第12课 增进民生福祉【2023年秋版】

增进民生福祉第十二课第五单元中国特色社会主义社会建设第12课增进民生福祉第一框保障社会基本民生办好人民满意的教育一促进充分就业和完善收入分配结构二脱贫攻坚取得全面胜利三课堂小结四启思导行五概括视频中关于民生的信息。结合家乡发展实际，列一个民生成绩单。学习任务《民生大礼包》动画视频新课导入

为政之道，以顺民心、厚民生为本。民生主要是指人民的基本生存和生活状态，以及人民的基本发展机会、基本发展能力和基本权益保护状况等。民生结合视频，阅读数据，谈一谈数据变化说明了什么？学习任务一、办好人民满意的教育阅读材料，结合自身的学习经历，谈谈教育对个人成长和国家发展的意义。学习任务

党的十八大以来，职业教育主动调整院校专业布局，对接新经济、新业态、新职业发展。2021年，新版职业教育专业目录发布，共设置19个专业大类、97个专业类、1349个专业，更新幅度超过60%。目前，全国职业学校共开设1300余个专业和12万余个专业点。调查数据表明，在现代制造业、战略性新兴产业和现代服务业等领域，一线新增从业人员70%以上来自职业院校毕业生。我国职业学校开设专业基本覆盖了国民经济各领域，有力支撑了我国成为全世界唯一拥有全部工业门类的国家和世界第二大经济体，为全面建设社会主义现代化国家提供有力人才和技术技能保障，对促进就业创业、助力经济社会发展、增进民生福祉具有重要意义。教育是民族振兴、社会进步的重要基石，是国之大计、党之大计，对提高人民综合素质、促进人的全面发展、增强中华民族创新创造活力、实现中华民族伟大复兴具有基础性意义。

阅读“相关链接”材料，谈谈对新时代党的教育方针的理解。学习任务2018年9月，习近平在全国教育大会上系统总结了推进我国教育改革发展的“九个坚持”：坚持党对教育事业的全面领导，坚持把立德树人作为根本任务，坚持优先发展教育事业，坚持社会主义办学方向，坚持扎根中国大地办教育，坚持以人民为中心发展教育，坚持深化教育改革创新，坚持把服务中华民族伟大复兴作为教育的重要使命，坚持把教师队伍建设作为基础工作。相关链接新时代党的教育方针的核心要义新时代贯彻党的教育方针，要坚持马克思主义指导地位，贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持社会主义办学方向，落实立德树人的根本任务，坚持教育为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务，扎根中国大地办教育，同生产劳动和社会实践相结合，加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育，努力培养担当民族复兴大任的时代新人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

观点一：我认为办好人民满意的教育，就是要培养科学家，只有那些科学家才能为国家发展作贡献，才能成为国家栋梁。

观点二：我认为办好人民满意的教育，就是能够让每个人都有学习的机会，也有选择的机会，根据自己的兴趣爱好和实际情况接受职业教育，能学到一技之长，在某一个领域发光发热。选择你支持的观点，并说明理由。结合生活实例或者典型人物和事迹，谈谈如何办好人民满意的教育。学习任务办好人民满意的教育，要坚持以人民为中心发展教育，加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平。加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化。统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位。推进教育数字化，建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国。观看纪录片《大国工匠》，选择一位工匠，讲述他（她）的事迹和工匠精神。讲一讲你了解的本校优秀毕业生的成才故事。学习任务2021年4月，习近平对职业教育工作作出重要指示：在全面建设社会主义现代化国家新征程中，职业教育前途广阔、大有可为。要坚持党的领导，坚持正确办学方向，坚持立德树人，优化职业教育类型定位，深化产教融合、校企合作，深入推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，稳步发展职业本科教育，建设一批高水平职业院校和专业，推动职普融通，增强职业教育适应性，加快构建现代职业教育体系，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。相关链接就业是最基本的民生。促进充分就业，对于实现个人价值、融入社会生活、改变生活方式、促进家庭和睦，对于促进民族团结、维护社会稳定、促进社会和谐等具有重要作用。二、促进充分就业和完善收入分配结构为什么会出现“有人无岗”与“有岗无人”并存的现象？请分别从企业和求职者的角度分析。学习任务2023年5月，湖南发布焊工、装配钳工、互联网营销师等60个急需紧缺职业工种；江西发布航空、新能源等14条重点产业链相关的1.1万余个急需紧缺人才岗位；山东发布缝纫工、医疗器械装配工、汽车生产线操作工等一季度排名前十的急需紧缺技能岗位……各地广发“英雄帖”，急招各类技术技能人才。2023年以来，我国经济恢复向好，不少行业扩招扩岗，与此同时，青年人、高校应届毕业生中的就业结构性矛盾仍较突出，“有人无岗”与“有岗无人”的问题并存。材料

结构性就业矛盾，是指人力资源供给与岗位需求之间的不匹配。突出表现为招工难和就业难并存，这一问题正在成为就业领域的主要矛盾。相关链接

招工难主要是一线生产服务人员和技工“两头短缺”，技能人才的求人倍率（劳动力市场在一个统计周期内有效需求人数与有效求职人数之比）长期保持在1.5以上。

就业难主要是部分高校毕业生和低技能劳动者求职就业困难。这种“两难”并存，是因为劳动力需求与供给不匹配，其症结在于部分劳动者技能不足、技能人才短缺。结构性就业矛盾深圳在全国率先探索“政府出补贴、企业出场地、校企共建共享”建设模式，将产教融合实训基地建设纳入市政府民生实事，累计投入资金3.5亿元，建成产教融合实训基地219个。联合行业企业建立8个以专业为支撑的紧密型职业教育集团，其中3个入选广东省示范职教集团建设项目，带动全市上千家知名企业参与到校企合作中。支持职业院校与世界500强或行业龙头企业紧密合作，建设一批特色产业学院。材料一材料二

2022年修订的《中华人民共和国职业教育法》对职业教育的内涵作出完善：职业教育，是指为了培养高素质技术技能人才，使受教育者具备从事某种职业或者实现职业发展所需要的职业道德、科学文化与专业知识、技术技能等职业综合素质和行动能力而实施的教育，包括职业学校教育和职业培训。职业教育

结合材料，说说我国如何缓解就业矛盾，促进更高质量和更充分就业。学习任务党和国家实施就业优先战略，推动实现更加充分、更高质量就业，始终把稳就业摆在突出位置。要完善劳动就业制度，健全就业促进机制和就业公共服务体系，保障公平有序的就业市场，扩大就业容量，提升就业质量，缓解结构性就业矛盾，实现更高质量和更充分就业。

结合材料，说说我国如何缓解就业矛盾，促进更高质量和更充分就业。学习任务大规模开展职业技能培训，注重解决结构性就业矛盾，鼓励创业带动就业。提供全方位公共就业服务，促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业。破除妨碍劳动力、人才流动的体制和政策弊端，使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系。全面提升劳动者素质，努力让劳动者实现体面劳动、全面发展。

谈谈“鲁班工坊”的人才培养标准和专业建设质量被国际社会广泛认同对我国充分就业的积极意义。学习任务

鲁班，这位中国古代的杰出工匠，在中华大地家喻户晓。如今，以鲁班命名的职业教育国际交流平台——“鲁班工坊”，正在世界范围内为人所熟知。

2016年3月8日，由天津渤海职业技术学院在泰国大城技术学院建立的“鲁班工坊”揭牌成立。这是我国在海外设立的首个“鲁班工坊”。截至2022年4月，20个“鲁班工坊”承载着天津职业教育的新理念、新成果，探索出各具特色的发展模式，为当地学生带去具有中国特色的教学模式、专业标准和教学资源。“鲁班工坊”项目建设成效已初步显现，开设的专业日益增多，已涵盖自动化、工业机器人、云计算、新能源、铁道、动车组检修、汽车、机械、电子信息、通信、餐饮、物联网等领域，合作举办的学历教育包括中职、高职、应用本科、研究生四个层次，为蒙内铁路、亚吉铁路、匈塞铁路、中泰铁路、中老铁路等项目培养了一批适用性技术技能人才。

“鲁班工坊”的人才培养标准和专业建设质量被广泛认同。截至2022年8月，已有11个国际化专业教学标准获得合作国教育部认证，被纳入一些国家的国民教育体系，1个国际化专业标准被纳入发达国家职业资格证书体系。材料健全终身职业技能培训制度，推动解决结构性就业矛盾。完善促进创业带动就业的保障制度，支持和规范发展新就业形态。健全劳动法律法规，完善劳动关系协商协调机制，完善劳动者权益保障制度，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。

——2022年10月16日，习近平在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告贵州榕江，“村超”看台上人声鼎沸；陕西华山，游客举起手机频频打卡……这些鲜活场景，显露出老百姓对美好生活的热切向往。恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在，而强烈的消费意愿要想转化为消费行动，离不开消费能力和稳定收入预期的支撑。材料一党的二十大报告在谈到未来五年主要目标任务时提出，“居民收入增长和经济增长基本同步，劳动报酬提高与劳动生产率提高基本同步”。这一发展目标，为稳步增加居民收入指明了方向。材料二学习任务收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要最直接的方式。要优化收入分配结构，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，增加低收入者收入，扩大中等收入群体，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入，推动形成橄榄型分配格局，更加积极有为地促进共同富裕。结合材料，说说我国如何完善收入分配结构。三、脱贫攻坚取得全面胜利贫困是长期困扰人类的一大难题，战胜贫困是中华民族的千年夙愿。党的十八大以来，习近平顶风雪、冒酷暑、踏泥泞，翻山越岭、跋山涉水，走遍全国14个集中连片特困地区，推动打赢脱贫攻坚战。2013年11月，习近平在湖南省花垣县十八洞村首次提出“精准扶贫”。 湖南省花垣县十八洞村梨子寨结合材料，说说党和国家为什么高度重视消除贫困问题。学习任务

消除贫困是人类梦寐以求的理想。在历史上，勤劳勇敢的中国人民为摆脱贫困作出过不懈努力，但始终没有改变贫困的命运。

分析十八洞村的致富路，说说党和国家为了消除贫困采取了哪些措施，取得了怎样的成效。学习任务

党的十八大以来，湖南全省上下坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的理念也在十八洞村落地开花。扶贫工作队进驻十八洞村，挨家挨户为贫困群众“量身定制”帮扶措施，搭建平台，创造脱贫致富的条件。依靠优势资源，十八洞村发展起种植、养殖、苗绣、旅游、山泉水等产业，生计越来越多，外出务工的村民陆续返乡。一种又一种新职业不断涌现：农家乐老板、民宿店主、讲解员、票务员、摆渡车司机、绣娘、厨师、短视频“网红”……2016年十八洞村成为湖南首批脱贫摘帽的贫困村。新中国成立以来特别是改革开放以来，党团结带领人民实施了大规模、有计划、有组织的扶贫开发，着力解放和发展社会生产力，着力保障和改善民生，取得了前所未有的伟大成就。党的十八大以来，党中央提出实现脱贫攻坚目标的总体要求：即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。实行“六个精准”即发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。实行“五个一批”查阅资料，整理数据，说说我国脱贫攻坚取得的成就。作为“精准扶贫”首倡地，湖南省花垣县十八洞村脱贫致富的成就和经验，是全国摆脱贫困、走向全面小康的一个生动缩影。查阅十八洞村的脱贫致富故事，思考我国脱贫攻坚取得全面胜利的原因。学习任务经过全党全国各族人民共同努力，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务，提前十年实现联合国2030年可持续发展议程减贫目标，创造了人类减贫史上的奇迹。打赢脱贫攻坚战，为在中华大地上实现全面建成小康社会这一百年奋斗目标作出了关键性贡献，为全球减贫治理提供了中国智慧和中国方案。讲扶贫故事，扬实干精神。学习任务在脱贫攻坚工作中，数百万扶贫干部倾力奉献，苦干实干，同贫困群众想在一起。过在一起、干在一起，将最美的年华无私奉献给了脱贫事业，涌现出许多感人肺腑的先进事迹。35年坚守太行山的“新愚公”李保国，献身教育扶贫、点燃大山女孩希望的张桂梅，用实干兑现“水过不去、拿命来铺”誓言的黄大发，回乡奉献、谱写新时代青春之歌的黄文秀，扎根脱贫一线、鞠躬尽瘁的黄诗燕等同志，以及在全国脱贫攻坚总结表彰大会上受到表彰的先进个人和先进集体，就是他们中的杰出代表。脱贫攻坚取得举世瞩目的成就，靠的是党的坚强领导，靠的是中华民族自力更生、艰苦奋斗的精神品质，靠的是新中国成立以来特别是改革开放以来积累的坚实物质基础，靠的是一任接着一任干的坚守执着，靠的是全党全国各族人民的团结奋斗。我国立足国情，把握减贫规律，出台一系列超常规政策举措，构建了一整套行之有效的政策体系、工作体系、制度体系，走出了一条中国特色减贫道路。脱贫攻坚战的全面胜利，标志着党在团结带领人民创造美好生活、实现共同富裕的道路上迈出了坚实的一大步。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。要做好同乡村振兴有效衔接，保持帮扶政策总体稳定，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。四、课堂小结办好人民满意的教育一保障社会基本民生促进充分就业和完善收入分配结构二脱贫攻坚取得全面胜利三优先发展教育事业的重大意义新时代贯彻党的教育方针的要求办好人民满意的教育的举措促进充分就业的重要作用优化收入分配结构的主要举措消除贫困是党的不懈追求脱贫攻坚的主要举措及历史性成就脱贫攻坚战取得全面胜利的原因和意义做好脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接助力乡村振兴我有为调研学校所在地域或家乡的某个乡村，结合自己的观察与思考，分析乡村发展中存在的主要问题；结合自己的专业特长，为乡村振兴提出建议。五、启思导行调研地点

调研时间

调研地点在发展中存在的问题

我为乡村振兴献一策第五单元中国特色社会主义社会建设第12课增进民生福祉第二框健全社会保障课堂小结三加强社会保障体系建设一实施健康中国战略二启思导行四（请教师自行搜索2022年8月25日央视《新闻直播间》节目视频《“中国这十年”系列主题新闻发布会

就业局势总体稳定

社保覆盖不断扩大》）视频：“中国这十年”社会保障成就结合上图，说说你和你的家人享受了哪些社会保障，其作用是什么。说说上图的数据变化对人民生活有何影响。学习任务一、加强社会保障体系建设社会保障体系是人民生活的安全网和社会运行的稳定器，与人民幸福安康息息相关，关系国家长治久安。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，从增强公平性、适应流动性、保证可持续性出发，提出了全面建成多层次社会保障体系的目标，让人民群众更多地分享经济社会发展成果。阅读“相关链接”，谈一谈为什么将“社会保障杰出成就奖”授予中国政府。学习任务2016年11月，国际社会保障协会将“社会保障杰出成就奖”（2014—2016）授予中国政府，褒奖中国“在社会保障扩面工作方面取得的举世无双的成就”。为什么要颁给中国？该协会秘书长用两个百分比做了形象的解释，“如果不算中国，全世界社保覆盖面只有50%，算上中国就达到61%。”中国将全球社会保障覆盖率拉升了11个百分点。相关链接阅读与思考我每个月都缴纳基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险，将来有保障，心里踏实多了!以前生病了也不敢去医院就医，现在有病也不怕上医院了。自从城乡居民医保保障范围扩大、大病保险起付线降低，再也不担心“病根”变“穷根”了。我八十多岁了，住在社区居家养老服务中心，有人照顾，每个月还能领取到补贴，感觉生活真好！妈妈身体不好，一直没有固定工作，爸爸身患重病后，家里没了稳定的收入来源。村委会帮助我家申请了最低生活保障，这下我可以安心上学了。小韩：老杨：任奶奶：小丁：说一说以上对话涉及哪些社会保障形式。学习任务我国的社会保障体系社会福利社会保险社会救助社会优抚其他形式社会保险是我国社会保障体系的核心。它通过政府、单位、个人三方共同筹集资金，保障公民在年老、疾病、工伤、失业等情况下依法从国家和社会获得物质帮助。在我国，社会保险主要包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险等。社会保险社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。它是政府通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助，以保障其最低生活水平。社会救助社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。社会福利是政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴，以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高，是最高层次的社会保障。社会福利社会优抚是国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障。社会优抚阅读与思考阅读党的二十大报告，说一说我国的社会保障要实现什么目标。学习任务健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范可持续的多层次社会保障体系。——党的二十大报告党和国家健全多层次社会保障体系。坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。阅读与思考完善基本养老保险全国统筹制度，发展多层次、多支柱养老保险体系。实施渐进式延迟法定退休年龄。扩大社会保险覆盖面，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹。促进多层次医疗保障有序衔接，完善大病保险和医疗救助制度，落实异地就医结算，建立长期护理保险制度，积极发展商业医疗保险。材料一

健全分层分类的社会救助体系。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展。材料二

加强军人军属荣誉激励和权益保障，做好退役军人服务保障工作。巩固发展军政军民团结。材料三阅读材料，说一说如何推动我国社会保障事业高质量发展。学习任务阅读与思考完善基本养老保险全国统筹制度，发展多层次、多支柱养老保险体系。实施渐进式延迟法定退休年龄。扩大社会保险覆盖面，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹。促进多层次医疗保障有序衔接，完善大病保险和医疗救助制度，落实异地就医结算，建立长期护理保险制度，积极发展商业医疗保险。材料一改革完善社会保险制度阅读与思考

健全分层分类的社会救助体系。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展。材料二和慈善制度优化社会救助障制度工作体系和保健全退役军人

加强军人军属荣誉激励和权益保障，做好退役军人服务保障工作。巩固发展军政军民团结。材料三（请教师自行搜索2022年9月7日央视《新闻联播》节目视频《新时代卫生健康事业发展取得历史性成就》）视频：“中国这十年”新时代卫生健康事业

发展取得历史性成就二、实施健康中国战略阅读与思考结合视频及教材“阅读与思考”，列举我国在健康领域取得的成就。结合材料，说一说我国为什么要实施健康中国战略。学习任务

党和国家历来高度重视人民健康。新中国成立以来特别是改革开放以来，我国健康领域改革发展取得显著成就，城乡环境面貌明显改善，全民健身运动蓬勃发展，医疗卫生服务体系日益健全，人民健康水平和身体素质持续提高。同时，工业化、城镇化、人口老龄化、疾病谱变化、生态环境及生活方式变化等，也给维护和促进健康带来一系列新的挑战，健康服务供给总体不足与需求不断增长之间的矛盾依然突出，健康领域发展与经济社会发展的协调性有待增强，需要从国家战略层面统筹解决关系健康的重大和长远问题。健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，既是民生问题，也是社会政治问题。人民健康是民族昌盛和国家强盛的重要标志，也是全国各族人民的共同愿望。经济要发展，健康要上去。人民群众的获得感、幸福感、安全感都离不开健康。——习近平

卫生与健康事业涉及每个人的生命安全和千家万户的幸福安康。党和国家全面推进健康中国建设，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持预防为主的方针，深入实施健康中国行动，为人民提供全方位全生命期健康服务。2016年10月25日，中共中央、国务院发布《“健康中国2030”规划纲要》。材料健康中国建设主要指标领域指标

2015年

2030年健康水平

人均预期寿命（岁）76.3479.0城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例（%）89.6（2014年）92.2健康生活居民健康素养水平（%）1030经常参加体育锻炼人数（亿人）3.6（2014年）5.3健康服务与保障每千常住人口执业（助理）医师数（人）2.23.0个人卫生支出占卫生总费用的比重（%）29.325左右体育强则国家强