援。房间墙角及家具尖角，容易碰伤残疾人。阳台护栏不够高，存在跌落危险。厨房灶具缺乏安全装置和报警装置，视力、听力残疾人难以感知燃气泄漏危险。床头和卫生间等残疾人易发生跌倒的地方，没有安置紧急呼叫设备，发生危险时易延误救援时间。残疾人家庭住宅存在许多妨碍生活便利的障碍，给残疾人日常生活造成困难，降低残疾人居家生活的质量：屋内设备使用不方便，厨房落地灶台、洗涤盆、操作台及卫生间洗手盆下部空间狭小，影响轮椅残疾人使用、回旋。对于大部分残疾人而言，进出浴缸洗浴存在诸多不便。有些残疾人家庭特别是农村残疾人家庭厕所还使用蹲坑，使用起来极为不方便。开关、插座设置不合理，电灯开关离床头较远，残疾人起夜开灯困难；电源插座高度设置不合适，残疾人需弯腰或蹲下才能够到，使用不方便。住宅照明按通用配置，对有些残疾人来说显得昏暗。缺少方便和改善残疾人生活的设施，有听力障碍的残疾人听不到敲门声和门铃声，过道墙壁缺少扶手影响移动，残疾人在阳台上晾晒衣物困难，吊柜过高使用不便，缺少改善生活不能自理残疾人生活质量的辅助(二)残疾人家庭无障碍改造要点对房门进行无障碍改造，入户门通行净宽应不小于0.9米，厨房、卫生间、阳台门通行净宽应不小于0.8米。入户门应设横向把手和关门扶手，把手侧应留有不小于0.4米宽度的距离，便于乘轮椅者开关门进出。提倡将室内的房门改为推拉门或折叠门。消除各房间之间高差，方便乘轮椅或行动不便者通行，难以消除高差地在门口以小斜面过渡。尽量取消各处门槛，必须保留的降低门槛高度至2厘米以下，并用小斜面过渡。在通行较长的门厅、过道等墙面安装双层或单层扶手。为方便轮椅通行，推拉门导轨应嵌入地面，淋浴房隔断门下部不宜设置门槛，可采用橡胶类的软质挡水条。农村庭院道路应进行硬化处理，分散的院落住宅，沿墙应设置扶手，房屋门口安装供盲人识别房间的感应语音提示器。院落或独立进户门外台阶加装扶手，或进行坡化处理，坡度比不超过1:12。2.安全障碍改造为防止残疾人因地面湿滑跌倒，应在地面铺设防滑地砖，进行防滑处理，重点是厨房和卫生间等易溅上水的房间地面。卫生间平开门如不能改为推拉门或折叠门，平开门应改为向外开，防止残疾人在卫生间跌倒堵住房门开启，延误救援时间。房间各处应对容易碰撞的墙角进行切角或圆弧包装处理，减少对残疾人的意外伤害。尽量将卫生间浴缸改为淋浴间，侧墙安装L形或竖向扶手，安装或放置洗浴椅；保留浴缸的，浴缸内侧墙面安装L形扶手，进出方向安装竖向扶手。灶台、洗涤池、洗手盆前应安装横向拉杆，洗手盆两侧设置扶手，入户门口墙面加装竖直把手，阳台安装防冲撞挡板和安全栏杆，保证残疾人使用设备和通行安全。应在卧室床头和卫生间坐便器、洗浴区附近安装紧急呼叫报警设备，有条件的地方连接社区服务中心，方便残疾人遇紧急情况时呼叫他人救援。厨房应安装具有自动熄火装置的灶具、煤气泄漏声光报警装置，保证残疾人特别是聋人和盲人安全空间狭小的厨房、卫生间，如果房屋结构条件允许，可以移动非承重墙扩大面积，争取活动区域直径大于1.5米。为方便残疾人使用，厨房灶台、洗涤池、操作台和卫生间洗手盆下面应留出空间，净空高度应大于0.65米，宽度大于0.75米，深度大于0.35米，满足乘轮椅残疾人使用、回旋需要。卫生间如厕处如为蹲坑，应改为坐便器，坐便器侧墙安装L形扶手；两侧临空时，可安装立式扶手或上翻式扶手。根据残疾人需求，进户门可安装闪光、语音门铃，方便聋人、盲人感知客人叩门信息。各房间的房门应改用杠杆式门把手代替球形门把手，进户门口和卧室门口、床头安装双控开关，电源插座、开关高度应方便乘轮椅者使用，开关尽量使用宽体开关，阳台安装可升降衣架。厨房可安装距地面1.4～1.6米的中部吊柜，有条件的家庭还可以安装电动可升降吊柜；对有需求有条件的家庭，卧室可以安装导轨式吊架，尽可能连接至卫生间，提高残疾人的生活质量。(三)残疾人家庭无障碍改造应遵循的基本原则1.家庭无障碍改造要因人而异残疾人家庭无障碍改造需求呈现多样性。视力、听力、言语、肢体、智力、精神等各类残疾人对无障碍改造的需求不相同，如乘坐轮椅的肢体残疾人最需要的可能是对台阶进行坡化改造，而聋哑人最需要的却可能是安装闪光门铃。不同残疾等级的残疾人需求也不相同，如重度肢体残疾人比轻度肢体残疾人需要更多的无障碍改造项目。同样类别同样等级的残疾人，年轻力壮时与年老力衰时需求不同，不能自理残疾人对提供生活便利的辅助设备有更多的需求。残疾人无障碍改造项目不是越多越好，也不是越贵越好，而是越适合残疾人需要越好。要对残疾人的活动能力和需求进行评估，因人而异确定最适合残疾人需求的无障碍改造项目。2.家庭无障碍改造要因房施策残疾人住宅各式各样，有改革开放前的福利房，有改革初期的商品房，有近些年建造的新房，还有中华人民共和国成立前的老房子，有院落住房、多层住房、高层住房，住房的结构大不相同。从城乡看，农村的住房与城市的住房结构不同；从地域看，北方的住房与南方的住房结构不同；从民族看，不同少数民族的住房结构不同。改造中要保持房屋结构的安全性，对于承重墙体，不要轻易改动位置、受力方式以及开挖较大面积的窗洞。有些无障碍改造项目残疾人虽然有迫切需求，但受房屋结构的限制不能实现，也不可勉强为之。要安排专业人员对残疾人家庭住房进行评估，根据房屋结构制定不同的改造方案，因房实施无障碍改造项目。3.家庭无障碍改造要量力而行残疾人家庭无障碍改造要算经济账。各级政府对无障碍项目、补贴标准，主要解决居家基本生活障碍问题。对于投入大、满足更高层次需求的无障碍改造项目，需要残疾人家庭个人支付相关改造费用。要将有限的资金用于残疾人家庭最需要的无障碍改造项目上，避免全面开花、面面俱到，人为扩大改造成本。对于有经济实力的残疾人家庭，可以提供不同造价档次的改善型无障碍改造项目或辅助设备配置方案，供残疾人根据自身经济实力选择，满足残疾人不同层次的无障碍环境需求。改造项目中涉及配置的辅助器具，应采取集中招标的方式统一采购，在保证质量的前提下降低成本，提高改造资金使用效率。4.充分尊重残疾人及其家庭的无障碍改造意愿残疾人是家庭无障碍设施的使用者，也是家庭无障碍改造的主人，改造什么项目、改造合不合适应由残疾人自己说了算。残疾人自尊心强，有些无障碍设施客观上能为残疾人在家中的日常生活提供便利，但主观上残疾人并不一定认可，会觉得自己还有能力克服这些障碍，改造了反而是“看不起"他，伤了自尊心。有些残疾人习惯旧的家庭环境，对改造后变化的环境感到陌生，对有些无障碍改造项目有抗拒心理。如有的残疾人使用浴缸有安全隐患，却偏好在浴缸中泡澡，就不一定要将盆浴改为淋浴，应在增加安全防护的设施上下功夫。因此，在充分宣传无障碍改造提升家庭生活便利性、安全性、舒适性的同时，还要充分听取残疾人以及其家庭的意见，使无障碍改造项目更符合残疾人的真实意愿，真正做到以残疾人为本。三、中国残疾人家庭无障碍改造状况本报告所使用的数据来源是2016年、2017年和2018年全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新1%的随机抽样数据，有效样本量分别约有29万、31万、32万个。若无特殊说明，以下文中所涉及的绝对数指1%抽样数据的绝对数，不代表全国总数，但基于1%抽样数据得出的相对如占比或比例，基本能反映全国总体情况。(一)全国残疾人家庭无障碍改造总体状况2016～2018年，全国残疾人家庭无障碍改造惠及的残疾人数分别占全国残疾人总数的3.21%、2.84%、3.55%。全国残疾人家庭无障碍改造比例呈现波浪式发展，改造比例年出现小幅度下降后，2018年大幅度上升。2016～2018年，全国有家庭无障碍改造需求的残疾人数分别占全国残疾人总数的45.14%、33.07%、20.53%,呈现逐年递减趋势。2018年有家庭无障碍改造需求的残疾人数为2016年的50.09%,改造需求减少与全国逐步推开残疾人家单位：%2016年2017年2018年无障碍改造占比无障碍改造需求占比数据来源：作者根据全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新1%的随机抽样数据计算所得，表2和表3,以及图1～图9的数据来源同此。表12016～2018年全国残疾人家庭无障碍改造总体状况(二)不同类别残疾人家庭无障碍改造状况2018年，从不同类别残疾人看，进行家庭无障碍改造的视力残疾人数占改造数量的11.25%,听力残疾人数占改造数量的7.91%,言语残疾人数占改造数量的1.56%,肢体残疾人数占改造数量的58.94%,智力残疾人数占改造数量的7.43%,精神残疾人数占改造数量的7.68%,多重残疾人数占改造数量的5.21%。肢体残疾人进行家庭无障碍改造的数量最多，占改造数量近六成(见图1)。2018年不同类别残疾人家庭无障碍改造数量占比从不同残疾等级残疾人看，进行家庭无障碍改造的一级残疾人数占改造数量的15.94%,二级残疾人数占改造数量的32.88%,三级残疾人数占改造数量的23.61%,四级残疾人数占改造数量的27.58%(见图2)。2018年不同残疾等级家庭无障碍改造数量占比2018年，有家庭无障碍改造需求的残疾人中，视力残疾人占改造需求人数的12.18%,听力残疾人占改造需求人数的7.16%,言语残疾人占改造需求人数的1.89%,肢体残疾人占改造需求人数的57.07%,智力残疾人占改造需求人数的7.73%,精神残疾人占改造需求人数的8.15%,多重残疾人占改造需求人数的5.83%。有家庭无障碍改造需求的肢体残疾人数量最多(见图3)。2018年不同残疾类型占总需求人数的比例级残疾占改造需求户数的15.07%,二级残疾占改造需求户数的32.14%,三级残疾占改造需求户数的24.55%,四级残疾占改造需求人数的28.24%。二级残疾改造需求占比相对较高(见表2)。残疾等级一级二级三级四级户数(户)占比(%)表2残疾等级与无障碍改造需求(三)贫困残疾人家庭无障碍改造状况如果将非农业户口家庭收入状况低于低保标准、低于低收入标准或低保边缘标准，以及农业户口属于国家建档立卡贫困人口和其他贫困人口的残疾人家庭定义为贫困残疾人家庭(以下同),2016～2018年，贫困残疾人家庭无障碍改造数量分别占改造总数量的41.07%、38.10%、41.28%,占比呈现先降低后上升的趋势。2016～2018年，有家庭无障碍改造需求的贫困残疾人数分别占改造总需求人数的55.00%、50.02%、45.99%,呈现逐年递减的趋势(见图4),2018年贫困残疾人家庭无障碍改造需求人数比2016年减少58.12%。 贫困残疾人家庭无障碍改造需求占比-贫困残疾人家庭无障碍改造占比-贫困残疾人家庭无障碍改造占比A(年份)2016～2018年贫困残疾人家庭无障碍改造状况(四)城乡残疾人家庭无障碍改造状况2016～2018年，非农业户口残疾人家庭无障碍改造人数分别占改造总数的25.75%、23.48%、17.11%,农业户口残疾人家庭无障碍改造人数分别占改造总数的74.25%、76.52%、82.89%,农村残疾人家庭无障碍改造占比逐年增加(见图5)。2018年，非农业户口残疾人家庭无障碍改造数量占非农业户口持证残疾人的比例为2.66%,农业户口残疾人家庭无障碍改造数量占农业户口持证残疾人的比例为3.81%。农业户口□非农业户口A2016～2018年无障碍改造的城乡占比2016～2018年，非农业户口残疾人家庭无障碍改造需求人数分别占改造需求总数15.48%、14.57%、13.93%,农业户口残疾人家庭无障碍改造需求人数分别占改造需求总数84.52%、85.43%、86.07%,农村残疾人家庭无障碍改造的需求逐年增加(见图6)。2018年，非农业户口残疾人家庭无障碍改造需求人数占非农业户口持证残疾人的比例为12.54%,农业户口残疾人家庭无障碍改造需求人数占农业户口持证残疾人的比例为22.89%。农业户口□非农业户口图62016～2018年无障碍改造需求的城乡占比(五)残疾人家庭无障碍改造项目需求状况2018年，从残疾人家庭无障碍改造需求的项目看，家门口坡化、安装扶手需求数量占残疾人总人数的3.37%;房门改造需求数量占残疾人总人数的2.82%;卫生间改造需求数量占残疾人总人数的6.09%;厨房改造需求数量占残疾人总人数的3.27%;加装闪光门铃、可视门铃需求数量占残疾人总人数的0.48%;装配煤气泄漏报警装置需求数量占残疾人总人数的0.40%;安装上网读屏软件需求数量占残疾人总人数的0.13%;其他改造需求数量占残疾人总人数的11.47%。在不考虑“其他”选项的情况下，残疾人对家庭无障碍改造需求量前三位的项目分别是卫生间改造、家门口坡化及安装扶手、厨房改造，其中卫生间改造需求的项目数量最大，超过排在第二位的家门口坡化、安装扶手改造需求数量80.70%(见图7)。图7不同改造项目需求占残疾人数的比例不同改造项目需求中，肢体残疾人对家门口坡化、安装扶手的需求占70.03%,视力残疾人占10.56%;肢体残疾人对房门的改造需求占64.35%,视力残疾人占10.71%;肢体残疾人对卫生间的改造需求占65.23%,视力残疾人占10.25%;肢体残疾人对厨房的改造需求占61.21%,视力残疾人占11.16%;听力残疾人对加装闪光门铃、可视门铃的改造需求占68.95%,多重残疾人占31.05%;视力残疾人对装配煤气泄漏报警装置、上网读屏软件的改造需求较大，分别占90.42%、91.65%;其他改造需求，肢体残疾人占54.17%,视力残疾人占11.68%(见表3)。单位：%残疾类别家门口安装扶手房门改造卫生间改造厨房改造闪光门铃、可视门铃(聋人用)煤气泄漏报警发声装置(盲人用)上网读屏软件(盲人用)其他视力听力言语肢体智力精神多重 表3残疾类别和改造项目需求从项目需求分布看，肢体残疾人在家庭生活中的改造愿望最为强烈，在调查统计的8个项目中，有5个项目肢体残疾人需求排在第一位，而且需求量都占半数以上；同时，视力残疾人家庭无障碍改造的需求不容忽视，在调查统计的8个项目中，有2个项目视力残疾人需求排在第一位，另有5个项目视力残疾人需求排在第二位。四、残疾人家庭无障碍改造问题分析(一)无障碍改造需求满足不充分残疾人家庭无障碍改造存在较大缺口，残疾人的需求尚未得到充分满足。以残疾人家庭无障碍改造数量占改造总需求(改造数量+改造需求)的比重作为改造比例，2018年全国残疾人家庭无障碍改造比例为14.73%,有近七分之六残疾人家庭无障碍改造需求没有得到满足。不同类别残疾人家庭无障碍改造比率有所差别，视力残疾人家庭无障碍改造比例为13.77%,听力残疾人家庭改造比例为16.03%,言语残疾人家庭改造比例为12.53%,肢体残疾人家庭改造比例为15.14%,智力残疾人家庭改造比例为14.25%,精神残疾人家庭改造比例为14%,多重残疾人家庭改造比例为13.39%(见图8)。改造比例最高的听力残疾人，也有83.97%的家庭无障碍改造需求没有得到满足。与此同时，2017年全国残疾人家庭无障碍改造比例为7.34%,2018年比2017年虽然提高7.39个百分点，改造比例达到14.73%,但满足残疾人家庭无障碍改造需求还有很长的路要走。A2018年全国残疾人家庭无障碍改造比例(二)残疾人家庭无障碍改造存在区域发展不平衡全国各区域残疾人家庭无障碍改造的数量、改造需求、残疾人口基数均不相同，为测量各地残疾人家庭改造进展情况，以残疾人家庭无障碍改造数量与改造需求人数之比作为改造系数。2018年，全国残疾人家庭无障碍改造系数平均为17.28%,东部、中部、西部和东北地区残疾人家庭无障碍改造系数分别为37.26%、12.08%、12.94%和10.01%,残疾人家庭无障碍改造进展存在着明显的区域差异，改造系数最高的东部地区比改造系数最低的东北地区高出27.25个百分点 (见图9)。从残疾人家庭无障碍改造需求看，2018年东部、中部、西部和东北地区有残疾人家庭无障碍改造需求人数的比例分别为13.21%、30.33%、20.30%和16.89%,中部地区残疾人家庭无障碍改造需求比例最高，比需求比例最低的东部地区高出17.12个百分点，比西部地区高出10.03个百分点。中部地区残疾人口众多，残疾人家庭无障碍改造需求量图92018年全国和不同地区的家庭无障碍改造系数(三)残疾人家庭无障碍改造资金缺口较大20世纪80年代后期，无障碍环境的设计理念才引入我国道路和城市建筑设计规范，家庭住宅无障碍设计起步更晚，残疾人家庭无障碍改造更是近几年才开始实施的项目。由于历史欠账的原因，我国残疾人家庭无障碍改造的需求较大。全国残疾人家庭无障碍改造的需求很大，2018年有改造需求的残疾人占残疾人总数的20.53%,其中贫困残疾人占到45.99%。贫困残疾人基本没有经济能力进行家庭无障碍改造，而“十三五”期间中央财政仅年投入专项资金对4万余户贫困重度残疾人家庭户均补助无障碍改造经费3500元。其他贫困残疾人和非贫困残疾人家庭无障碍改造资金由地方筹资解决，有些经济薄弱地区配套资金不落实。二是农村残疾人家庭无障碍改造资金需求大。2018年，我国农村有家庭无障碍改造需求的残疾人数占家庭无障碍改造需求总人数的82.89%。农村残疾人家庭无障碍改造需求不仅数量多，而且大多数在自建房时没有考虑到家庭无障碍环境，普遍改造项目比城市多、改造难度比城市大、改造资金比城市投入高。应该提高农村改造经费标准，增加投入，为保质保量实施农村残疾人家庭无障碍改造提供较多的资金支持。三是满足小康生活的家庭无障碍改造需要更多资金支撑。目前我国实施的残疾人家庭无障碍改造项目，以满足残疾人的生理需求、安全需求等基本需求为主。残疾人实现小康生活，家庭无障碍改造要能满足残疾人更高层次的需求，比如交往需求、尊重需求，以及实现自我的需求。满足改善型、舒适型甚至更高科技含量要求的家庭无障碍改造项目，需要投入更多的改造资金。如安装供生活不能自理残疾人洗浴的侧开门式浴缸，或安装从卧室到卫生间的移动吊轨设备，价格至少都要在5万～10万元左右。更高层次的家庭无障碍改造，需要有更多渠道的资金来源。(四)残疾人家庭卫生间无障碍改造需求亟待满足虽然残疾人家庭无障碍改造需求呈现多样性，不同类型不同等级残疾人对改造项目的需求不同，居住不同房屋条件的残疾人无障碍改造的需求也不同，但残疾人家庭无障碍改造需求除"其他"需求选项外，残疾人对卫生间无障碍改造项目的需求最大。2018年，提出家庭卫生间无障碍改造需求的残疾人数占有改造需求残疾人总数的29.68%。除“其他”改造需求选项外，不同类别残疾人对家庭无障碍改造项目需求排在前三位的分别是：视力残疾人卫生间改造24.98%、厨房改造14.60%、安装煤气泄漏报警发声装置14.33%;听力残疾人安装闪光门铃或可视门铃22.67%、卫生间改造19.05%、厨房改造12.52%;言语残疾人卫生间改造24.92%、厨房改造14.87%、房门改造11.71%;肢体残疾人卫生间改造33.93%、家门口坡化及安装扶手20.16%、厨房改造17.08%;智力残疾人卫生间改造25.46%、厨房改造15.42%、房门改造12.18%;精神残疾人卫生间改造23.39%、厨房改造14.69%、房门改造11.34%;多重残疾人卫生间改造26.98%、厨房改造14.31%、家门口坡化及安装扶手13.31%(见表4)。由此可见，除听力残疾人卫生间改造需求排在第二位外，其他类别残疾人卫生间改造均排在第一位，卫生间改造项目是各类残疾人家庭无障碍改造共同的主要改造需求。单位：%视力听力言语肢体智力精神多重家门口坡化、安装扶手房门改造卫生间改造厨房改造闪光门铃、可视门铃煤气泄漏报警发声装置上网读屏软件其他表4改造项目需求占不同残疾类型有改造需求人数的比例残疾人家庭卫生间无障碍改造需求大，相对来说改造难度也大。我国绝大多数卫生间便浴一体，卫生间既要满足残疾人如厕需要，也要满足残疾人洗浴需要，既要方便又要安全。城市老旧住宅，因为房屋结构问题改造困难；农村住宅往往为简易卫生间，通常需要整体改造。除简单安装扶手等设施外，卫生间无障碍改造相对花费材料、人工、时间较多，投入经费相对也高。满足残疾人卫生间无障碍改造需求，既迫切又有难度，需要采取更加有力的措施加以解决。五、中国残疾人家庭无障碍改造对策建议(一)加强农村残疾人家庭的无障碍改造我国农村残疾人数量大，农业户口残疾人占持证残疾人数的77.2%。农村有家庭无障碍改造需求的残疾人数量也很大，2018年有改造需求的人数中农业户口残疾人占到86.07%。农村残疾人家庭有很多是自建房，大量住房建设时村残疾人家庭无障碍改造力度，将家庭无障碍改造纳入扶贫攻坚大局，整合各方资源，加大改造资金投入。二是加强宣传，提高农村家庭无障碍意识，在自家建房时考虑残疾人、老年人无障碍需求。同时也要组织有关技术人员设计符合农村特点的具有无障碍功能的农村住房，提供实用、简单、易学的无障碍样板房，供农村居民建房时参考借鉴。三是农村家庭无障碍改造主要为满足残疾人对基本生活和基本安全的需要，要加强残疾人使用无障碍设施方法的培训和指导，使残疾人及其家人学会操作、安全使用，体验到无障碍设施(二)从供给侧增加卫生间无障碍改造有效供给2016～2018年全国残疾人服务状况和需求动态更新数据显示，残疾人家庭卫生间无障碍改造需求一直位居各项无障碍改造需求(除“其他”需求外)首位。要采取切实有效措残疾人家庭卫生间无障碍改造专项，从供给侧增加卫生间无障碍改造有效供给入手，解决残疾人卫生间无障碍改造需求居高不下的问题。二是要加强对卫生间无障碍改造的技术研究和统计分析，卫生间无障碍改造难度差别大，资金投入差距大，从安装扶手、淋浴喷头、抽水马桶，到整体铺设防滑地砖墙砖、上下水改造、墙体移动，甚至有的农村卫生间基本重建，改造需求各不相同，要分类进行调查统计，分类进行改造技术的研究和资金投入分析，确保改造项目有的放矢、落实到位。三是在残疾人家庭卫生间无障碍改造中增加热水人家庭特别是农村贫困残疾人家庭没有热水器，残疾人生活达到小康在家里都洗不上热水澡是说不过去的。江苏等省份开展送太阳能热水器的项目，很受残疾人家庭的欢迎。残疾人家庭卫生间无障碍改造结合安装热水器，可以有效提升残疾人的生活质量，提高残疾人小康生活的获得感。(三)逐步将家庭康复训练无障碍纳入无障碍改造内容残疾人除与老年人具有相同的身体移动、如厕、洗浴、做饭等生活无障碍需求外，还具有信息交流无障碍和康复训练无障碍等特殊需求。康复训练是残疾人特殊的需要，除在机构进行康复训练外，在家庭中进行康复训练是残疾人康复的重要手段。在家庭里能够便利地进行康复训练是残疾人对家庭无障碍改造的特殊需求。要组织研究残疾人在家庭进行康复训练存在的障碍，提出改造这些障碍的方案、技术标准，经过实践检验后逐步纳入家庭无障碍改造指南，指导各地、各部门家庭康复训练无障碍改造工作。条件成熟时要在残疾人家庭无障碍改造任务中列入康复训练无障碍改造内容，实施推进中应该与社区康复、辅助器具适配进家庭等工作结合，康复经费中应可以列支康复训练无障碍改造项目所需资金，建立协同推进残疾人家庭康复训练无障碍改造的机制。(四)控制有"障碍"家庭住宅增量残疾人家庭无障碍改造需求中有大量通用无障碍建设要求的内容，如房门宽度达不到轮椅通行基本要求，门口有门槛、台阶，室内房间、厨房、卫生间、阳台通道有落差或门槛没有坡道过渡，地面没有铺设防滑地砖，房间宽度不够轮椅旋转等，农村住宅存在此类障碍的问题更为突出。这类住宅在建设时就存在“障碍”缺陷，增加了无障碍改造难度和工程量。要减少存量、控制增量，在对老旧住房进行家庭无的增长。城市、农村新建家庭住宅均应按照住建部发布的《家庭无障碍建设指南》进行通用无障碍设计和建设，逐步提高新建住房中具有通用家庭无障碍环境住宅的比例，有关部门应负起宣传、推广、监督的责任。残疾人家庭无障碍改造逐步从通用无障碍改造的压力中解放出来，将来主要针对残疾人的特殊需求进行家庭无障碍改造，如安装扶手、低柜、升降柜、移动吊柜、专用洗浴设备等，个性化消除残疾人居家生活存在的障碍细节，配置信息交流无障碍、康复训练无障碍设施，研发满足残疾人更高生活需求、提升生活品质、具有高科技含量的无障碍设备。(五)建立残疾人家庭无障碍改造机制残疾人家庭无障碍改造具有需求量大、需求多样化、需求层次不同的特点。2018年，有家庭无障碍改造需求的残疾人数占残疾人总数的20.53%,残疾人家庭无障碍改造率为14.7%。不同残疾类型、不同残疾等级残疾人改造需求不同，居住不同无障碍环境住宅的残疾人家庭改造需求也不同。不同经济收入水平、不同观念的残疾人家庭改造需求不同，城市与农村残疾人家庭改造需求也不同。要建立完备的残疾人家庭无障碍改造机制，合理配备各项资源，最大限度满足残障碍改造机制。贫困残疾人家庭无障碍改造由政府主导，为残疾人家庭提供无障碍改造的基本公共服务。非贫困但不富裕残疾人家庭可以通过动员社会、市场参与等方式，满足基本无障碍改造需求。有经济实力的残疾人家庭，可以通过个人出资、调动市场资源来实现更高层次无障碍改造的愿望。二是建立居家无障碍改造申报制度。残疾人通过自我申报反映个性化家庭无障碍改造需求，受理部门或单位安排专业技术人员上门评估，根据残疾人改造意愿和住宅实际制定个性化的改造方案，安排专业化的改造队伍上门服务，满足残疾人家庭多样化无障碍改造需要，提高残疾人家庭无障碍环境体验的满意度。三是建立残疾人家庭无障碍改造监督机制。国家建立评估体系，通过相关调查统计数据对各地开展残疾人家庭无障碍改造状况进行评估，公开或内部通报工作进度，推动各地加大残疾人家庭无障碍改造力度。加强对贫困重度残疾人家庭无障碍改造资金的监督，督促各地落实配套资金，充分发挥财政资金的作用。建立改造工程质量监督机制，组织专家进行质量验收，进行改造质量满意度调查，通过政府、社会、残疾人本人等多渠道监督方式，加强对残疾人家庭无障碍改造工程的质量监督，保证工程质量符合国第二节项目需求分析一、改造对象1.贫困(低保、建档立卡、低收入、就业年龄段无固定收入)、重度(一级、二级)、持二代残疾人证且家庭有无障碍改造需求的本辖区残疾人家庭；2.居住房有产权证(失地农民的拆迁安置房需村居委会证明)且长期居住，其住房具备无障碍改造条件；老养残、老残一体等特困家庭；改造户数约XX户。本项目结算时根据实际改造户数据(一)肢体残疾人家庭要根据服务对象的残疾程度、活动范围及其本人意愿等实际，着重对其厨房、厕所、卧室等部位的基础设施进行有效和针对性改造，包括改门、改坡、改灶、改电、改水、平整地面、安装坐便器和扶手等，消除其居家障碍。具体讲，对三级以上中重度肢体残疾人家庭的服务包括但不限于以1.室内地面应平整，卫生间地面材质应用防滑砖，凡有门处不得设门槛并且门的净宽应不小于800mm;2.应在经常活动区域的墙面安装扶手，靠墙处宜设置防3.入户门厅净宽应大于900mm;4.对残疾人厨房依照有关标准进行无障碍改造，让残疾人能够通畅进出厨房、独立完成做饭等家务；5.卫生间应将蹲便器改坐便器或者配发浴便椅，淋浴间安装低位或活动式淋浴装置，配以安装热水器等助浴专用设备；坐便器侧墙应设置扶手，洗手盆前端应设置扶手，下部应留出足够的移动空间等等。(二)盲人家庭(视力残疾人家庭)根据服务对象的残疾程度、社会参与度及其本人意愿等实际，对其主要活动场所平整地面，煤气泄漏报警发声装置，安装扶手、语音对讲门铃、电脑盲人读屏软件，改造卫生间、改装电器声控开关以及配置具有语音提醒功能的生活用品(三)听力、言语残疾人家庭根据服务对象的残疾程度、社会参与度及其本人意愿等实际，为其房屋安装闪光门铃(或可视门铃),配置闪光开水壶、振动闹钟等聋人无障碍生活用品等。(四)智力、精神残疾人家庭根据服务对象的残疾程度、本人或监护人意愿等实际，改造其家庭室内电源线路，安装高位遥控开关，安装安全防护网，配置密码刀具箱等，以降低其居家生活风险。(五)其他多重残疾家庭改造。四、材料要求1.成交供应商的所有改造材料必须经采购人确认无误2.成交供应商所提供的改造材料各项技术标准应当符合国家(强制性)标准和各项规范要求；国家没有相应标准、规范的，可使用行业标准、规定。并且是非长期积压的库存商品，供应商应保证其提供的材料在正确安装、正常使用和保养条件下，在规定的使用寿命期4.安装时，所涉的有关零配件均由成交供应商提供。供应商须书面承诺(格式见附件)成交后按采购人要求对服务家庭居家无障碍改造情况进行评估，并制作一户一设计改造方案，方案及材料清单经采购人审核通过后方可实施改造和采购相关的改造材料。项目采取全包干形式进行，成交供应商须负责改造对象的筛查，资料档案整理，项目竣工后的验收等工作。成交供应商必须负责本项目的资料收集、设计、施工、安装调试、运输、装卸、后续服务等所有相关工作及发生的费用。按照每户改造费用总额不超过XX元实施。整体实施要求，自签订合同后20XX年X月XX日前完成成交供应商组织入户初步筛查及评估，改造前拍照留(二)制定改造设计方案指南》,并根据残疾人家庭住房、残疾人残疾类别、等成交供应商按照一户一价形式汇总，每户改造费用总额不超过XX元，最终改造方案要经被改造家庭签字确认，经被改造家庭确认后的，改造方案(含改造内容及改造预算、施工技术参数图、需要加装的无障碍设施(或产品)及数量、概算工期等)上报区社会事业局(残联)审批后方可实施。(三)组织实施成交供应商在区社会事业局(残联)审批后方可实施，实施完毕后，拍照留档(对所改造部位分别在实施前和结束后的同一地点、同一角度进行拍照备存),经被改造家庭签字确认后，上报区社会事业局(残联),组织相关验收工作。(四)验收成交供应商会同办事处、区财政、区事业局、区审计等部门结合当地实际，按照国家、省、市现行相关规范为验收标准，对照改造要求进行质量评估、验收、满意度回访等工作，质量评估、验收、满意度回访都必须经被改造家庭签字需要返工整改的，需于10日内完成，并再次验收直至达到合格要求后，交付被改造家庭确认签收。六、售后服务1.如无特殊说明，质保期自验收合格之日不少于三年。若生产制造商提供更优质的服务，则按生产制造商的标准执行。如生产制造商标准质保期限不足磋商文件质保期要求的，供应商须承诺保修期限不少于磋商文件质保期要求。2.质保期内，免费更换不合格产品，所有材料保修服务方式为成交供应商上门质保，由此产生的一切费用均由成交供应商承担。但人为因素、自然因素(如火灾、雷击等)造3.质保期内，成交供应商应尽力配合服务对象消(排)除出现的质量问题，成交供应商应尽力配合进行检查，必须在1小时内响应，12小时内有明确的解决方案。若故障不能通过电话解决的，成交供应商在接到采购人维修通知后244.质保期内修理的，成交供应商须填写维修报告(包括故障原因、处理情况及用户意见等)报采购人备案，其中产5.成交供应商须免费提供现场培训及提供相关技术资使受训人员能独立使用，能独立处理常见性故障以及进行日技术文件、资料及安装、验收报告等文档汇集成册后交付至7.成交供应商须承诺在成交后签订合同前在徐州市区设立服务机构(须向采购人提供服务机构的相关证明材料，不提供的采购人有权拒绝签订合同)。第三节改造需求评估一、残疾人家庭无障碍改造需求评估量表(一)基本情况姓名性别家庭住址残疾证号联系电话(二)个人功能状态及需求身高：cm残疾部位□上肢双手抓握能力□双手无抓握能力□单手有抓提能力□双手有抓握能力使用开关插座口使用自如□使用困难□下肢日常状态口卧床起卧能力：□无需辅助□外力辅助□完全依靠他人口非卧床现用辅具情况：□假肢□矫形器□拐杖口助行器□轮椅□不使用使用轮椅时床椅转移情况：□无需辅助□外力辅助□完全依靠他人如厕能力口独立完成口辅助完成□完全依赖他人洗浴能力口可站立口需坐位□需卧位是否做饭(使用轮椅或身高<130cm时)□不做饭□做饭视功能口盲□低视力智能手机□不使用□使用电脑□不使用□使用是否阅读□否□是是否烧水否□是是否做饭□否□是定位□不需要口需要(数量XX个)闪光门铃口不需要□需要震动闹钟□不需要□需要精神及智力残疾填写以下内容：防走失口不需要□需要防碰撞口不需要□需要防触电口不需要□需要防跌落口不需要□需要防肇事口不需要□需要(三)基本家庭环境居住楼层□地下室□一层□二层及以上主体结构口楼房□平房(砖混)□平房(土木)口窑洞□其他独立卫生间(卫生间在建筑结构上与卧室、客厅分离)□否□是独立厨房(厨房在建筑结构上与卧室、客厅分离)□否□是如为独立厨房，则墙体：□砖砌厚度225cm□砖砌厚度V25cm口非砖砌庭院(状态：下肢残疾)口无庭院□有庭院无硬化通道□有庭院有硬化通道入户通道(状态：下肢残疾且非卧床状态或盲人)高差□无高差□有台阶(高差cm)□有门槛(高差cm)扶手□无扶手□有扶手入户门门宽(状态：使用轮椅)□0<80cmo280cm门铃(状态：听力残疾)□无门铃□有门卫生间(状态：下肢残疾)面积门宽(状态：使用轮椅)□0<80cmo280cm入门高差(状态：下肢残疾且非卧床状态或盲人)□无高差□有台阶(高差cm)□有门槛(高差cm)厕所类型旱厕墙体情况：□砖砌厚度〉25cm□砖砌厚度口非砖砌地面情况：□未硬化□硬化口蹲便(有上下水)□座便□无洗浴条件洗浴类型口淋浴地面情况：□不防滑□防滑□盆浴地面情况：口不防滑□防滑厨房入门高差(状态：下肢残疾且非卧床状态或盲人)□无高差□有台阶(高差cm)□有门槛(高差cm)操作台(状态：使用轮椅)□无操作台下方空间□有操作台下方空间卧室(状态：下肢残疾)门宽(状态：使用轮椅)□0<80cmo280cm空间(状态：卧床)口不能放置单人床□能放置单人床二、残疾人家庭无障碍改造服务需求评估标准肢体残疾坡道建设固定坡道(水泥或金属)家庭环境居住一层：入门通道、卫生间入门、厨房入门有台阶或门槛且高差10cm个人功能下肢残疾：使用假肢、矫形器、拐杖、助行器、轮椅等坡道落地扶手家庭环境经评估需建固定坡道：坡道高差230cm个人功能下肢残疾：单手或双手有抓提能力便携式坡道家庭环境居住一层：入门通道、卫生间入门、厨房入门有台阶或门槛且高差<10cm居住地下室或二层以上：有门槛且高差cm个人功能器、轮椅等厕位改造蹲便改坐便器家庭环境厕所类型为蹲便(有上下水):卫生间面积需XXm²(仅使用轮椅者)个人功能下肢残疾；1.日常状态为非卧床2.不使用辅具者如厕能力为需辅助，或使用辅具者(使用轮椅者要求能自我转移或外力辅助)建便改坐便架家庭环境厕所类型为旱厕：1.卫生间墙体为砖砌厚度225cm2.地面有硬化3.卫生间面积需XXm²(使用轮椅者)个人功能下肢残疾：1.日常状态为非卧床2.不使用辅具者如厕能力为需辅助，或使用辅具者(使用轮椅者要求能自我转移或外力辅助)厕所地面硬化家庭环境经评估可安装坐便架时地面加固处理如胤扶手(L型、落上布)家庭环境经评估适合蹲便改坐便器，或旱厕改坐便架时个人功能下肢残疾：单手或双手有抓握能力座厕椅家庭环境厕所类型为蹲便或旱厕，且无法改坐便器或坐便架个人功能下肢残疾：1.日常状态为非卧床用辅具者(使用轮椅者要求能自我转移或外力辅助)便盆、尿壶个人功能日常状态为卧床洗浴改造安装热水器家庭环境1卫生间面积为XXm²而厕所类型为蹲便(有上下水)或坐便器个人功能1下肢残疾：1.日常状态为非卧床，或卧床具有起卧能力家庭环境2卫生间面积XXm²厕所类型为蹲便(有上下水)或坐便器个人功能2下肢残疾：日常状态为卧床，且无起卧能力卫生间防水家庭环境仅限于安装热水器时洗浴扶手家庭环境洗浴类型为淋浴或盆浴，或评估结果可安装热水器个人功能下肢残疾：1.日常状态为非卧床，且无需使用轮椅2.洗浴能力为站立或需坐位洗浴艄椅或洗家庭环境卫生间面积>XXm²浴垫洗浴类型为淋浴或盆浴，或评估结果可安装热水器个人功能洗浴能力为需卧位洗浴椅家庭环境卫生间面积>XXm²洗浴类型为淋浴或盆浴，或评估结果可安装热水器个人功能洗浴能力为需坐位防滑垫家庭环境洗浴类型为淋浴或盆浴，或评估结果可安装热水器卫生间地面不防滑个人功能下肢残疾卧室改造起床绳梯个人功能日常状态为卧床，起卧能力为外力辅助起卧双手有抓提能力床旁扶手个人功能日常状态为卧床，起卧能力为外力辅助起卧单手有抓提能力转移板个人功能使用轮椅需要外力辅助床椅转移移乘带个人功能使用轮椅依靠他人床椅转移升降餐桌个人功能日常状态为卧床起卧能力为无需辅助或外力辅助护理床、防压疮垫、床旁护栏家庭环境卧室能放置单人床个人功能日常状态为卧床厨房改造低位灶台低位水池个人功能使用轮椅，或身高V130cm需要做饭带腿部空间的操作台家庭环境操作台下方无腿部空间个人功能使用轮椅需要做饭通用房门改造家庭环境门宽XXcm个人功能使用轮椅日用扶手家庭环境楼房、平房(砖混)安装位置：卧室、客厅、门□等个人功能使用拐杖、助行器、假肢、矫形器庭院地面硬化家庭环境有庭院无硬化通道个人功能下肢残疾：1.日常状态为非卧床2.使用拐杖、助行器、假肢、矫形器、轮椅报警器(可无线门铃替代)个人功能下肢残疾：同步询问安装位置(床旁、卫生间或其他室内易出现跌倒的位置)取物器个人功能使用轮椅或卧床单手或双手有抓提能力更换易插拔插座个人功能上肢残疾使用开关插座困难生活自助具个人功能上肢残疾单手或双手有抓提能力视力残疾引导扶手个人功能有定位需求(有高差或一段距离的定位)提示盲道个人功能有定位需求(点定位)电脑读屏软件个人功能盲人使用电脑智能手机读屏软件个人功能盲人使用智能手机防溢报警器个人功能盲人语音电水壶个人功能盲人烧水语音电饭锅、电磁炉或微波炉个人功能盲人做饭听力残疾闪光电水壶、闪光门铃、振动闹钟个人功能有同类需求智力和精神残疾防撞板、防撞条、护角个人功能有防碰撞需求电源保护插套个人功能有防触电需求带锁刀具箱个人功能有防肇事需求GPS定位手环个人功能有防走失需求护栏家庭环境居住楼层为二层以上，或入户门有高差>个人功能有防跌落需求第二章现场勘查计划第一节现场勘查设想我公司进行现场勘查的目的在于进一步了解招标人的意图和改造现场周围的环境情况，以获取有用的信息并据此作出是否投标或投标策略以及投标报价。现场勘查是投标工作的基础，我公司人员以此获得第一手资料，直观认知并辨识改造现场的地址、改造区域划分与周围环境、相关规划的协调性等；同时对改造现场服务工作的进一步开展确立基本3.对改造现场区域设计划分有基本了解与构想；4.了解采购单位地点、人员等基本情况，确认采购方服务要求，为我公司提供残疾人家庭无障碍改造服务提供依现场勘查的基本目标是进行现状调查并对实际情形与书面资料进行对明和确认，确定采购单位的具体需求和改造现场的实际情况，以此来提高投标人的工作有效性和工作效率，此外现场勘查还要完成下列工作：1.索取基本资料，如改造现场的地址、周边交通、水电2.确认改造现场具体位置、平面布置，电力安装情况、消防设备具体情况，改造现场室内的布局等等。现场勘查的时间由采购人的招标文件决定。如采购人在招标文件中注明组织集体勘查并确定时间，我公司将在当天前往现场进行现场勘查工作。如采购人不组织现场勘查，我公司将于获取招标文件1-2日后联系采购人，并申请现场勘查，如采购人同意再约我公司将在获得许可后书面告知申请人具体勘查时间我公司承诺严格按照法律法规和相关流程进行现场勘现场勘查申请表项目名称项目地点勘查接待投标人单位名称联系人电子邮件电话传真参与人员名单签名日期(注：人员名单应注明姓名、身份证号码)四、现场勘查人员我公司将组织不少于XX名勘查人员前往采购单位开展勘查人员由行政管理部门选取，其中必须包括一名负责改造现场布局规划设计的技术专业人员，其他人员根据招标文件情况灵活选取。现场勘查人员明细表序号姓名职务职责范围联系方式身份证号1234561.向采购单位提出勘查申请，得到书面许可后组织现场2.明确勘查任务，组织至少XX名工作人员前往改造单位进行现场勘查。3.做好准备工作，包括但不限于项目的相关资料(招标文件、勘查许可书、勘查人员工作证件、勘查情况记录表等),进行勘查工作的工具(相机、笔记本、纸、量尺、计量检测工具等)。4.在规定时间前往改造单位，进行勘查工作。5.勘查内容包括但不限于改造现场地点与周围环境；改造现场场地布局；对改造现场区域设计划分有基本了解与构想；了解采购单位地点、人员等基本情况，确认采购方服务要求，为我公司提供改造现场服务提供依据。6.勘查人员应严格遵守采购单位规章制度，不扰乱采购7.现场向采购单位工作人员询问招标文件未注明的项8.勘查人员做好现场记录、拍照等工作。9.勘查人员填写现场勘查记录并出具勘查意见。第二节改造现场勘查实施方案现在对残疾人家庭无障碍改造项目进场之前将进行现场勘察，现场勘查是一项非常重要的工作，是为后期施工做的最大的准备工作，因而现场勘查将会有针对性、有目的、有计划地实施。一、前期准备若我公司中标，接到查勘任务后，第一时间将与管理单位沟通，了解查勘场地的概况，分析招标文件中的施工图。二、现场测量到现场后，我们将了解所查勘点的方位、面积、朝向以及与改造对象的关系。根据施工图进行现场复测核实，详尽记录图纸与实际有出入的地方。(请根据实际情况附图)现场附近有无电、水源等，将实地查勘、访问、观察并记录，跟管理方了解项目现有电接入的位置及用电负荷能否满足本工程项目用电需求。如不满足是否需要另外重新进行五、本工程项目平面功能区确认现场查勘完毕后，根据本工程项目场地分配对本工程项目平面功能区的划分进行确认，以便后续方案及设计进度的(请根据实际情况编写)七、现场踏勘情况记录现场踏勘情况记录表建设单位负责人职务工程名称建筑面积结构形式工程地点投资金额联系人职务电话现场踏勘情况记录内容踏勘记录备注1.申报工程位置与现场踏勘位置是否相符2.是否违法提前开工3.建设单位是否向施工单位提供了各类4.施工过程是否影响电力、通信等管线5.施工活动是否能给毗邻建筑物造成影响，是否制定了安全防护措施6.施工现场供水和排水、电力以及施工道路是否满足施工要求7.是否需要和交管部门衔接施工占道事宜8.拆除作业是否完成建设单位意见现场踏勘意见审查意见踏勘人员签字：年月日年月日年月日第三节现场勘查制度为进一步规范投标活动中的现场勘查行为，提高投标文件编制的效率与质量，结合我公司实际，制定本制度。一、现场勘查工作应该遵循高效、便捷、公开、公平、工作、廉洁的原则。二、公司行政管理部门应当至少组织XX名勘查人员进行现场勘查工作。勘查人员应具备履行现场勘查职责的能力，有特殊要求的，由行政管理部门自行决定。勘查人员应当出具现场勘查结论。三、行政管理部门针对投标活动的现场勘查程序按照以1.明确勘查任务。投标活动中的现场勘查，应明确我公司联合勘查组，组织至少XX名勘查人员开展现场勘查工作。2.确定勘查时间。勘查人员应当在受理时书面告知申请人具体勘查时间和现场勘查内容、注意事项。3.依法现场勘查。勘查人员抵达现场向申请人出示工作证后，依据现场勘查的有关内容和行政许可操作规程的有关标准，逐一调查、核实、确认、检查、勘验现场情况，并以文字、录像、图片、录音及其他形式记录现场勘查情况，记录情况应当能满足现场勘查要求的内容。4.形成勘查结果。根据现场勘查情况，勘查人员现场出具勘查结论，申请人或经申请人授权的其他自然人应当在《现场勘查结论确认表》(以下简称《确认表》)签字确认，拒绝签字确认的，勘查人员需对拒签情况进行记录。勘查人员在现场勘查工作结束后1个工作日内将《确认表》及相关文字、录像、图片、录音及其他形式记录现场勘查情况的资料提交至审批事项承办人。四、现场勘查完成后，行政管理部门应当及时对文字、录像、图片、录音及其他形式记录现场勘查情况的文件按照归档范围收集齐全，进行整理、立卷，以备查阅。1.拍照取证做到全方位，重要细节，公司外观。3.注意勘查人员言行端庄严肃热情。第三章项目改造工程概述第一节编制说明及依据我公司在编制残疾人家庭无障碍改造工程施工方案时，以全面残疾人家庭无障碍改造工程的施工组织设计，是根据现场实际条件和充分理解设计图纸的基础上编制的，是我公司为高速、安全、文明、低耗承建残疾人家庭无障碍改造工程、全面实现甲方要求和设计图纸提出的各项要求作出的郑重承诺。我们将充分发挥公司优势和成熟先进的装饰工程施工技术、科学地组织交叉作业、精**市中心残疾人家庭无障碍改造工程。在工程施工过程中严格要求、严格制度、严格管理、严格责任，真正做到每项工作质量达标、每道工序质量受控、每个分项工程质量创优、每项服务业主满意，以过程精品铸就精品工程。我们对工程质量负有终生责任，多年来，我公司要求分项工程合格率100%,单位工程合格率100%,单项工程一次交验率100%,优良率不低于95%;公司在每年度竣工项目中，至少有几个以上的工程经建设部门评审的优质样板工程；工程质量管理达到公司质量目标和质量保证手册标准。对于“**市中心残疾人家庭无障碍改造工程”这种室内装饰工程的施工，一个工序、环节，甚至每钉一枚钉、每刷一道漆都要做到百分之百的认真操作，结合各项保证措施和管理制度才能很好完成参照国家行业标准的量化施工标准，制定相应的技术措施及施工方2.《XX省无障碍设施建设管理规定》;5.《XX市无障碍设施建设实施细则》;7.本项目无障碍设计说明专篇及施工图纸。11.《建筑装饰装修工程质量验收标准》;第二节工程施工总目标一、工程质量总目标确保工程质量达到一次验收合格。本工程计划完工的总工期为XX日历天，具体开工时间现场文明施工达到国家建设工程管理条例的规定，创三、安全生产的基本要求和总目标(一)施工现场安全的基本要求确保工程的安全生产达到市级安全优良工地，同时符合甲方、监理等管理部门的规定，进出施工现场的人员，必须做好施工现场的安全管理工作。进出现场的施工人员、来访人员要求佩戴安全帽。按照要求在施工现场配备消防器材；进场前对施工人员进行安全培训，定时、不定时对现场、人员进行突击安全检查。(二)安全生产总目标杜绝重大伤亡事故，轻伤安全事故控制在1%以内，实现“五无”(即无重伤、无死亡、无倒塌、无中毒、无火第三节施工准备工作一、业主管理、技术及协调要求及交底和有关培训在工程管理、资料编制等诸多方面都必须符合国家规范、XX省规定和业主、监理的要求。故在入场后，首要的工作之一便是接受业主、监理在管理、技术及资料等方面的交底，按业主的要求建立一套与之相应的管理机制和资料控制系统，以保证今后的工作更为顺畅、和业主及其他二、现场测量放线实施施工的首要工作是熟悉施工现场，对建筑实体及其他专业移交的施工现场进行测量，并弹出基准线。测量4.空调管道及其他天花上走管标高位置是否影响天花6.砼墙、柱面垂直度如何，是否影响墙、柱饰