临平区社会工作人才基地建设项目招标文件

浙江中诺招标代理有限公司临平区社会工作人才基地建设项目招标文件

杭州市临平区民政局

临平区社会工作人才基地建设项目

招标文件

第I页共59页

目录

第一部分公开招标公告.....................................................3

第二部分编制和提交采购响应文件须知.......................................6

前附表..............................................................6

一、总则.............................................................9

二、招标文件..........................................................9

三、投标文件的编制...................................................11

四、投标文件的递交...................................................14

五、开标............................................................15

六、评标............................................................16

七、定标............................................................22

八、合同签订及其他...................................................22

第三部分项目技术规范和服务要求..........................................25

第四部分采购合同参考样本................................................31

第五部分应提交的有关格式范例............................................36

一、投标人提交投标文件须知：.........................................36

二、投标文件编制格式及规范要求：.....................................36

第一部分杭州市临平区民政局临平区社会工作人才基地建设项目公开招标公告

为支持和促进中小企业发展，杭州市财政局出台了政府采购信用融资政策，供应商可凭

中标合同申请贷款，利率一般在基准利率左右(不同银行略有差异)。具体可登录

sdf.lkj//220.191.208.230/login.do办理业务。

-项目概况

杭州市临平区民政局临平区社会工作人才基地建设项目招标项目的潜在投标人应在浙江

政府采购网(sdf.lkj〃zfcg.czt.zj.gov,cn)获取招标文件,并于2021年9月28日14点

00分(北京时间)前递交投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：ZJZN-21905-LPMZ01

项目名称：杭州市临平区民政局临平区社会工作人才基地建设项目

预算金额：人民币150万元

最高限价：人民币150万元

采购需求：

标项内容预算

搭建临平区社会工作人才培育实地运营平台：组织开展社工分类培训和学历提升，提高社

1150万元

工基层治理能力；培育优秀社会工作人才；助力社会工作站建设。详见招标文件。

详见招标文件第三部分“项目技术规范和服务要求”。

合同履行期限：合同签订后一年。

本项目接受联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无

3.本项目的特定资格要求：无

三、获取招标文件

时间：公告发布之日至投标截止时间(北京时间,法定节假日除外)

地点：浙江政府采购网(sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn)

方式：本项目实行网上报名，不接受现场报名。供应商登录浙江政府采购网进行报名。

《供应商网上报名操作指南》位置：“首页-办事指南-投标报价-网上报名”

(sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn/quote/2017-05-25/6708.html)或点击本公告下方:“潜

在供应商-获取采购文件”

售价：免费

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

2021年9月28日14点00分(北京时间)

地点：供应商应当在提交投标文件截止时间前完成电子投标文件的传输递交，提交投标

文件截止时间后传输递交的投标文件，将被拒收。

供应商应当在提交投标文件截止时间前将以介质存储的数据电文形式的备份投标文件密

封送交到

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

1、本项目实行电子投标，应按照本项目招标文件和政采云平台的要求编制、加密并递交

投标文件。供应商在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政采

云平台技术支持热线咨询，联系方式：

2、投标人应在开标前完成CA数字证书办理。(办理流程详见

sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html)。

3、投标人通过政采云平台电子投标工具制作投标文件，电子投标工具请供应商自行前往

浙江政府采购网下载并安装，(下载网址：

sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-09-24/12975.html),电子投标具

体流程详见政采云服务中心-帮助文档-项目采购委托采购-操作流程

(https://service.zcygov.cn/#/knowledges/9\VlBtGwBFdiHxlNduoxZ/KeoBlG0BkjoVoiMybA

8V)o

4、采购文件获取截止时间之后潜在供应商仍然可以获取采购文件，但该供应商如对采购

文件有疑问应按采购文件规定的时间前提出，逾期提出的，采购组织机构可以不予受理、答

复。

5、供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在

知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内以书面形式向采购人、采购代理机构提出

质疑。

(1)对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届

满之日;

（2）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；

（3）对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。

采购人、采购代理机构应当在3个工作日内对供应上依法提出询问作出答复。

供应商提出的询问或者质疑超出采购人对采购代理机构委托代理范围的，采购代理机构

应当告知供应商向采购人提出。

政府采购评审专家应当配合采购人或采购代理机构答复供应商询问和质疑。

供应商对采购机构的质疑答复不满意或者采购机构未在规定时间内作出答复的，可以在

答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。

6、质疑受理地点：浙江中诺招标代理有限公司地址：7、本项目落实的政府采购政策:

（1）政府采购促进中小企业发展、（2）政府采购支持监狱企业发展、（3）促进残疾人就业

政府采购政策

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

第二部分编制和提交采购响应文件须知

前附表

条款内容规定

项目说明

一、项目名称：杭州市临平区民政局临平区社会工作人才基地建设项目

二、项目的实施范围：临平区社会工作人才基地建设项目，见招标文件第三部分

1

“项目技术规范和服务要求”。

三、服务要求：具体详见第三部分一一项目技术规范和服务要求。

四、预算金额：人民币150万元。投标报价超预算金额作无效标处理。

2合同名称《临平区社会工作人才基地建设项目政府采购合同》

投标有效期：自投标截止日起60天。如采购人认为必要，可延长至总计最长不超过

3

90天。

4投标保证金数额：本项目不设投标保证金

投标文件的组成、份数、效力：本项目实行电子投标。

供应商应准备电子投标文件、以介质存储的数据电文形式的备份投标文件两类：

（1）电子投标文件，按政采云平台项目采购-电子招投标操作指南及本招标文件要

求递交。

（2）以介质存储的数据电文形式的备份投标文件，按政采云平台项目采购-电子招

投标操作指南中上传的电子投标文件格式，以不可二次编辑、追加刻录的DVD光盘

5

形式提供。数量为1份。

（3）投标文件启用顺序和效力。投标文件的启用，按先后顺位分别为电子投标文件、

以介质存储的数据电文形式的备份投标文件。电子投标文件已按时解密的，备份投

标文件自动失效。在备份投标文件启用时，电子投标文件自动失效。

▲未传输递交电子投标文件的，投标无效。▲未按规定提供相应的备份投标文件，

造成项目开评标活动无法进行的，投标无效。

投标截止时间：2021年9月28日14时00分整。

6▲投标截止时间后，符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不

足3家的标项应予废标。

条款内容规定

投标文件递交方式：投标人应当在投标截止时间前在政采洋台完成电子投标文件

的传输递交，并可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文

件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成

传输的，视为撤回投标文件。投标、响应截止时间后传输递交的投标、响应文件，

将被拒收。

投标人可以在投标截止时间前将以介质存储的数据电文形式的备份投标文件密封送

交到杭州市环城北路141号永通信息广场西写字楼10楼，逾期送达或未密封将被拒

收。

开标时间：2021年9月28日14时00分整。

8

开标地点：

质疑：根据《政府采购法》第五十二条的规定，投标人认为招标文件、采购过程和

9中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之

日起七个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。

投诉：根据《政府采购法》第五十五条的规定，质疑投标人对采购人、采购代理机

10构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内做出答复的，可以在

答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。

特别说明：

(1)投标人应无条件的、认真仔细的、不厌其烦地阅读本招标文件及其澄清答疑、

修改答复的补充文件，严格按照招标文件及补充文件的规定和要求编制投标文件。

在编制投标文件过程中，应严格遵循实事求是、诚信投标的原则，针对招标文件中

第三部分采购需求、第四部分合同条款等各项内容进行确认，如有偏离，应如实填

写响应偏离表。投标人中标后，在合同实施过程中如有负偏离，内容与其投标要约

11

(包括询标澄清内容)不一致，投标人将向采购人按每项负偏离支付合同总价5%的

违约金，当达到两项及以上时，不仅将向采购人支付合同总价10%的违约金，同时采

购人还保留以下权利：①要求中标人按投标文件提供货物或服务的权利；②终止合

同的权利；③追究中标人该行为导致交货期延误的直接或间接损失的权利；④向招

标监管机构报告不诚信投标的权利；⑤前述①+④同时并行的权利。

(2)如果发现本招标文件中存在含糊不清、相互矛盾、多种含义以及歧视性不公正

条款内容规定

i条款戢违族违规尊内容时,If投标人在获取招标文件后/疑截止时间前按要求书

面提出，逾期视同自动放弃疑问提出的权利或采购人不做答复。

(3)该项目中标公示期间，投标人不得通过非正当途径、更不得通过非正当手段获

取法律法规规定评标委员会(包括其他相关人员)应当保密的相关内容。即便由此

获得资料并作为向采购人或采购代理机构或监督管理部门提出异(质)疑或投诉或

法院起诉的理由，均属于非法索取的依据。

(4)质疑、投诉人未按前列序号第9、10条规定进行质疑、投诉(申诉)、举报等,

均属于扰乱政府采购市场不良行为，直至公示。

币不企业蓿用融资：

为支持和促进中小企业发展，进一步发挥政府采购政策功能，杭州市财政局与省银

保监局、市金融办、市经信局共同出台了《杭州市政府采购支持中小企业信用融资

12

管理办法》，供应商若有融资意向，详见《政府采购支持中小企业信用融资相关事

项通知》，或登陆杭州市政府采购网“中小企业信用融资”模块，查看信用融资政

策文件及各相关银行服务方案。

企业信用查询：

为落实《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信

体系建设的指导意见》(国发(2016)33号)以及《国务院办公厅关于运用大数据

加强对市场主体服务和监管的若干意见》(国办发(2015)51号)有关要求，采购

代理机构将在投标截止时间当日通过“信用中国”网站

13(sdf.)A中国政府采购网(sdf.Ikjccgp.gov.cn)等渠道

查询本项目投标供应商信用记录。被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人

名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采

购法》第二十二条规定条件的供应商将被拒绝参与本次政府采购活动。两个以上的

自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采

购活动的，若联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。

一、总则

1.项目说明

1.1项目说明见投标须知前附表（以下称“前附表”）第1项所述。

1.2杭州市临平区民政局为本项目的采购人（合同中的甲方），浙江中诺招标代理有限公司

为采购代理机构，杭州市临平区财政局为政府采购监督管理部门，自愿参加本次项目投标的

法人、其他组织为投标人，经评审产生并经批准的投标人为中标人，签订合同后的中标人为

供应商（合同中的乙方）。

1.3潜在投标人领取招标文件后，必须按照国家《保密法》以及保密工作的相关规定，对

招标文件内容应承担保密义务，维护采购人的权益，发生窃、泄密事件潜在投标人应承担相

应的法律责任。

1.4投标人一旦参与本次招标活动，即被视为接受了本招标文件的所有内容，如有任何异

议，均已在答疑截止时间前提出。

1.5投标人须对所投方案、技术、服务等拥有合法的占有和处置权，并对涉及项目的所有

内容可能侵权行为指控负责，保证不伤害采购人的利益。在法律范围内，如果出现文字、图

片、商标和技术等侵权行为而造成的纠纷和产生的一切费用，采购人概不负责，由此给采购

人造成损失的，供应商应承担相应后果，并负责赔偿。供应商为执行本项目合同而提供的技

术资料等归采购人所有。

2.采购方式

公开招标。

3.定义

3.1合格的投标人应具备的资格要求，见招标文件第一部分“招标公告”第3条。

3.2服务

系指合同规定中标人须承担杭州市临平区民政局临平区社会工作人才基地建设项目及相

关服务等义务。

4.招标代理费用

本项目的采购代理费由中标人支付。计费标准：定额贰万元整。

结算方式及时间为：在领取中标通知书时由中标人一次性向采购代理机构付清。

二、招标文件

5.招标文件的构成

5.1招标文件包括下列文件及附件

•第一部分招标公告

•第二部分编制和提交采购响应文件须知

•第三部分项目技术规范和服务要求

•第四部分采购合同的一般和特殊条款

•第五部分应提交的有关格式范例

5.2投标人应认真审阅招标文件中所有的内容，包括编制和提交采购响应文件须知、项

目技术规范和服务要求、采购合同的一般和特殊条款、应提交的有关格式范例等。如果投标

人编制的投标文件没有从实质上响应招标文件的要求，其投标文件将被采购代理机构拒绝。

6.招标文件的解释

6.1已获取招标文件的潜在投标人，若有问题需要澄清，应于法定截止期限前，以书面形

式送达采购代理机构（浙江中诺招标代理有限公司，地址：杭州市环城北路141号永通信息

广场西写字楼10楼），采购单位与采购代理机构研究后，将以书面解答形式通知所有招标文

件收受人。

6.2招标文件领取截止时间之后获取招标文件的潜在供应商，如对招标文件有异议，采

购单位和采购代理机构将不予受理和答复。

6.3不论采购代理机构向投标人发送的资料文件，还是投标人提出的问题，均采用书面

形式，任何口头提问及答复一律无效。

7.招标文件的修改

7.1在投标截止期前，由于各种原因，不论是自己主动提出还是答复投标人的澄清要求,

采购人可能会对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标

文件截止时间十五日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书

面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

7.2招标文件的修改将以书面形式，包括邮寄、传真和电传，通知所有购买招标文件的

投标人，并对其具有约束力并同时在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告。

投标人在收到上述通知后，应在24小时内向采购代理机构回函确认。

7.3采购代理机构可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在

招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将变更时间书面通知所有招标文件收受人，并在

财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告。

7.4招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标

文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为

准。

7.5招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本代理机构以法定形式发布，除此以

外的发布不属于招标文件的组成部分。

7.6在招标文件发售截止后，经采购人同意购买招标文件的投标人不得对招标文件及其补

充文件提出答疑或质疑。

8.投标报价

8.1标的物

杭州市临平区民政局临平区社会工作人才基地建设项目，详见第三部分一一项目技术规

范和服务要求。

8.2报价

有关本项目所需的服务费、交通费和税金等一切与本项目实施的费用均计入报价。《投

标（开标）一览表》是报价的唯一载体。

8.3其他费用处理

招标文件未列明，而投标人认为必需的费用也需列入报价。

8.4投标货币

投标文件中价格全部采用人民币报价。报价应是唯一的，采购代理机构将不接受有选择

的报价。

三、投标文件的编制

9.投标文件的语言

投标文件及投标人与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。

10.投标文件的组成

本项目投标文件应当包括以下主要内容：资格文件［证明其符合《中华人民共和国政府采

购法》规定的供应商基本条件和采购项目对供应商的特定条件（如果项目要求）的有关资格

证明文件］,商务报价文件［投标响应函和投标（开标）一览表、投标报价明细清单］,技术文

件（针对本项目的技术和服务响应方案，招标文件要求提供的其他资料），商务文件（证明

其为合格供应商和所提供的为合格产品的有关资格证明文件，招标文件要求提供的其他资料）

组成。技术文件和商务文件可以合并为一个整体。

10.1投标人的资格文件至少应包括以下内容（均需加盖公章）

（1）营业执照（或事业法人登记证或其他工商等登记证明材料）复印件（投标人为自然人

的，提供自然人的身份证明）、税务登记证（或其他依法缴纳税收的相关材料）复印件、社保

登记证（或其他依法缴纳社会保障资金的相关材料）复印件；实施“多证合一、一照一码”

登记制度改革的，只需提供改革后取得的营业执照复印件；

金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构，以及个体工商户、

个人独资企业、合伙企业，如果已经依法办理了工商、税务和社保登记手续，并且获得总公

司（总机构）授权或能够提供房产权证或其他有效财产证明材料（在投标文件中提供相关材

料），证明其具备实际承担责任的能力和法定的缔结合同能力，可以独立参加政府采购活动,

由单位负责人签署相关文件材料；

（2）上一年度资产负债表等财务报表资料文件（或其他财务状况报告，新成立的公司，

必须提供情况说明）；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺函；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的证明材料；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的声明；

（6）具有良好商业信誉的特别声明；

（7）符合特定资格条件（如果项目要求）的有关证明材料（复印件）；

10.1投标人的商务报价文件至少应包括以下内容（均需加盖公章）：

（1）投标响应函；

（2）投标（开标）一览表；

（3）投标报价明细清单。

10.2投标人技术文件应至少包括：针对本项目的技术和服务响应方案，招标文件要求

提供的其他资料等（均需加盖公章）。

（1）单位基本情况；

（2）详细阐述工作实施方案，包括时间进度安排、服务方法、服务标准、人员安排；

（3）技术响应表

（4）拥有设备资源情况（须提供相关证明）；

（5）对本项目服务工作的质量标准、质量保证；

（6）服务计划和承诺；

（7）投标人认为需要提供的其他技术文件或说明。

10.3投标人的商务文件至少应包括：证明其为合格供应商的有关资格证明文件，招标

文件要求提供的其他资料等（均需加盖公章）。

（1）法人授权委托书，法定代表人及授权委托人的身份证（复印件）；

（2）投标保证金（银行缴款凭证复印件）；

（3）声明书；

（4）营业执照（或事业法人登记证或其他工商等登记证明材料）复印件（投标人为自然人

的，提供自然人的身份证明）、税务登记证（或其他依法缴纳税收的相关材料）复印件、社保

登记证（或其他依法缴纳社会保障资金的相关材料）复印件；实施“多证合一、一照一码”

登记制度改革的，只需提供改革后取得的营业执照复印件；

金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构，以及个体工商户、

个人独资企业、合伙企业，如果已经依法办理了工商、税务和社保登记手续，并且获得总公

司（总机构）授权或能够提供房产权证或其他有效财产证明材料（在投标文件中提供相关材

料），证明其具备实际承担责任的能力和法定的缔结合同能力，可以独立参加政府采购活动，

由单位负责人签署相关文件材料；

（5）项目所需的资质文件（经国家认证认可监督管理部门或者省质量技术监督部门计量

认证合格证明文件、相应类别的国家相关行政主管部门颁发的所抽查检验对象的专项抽查检

验资质文件等）；

（6）业绩证明，近三年以来投标人承担类似项目情况，（成功案例需提供合同复印件或

采购单位出具的验收报告并加盖公章，（以签订时间为准，采购代理机构在项目评审直至合

同签订、履约期间，有权要求投标人出具投标文件中的主要业绩证明原件：如合同或用户验

收报告等，予以确认其的真实性和有效性，如出现与事实不符等情况，将根据有关规定以“提

供虚假材料谋取中标”予以处罚），是否有良好的工作业绩和履约记录等情况；如投标人提

供的合同复印件等实施项目证明材料与投标主体无关或违规转包分包的，评标委员会将进行

扣分直至认定投标无效；

（7）廉政承诺书；

（8）关于对招标文件中有关条款的拒绝声明（如果有）；

（9）投标人认为需要的其他商务文件或说明。

11.投标人的投标文件必须按照招标文件要求制作，同时可以制作以介质存储的数据电文形式

的备份投标文件。投标人的备份投标文件必须由政采云客户端生成，内容与电子投标文件完

全一致。

12.投标有效期

12.1投标文件合格投递后，自投标截止日期起，至前附表第3项所列的日期内有效。

12.2在原定投标有效期之前，如果出现特殊情况，采购代理机构可以以书面形式通知

投标人延长投标有效期。

13.投标保证

13.1投标人应提供前附表中的投标保证金，作为投标文件的一个组成部分。

13.2投标保证金应按照前附表中的要求缴纳至浙江中诺招标代理有限公司指定账户，同

时将银行缴款凭证复印件作为投标文件组成部分（具体详见前附表说明）。

13.3采购代理机构将拒绝未能按规定时间和数额提交投标保证金的投标人。

13.4中标人按要求与采购人签订合同并备案后，全额无息退还其投标保证金。

13.5未中标人的投标保证金将在发布中标公告之日起五个工作日后无异议，全额无息退

还。

13.6如投标人有下列情况，将被没收投标保证金或被处以采购预算金额2%的处罚，以

两方中金额较高者执行：

13.6.1投标人在投标截止时间后撤销投标文件的；

13.6.2投标人未按规定签订合同或转让中标的；

13.6.3投标人在投标期间存在提供虚假材料、相互串通投标等违法违规行为的。

14.投标文件的编制和签署

14.1投标文件分为资格文件、商务报价文件、技术文件及商务文件三部分，并将三部

分分别制作。不同标项的投标文件应分开制作。

14.2全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些删改是根据采购代理机构要求进行,

或者是投标人造成的必须修改的错误。所修改处应由法定代表人或授权委托人签字予以确认。

14.3电子投标文件中所须加盖公章部分均采用CA签章，并根据“政采云供应商项目采

购-电子招投标操作指南”及本招标文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定

位。

四、投标文件的递交

15.投标文件的密封与标志

15.1电子投标文件的提交应按政采云平台要求完成，无须密封与标志。备份投标文件

须以标项为单位整体密封包装后提交。未按要求密封包装的备份投标文件，将被当场拒绝。

15.2包装封面物的正面应写明项目名称、投标人全称与地址、邮政编码，封口处要密

封并加盖投标人公章（或授权委托人签章）。不论投标人中标与否，投标文件均不退回。

15.3备份投标文件递交至前附表第7项所述的单位和地址。

16.投标截止期

16.1投标人应按前附表规定的时间、地点、方式将投标文件递交给采购代理机构，采

购代理机构将拒绝接受逾期送达的投标文件。

16.2采购代理机构可以按本须知第8条规定以补充通知的方式，酌情延长递交投标文

件的截止日期。在上述情况下，采购人、采购代理机构与投标人以前在投标截止期方面的全

部权利、责任和义务，将适用于延长至新的投标截止期。

17.投标文件的修改

17.1投标人递交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前，可以书面形式对投标文

件进行补充、修改，修改文件须在政采云平台完成，在投标截止时间以后，不能修改、补充

投标文件。

17.2在投标截止日期与招标文件中规定的有效期终止日之间的这段时间内，投标人不

能撤回投标文件。

五、开标

18.开标

18.1采购代理机构将按照采购公告规定的时间、地点组织开标，开标采取先解密/开启

资格、商务和技术文件，商务技术评审后开启报价文件的顺序进行。具体按以下程序进行。

18.1.1采购代理机构接收投标文件并登记，各投标人法定代表人或其授权代表对投标文

件的递交记录情况进行确认。不符合招标文件编制、密封、递交要求的投标文件将被拒绝。

18.1.2投标截止时间后，投标人登录政采云平台，用“项目采购-开标评标”功能对电

子投标文件进行在线解密。在线解密电子投标文件时间为开标时间起45分钟内。

若投标人在规定时间内无法解密或解密失败，采购代理机构将开启投标人递交的以介质

存储的数据电文形式的备份投标文件，上传至政采云平台项目采购模块，以完成开标，电子

投标文件自动失效。

18.1.3开标时，将准时要求投标人开始在线解密已提交的电子投标文件，其中的报价文

件暂不开标，并将解密后的商务和技术文件由采购代理机构推送至评审环节，各投标人法定

代表人或其授权代表等候开标报价文件。

18.1.6商务和技术评审结束后，采购代理机构宣布商务和技术评审无效投标人名单及理

由，无效投标人可收回未拆封的文件并签字确认；公布经商务和技术评审符合采购需求的投

标人名单及其商务和技术得分之和。

18.1.7采购代理机构通知解密/拆封投标人报价文件，公布《投标（开标）一览表》有关

内容，同时当场制作开标记录表，由各投标人法定代表人或其授权代表在开标记录表上确认

（不予确认的应说明理由，否则视为无异议）。唱标结束后，采购代理机构将报价文件及开

标记录表推送至评审地点，由评标委员会对报价的合理性、准确性、有效性等进行审查核实。

18.1.8评审结束后，采购代理机构公布中标候选人名单，及采购人最终确定中标人名单

的时间和公告方式等。

19.投标文件鉴定

19.1开标时，采购代理机构将对投标文件进行初步审查，检查投标书内容是否完整、编

排是否有序、文件签署是否规范以及投标人资格是否符合要求等。如投标文件被确认为无效,

采购代理机构将及时通知该投标人。

19.2在评标前，采购代理机构将根据投标人资格文件组织对每份投标文件是否实质上响

应了招标文件的要求并对投标人的资格进行审核。实质上响应是指投标文件与招标文件要求

的全部条款、投标人资格和条件相符，无显著差异或保留。评标委员会只根据投标文件本身

的内容来判定投标文件的响应性，而不寻求外部的证据。

19.3对于投标文件中不构成实质性偏差的、细微的不正规、不一致或不规范，采购代理

机构及评标委员会可以接受，但这种接受不能影响评标时投标人之间的相对排序。

19.4如果投标文件实质上不响应招标文件的要求，采购代理机构及评标委员会将予以拒

绝，并且不允许通过修正或撤销不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。

19.5经开标后递交至评标委员会的投标文件，仍需接受相关符合性的检查，并有可能在

评标过程中被判断为无效。

六、评标

20.评标组织

采购代理机构依法组建由5人（含）以上奇数的人员组成的评标委员会，负责对投标文

件进行审查、质询、评审和比较等。评标委员会由采购人代表和政府采购咨询专家组成，其

中政府采购咨询专家人数不少于成员总数的三分之二。

21.评标原则

21.1竞争优选；

21.2坚持公开、公平、公正、科学合理的原则；

21.3价格合理，方案、产品先进可行；

21.4反对不正当竞争。

22.投标文件审查

22.1投标文件资格性审查：本项目采用资格后审。根据《政府采购货物和服务招标投标

管理办法》（财政部令第87号）规定，本项目资格审查工作由采购代理机构现场组建资格审

查小组进行审查。资格后审不合格的投标人，采购代理机构将告知其未通过的原因，其投标

作无效标处理。

22.2投标文件符合性审查：评标委员会依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完

整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。

22.3修正原则

评标委员会对投标文件的商务报价文件进行审核，对发现计算、书写等错误的，按以下

原则进行修正：

22.3.1大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

22.3.2总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；

22.3.3单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；

22.3.4以修正后的总价作为投标报价。

23.评标办法

本项目采用综合评分法，评标委员会将对各投标人的投标报价、技术和服务方案、投标

人的资质和业绩情况等方面进行综合评审，对实质上响应招标文件的投标人，由各评委独立

记名打分。经统计，得出各投标人的最终评审分，按最终评审分由高到低顺序排列。得分相同

的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列，并

形成评标意见。

各投标人的技术和服务方案、投标人的资质和业绩情况（评标委员会独立打分）得分为:

各成员评分的算术平均值。各投标人的投标价格得分按投标价格评分公式由招标代理机构计

算，评标委员会审核。根据上述评标原则，分值安排如下：

▲价格（A=10分）：

报价的合理性：分析总报价及各个分项报价是否合理，报价范围是否完整，有否重大错

漏项，评标委员会认为投标报价出现异常时，有权要求投标人在评标期间对投标报价的详细

组成或投标材料设备的供应渠道等事项作出解释和澄清，并确认其投标报价是否有效。

报价分采用低价优先法计算，即满足采购文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基

准价，得满分10分，其他投标人的价格分按照下列公式计算：

价格分=（评标基准价/投标报价）X10%X100

其中投标报价为经评标委员会评审后的价格。

根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46号）、《财政部司法部关

于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）及《关于促进残疾人就

业政府采购政策的通知》（财库[2017]141号）规定要求，评标委员会对提供有效认定材料的

小微企业、监狱企业及符合条件的残疾人福利性单位给予10%的价格扣除后，计算各投标人价

格分，其中：

a.中小企业划分标准根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46号）

文件确定，参加政府采购活动的中小企业应当根据划分标准如实填写财库[2020]46号文件附

件格式的《中小企业声明函》供评标委员会认定;

b.监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新

疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件供评标委员会认定。

c.符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供财库[2017]141号文件

附件格式的《残疾人福利性单位声明函》供评标委员会认定，并对声明的真实性负责。

▲技术和服务方案（B=85分）：主要包含方案的先进性、科学性、完整性和可持续发展

性，方案与需求的吻合程度，提供的技术服务方案、技术人员和机构服务优劣程度以及承诺

和优惠等方面的因素。

评审要点为:

评审内容分数评标要点

拥有高校专家资源，专家团队数量达10人及以上得5分；5-9人得2分，0-4人得0

5

分；提供供应商与高校专家签订的合作协议/意向书或聘用协议/意向书。（5分）

专家团队成员具有正高级职称的，每人得1分，副高级职称每人得0.5分，最高得3

专家配备3

分。提供职称证书。（3分）

团队中项目负责人、成员有人才培训1、课题研究、基地运营等相关经验的，每项经

3

验得1分，最高得3分。提供相关合同和甲方证明材料。（3分）

能力建设培训方案中，培训方案满足采购需求的程度，具体如下：

（1）开展不少于1200人的村社社工培训（2分）

（2）开展不少于150人的新晋社工培训（2分）

（3）开展不少于30人的社工督导人才培训（2分）

10（4）开展不少于300人的居民领袖、社区志愿者培训（2分）

（5）开展社工实务技能培训，培训内容根据不同主题设定，每期培训人数不少于50

能力建设人，培训期数不少于4期（2分）

培训以上培训方案，如在投标方案中未提供符合采购需求计划人数的较为具体的初步培

训计划（含培训次数、培训人数等培训安排）或课程内容偏离主题的得0分。

能力建设培训方案中，根据学历提升方案进行评分，其中：

（1）能够依托高校名校对社会工作人才开展学历提升工作（2分）

5（2）预计获得的学历提升成果（获得学位等）具有较高含金量（2分）

（3）能够承诺在教育部允许范围内，与甲方进行战略合作，对学历提升给予优惠（1

分）

方案不合理、不具有可行性或未提供的得0分。

能力建设培训方案中，根据人才培养方案进行评分，其中：

（1）提出较为具体且有可行性的培养不少于10名社会工作领军人才的方案（2分）

（2）提出较为具体且有可行性的培养不少于10名社会工作督导人才的方案（2分）

8（3）提出较为具体且有可行性的培育5名及以上重点服务领域紧缺型人才的方案（2

分）

（4）提出较为具体且有可行性的10-20名社区居民领袖培养方案（2分）

方案未达到采购需求要求、不合理、不具有可行性或未提供的得0分。

能力建设培训方案中，根据社会工作领军人才省内外创新参访、考察学习方案进行

评分。创新参访、考察学习计划参与人员满足40人、具有较为完整的方案且选择参

4

访考察地点合理得4分；不具有较为完整的实施方案或者参访考察地点不具有考察

学习价值得1分；计划参与人员少于40人得0分。

社区治理能力提升方案中，根据退职社区干部能力提升培训方案进行评分。具有较

3为具体的100及以上计划人数的培训方案得3分，未提供符合采购需求要求的培训

方案（含培训次数、培训人数等培训安排）或课程内容偏离主题的得。分（3分）

社区治理能力提升方案中，根据工学互助方案进行评分。提出能够链接高校资源，

能与不少于8个社区或服务机构开展高校学生结对服务实践的初步方案得3分，不

社区治理3

能合理体现链接高校资源的得1分；无法与8个社区或服务机构开展结对服务实践

能力提升

的不得分。（3分）

社区治理能力提升方案中，根据建成工学互助示范型服务项目方案进行评分。具有

合理手段确保建成3个工学互助示范型服务项目并形成典型项目案例得3分，仅承

3

诺达到得1分，未提供得0分。工学互助方案如得0分，本项评分同样得0分。（3

分）

根据课题研究方案进行评分，其中：

（1）具有明确的课题研究团队，且团队人员具有类似社会工作课题研究经验得1分，

不具有得。分•提供相关合同。（1分）

（2）投标方案中提出社会工作领域研究课题草案，且选题科学、合理且独到，得2

课题研究5

分（2分）

（3）投标方案中提出的主要研究方法方案合理可行，得1分（1分）

（4）投标方案中提出的课题研究进度计划合理可行，能够保障课题在服务期内形成

报告，得1分（1分）

根据社工总站建设方案进行评分，其中：

（1）配备至少2名工作人员驻点服务，1名督导全年服务，须包含社会工作专业本

科及以上学历和财务相关专业人员。全部满足得4分。有不满足的每项扣1分，扣

完为止。不提供具体人员名单和相关学历证书、专业证书，视作未提供人员。（4分）

（2）引入智能化系统，探索建立社会工作信息和服务管理平台。提出智能化方案得

I分，无可行性或未提出得0分（1分）

（3）做好社工总站日常管理及服务活动。提出较为具体的初步方案得1分，无可行

性或未提出得0分（1分）

（4）维护好社工总站设施设备。提出较为具体的初步方案得1分，无可行性或未提

社工总站

17出得0分（1分）

建设

（5）配合做好公共区域保洁保序。提出较为具体的配合方案得1分，无可行性或未

提出得。分（1分）

（6）制订临平区社会工作站（室）运行标准及年度考核标准。提出较为具体的初步

方案得1分，无可行性或未提出得。分（1分）

（7）与辖区内单位、企业对接，开展社会工作需求调研，建立社会工作服务项目库，

培育示范型服务项目。提出较为具体的初步方案得1分，无可行性或未提出得0分

（1分）

（8）指导临平区各镇街社会工作站和社区特色社会工作室开展专业化服务，开展针

对性督导，与镇街、社区枢纽平台进行联动，探索街社平台联动机制，形成特色案

例。提出较为具体的初步方案得2分，无可行性或未提出得0分（2分）

（9）指导各镇街社会工作站（室）明确特色社会工作服务方向，形成特色品牌，创

建省市级示范站点。提出较为具体的初步方案得2分，无可行性或未提出得0分（2

分）

（10）通过走访、调研等形式，形成全区社会工作站（室）、社会工作机构资源库

和资源地图。提出较为具体的初步方案得1分，无可行性或未提出得0分（1分）

（11）促进临平区社会工作总站与省市5家及以上优秀社工站进行合作互动，学习

借鉴优秀建设经验，形成经验材料。提出较为具体的初步方案得2分，无可行性或

未提出得0分（2分）

宣传推广及其他工作方案中，根据媒体发表方案进行评分，其中：

（1）在市、省、国家级媒体发表工作简报、专刊专报不少于2篇。承诺明确的数量

与计划投稿方向得1分，未承诺或承诺内容不明确得0分（1分）。

3（2）在区级及以上媒体上发表宣传报道不少于50篇。承诺明确的数量与投稿方向

得1分，未承诺或承诺内容不明确得0分（1分）。

（3）每年不少于4篇信息被市级以上媒体录用。具有较为有效的保障措施得1分，

仅承诺满足得0.5分，未提供得0分，（1分）

宣传推广及其他工作方案中，根据社会工作宣传折页制作方案进行评分，其中：

（1）承诺制作社会工作宣传折页不少于2套，总数量不少于100份，得1分，未承

2诺或承诺内容不明确得。分（1分）

宣传推广

（2）投标方案中提供的社会工作宣传折页样稿设计美观大方，有利于宣传工作得1

及其他

分，设计简陋或有拼凑、抄袭嫌疑得。分（1分）

宣传推广及其他工作方案中，根据工作汇报方案进行评分，其中：

（1）承诺每月、每季度以书面报告形式做好工作汇报，制作双月刊或季刊至少4期，

2

总数量不少于100本，得1分，未承诺或承诺内容不明确得0分。

（2）承诺提供工作汇报，得1分；有缺漏得0分（1分）

宣传推广及其他工作方案中，根据建立和维护微信公众号方案进行评分，其中：

（1）具有明确的微信公众号运营计划，具有具体的运营人员，能确保微信公众号活

2跃度，得1分.运营计划不完善或未提供得。分（1分）

（2）具有确保粉丝量不少于1000人的保障措施且合理、有效，得1分，不合理或

未提供得0分（1分）

项目组织管理情况（3分），其中：

项目组织

3投标人是具有完备的项目实施专门组织机构（1分）、工作规范（1分）和质量管理

管理

制度等（1分）。

对于本项目实施期间涉及的培训、考察等群聚活动，提出合理的疫情防控方案，得1

疫情防控分，方案不具有针对性或未提供得0分（1分）

2

方案对于本项目实施期间社工总站相关活动，提出合理的疫情防控方案，得1分，方案

不具有针对性或未提供得0分（1分）

根据提供的服务承诺、优惠情况，经评标委员会一致认可的承诺或优惠每项得0.5

服务承诺1

分，最高得1分（1分）。

投标人提出的增值服务及其可实现程度，经评标委员会一致认可有实际意义的每项

增值服务1

得1分，最高得1分（1分）。

▲投标人的资质和业绩情况（C=5分）：主要包含公司资质、类似项目实施成功案例等方

面的因素。

评审要点为：

评标项评标内容分值

商务部分供应商经验业绩：5

评标项评标内容分值

（5分）（1）提供2018年1月1日后类似社会工作培训