第13课 社会治理与总体国家安全观【2023年秋版】

社会治理与总体国家安全观第十三课认识社会治理一打造社会治理新格局二课堂小结三启思导行四促进社会治理体系现代化第一框2024/4/234材料：20世纪60年代初，浙江省诸暨县（今诸暨市）枫桥镇干部群众创造了依靠群众就地化解矛盾的“枫桥经验”。毛泽东亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。50多年来，各地学习推广在实践中形成的“小事不出村、大事不出镇，矛盾不上交”等经验做法，“枫桥经验”在传承中发展、在发展中创新，展示出历久弥新的魅力。习近平高度重视“枫桥经验”，多次作出重要指示批示，强调要坚持和发展新时代“枫桥经验”。播放视频：《坚持发展“枫桥经验”》一、认识社会治理思考：“枫桥经验”为何受到推崇？2024/4/235寻找北京的“枫桥经验”——“小院议事厅”互动共治借助“小院议事厅”这个议事平台，各方均可就居民话题共同参与治理、化解矛盾。“小院议事厅”主要由社区常务会委员、社区居民，还有小巷管家组成。“小院议事厅”在社区党委的领导下，组织居民会议、召开恳谈会、举办议事会，探索出了草厂社区协商共治五民群众工作法，即：民事民提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民评，发挥居民民主协商意识，提升居民议事能力，积极参与到社区建设和社区治理中，是打通社会治理中服务群众“最后一公里”的有益探索，逐步形成多元参与、协商共建的社区治理新模式。材料一

“小院议事厅”治理流程：居民向议事厅反映问题→议事厅汇总、分类问题→召集多方参与协商会议，整合多方意见→由相关部门提出解决方案→解决问题材料二阅读材料，思考并回答下列问题：1.“小院议事厅”由哪些成员组成？2.“小院议事厅”是如何推进居民自治，维护社区居民利益的？提升人民群众的参与感、安全感、满意度2024/4/236社会治理是国家治理的重要领域，它包括对重大安全事故的遏制、对社会矛盾的排查预警、对社会稳定风险的评估、对社会矛盾纠纷的化解、对社会治安的综合治理等。诸暨市社会矛盾纠纷调处化解中心大厅一、认识社会治理1.社会治理的内容：2024/4/237

（1）社会治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。加强和创新社会治理，逐步实现社会治理结构的合理化、治理方式的科学化、治理过程的民主化，将有力推进国家治理现代化的进程。

（2）我国社会治理体系不断完善，社会安全稳定形势持续向好，人民生命财产安全得到有效维护，广大人民群众的安全感和满意度不断增强。同时，社会治理面临的形势和环境更为复杂，如果利益关系协调不好、各种矛盾处理不好，就会导致问题激化，严重的就会影响发展进程。一、认识社会治理2.加强和创新社会治理的必要性：2024/4/238观看视频,思考下列问题：党和国家为什么要重视基层治理？基层治理的完善有哪些积极影响？学习任务省委“一号文件”解读：加强组织引领作用完善乡村治理体系二、打造社会治理新格局新时代党和国家坚持以最广大人民根本利益为坐标，坚持问题导向，把专项治理和系统治理、依法治理、综合治理、源头治理结合起来，坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。1.打造社会治理新格局的措施：二、打造社会治理新格局“街乡吹哨、部门报到”，是指街乡一旦遇到什么急难解决的问题，只要“吹哨”，就能唤来相关职能部门的“报到”，与基层一起解决问题，事不完，人不走。此举赋予了街乡更多的权力，实现多元共治，为街乡基层治理注入更多的力量，破解了城市基层治理“最后一公里”难题。“街乡吹哨、部门报到”二、打造社会治理新格局2024/4/2311北京市在推进“街乡吹哨、部门报到”工作过程中认识到，创新和加强基层治理，必须充分调动社会各方力量，推动上下联动、多元参与、共建共治。按照“区属、街管、街用”的原则，北京市将区职能部门执法力量下沉基层，在街乡建立实体化综合执法中心，普遍采用“1+5+N”模式，即1个城管执法队为主体，公安、消防、交通、工商、食药等5个部门常驻1~2人，房管、规划国土、园林、文化等部门明确专人随叫随到。材料一北京试点“街乡吹哨、部门报到”以来，北京市委明确提出，“吹哨报到”要把是否解决了问题、增强了群众的获得感作为衡量工作成效的标准。群众反映：现在党员干部走街串巷、进门入户的脚步多了，机关化倾向少了；百姓的笑脸多了，牢骚话少了；家门口小事办得越来越多了，遗留问题越来越少了。

材料二二、打造社会治理新格局阅读材料，回答下列问题：“街乡吹哨、部门报到”的做法好在哪里？你所在社区（村）在社会治理方面还有哪些好的做法？党的二十大报告指出，我们必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，着眼解决新时代改革开放和社会主义现代化建设的实际问题，不断回答中国之问、世界之问、人民之问、时代之问，作出符合中国实际和时代要求的正确回答，得出符合客观规律的科学认识，形成与时俱进的理论成果，更好指导中国实践。

（1）构建社会治理新格局，必须提高社会化、法治化、智能化、专业化水平。坚持群众观点和群众路线，激发全社会活力，提高社会治理社会化水平。发挥法治对社会治理的引领、规范和保障作用。更多运用互联网、大数据等信息技术手段，推进社会治理的科学化、精细化。建设高素质专业化干部队伍和社会治理各类人才队伍。

（2）构建社会治理新格局，要健全社会矛盾综合治理机制，加强社会治安防控，推进社会治安防控体系现代化，编织全方位、立体化、智能化社会安全网，维护社会稳定和安全。要积极引导社会力量参与基层治理，完善基层民主协商制度，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层社会治理体系。二、打造社会治理新格局2.构建社会治理新格局的要求：本框小结认识社会治理一促进社会治理体系现代化社会治理的基本内容加强和创新社会治理的意义社会治理面临新要求和新挑战打造社会治理新格局二打造社会治理新格局的基本要求构建社会治理新格局的主要途径和方法维护国家主权、安全、发展利益第二框课堂小结三认识总体国家安全观一坚持总体国家安全观二启思导行四2024/4/2316新闻在线：莆田海关截获活体毒蜘蛛“黑寡妇”！结合实际，谈一谈外来入侵物种带来的危害以及生物安全的重要性。学习任务2024/4/2317一、认识总体国家安全观阅读与思考结合材料，谈一谈为什么说“国家安全，人人有责”。学习任务《中华人民共和国生物安全法》自2021年4月15日起正式实施，标志着我国生物安全进入依法治理的新阶段。有人可能会觉得，生物安全是离自己很远的宏大概念，其实不然——散布虚假疫情信息、非法基因编辑、基因信息外泄、放生导致物种入侵……生物安全遭受威胁的案例屡见不鲜，每个人都应该绷紧这根弦。2024/4/23184月15日是什么日子？坚持总体国家安全观国家安全国家安全离我们日常生活的距离？如果让你们从1到10打分，1是国家安全与我们普通人完全没有关系，10是国家安全与我们每个人都息息相关，你会打几分？2024/4/2320思考：你认为的国家安全是什么？2024/4/2321战争中的儿童，你们本不该承受这种痛......这位小男孩叫OmranDqneesh，五岁，来自叙利亚阿勒波。一场空袭后，小男孩儿的家已成废墟，父母下落不明，而自己幸运地被救了出来。当时的他并没有哭，只是安静的坐在那儿，脸上全是灰尘和血迹，神情很茫然。该照片拍摄于土耳其边境上一个难民营，图中的孩子以为记者的照相机是武器，于是举起了双手“投降”。这张照片有这样一段配文：“他的脸立刻收紧。他咬着下嘴唇，慢慢地举起了手。他一言不发地站在那里。要宽慰这个把照相机当成手枪的孩子并不容易。”2024/4/2322坚持总体国家安全观我们并非生活在一个和平的年代，只是生活在一个和平的国家。2015年也门撤侨任务中中国海军和小女孩的牵手照2024/4/2323一、认识总体国家安全观总体国家安全观生物安全太空安全深海安全核安全资源安全极地安全海外利益安全生态安全……政治安全军事安全国土安全经济安全文化安全社会安全科技安全网络安全党的十八大以来，党创造性提出了总体国家安全观，重塑了中国国家安全体制机制，指明了中国特色国家安全道路方向。

总体国家安全观关键在“总体”，突出的是“大安全”理念。总体国家安全观强调的是系统思维和方法，既重视发展问题又重视安全问题，既重视外部安全又重视内部安全，既重视国土安全又重视国民安全，既重视传统安全又重视非传统安全，既重视自身安全又重视共同安全。2024/4/2324一、认识总体国家安全观二、坚持国家总体安全观材料一2014年11月1日，《中华人民共和国反间谍法》颁布实施。国家安全机关不断强化专业斗争能力，在没有硝烟的战场上，与境外间谍情报机关开展针锋相对的较量，侦破了一批重大间谍案件。随着时代的发展，境外机构策反境内人员的手法也发生了变化。他们搜集大量人员信息，筛选具有情报价值的对象，如军工、经济、技术、材料、生物等领域人才，渗透的领域不局限于军事、政治等传统安全领域，还包含能源、金融、通信等非传统安全领域。间谍可能潜伏在我们每个人身边，处心积虑，设下“连环套”，发现可以利用的对象，就会以提供“兼职”“资助”等方式，引诱目标一步步陷入他们设置的犯罪深渊。2024/4/2326典型案例男子兼职拍城市风景照涉港口军舰照片2020年4月，在辽宁大连务工的赵某找到了一份帮助规划设计师叶某拍摄城市风景照片的兼职。工作第一天，在叶某的遥控指挥下，赵某先后来到大连的港口、造船厂周边拍摄照片，并记录下沿途的地理环境，通过手机发送给叶某。当天，赵某收到了200元转账。拍拍照片就能赚钱，赵某以为自己得到了美差，他继续按照叶某的要求拍摄照片并取得报酬。而叶某布置的任务也不断加码，要求赵某拍摄港口中停泊军舰进行维护的照片，甚至鼓动赵某找机会进入造船厂工作，每月还能获得更多的报酬。然而，赵某在看见新闻媒体关于国家安全的宣传之后，警醒了起来。“感觉这些案例和我做的极为相似，我非常后悔，感觉不应该这么做。”于是，赵某在家人陪同下主动向国家安全机关自首。鉴于赵某主动投案，且尚未对我国国家安全造成实质危害，国家安全机关依法对其免除处罚。联系实际，说说你对自觉维护国家安全的理解。我们能为维护国家安全做些什么？学习任务2024/4/2327二、坚持国家总体安全观我们能为维护国家安全做些什么？坚持总体国家安全观坚持总体国家安全观坚持总体国家安全观推进新时代国家安全事业全面发展，要坚持党对国家安全工作的绝对领导，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，维护政治安全、国土安全、经济安全、社会安全、网络安全等重点领域国家安全，增强忧患意识、防范风险挑战，尤其要高度警惕“黑天鹅”和“灰犀牛”事件。增强全党全国人民国家安全意识，推动全社会形成维护国家安全的强大合力。二、坚持国家总体安全观坚持国家总体安全观的要求：二、坚持国家总体安全观

“黑天鹅”事件是指难以预测，但突然发生时会引起连锁反应、带来巨大负面影响的小概率事件。它存在于自然、经济、政治等各个领域，虽然属于偶然事件，但如果处理不好就会导致系统性风险，产生严重后果。相关链接“黑天鹅”事件“灰犀牛”事件“灰犀牛”事件主要指明显的、高概率的却又屡屡被人忽视，最终有可能酿成大危机的事件。此类事件在社会各个领域都会出现，发酵之前往往不被重视，或者被当作一种正常的现象来认可或接受，以致错失了最好的处理或控制风险的时机，最后可能导致极其严重的后果。2024/4/2333本框小结安全、发展利益维护国家主权、认识总体国家安全