浅谈岗位货币化在煤矿企业的应用

一、实施背景大多数煤炭企业属于劳动密集型产业，人员技能水平参差不齐、效率较低，管理粗放。以兖矿新疆矿业有限公司硫磺沟煤矿(以下简称硫磺沟煤矿)为例，该矿属于多次重组、多次技改的矿井，人员技能水平参差不齐，岗位定员不均。为适应矿井改革和发展的需要，全面激活矿内部人力资源，增强员工的岗位危机感、紧迫感和责任感，优化岗位配置，促进员工合理流动，进一步推动市场化精益化建设，实现人力资源的优化配置，做到“人尽其才”，充分调动员工参与企业改革的热情和工作积极性，真正形成“人人都是经营者，岗位都是利润源”的经营机制，促进矿井高效发展。结合硫磺沟煤矿实际情况，推行岗位货币化，并逐步由地面后勤岗位向井下辅助生产岗位延伸。岗位货币化是企业内部市场化管理的深化和细化，不但能够有效调动职工的工作积极性，提升企业管理水平，增强管理效率和管理效益，而且能够实现煤炭企业管理方式的变革。二、主要内涵及实施内容岗位货币化是人力资源市场化的一种方式，是以劳动定员为基础，以货币化形式将岗位竞拍给个人(班组)，单位与员工(班组)签订岗位协议，使员工有更多的岗位选择权，体现岗位价值，提高工作效率和企业效益，促进人力资源市场化流动。企业要根据各工作岗位的技术含量、责任大小、劳动强度、作业条件、安全环境等综合因素，通过进行岗位评价和定员，按照便于实施、规范运作的原则，推行不同的岗位货币化管理模式。对无量可计的固定责任岗位，采取岗位竞拍的模式，实行“岗位货币化+质量(绩效)考核”。按照先两头后中间的顺序，先从热点岗位和冷点岗位开始试点，全面推行岗位货币化。主要实施内容：(一)制定遵循原则坚持市场化运作、能进能出的原则；坚持平等竞争、择优录用的原则；坚持公平、公正、公开和双向选择的原则；坚持分层、分级、分类管理的原则。(二)制定规章制度岗位货币化对于煤矿来讲是一种新的运营模式，为了规范运行，需制定有关规章制度。硫磺沟煤矿先后制定了《岗位货币化实施意见》《岗位货币化实施办法》等有关规章制度等，以制定做保障，为岗位货币化的运行提供理论基础。(三)强化组织领导岗位货币化是一项系统工程，需要强有力的支撑做保障，才能长期高效运行，为此需成立组织机构，强化领导作用。1.成立领导小组为保证岗位货币化的顺利实施，确保公正公平，保护职工的合法权益，成立以主要领导为组长，分管领导为副组长，其他领导、经营管理科、人力资源科、纪委等科室主要负责人为成员的岗位货币化实施管理领导小组(以下简称“领导小组”)。领导小组负责提出矿井岗位货币化工作的指导意见，对岗位货币化的重大问题进行研究决策。2.建立日常工作机构领导小组下设岗位货币化管理办公室(以下简称办公室)，由经营、人力资源、纪委等单位人员组成，作为日常岗位货币化运行机构，负责审查岗位定编定岗、制定岗位货币化管理办法、实施计划、方案实施等工作。矿属各单位岗位货币化工作在矿统一领导下，实行矿级和基层单位两个层级的运作管理。矿级岗位货币化由岗位货币化管理办公室组织实施；基层单位岗位货币化由基层单位组织，经营管理科、人力资源科、纪委等部门监督实施。各基层单位成立岗位货币化实施领导小组，单位领导任组长，副职任副组长，各班组长为成员，负责本单位岗位货币化的全面运行工作。采取以点带面，逐步推广的方式，先后勤服务岗位、再生产辅助岗位、然后其他岗位全面推广。经营管理科负责指导监督岗位货币化日常考核、工资兑现执行情况及岗位货币化岗位质量标准的考核等工作。(四)建立科学流程为确保工作规范运行、过程透明、效果明显，提出了工作按照“提出申请、方案审核、岗位发布、岗位竞标、签订协议、运行考核、结算兑现”的七步流程法，进行固化运行，利于广泛推广。1.提出申请岗位货币化由承包岗位所在单位向办公室提出申请，将货币化岗位、岗位货币化方式、承包指标、工作内容、竞标价格，管理办法等项目形成竞标方案，方案经单位民主讨论、岗位货币化专业领导小组通过后，报送办公室。2.审核评价办公室根据市场化管理的要求及劳动定员情况分析岗位人员需求情况，核定岗位定员人数。根据各班组或岗位的实际工作内容及工作量，本着经济高效的原则，合理确定岗位定员人数，最终定员由投标的岗位或个人来确定，即由内部市场竞争决定。3.岗位发布岗位货币化实施方案经领导小组审核同意后，发布实施。矿级岗位货币化由管理办公室公开发布，拟定参与竞拍人员范围；基层单位内部岗位货币化在本单位公开发布。4.岗位竞标以岗位定价为基础，对工作量相对固定的班组(岗位)采取岗位竞拍的实施方式，低价者获得上岗资格。(1)矿级岗位竞标：符合条件的职工或团体可以自愿报名。办公室按照方案规定的时间组织公开竞标会议，竞标人进行投标。投标委员会按照规定进行定标，投定标结束后，岗位货币化管理办公室发布竞标结果并进行公示。(2)基层单位内部岗位竞标：由各单位按照办公室审定的岗位承包方案进行岗位竞拍，经营管理科、人力资源科等对竞拍过程进行监督，竞拍相关资料报送岗位货币化管理办公室备案。5.签订协议根据岗位竞拍制定岗位协议，承包人同矿或本单位签订岗位货币化协议，协议应明确规定双方的权利义务、承包指标、工作内容岗位职责、薪酬范围、考核标准、结算兑现等具体规定以及各项违约条款。承包人履行协议中规定的工作内容，保证按照协议标准按时按量完成。6.运行考核矿级岗位货币化由岗位货币化管理办公室考核工作质量完成情况，单位内部岗位货币化由各单位按承包协议规定进行运行考核。同时结合安全生产指标、工作量完成和考核标准、时间节点等规定进行考核结算。7.结算兑现货币化岗位严格按照承包协议进行工资支付，经营管理科负责岗位货币化价格结算的监督考核、结果备案。(五)实施方式1.岗位竞拍工作量相对固定的岗位(班组)，以岗位定价为基础，采取岗位竞拍的实施方式，低价者获得上岗资格。以地面后勤服务等岗位为主，如水源井、公寓、办公楼卫生保洁等。2.岗位货币化+绩效考核根据工作岗位的技术含量、责任大小、劳动强度、作业条件、安全环境等综合因素，进行岗位评价和岗位定员，采取“岗位货币化+绩效考核”的考核方式结算兑现。(六)员工日常管理1.日常考勤管理实行试用期，试用期为三个月，试用合格办理相关手续；试用不合格，一律进入矿或区队(中心)人力资源市场转岗培训或内部培训。岗位竞拍员工被录用后放弃竞拍岗位的，一律转入矿或区队(中心)人力资源市场转岗培训或内部培训。岗位货币化实施期间，岗位货币化员工三次考核不合格或严重违反劳动纪律，员工进入矿或区队(中心)人力资源市场转岗培训或内部培训，岗位货币化协议解除。岗位货币化员工日常管理实行信息化考勤制度，有特殊情况不适宜实行信息化考勤的，单位可提出手工考勤申请，经单位主要负责人、分管领导签批后报矿研究。员工因个人原因离岗连续一个月、年度累计两个月以上的，岗位货币化协议解除，除孕、产、哺乳期职工以外的其他员工一律进入矿或区队(中心)人力资源市场转岗培训或内部培训。2.薪酬福利及休息休假原则上岗位货币化工资与矿市场化结算工资包含项目相同，非市场化结算工资按矿规定执行。录用员工现行工资标准进行档案封存，支付时按岗位货币化协议薪酬执行。矿级岗位货币化由管理办公室指导区队(中心)制定与日常考核密切挂钩的岗位货币化工资分配办法，办法需明确考核验收标准、班组长的产生办法及班组长待遇，作为岗位货币化工资分配依据，纳入市场化结算管理体系。岗位货币化员工休假，在符合国家相关规定的前提下，由该岗位竞拍上岗员工内部协商解决，假期工资待遇按国家或地方及企业有关管理办法等执行。3.岗位补充因岗位货币化员工转岗培训或长期离岗解除协议造成的岗位空缺，由区队(中心)在本单位富余员工或区队(中心)、矿人力资源市场转岗培训员工中通过双向选择的方式进行岗位员工补充，补充员工待遇按货币化岗位原竞拍待遇执行。4.竞拍员工范围岗位货币化竞拍员工原则上以原岗位从业员工为主，残疾员工、孕期、哺乳期员工原则上不参与岗位货币化，个人自愿参加的与其他员工享受同等待遇。三、实施效果以硫磺沟煤矿为例，重点在公寓卫生保洁、绿化、水源井、灯房、暖风炉等后勤、服务岗位、辅助生产岗位推行岗位货币化，实现年度创效63.6万元，实现了企业、个人“双赢”的大目标。(一)直接效益1.水源井定员4人，工资标准5200元/月/人；全年费用=4人*5200元/月/人*12月=249600元。推行岗位货币化2人承包后费用=11000元/月*12月=132000元。实现创效：249600-132000=11.76万元/年。2.矿公寓楼卫生清洁定员3人，工资标准4500元/月/人；全年费用=3人*4500元/月/人*12月=162000元。推行岗位货币化2人承包后40元/天/层(4层)，费用=4800元/月。年度实现创效：(13500-4800)*12=10.44万元/年。3.暖风炉司炉人员定员4人，工资3500元/月/人；年度总费用=4人*3500元/月/人*6月=84000元。每10月份推行岗位货币化2人承包后费用=5000元/月/人*2人*6月=60000元。年度创效84000-60000=2.4万元/年。4.矿绿化定员3人，工资标准3500元/月/人；月份费用=3人*3500元/月=10500元。岗位货币化承包后用=2000元/月。年度创效(10500-2000)*12=10.2万元/年。5.矿灯房定员5人，工资标准5600元/月/人；推行岗位货币化3人承包后费用=19000元/月。年度创效(28000-19000)*12=10.8万元/年。6.矿猴车运行定员12人，工资标准7500元/月/人；月费用=12人*7500元/月=90000元。推行岗位货币化7人承包后费用=75000元/月。年度创效(90000-75000)*12=18万元/年。综合年度实现创效：11.76+10.44+2.4+10.2+10.8+18=63.6万元。(二)社会效益通过推广实施岗位货币化，部分岗位人员精简了，企业整体费用得以降低，而职工本人工资水平得以提升，利于企业高效运行及职工幸福感得以提升、家庭和谐、社会稳定。同时，对于目前煤矿企业或其他行业强化运营机制、实行岗位货币化，提供了经验案例及相关运作模式。四、存在问题与对策研究(一)存在问题1.目前部分领导存在畏难心态，对于开展岗位货币化的认识不足，存在畏难情绪