行政制度重点与记忆样本

行政法关键和记忆一、行政法基础理论概述（一）、行政法概述1行政+行政权+行政法A、行政：行政法上所说“行政”是指“公共行政”。即是指国家行政机关或依法享受行政权组织对国家+公共事务组织+决议+管理+控制=主角管控。四层含义：1234=主犯放牧1实施主体：国家行政机关或其它依法享受行政权组织；2范围扩大：国家事务+公共事务3目标：对事务管理组织4方法和手段：主角管控B、行政权：由国家宪法、法律给予国家行政机关实施法律规范，实施行政管理活动权力，是国家政权组成部分。三层含义：1231起源于宪法和法律2由国家行政机关代表国家行使3是国家政权组成部分，带有强制性。C、行政法：是相关行政权力授予、行使和对行政权力进行监督和对其后果给予补救法律规范总称。四层含义：1234=死鬼健步1行政法是设定行政权力法2行政法是规范行政权力怎样行使和利用法3行政法是监督行政权力法4行政法是补救行政权力产生后果进行法2行政法特点：ABA、行政法在形式上特点：1、行政法没有统一/完整法典。2、行政法数量多。B、行政法在内容上特点：123=内衣室1行政法内容广泛。2行政法易于变动。3行政法中往往包含实体+程序两种规范。3行政法基础标准：ABC行政法基础标准：行政法治标准，行政法治=行政正当性+合理性+应急性=呵呵应标准。A、行政正当性标准：1、行政活动必需依据法律；2、行政行为必需符正当律：a行政行为必需证据充足；b行政行为必需符正当权限；c行政行为必需符正当定程序。B、行政合理性标准：指行政行为内容要客观+适度+合乎理性。其产生关键原因是因为行政自由裁量权存在。合理性标准要求行政机关必需合理地行使自由裁量权，作出行政行为要依据客观情况，在适度范围内，符合社会大多数人公平正义观念实施。包含内容：12341行政行为应符合立法目标和动机2行政行为应建立在考虑相关原因基础上3行政行为应符合公共法则4行政行为应符合自然规律和社会公德C、行政应急性标准：指在特殊紧急情况下，出于国家安全+会公共利益需要，行政机关能够采取没有明确法律依据或和通常状态下法律要求相抵触方法。行政应急权力行使应符合以下多个条件：12341存在明确无误紧急危险2非法定机关不得行使应急权力3行政机关作出应急行为应接收有权机关监督4应急性权力行使应该合适=负面损害控制在最小范围内。4行政法渊源A、行政法渊源：12345671宪法：宪法是国家根本大法，含有最高法律地位和法律效力，是各项立法依据。2法律：法律是国家最高权力机关制订规范性文件，包含全国人民代表大会制订基础法律和全国人民代表大会常委会制订其它法律。3行政法规：条例+细则=调戏4行政规章：部门规章+地方规章=要求/规则/措施/实施细则=规规办事5地方性法规：省、自治区、直辖市人民代表大会+常委会，省、自治区人民政府所在地市和国务院同意较大市+经济特区市人民代表大会及其常委会等权力机关能够制订地方性法规6自治条例+单行条例：7行政法其它渊源：包含国际条约和协定中包含中国行政管理部分，对行政活动含有约束力法律解释。B、部门规章和地方性法规和规章效力等级关系：1231地方性法规效力大于部门规章2部门规章/地方规章之间，效力一样3有争议，由国务院裁决，（请人大裁决）（二）、行政法关系行政法关系：指由行政法调整具体行政法上权利和义务内容法律关系。行政法关系关键有两类法律关系=行政法律关系+监督行政法律关系。1行政法律关系A、概念+特征行政法律关系：指由行政法调整在行政主体行使职权时和相对方形成权利和义务关系。行政法律关系特征：123451当事人一方必需是行政主体；2含有非对等性，即行政法律关系当事人双方权利义务不对等；3内容通常是法定，即行政法律关系当事人之间通常不能相互约定权利义务，不能自由选择权利和义务，必需依据法律享受权利负担义务；4行政主体实体上权利义务是重合；5大多数行政法律关系争议由行政机关和行政裁判机构依行政程序+准司法程序处理，只有在法律有要求情况下，才可经过法院适用司法程序处理。B、行政法律关系要素：123=主体+客体+内容1行政法律关系主体亦称行政法律关系当事人，指在行政法律关系中权利和义务享受者+负担者，包含行政主体+行政相对方。2行政法律关系客体是指行政法律关系当事人权利义务所指向对象，包含物质利益+精神利益3行政法律关系内容是指行政主体和行政相对方在行政法律关系中所享受权利+所负担义务。行政相对人权利：123参与/受益/保护=参与寿保1行政参与权：直接参与/听证/了解/监督/帮助=听了尖细2行政受益权：3行政保护权：请求保护/行政复议/行政诉讼/赔偿/赔偿权利C、行政法律关系分类：121内部+外部行政法律关系：内部纠纷内部处理，不走司法机关。2行政实体+程序法律关系2监督行政法律关系A、概念+含义+特征：概念：有权监督国家机关……含义：12341监督机关和行政主体之间关系2监督过程中形成关系3含有行政法上权利义务内容关系4客体是行政主体行政行为。特征：1234多性飞行1是一个多反复杂法律关系2包含着行政诉讼法律关系3当事人之间权利具体非对等性4客体只能是行政行为B、监督行政法律关系和行政法律关系对比：区分123+联络12……二、行政主体（一）行政主体概述1行政主体概念+特征A、概念：行政主体指享受行政职权，能以自己名义行使行政权，作出影响行政相对人权利义务行政行为，并能独立地负担由此而产生对应法律责任组织。B、特征：1234=三个定语+主语1是社会组织2是享受行政权力组织3是能以自己名义行使行政权组织4是能够独立负担法律责任组织总而言之123：1国家行政机关是最关键行政主体，但并非全部行政机关全部能成为行政主体。所以某个政府机构可能是行政机关，但它并不一定就是行政主体。2除行政机关外，那些依据法定授权而取得行政权组织，也能够成为行政主体。3能够成为行政主体行政机关和其它组织，也不是在一切场所全部以行政主体资格出现。只有那些享受国家行政权，在国家行政管理活动中以自己名义行使行政权，并能够独立负担所以而产生法律责任组织才是行政主体。C、确立行政主体概念意义：1234=苏联一行1依法行政需要2确定行政行为效力需要3确定行政诉讼被告需要4确保行政管理活动连续性/统一性需要2行政主体行政职权A、行政职权概念+特征：概念：固有+授予职权特征：1234=公有支部=公益/优益/支配/不可1公益性2优益性3支配权4不可自由处分权B、行政职权内容（10项）：1行政立法权2行政决议权3行政决定权4行政许可权5行政命令权6行政实施权7行政检验权8行政强制权=即时强制权+强制实施权9行政处罚权：行为/训诫/人身/罚财产=刑讯人才10行政司法权：（二）行政机关及其工作人员1行政机关行政机关：指依宪法和相关组织法要求设置，行使国家行政职权，负责对国家各项行政事务进行组织+管理+监督+指挥国家机关。含义：ABCA是国家机关B是行使国家行政职能国家机关C是依宪法或行政组织法要求而设置……2中央行政机关和地方行政机关：A、中央行政机关：123451国务院：2国务院组成部门：3国务院直属机构：4国务院部委管理国家局：5国务院办事机构：标准上属于内部机构，没有行政主体资格。B、地方行政机关：123451地方各级人民政府：地方人民政府通常分为三级，省、自治区、直辖市人民政府；县、自治县，县及市人民政府；乡，民族乡、镇，人民政府。另外，中国地方行政机关还包含尤其行政区政府，如香港尤其行政区，澳门尤其行政区政府。2地方各级人民政府职能部门：3地方人民政府派出机关：现在，中国派出机关关键有三类：ABCA省、自治区人民政府经国务院同意设置行政公署B县、自治县人民政府经省、自治区、直辖市人民政府同意设置区公所C市辖区、不设区市人民政府经上一级人民政府同意设置街道办事处。地方人民政府派出机关并不是一级人民政府，但实际上却推行着一级人民政府职能，所以它们含有行政主体资格。但区公所和街道办事处内设置办事机构不能成为行政主体。3行政机关中工作人员=国家公务员国家公务员接收国家委托，担任国家行政职务，和国家之间形成职务关系。A、在外部行政管理关系中，国家公务员代表行政机关，以所在行政机关名义行使行政权，其行为结果归属于对应行政机关。对国家公务员实施职务行为中所造成损失，由国家行政机关负担赔偿责任。B、公务员在行使行政职权过程中违法渎职行为不得适用行政处罚法，而应由行政机关系统内部依公务员法给制裁，大多数情况是行政处分，假如触犯刑律，则追究其刑事责任。另外，在行政诉讼中，国家公务员既不能作原告，也不能作被告，不含有诉讼当事人地位。依据要求，行政诉讼中被告，只能是作出具体行政行为行政机关或经过行政复议改变原具体行政行为复议机关。（三）其它行使行政职权组织1法律、法规授权组织法律、法规授权组织：是指依法律、法规授权而行使特定行政职能非国家机关组织。被授权组织在行使法律、法规所授职权时，享受和行政机关相同行政主体地位。这些被授权组织关键有以下多个：ABCDEA行政机构：内部机构+派出机构+临时机构=临时内派B企业组织：C机关：D社会团体：E其它组织：2行政机关委托组织A、委托条件及规则：12341必需有法律依据2必需在法定权限内3必需推行书面委托手续4必需加强监督B、行政机关委托组织应含有条件：12341符正当定条件：依法成立/含有法人资格2以委托人名义……3在委托范围内……4不得转手……3委托组织和授权组织区分区分：ABC=拳拳法A权利起源不一样：B权利性质不一样：不得以自己名义/能够以自己名义C法律地位不一样：不属于行政主体/属于行政主体三、行政行为（一）行政行为概述1行政行为概念+特征A、概念：……B、特征：12345=隶属法律/裁量/单方意志/效力先定/强制性（小强冲菜单=效力/强制/隶属/裁量/单方）1隶属法律性：任何行政行为必需有法律依据，依法行政是民主和法治基础要求，也是由行政主体地位所决定。行政行为不一样于立法行为，立法行为是创制法律和法律规范行为，行政行为是实施法律规范行为。行政机关即使也能够创制行政性规范，但行政性规范只是隶属性规范，是为实施法律规范而制订规范。2裁量性：现代社会经济在急剧发展改变，而法律含有相对稳定性，不能朝立夕改。所以，立法机关在立法时，就必需给行政机关一个能够自由载量余地，方便能灵活地处理新行政关系。3单方意志性：行政主体实施行政行为，只要是在行政组织法或法律、法规授权范围内，即可自行决定和直接实施，而无需和行政相对方协商或取得其同意。行政行为单方意志性不仅表现在行政主体依职权进行行为，也表现在行政主体应行政相对方申请而实施行为。即使行政主体在相对方提出申请前提下作出行政行为，但行政主体是否满足行政相对方申请，却不取决于相对方请求，而是依据法律要求标准和条件，自行决定是否作出某种行为。即使在行政协议行为中，也存在着单方意志性。4效力先定性：效力先定，是指行政行为一经作出，就事先假定其符正当律要求，在未被国家有权机关依法宣告为违法无效之前，对行政机关本身和行政相对方和其它国家机关含有约束力，任何个人或团体全部必需遵守和服从。5强制性：行政行为是行政主体代表国家，以国家名义实施行为，故其以国家强制力作为实施保障。行政主体行使职能行为如碰到障碍，在没有其它路径克服时，能够利用行政权力和手段，或依法借助其它国家机关强制手段，消除障碍，保障行政行为实现。2行政行为内容+效力A、行政行为内容：是指一个行政行为对相对方在其权利、义务上所产生具体影响，亦即对相对方权利、义务作出某种具体处理决定。依据各类行政行为对相对方权利、义务产生影响及其引发法律效果，可将其分为以下多个：12341给予权益或课以义务2剥夺权益或免去义务3变更法律地位4确定法律事实+法律地位B、效力：1234=确定/拘束/公定/实施力=全局公子1行政行为含有确定力：行政行为含有确定力，是指有效成立行政行为，含有不可变更性，即非依法不得随意变更或撤销和不可争辩力。2行政行为含有拘束力：行政行为含有拘束力，是指行政行为成立后，其内容对相关人员或组织产生法律上约束力，相关人员或组织必需遵守/服从。3行政行为含有公定力：所谓"公定力"，是指行政主体作出行政行为，不管正当还是违法，全部推定为正当有效，相关当事人全部应该先给予遵守和服从，这是行政效率标准要求。4行政行为含有实施力：行政行为含有实施力，是指行政行为生效后，行政主体依法有权采取一定手段，使行政行为内容得以实现效力。实施力分三种实施方法=立即实施/暂缓实施/强制实施。3行政行为分类：ABCDEFGHIA、内部+外部行政行为：内部行政行为，是指行政主体在内部行政组织管理过程中所作只对行政组织内部产生法律效力行政行为。外部行政行为，是指行政主体在对社会实施行政管理过程中，针对公民、法人或其它组织作出行政行为，如行政许可行为等。B、抽象+具体行政行为：C、羁束+裁量行政行为：羁束行政行为，是指法律规范对行政行为范围、条件、标准、方法、程序等作了较具体/具体/明确要求行政行为。自由裁量行政行为，是指法律规范仅对行为目标、行为范围等作出标准性要求，而将行为具体条件、标准、幅度、方法等留给行政主体自行选择/决定行政行为。D、依职权+申请行政行为：依职权行政行为，是指行政主体依据法律设定或授予职权，无须相对方申请而主动实施行政行为。如税务机关实施征税行为，是经典依职权行政行为。依申请行政行为，是指行政主体必需依据相对方申请才能实施行政行为，未经相对方请求，行政主体不能主动作出行政行为，如颁发营业执照、经营许可证等行政行为。E、单方+双方行政行为：单方行政行为，是指行政主体经过自己单方意思表示，无须取得相对方同意即可成立行政行为，如行政处罚行为等。双方行政行为，是指行政主体为实现公务目标，和相对方协商达成一致而成立行政行为，如行政协议行为等。F、要式+非要式行政行为：要式行政行为，是指必需含有某种法定形式/遵遵法定程序才能成立生效行政行为。如税务机关对违反税收征收管理要求相对方课处罚款，必需依法以书面形式并加盖公章才能有效。非要式行政行为，是指不需一定方法和程序。不管采取何种形式全部能够成立行政行为，如公安机关对酗酒人采取强制约束行为。G、作为+不作为行政行为：作为行政行为，是以主动作为方法表现出来行政行为，如行政奖励、行政强制行为等。不作为行政行为，是指以消极不作为方法表现出来行政行为。H、行政立法+执法+司法行为：I、行政终局裁决行为+国家行为：行政终局裁决行为，是指法律要求由行政机关最终裁决具体行政行为。对于行政终局裁决行为，行政相对人不得向法院起诉；法院无权对终局裁决行政行为正当性给予审查。行政终局裁决行为只能由全国人大及其常委会制订法律设定，行政机关不能经过行政立法自行设定终局裁决行为。国家行为，是指包含国家重大利益+含有高度政治性行为，通常和国家主权相关。4行政行为正当要件行政行为正当要件：ABCD=主体/权限范围/内容/法定程序=主权剪发A、行政行为主体应该正当。主体正当：指实施行政行为组织必需含有行政主体资格，能以自己名义享受权利、负担法律责任。主体正当须符合以下要求：123行政机关/人员正当/委托正当=行人围1行政机关正当：指实施行政行为行政机关必需是依法成立，并含有行政主体资格。2人员正当：关键是指实施行政行为人员必需是在行政机关含有法定职务、法定资格，并能代表行政机关对外行使职权工作人员，即必需含有正当公职身份。3委托正当：指行政机关委托必需正当，表现在委托行政机关必需含有正当委托权限；接收委托者必需含有从事行政活动能力；被委托者必需在委托权限内实施行政行为。B、行政行为应该符合行政主体权限范围。C、行政行为内容应该正当、合适。D、行政行为应该符正当定程序。4行政行为无效+撤销+废止A、无效：行政行为无效条件：123451行政行为含有尤其重大违法情形或含有显著违法情形；2行政主体不明确+显著超越对应行政主体职权行政行为；3行政主体受胁迫作出行政行为；4行政行为实施将造成犯罪；5没有可能实施行政行为。无效行政行为法律后果：尽可能恢复到行为以前状态。B、撤销：行政行为撤销条件：121行政行为正当要件缺损。正当行政行为含有主体+内容+程序正当三要素，任何行政行为如缺损其中一个或一个以上要件，该行政行为就是可撤销行政行为。2行政行为不合适。所谓"不合适"，是指对应行政行为不合理/不公正/不符合现行政策、不合时宜/不合乎相关善良风俗等情形。行政行为撤销法律后果：1231行政行为自被撤销之日起失去法律效力，撤销效力可追溯到行政行为作出之日。2行政行为撤销是因行政主体过失而引发，而且依社会公益需要又必需使撤销效力追溯到行为作出之日，即么，由此造成相对方一切实际损失应由行政主体给予赔偿。3行政行为撤销是因相对方过失+行政主体和相对方共同过失所引发，撤销效力通常应追溯到行为作出之日，过失方各依自己过失程度负担对应法律责任（赔偿责任）。C、废止：行政行为废止条件：1231行政行为所依据法律/法规/规章/政策等经有权机关依法修改、废止或撤销。2国际、中国或行政主体所在地域形势发生重大改变。3行政行为已完成原定目标、任务。行政行为废止法律后果：12341行政行为废止后，其效力从行为废止之日起失效。2行政主体在行为被废止之前经过对应行为已给相对方权益不再收回，也不再给3相对方依原行政行为已推行义务不能要求给赔偿，但可不再推行义务。4行政行为废止假如是因法律、法规、规章、政策废除、修改、撤销或因形势改变而引发，由此给相对方利益造成损失，行政主体不负赔偿责任。（二）抽象行政行为1抽象行政行为A、概念+特征：概念：对不特定人和事制订含有普遍约束力行为规则。特征：1234=扑哧准不？=普/普持/准/不1对象普遍性。2效力普遍性和连续性=扑哧。3准立法性。4不可诉性。抽象行政行为不能成为行政诉讼直接对象。B、分类：抽象行政行为分为行政立法行为和其它抽象行政行为两类。行政立法行为：即国家有权行政机关依法定职权和程序制订行政法规或行政规章活动其它抽象行政行为：关键指行政机关针对广泛、不特定人或事要求行政方法、公布决定和命令行为。2行政立法A、概念+特征：概念：……特征：121行政立法行政性。行政立法主体是国家有权行政机关；行政立法根本目标是实现行政管理职能。2行政立法立法性。表现在：ABA行政立法所制订行为规则属于法范围，含有法基础特征；B行政立法必需遵照对应立法程序。尽管行政立法含有立法性，还是有别于权力机关立法。行政立法在中国法律体系中居权力机关所制订法律之下，不得和法律相抵触，属于隶属性立法。行政立法通常只能以行政法规+规章为表现形式；行政立法所立之法效力等级相对来说要低于权力机关所立法。行政立法和权力机关立法区分：1234=来住城内1立法主体不一样：2立法权起源不一样：3立法内容+表现形式+效力等级+不一样：4立法程序不一样：B、行政立法主体和分类：主体：包含：国务院，国务院各部、各委员会，国务院直属机构，省、自治区、直辖市人民政府，省、自治区人民政府所在地市人民政府，国务院同意较大市人民政府，作为经济特区市人民政府。分类：1231行政立法权起源不一样：通常+尤其授权立法。2行政立法主体不一样：；中央+地方行政立法。3行政立法内容/目标不一样：实施性+补充性+试验性=这不是？立法。（三）具体行政行为具体行政行为是抽象行政行为对称，指行政主体在行使行政职权、实施行政管理活动过程中，针对特定人或事采取具体方法行为。通常包含：123456781行政征收2行政许可3行政确定4行政监督检验5行政处罚6行政强制7行政给付8行政裁决1行政征收A、概念+特征：概念：行政征收指行政主体依据法律要求，以强制方法无偿取得相对方财产全部权一个具体行政行为。特征：1231是行政主体针对公民、法人或其它组织实施一个单方面具体行政行为。2行政征收实质在于行政主体以强制方法无偿取得相对方财产全部权。3行政征收实施必需以相对方负有行政法上缴纳义务为前提。B、内容+分类：内容：123456=虽尖子，排管子=税/建/资/排/管/滞1税收征收2建设资金征收3资源费征收4排污费征收5管理费征收6滞纳金征收分类：1因使用权引发：资源费+建设资金=自荐2因行政法义务引发：3因违法引发：排污费+滞纳金=牌子C、相关税收征收具体要求：123456781除税务机关、税务人员和经税务机关依据法律、行政法规委托单位和人员外，任何单位和个人不得进行税款征收活动。2依据要求，税款可由扣缴义务人依据法律、法规要求代扣、代收。3并从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款万分之五滞纳金。4在限期内发觉纳税人有显著转移、隐藏其应纳税商品、货物和其它财产或应纳税收入迹象，税务机关能够责成纳税人提供纳税担保。5假如纳税人不能提供纳税担保，经县以上税务局（分局）局长同意，税务机关能够采取以书面通知纳税人开户银行或其它金融机构冻结纳税人金额相当于应纳税款存款；或扣押/查封纳税人价值相当于应纳税款商品、货物或其它财产税收保全方法。6限期届满仍未缴纳税款，经县以上税务局（分局）局长同意，税务机关可采取强制实施方法，即书面通知纳税人开户银行或其它金融机构从其冻结存款中扣缴税款，或依法拍卖或变卖所扣押、查封商品、货物或其它财产，以拍卖或变卖所得抵缴税款。7纳税人在限期内已缴纳税款而税务机关未予立即解除保全方法，使纳税人正当利益受损失，税务机关应该负担赔偿责任。8……3年，…3年，追征期可延长到5年。2行政许可A、概念+特征：概念：指行政主体应行政相对方申请，经过颁发许可证/执照等形式，依法给予行政相对方从事某种活动资格或实施某种行为权利行政行为。特征：1行政许可是一个依申请具体行政行为。2行政许可是一个采取许可证/执照等形式要式行政行为。3行政许可是行政主体给予相对方某种法律资格+权利行为。B、行政许可分类：1234561通常+特殊许可。通常许可：指行政主体对符正当定条件申请人直接发放许可证或执照，而无尤其限制，如对申请驾驶证许可。特殊许可：指除符合通常条件外，对申请人还附有尤其限制条件才可取得许可，如持枪许可。2排她性+非排她性许可。排她性许可：指某个人或组织取得该项许可后，其它个人或组织均不能再取得该项许可，如专利许可、商标许可。非排她性许可：指含有法定条件任何人或组织经申请均可取得许可。3独立+附条件许可。独立许可：指许可证已要求了全部许可内容，不需其它文件补充许可，如驾驶执照。附条件许可：指因为特殊条件限制，需要附加文件给予说明许可，如商标许可。4权利性+附义务许可。权利性许可：指申请人取得该许可后，并不负担义务，能够自由放弃被给予权利，且不所以负担任何法律责任许可，如持枪许可。附义务许可：指申请人取得许可同时，亦负担对应义务，如不推行义务，则要负担一定法律责任许可。5长久+限期许可：6行为+资格许可。行为许可：指许可符合条件申请人从事某种活动许可，如生产、经营许可。资格许可：指行政主体应申请人申请，经过考评后，对合格者核发证实文书，认可其享受某种资格或含有某种行为能力许可，如律师证/会计师执照/驾驶执照C、税务行政许可（N）：注册税务师资格审批3行政确定A、概念和特征：概念：指行政主体依法对相对方法律关系/法律事实/法律地位=官司地（关事地）进行甄别/确定/认可/证实/宣告具体行政行为。特征：123=要JJ1行政确定是要式行政行为2行政确定是羁束行政行为，不能自由裁量。3行政确定外部表现形式往往以技术判定书等形式出现。B、关键形式和基础分类：关键形式：确定/认可/证实/登记/同意/判定/行政判定基础分类：12对动1行为动因不一样：依据申请确定+依据职权确定2对象不一样：身份/能力或资格/事实/法律关系/权利4行政监督A、概念和特征：概念：……特征：12345=主队女性母1主体：有权国家行政机关2对象：行政相对人公民/法人/其它组织3内容：相对人遵守……情况4性质：依据职权/单方面/相对独立具体行为5目标：预防和纠正……，保障…具体实现B、种类：1对象：通常+特殊行政监督2内容：工商/公安/审计…3实施时期：事前/中/后监督4主体任务：专门+业务行政监督5…：依据职权+授权监督C、方法：即：3查+3验+判定/登记/统计5行政处罚具体见后……6行政强制A、概念：…………B、种类：1人身+财产强制方法。人身强制方法：强制拘留/强制扣留/强制遣返/强制隔离/强制诊疗/强制推行财产强制方法：冻结/扣押/查封/划拨/强行拆除/强制许可/变价出售2即时性+实施性强制行为。即时性行政强制方法：是法律给予一些特定行政机关一个紧急处理权。包含强制带离现场/盘问/使用警械/武器/强制检疫/强制诊疗实施性行政强制方法：包含查封、扣押、冻结、划拨、扣缴、强制收购、限价出售等直接强制实施方法和代推行+实施罚=呆子等间接强制实施方法。代推行：是指行政主体雇人替换不推行行政法义务相对方推行义务而强制义务人缴付劳务费用行政强制方法。实施罚：是指行政主体对拒不推行行政法义务相对方课处一定数额金钱给付义务，以促进该义务人推行义务一个行政强制方法。如加处罚款+加收滞纳金行为等。7行政给付A、概念和特征：概念：指行政主体对公民在年老+疾病+丧失劳动能力+其它特殊情况下，依据法律、法规相关要求，给予其一定物质利益+和物质相关权益具体行政行为。特征：1是行政主体依据法律要求作出具体行政行为2给付对象是特定公民3给付内容是物质利益+和物质相关权益B、内容+形式：内容：行政给付内容不一样于行政奖励，不含有精神上和职务上权益，通常只有物质上权益+和物质相关权益两部分内容。形式：12345=俺不富，悠久！1安置2补助3抚恤4优待5救灾扶贫8行政裁决A、概念+特征：概念：…特征：1234=3特/法律1行政裁决主体是法律授权特定行政机关。2行政裁决对象是特定民事纠纷。3行政裁决是行政主体行使行政裁判权活动，含有法律权威性。4行政裁决是一个特殊具体行政行为。中国法律、法规和司法解释已明确要求，对一定范围内行政裁决不服可依法申请行政复议+提起行政诉讼。B、行政裁决种类：123=孙权侵权1损害赔偿裁决2权属纠纷裁决3侵权纠纷裁决四、行政许可法律制度（）（一）行政许可概念+特征+基础标准1行政许可概念行政许可：指行政机关依据公民/法人/其它组织申请，经过依法审查，准许其从事特定活动行为。行政许可功效：ABC=真空陪A控制危险B配置自然资源和公共资源C证实和提供一个信息，向社会提供资信证实。2行政许可法制订.8.27…….7.1实施3行政许可特征特征：1是依据申请行政行为。2是行政机关依据法定职权对社会实施外部管理行为。3是一个经过依法审查行为4是准许从事特定活动行为。相关税务…以下三类不属于行政许可事项：1上级税务机关基于行政隶属关系对下级税务机关相关业务请示/汇报审批。2税务机关对下级税务机关人事/财务/外事等事项审批。3和税务机关相关其它行为：12345即：税收强制方法/税务行政复议/税务诉讼/行政处罚/行政征收4行政许可分类行政许可分类（从性质和功效角度）：ABCDE=葡萄核等人普/特/核/登/认A一般许可：关键功效是控制危险B特许：授予权利，配制有限资源。C认可：对相对人是否含有资格/资质认定D核准：E登记：对建立特定法律关系确实定5行政许可法基础标准行政许可法基础标准：ABCDEFG=不信公法，便见舅A法定标准B公开/公平/公正标准C便民和效率标准D救助标准E信赖保护标准F不得转让标准G监督标准（二）行政许可设定1行政许可设定概念+标准行政许可设定：从无到有标准。行政许可设定应遵照标准：ABCD=唯有畜生！！！=维护/有利于/促进/遵照A遵照经济和社会发展规律B有利于发挥公民/法人/其它组织主动性和主动性C维护公共利益和社会秩序D促进经济/社会/生态环境协调发展2可设定行政许可事项：ABCDEFA直接包含国家安全/公共安全/经济宏观调控/生态环境保护/直接关系人身健康/生命财产安全B有限自然资源开发利用/公共资源配置/直接关系公共利益特定行业市场准入C提供公共服务而且直接关系公共利益职业/行业，需要确定含有特殊信誉/特殊条件/特殊技能等资格/资质D直接关系公共安全/人身健康/生命财产安全关键设备/设施/产品/物品，需要技术标准/技术规范/…E企业和其它组织设置，需要确定主体资格事项。F其它……能够不设定行政许可4种事项：ABCDA公民/法人/其它组织能够自主决定。B市场竞争机制能够有效调整。C行业组织或中介机构能够自律管理D行政机关采取事后监督等其它行政管理方法能够处理。税务行政许可范围：ABCDEFA指定企业印制发票B发票使用和管理审批C对发票领购资格审查D增值税开票系统最高额审批E收支凭证/进销货登记/税控装置审批F印花税票代售许可3行政许可设定权划分：ABCDEA法律B行政法规C国务院决定D地方性法规：省级人大/大市人大……E省级人民政府规章：4设定许可内容和相关程序制度：ABCDA设定行政许可4项内容明确：实施机关/条件/程序/期限=是条成奇B听证/论证C许可评价D省级人民政府…报国务院同意，在本区内停止实施。（三）行政许可实施1行政许可实施主体行政许可实施主体：A行政机关B含有管理公共事务职能组织C受委托行政机关委托实施行政许可特点：ABCDA受委托只能是行政机关B权利起源于委托C她并没有因委托而取得法定实施权D她法律后果由委托人负担行政许可实施主体其它相关要求：ABCDA相对集中行政许可权标准要求：B一个窗口对外+统一办理+联合办理+集中办理：C行政机关和工作人员应该遵守纪律约束：严禁单方接触D专业技术标准/技术规范，逐步授权专业组织实施。2行政许可实施申请和受理程序5日内一次通知=5.13行政许可实施审查和决定程序审查=形式+实质审查审查阶段相对人权利：A一次申请B陈说申辩权C听证权4行政许可实施期限要求20日内…，不能作出决定，能够延长10日。层级审查期限：20日决定：自作出决定起，10日内送达。统一办理/集中办理：不得超出45日，经过本级人民政府同意，能够延长15日。5行政许可听证程序5日内提出申请，20日内组织听证。6行政许可变更和延续使用期届满30日前提出申请。7行政许可实施尤其要求国务院比较特殊：…5日内派2人……8实施行政许可费用：ABCDA实施行政许能够+对行政许可事项进行监督检验，不得收取任何费用。B提供行政许可申请书格式文本，不得收费。C所需经费列入预算，由本级财政给予确保。D根据法律要求收取费用，应该根据公布法定项目和标准收费，费用全部上交国库。（四）行政许可监督检验和法律责任1行政许可监督检验………一堆废话！！！2撤消和注销制度撤消：ABCDEA行政机关工作人员滥用职权/玩忽职守作出准予决定B超越法定职权作出决定C违反法定程序……D对不含有申请资格/不符正当定条件……E其它……注销：ABCDEA使用期届满没有延续B给予公民特定资格许可，该人死亡或丧失行为能力C法人或其它组织依法被终止D行政许可依法被撤消/撤回/吊销E因不可抗力无法实施注销方法：123=世界观：收回证件+加注返还+公告注销3违反行政许可法法律责任行政法律责任形式：ABC=四处赔偿，活不下去了！A行政处分：警告/记过/记大过/降级/免职/开除B行政赔偿：C行政处罚：警告/罚款/没收/没收/责令/暂扣/吊销/行政机关工作人员违法责任：ABCDEFA规范性文件违法设定行政许可：更正+撤消B违反实施程序：123456C索贿+受贿………D实体违法行为：123E乱收费问题：F没有推行监督责任和监督不力：行政许可相对人违法责任：ABCDA虚假材料申请行为：…1年内不得再次申请B采取欺骗/贿赂等不正当手段取得：…3年内不得再次申请C违法从事行政许可活动：1234D没有经过许可而从事特定活动：……五、行政处罚制度（一）行政处罚概念+特征+基础标准1概念+特征概念：行政处罚指行政机关或其它行政主体依法律设定行政处罚权和程序，对违反行政法规范相对方给行政制裁具体行政行为。特征：1谁来处罚？……2处罚对象：对违反……3处罚目标：处罚行政违法行为2行政处罚基础标准（）：ABCDEFA、法定标准：1234=失意组成=设定权/依据/主体/程序/1处罚设定权法定2处罚依据法定3处罚主体和职权法定4处罚程序法定B、处罚公开/公正/过罚相当标准C、处罚和教育相结合D、保障相对人权益=无救助即无处罚E、监督制约/职能分离F、一事不二罚公公/教育/法定/一事/保障/监督/=公交法，一宝剑（二）行政处罚种类和设定1行政处罚法定种类：ABCDEFA警告B罚款C没收违法所得+非法财产D责令停业整理E暂扣+吊销……F拘留=法警没责，占据=罚款/警告/没收/责令/暂扣/拘留2行政处罚理论分类ABCD=训诫罚+行为罚+人身自由罚+财产罚=寻性人才A、人身自由罚：拘留！指行政机关依据法定职权，依法律要求对违反行政法律规范情节严重公民人身自由在短期内给予限制或剥夺行政处罚。它是行政处罚种类中最严厉一个处罚。行政拘留决定由县、市公安局、公安份局或相当于县一级公安机关作出。行政拘留期限通常1-15日，有两项以上违规行为并处不受此限。B、行为罚：12行为罚=能力罚=性能，是行政主体对违反行政法律规范行政相对方所采取限制或剥夺其特定行为能力或资格一个处罚方法。包含12：1责令停产停业2暂扣+吊销许可证/执照两种形式C、财产罚：12指特定行政机关或法定其它行政主体，依法剥夺违法相对人财产权利一个处罚方法。1罚款：罚款数额由行政法规要求，行政处罚主体只能在法定幅度内决定处罚数额。如税收征收管理法实施细则第90条要求；纳税人未根据要求办理税务登记证件验证或换证手续，由税务机关责令限期更正，能够处元以下罚款。第92条要求：银行或其它金融机构未依据税收征管法要求，在从事生产、经营纳税人账户中登录税务登记号码，或未按要求在税务登记证件中登录从事生产经营纳税人账户账号，由税务机关责令限期更正，处元以上2万元以下罚款；情节严重，处2万元以上5万元以下罚款。2没收：包含没收违法所得+非法财物。违法所得，是指违法行为人从事非法经营或生产等所取得利益。非法财物，是指违法行为人用于从事违法活动工具、违禁品等。如税收征管法第71条要求：非法印制发票，由税务机关销毁非法印制发票，没收违法所得和作案工具，并处以1万元以上5万元以下罚款。D、训诫罚：训诫罚=申诫罚=精神罚=训诫神经：指行政处罚主体对违法行为人所作训斥和告诫，预防其继续违法一个处罚方法。关键形式是警告。3行政处罚设定：ABCDEA《行政处罚法》第9条要求，法律能够设定多种行政处罚，限制人身自由行政处罚只能由法律设定。B行政法规能够设定除限制人身自由以外行政处罚。C地方性法规能够设定除限制人身自由+吊销企业营业执照=吊线以外行政处罚。D部门规章能够在法律、行政法规要求给行政处罚行为、种类和幅度范围内作出具体要求。能够设定警告或一定数量罚款行政处罚，但罚款限额必需由国务院要求。E地方规章能够在法律、法规要求给行政处罚行为、种类和幅度范围内作出具体要求。能够规章形式，设定警告或一定数量罚款行政处罚，但罚款数额由省人民代表大会常务委员会要求。（三）行政处罚实施主体1行政机关实施行政处罚国务院或经国务院授权省、自治区、直辖市人民政府能够决定一个行政机关行使相关行政处罚权，但限制人身自由行政处罚权只能由公安机关行使。实施行政处罚权机关条件：ABCDA必需是行政机关B必需含有外部管理职能C必需取得处罚权D必需在法定范围内实施2授权实施行政处罚法律、法规授权含有管理公共事务职能组织，能够在法定授权范围内实施行政处罚。3委托实施行政处罚行政机关能够视情况，在法定权限内依法委托符合《行政处罚法》要求条件组织行使行政处罚权，受委托组织必需在授权范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚，不能再委托其它任何组织或个人实施行政处罚。被委托者含有条件：ABCA依法成立管理公共事务事业组织B拥有相关能力人C有条件组织进行技术检验/判定（四）行政处罚管辖和适用1行政处罚管辖：ABCDA行政处罚除法律、行政法规另有要求外，由违法行为发生地县级以上地方人民政府含有行政处罚权行政机关管辖。B两个以上依法享受行政处罚权实施机关如对同一行政违法案件全部有管辖权，在案件管辖上发生争议，双方又协商不成，应报请共同上一级行政机关指定管辖。C对行政违法案件有管辖权行政机关若发觉对应违法行为组成犯罪，行政机关必需将案件移交司法机关，依法追究刑事责任。行政机关已给当事人行政拘留，应该依法折抵对应刑期，处以罚款时，应该折抵对应罚金。D对当事人同一个违法行为，不得给两次以上罚款行政处罚。2行政处罚适用A行政处罚适用条件：12341必需已经实施了违法行为，且该违法行为违反了行政法规范2行政相对人含有责任能力3行政相对人行为依法应该受四处罚4违法行为未超出追究时效B、行政处罚适用方法：121不予处罚：ABCDA不满14周岁人有违法行为，不予行政处罚；B精神病人在不能识别或控制自己行为时有违法行为，不予行政处罚；C违法行为轻微+立即纠正，没有造成危害后果，不予行政处罚；D违法行为在2年内未被发觉，除法律另有要求外，不再给行政处罚。2从轻或减轻处罚：ABCDEA已满14-18周岁人有违法行为；B主动消除/减轻违法行为危害后果；C受她人胁迫有违法行为；D配合行政机关查处违法行为有立功表现；E其它依法应从轻或减轻行政处罚情形。3行政处罚追究时效依据要求，行政处罚追诉时效为2年，在违法行为发生后2年内未被行政机关发觉，不再给行政处罚；法律另有要求除外。如修订后《税收征管法》要求，违反税收法律、行政法规应该给行政处罚行为在5年内未被发觉，不再给行政处罚。行政处罚追诉时效，从违法行为发生之日起计算；违法行为连续或继续状态，从行为终了之日起计算。（五）行政处罚程序1行政处罚决定程序行政处罚决定程序，包含ABC=听提议=听证/简易/通常A简易程序B通常程序C听证程序不管适用哪一个程序，全部必需做到：ABCA必需查明违法事实；B在作出处罚决定前，应该通知当事人作出行政处罚决定事实、理由及依据，并通知当事人依法享受权利；C许可当事人进行陈说和申辩，听取当事人意见，不得因当事人申辩而加重处罚。A、简易程序：简易程序=当场处罚=奸党程序。简易程序特征：121简易程序适用必需符合一定条件：ABCD即：违法事实清楚；有法定依据；数额较小罚款/公民处50元以下/法人1000元以下或警告。2程序简单迅捷，当场处罚。简易程序内容包含：123451表明身份。2确定违法事实，说明处罚理由和依据。3制作行政处罚决定书。4交付行政处罚决定书。5立案B、通常程序：通常程序=一般=一扑程序。通常程序有以下特征：1231适用范围广。2相对严格/复杂3可和听证重合通常程序内容包含：1234567即：立案/调查/处理决定/制作处罚决定书/说明理由并通知权利/当事人陈说和申辩/送达处罚决定书1立案。立案时，应遵守相关时效要求2调查。调查时行政执法人员不得少于2人，并应出示证件。3处理决定。依据不一样违法情况，分别作出/不予/不得给行政处罚/移交司法机关处理=12344说明理由并通知权利。行政机关在依法作出行政处罚决定之前，应该通知当事人作出行政处罚决定事实、理由、证据及法律依据，并通知当事人依法享受权利。说明理由是行政机关在实施行政处罚过程中必需推行程序性义务。通知权利内容，包含有权申请执法人员回避，有权为自己辩解、陈说事实并提出证据，不服处罚时能够依法申请行政复议或提起行政诉讼等程序性权利。5当事人陈说和申辩。当事人有权进行陈说和申辩，有权提出相反证据证实自己并未违反行政法规范或不应受行政处罚。行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，如拒绝听取当事人陈说和申辩，该行政处罚决定应视为未成立，当事人放弃陈说或申辩权利除外。当事人提出事实、理由和证据成立，处罚机关应该采纳，行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。6制作处罚决定书7送达行政处罚决定书。行政处罚决定书应该在宣告后当场送交当事人。当事人不在现场，行政机关应在7日内依据《民事诉讼法》相关要求，将行政处罚决定书送达当事人。C、听证程序：听证程序含有以下特征：123451听证由行政机关主持，相关利害关系人参与。2听证公开进行。除包含国家秘密+商业秘密+个人隐私外，听证公开举行。3听证程序只适适用于行政处罚领域特定案件。并非全部行政处罚案件全部必需适用听证程序，只有行政处罚实施机关在作出责令停产停业+吊销许可证和执照+较大数额罚款=只钓大等行政处罚决定之前，应该事人申请，才可适用听证程序。如税务行政处罚听证程序，只适适用于对公民个人处以元以上和对单位、组织处以10000元上罚款案件。4适用听证程序通常以当事人申请为前提。5组织听证是行政处罚实施机关法定程序义务。听证程序包含以下内容：123451听证申请提出。当事人对符正当定听证种类行政处罚案件，有权向行政机关提出听证申请。当事人要求听证，应在行政机关通知后3日内提出。2听证通知。行政机关应相关当事人申请在作出举行听证决定后，应该在听证7日前，将举行听证时间、地点和其它相关事项通知当事人。3听证主持和参与。听证应由行政机关指定非本案调查人员主持。当事人如认为主持人和本安有某种直接利害关系，有权申请其回避。当事人能够亲自参与听证，也可委托1-2人代理参与听证。4辩论。调查人员依据调查所取适当事人违法事实和证据，提出行政处罚提议，当事人对此可提出申辩并质证。双方能够进行辩论。5制作听证笔录2行政处罚实施程序：ABC行政处罚决定依法作出后，当事人应该在行政处罚决定期限内给予推行。当事人对行政处罚决定不服，申请行政复议或提起行政诉讼，除法律另有要求外，行政处罚不停止实施。对于限制人身自由行政处罚决定，只能由公安机关依法实施。在实施行政处罚决定过程中，应注意以下几点：A处罚机关和收缴罚款机构相分离：除《行政处罚法》要求能够当场收缴罚款外，作出处罚决定行政机关或其它组织及其执法人员不得自行收缴罚款。当事人应该自收到行政处罚决定书之日起15日内，到指定银行缴纳罚款，银行应该收受罚款，并将罚款直接上缴国库。依据要求，执法人员能够当场作出行政处罚决定并收缴罚款情形有：依法给20元以下罚款；不妥场收缴事后难以实施。不出具财政部门统一制发罚款收据，当事人有权拒绝缴纳罚款。执法人员当场收缴罚款，应该自收缴之日起2日内，交至行政机关。行政机关应在2日内将罚款缴付指定银行。B行政处罚强制实施：1231到期不缴纳罚款，每日按罚款数额3%加处罚款；2依据法律要求，将查封、扣押财物拍卖或将被冻结存款划拨抵缴罚款；3申请人民法院强制实施。C严格实施收支两条线：3行政执法机关移交涉嫌犯罪案件程序：ABCDA移交程序依据：……B移交程序要求：相关犯罪…3日内，二十四小时内向同级公安机关移交C异议处理：3日内……D法律责任：………………（六）税务行政处罚制度1税务行政处罚概念+种类税务行政处罚包含：ABC=没法停止=没收/罚款/停止A罚款B没收违法所得C停止办理出口退税以下是具体行政行为，不是税务行政处罚：ABCA责令限期更正B收缴或停止出售发票C其它…2税务违法行为及其处罚要求税务违法行为及其处罚要求：ABC具体见税法/税务代理……A违反日常税收管理违法行为：以下-10000-5000-1000010000-500001000010000-50000B直接妨害税款征收违法行为：50%-51-5C违反发票管理违法行为：10000-500003税务行政处罚设定和实施A、处罚主体：县级以上……省以下……B、追究时效：5年C、从轻/减轻处罚：4税务行政处罚听证程序相关要求A适用范围：/10000B组织进行：15日内举行，7日前送达C听证STOP：……………六、行政复议制度（一）行政复议概述1行政复议概念行政复议是处理行政争议一项关键法律制度，中国《行政复议法》于1999年4月29日九届人大常委会第九次会议经过，自1999年10月1日起施行。行政复议：指公民、法人或其它组织认为行政机关具体行政行为侵害其正当权益，依法向行政复议机关提出复议该具体行政行为申请，行政复议机关依据法定程序对被申请具体行政行为进行审查并作出行政复议决定活动。这个概念包含以下几层意思：123451行政复议目标是为了纠正行政主体作出违法或不妥具体行政行为，以保护行政相对人正当权益。2行政复议以行政相对方申请为前提，行政复议是一个依申请行政行为。在行政复议中，作出具体行政行为行政机关或法律、法规授权组织只能作为被申请人。3行政复议权只能由法定机关行使。依据要求，依法有推行行政复议职责国家行政机关是法定行政复议机关。4行政复议审查对象是行政主体作出具体行政行为，同时附带审查部分抽象行政行为。对抽象行政行为不能直接提起行政复议，假如行政相对人认为抽象行政行为违法，能够在对具体行政行为提出复议申请同时一并提出对抽象行政行为审查申请。5行政复议关键采取书面审查方法，必需时才采取开庭审理方法。2行政复议基础标准：ABCDEF遵照正当/公正/公开/立即/便民/诉讼终局=喝公公鸡，变舒适了标准。A正当标准：123=注意秤！=主体+依据+程序1推行行政复议职责主体应该正当。2审理复议案件依据应该正当。3审理行政案件程序应该正当。B公正标准：123对被申请具体行政行为不仅应该审查其正当性，而且还应该审查其合理性。1对正当性+合理性进行审查2查明事实，作出正确定性。3正当/合理行使复议自由裁量权。C公开标准：公开标准是指行政复议机关在行政复议过程中，除包含国家秘密/个人隐私/商业秘密外，整个过程应该向行政复议申请人和社会公开。123=国医界=过程+依据+结果1过程公开2依据公开3结果+理由公开D立即标准：1234=收审了，处决了！=受理+审理+处理+决定1立即受理2立即审理3立即决定4立即处理E便民标准：F诉讼终局标准：诉讼终局=司法最终裁决=四书标准，是指行政机关复议决定不是最终发生法律效力决定，复议当事人对该决定不服，能够在法定时间内向人民法院提起行政诉讼，人民法院经审理后作出终审裁决才是发生法律效力终局决定。3行政复议+行政诉讼关系行政复议是一个含有行政和司法双重性质行政司法行为，同为行政司法程序，行政复议和行政诉讼现有联络，又有区分。A联络：1234=选选夫妇1选择型：即由公民、法人或其它组织在行政复议+行政诉讼之间自由选择，既能够提出行政复议申请，也能够提起行政诉讼。行政相对人如选择了行政复议，对复议决定不服，仍能够提起行政诉讼；但在法定行政复议期限内不得向人民法院提起行政诉讼。如直接选择了行政诉讼，人民法院已经依法受理，则不得再申请行政复议。2选择兼终局型：即由公民、法人或其它组织自由选择行政复议和行政诉讼，但选择了行政复议后则不能再提起行政诉讼，如公民出入境管理法对此有明确要求。3复议前置型：即行政复议是行政诉讼必经程序，指公民、法人或其它组织不服行政机关具体行政行为，必需先向行政机关申请复议，如对行政复议决议不服，再向人民法院起诉。如《税收管理法》要求，纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必需先依据税务机关纳税决定缴纳或解缴税款及滞纳金或提供对应担保，然后能够依法申请行政复议。对行政复议决定不服，能够依法向人民法院起诉。依据要求，对属于复议前置型行政复议申请，行政复议机关受理后，在法定行政复议期限内不得向人民法院提起行政诉讼；如行政复议机关决定不予受理或受理后逾期不做回复，行政相对人可自收到不予受理决定书之日起或行政复议期满之日起15日内直接起诉。4复议终局型：即以行政复议决定为终局决定，公民、法人或其它组织只能申请复议，不能提起行政诉讼，且行政复议决定产生最终法律效力。B区分：12=审查/受案=伸手1审查范围不一样：人民法院只审查具体行政行为正当性；而复议机关不仅审查具体行政行为是否正当，而且还要审查其是否合适。2受案范围不一样……（二）行政复议受案范围1行政复议受案范围：12项不包含：ABC=人民，行！=人事+民事+行政A不服行政处分B不服人事处理C不服民事纠纷调解2行政复议中抽象行政行为审查不包含：国务院部/委员会规章+地方人民政府规章有权处理，在30日内依法处理，无权处理，在7日内（三）行政复议参与人1行政复议申请人行政复议申请人必需含有以下条件：ABA申请人必需是行政相对人，包含：企业+法人+其它组织+外国人+无国籍人B申请人必需是认为具体行政行为侵害其正当权益人。依据行政复议申请人资格转移情况是：ABCA有权申请行政复议公民死亡，其近亲属能够申请行政复议B有权申请行政复议法人或其它组织终止，承受其权利法人或其它组织能够申请行政复议C有权申请行政复议公民为无民事行为能力或限制民事行为能力人，其法定代理人能够代为申请行政复议。2行政复议被申请人行政复议被申请人必需含有条件是：ABCA被申请人必需是行政主体B被申请人必需是实施具体行政行为行政主体。C被申请人必需是其实施具体行政行为被行政相对人申请复议行政主体。3行政复议第三人：ABCDEA治安行政处罚案件中被处罚人and受害人B行政处罚案件中共同被处罚人C产品质量处罚案件中生产厂家：销售者and生产厂家D行政裁决中一方当事人E两个以上行政机关对于同一事实……，另一个行政机关（四）行政复议机关及其管辖1行政复议机关：ABCA作出被申请具体行政行为行政主体。B作出被申请具体行政行为行政主体所属人民政府+上一级行政机关。C作出被申请具体行政行为行政主体所属上一级地方人民政府。和行政复议机关相关是行政复议机构。行政复议机构是行政复议机关内部设置专门负责办理行政复议案件办事机构。2行政复议管辖：ABC行政复议管辖，是指各行政复议机关受理复议申请权限/分工。管辖=通常+特殊+转送=一团糟管辖A通常管辖：123通常管辖：指根据行政机关上下隶属关系确定行政复议机关受理不服行政机关具体行政行为复议申请权限分工。包含主管部门+政府=珍珠管辖两种。1不服县级以上各级人民政府工作部门作出具体行政行为复议管辖。能够是向本级人民政府or上一级主管部门…不过对海关/金融/国税/外汇等垂直领导…只能向上一级主管部门2不服地方各级人民政府具体行政行为复议管辖。上一级政府…、…向人民法院起诉or向国务院申请裁决3不服省/治区人民政府依法设置派出机关所属县级人民政府具体行政行为复议管辖。向该派出机关申请行政复议。B特殊管辖：123451不服县级以上地方人民政府派出机关具体行政行为复议管辖这些派出机关代表设置它人民政府推行行政职能，对其作出具体行政行为不服，只能向设置这些派出机关人民政府申请行政复议。2不服政府工作部门设置派出机构依法以自己名义作出具体行政行为复议管辖。A假如派出机构以设置它行政机关名义作出具体行政行为，则应视为行政委托，按通常管辖要求确定管辖机关B假如是依法以自己名义作出具体行政行为，则申请人可选择向设置它部门+部门本级地方人民政府申请行政复议。3不服法律、法规授权组织具体行政行为复议管辖。对法律、法规授权组织具体行政行为不服，分别向直接管理该组织地方人民政府+地方人民政府工作部门+国务院部门申请行政复议。4不服两个或两个以上行政机关以共同名义作出具体行政行为复议管辖。对两个或两个以上行政机关以共同名义作出具体行政行为不服，向其共同上一级行政机关申请行政复议。5不服被撤销行政机关在撤销前作出具体行政行为复议管辖。对被撤销行政机关在撤销前作出具体行政行为不服，向继续行使其职权行政机关上一级行政机关申请行政复议。C转送管辖：指行政复议机关对已经受理行政复议案件，经审查发觉自己对该案件无管辖权时，将该案件转送有管辖权复议机关管辖。依据要求，接收属尤其管辖行政复议案件县级地方人民政府，对不属于自己受理范围行政复议申请，应该在收到该复议申请之日起7日内转送相关复议机关，并通知申请人。三个条件：123=特征眼1必需属于特殊管辖案件2转送机关是县级人民政府3受转送机关有管辖权（五）行政复议程序：行政复议程序：申请+受理+审理+决定四个阶段。1行政复议申请和受理A申请复议条件：123451申请人合格。申请人必需是认为具体行政行为侵犯其正当权益公民、法人或其它组织。特殊情况下，申请人资格会发生转移。2有明确被申请人即作出具体行政行为侵犯其正当权益行政主体。3有具体复议请求+事实依据4属于复议范围和受理复议机关管辖5其它条件。B申请复议期限：12通常+特殊复议期限1通常复议期限：依据要求，公民、法人或其它组织认为具体行政行为侵犯其正当权益，能够自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请。2特殊复议期限：特殊复议期限只有在法律要求超出60日才有效。如《专利法》要求，申请人对专利局驳回申请决定不服，能够在收到通知之日起3个月内，向专利复审委员会请求复审。C行政复议受理：审查范围包含：123451是否符合申请通常条件2是否超出法定申请期限3是否反复申请4是否已经起诉5复议申请书是否符合格式要求依据要求，行政复议机关收到行政复议申请后，应该在5日内进行审查，决定是否受理对符合复议申请条件、且没有向人民法院提起诉讼，依法应该决定受理。对不符正当定条件行政复议申请，行政复议机关可裁决不予受理，并书面通知申请人。假如申请人不服，有两种选择：一是将情况向复议机关上一级行政机关反应，上级行政机关认为复议机关无正当理由拒绝受理，应该责令其受理或必需时能够直接收理。二是向人民法院提起行政诉讼。对复议机关决定不予受理或受理后超出复议期限不做回复，公民、法人或其它组织可在收到不予受理决定书之日起或行政复议期满之日起15日内依法向人民法院起诉讼。2行政复议审理：ABCDA审理期限：5/7/10/60/305日内进行审查7日内送…被申请人被申请人10日内回复60日内作出行政复议决定延长久不超出30日B审理依据：行政复议机关审理复议案件，以法律、行政法规、地方性法规、规章和上级行政机关依法指定和公布含有普遍约束力决定、命令为依据。依据要求，公民、法人或其它组织在申请行政复议时，可一并提出对相关要求审查申请。这些要求不含国务院部/委员会规章+地方人民政府规章=国地。C审理方法：行政复议标准上采取书面审查措施。D审理中其它相关问题：1231复议申请撤回。依据要求，行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请，经说明理由，能够撤回；撤回行政复议申请行政复议终止。2复议期间具体行政行为效力。不停止实施。不过，以下情况停止实施：ABCDA被申请人认为需要停止实施B行政复议机关认为需要C申请人申请，行政复议机关同意D法律要求停止实施3证据搜集。在行政复议过程中，被申请人不得自行向申请人和其它相关组织或个人搜集证据。3行政复议决定及其实施A行政复议决定种类：12341维持决定2推行决定复议机关经过审查，认定被申请人没有推行法定职责，作出责令其在一定时限内推行法定职责决定。3撤销+变更+确定=擦边球决定A关键事实不清、证据不足；B适用依据错误；C违反法定程序；D超越或滥用职权；E具体行政行为显著不妥。依据要求，被申请人不按要求提出书面回复、提交当初作出具体行政行为证据、依据和其它相关材料，视为该具体行政行为没有证据/依据，行政复议机关能够决定撤销该具体行政行为。4责令被申请人赔偿决定B行政复议决定实施：行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。被申请人应该推行行政复议决定。被申请人不推行或无正当理由拖延推行行政复议决定。行政复议机关或相关上级行政机关应该责令其限期推行。申请人逾期不起诉又不推行行政复议决定，或不推行最终裁决行政复议决定，行政机关有权请求法院强制实施+依法强制实施。（六）税务行政复议制度1税务行政复议概念+特征概念：…………审查正当性+合适性特征：123451由有复议权行政机关主持，含有准司法行政2以申请人不服税务具体行政行为为前提3因利害关系人申请而发生。不告不理4不仅正当性，而且合适性5税务行政复议和行政诉讼衔接有特殊性2税务行政复议规则关键内容：ABCDEFGH相关知识见税法1/税法A总则要求：B税务行政复议范围：C税务行政复议管辖：通常+特殊D税务行政复议申请：E税务行政复议受理：F税务行政复议证据：G税务行政复议决定：60+30日：H附则：七、行政诉讼制度（一）行政诉讼概述1行政诉讼A概念：1231行政诉讼被告=行政主体2行政诉讼原告=行政相对人3行政诉讼所处理是行政争议B特征：12341处理是一定范围内具体行政行为争议2是人民法院监督行政机关，保护…正当权益一个司法活动3以行政相对人为原告，以行政主体为被告诉讼4在证据规则上采取被告负举证责任标准2行政诉讼法行政诉讼法是规范行政诉讼活动法律规范总称。《中国行政诉讼法》（简称《行政诉讼法》）在1989年4月由全国人大七届二次会议经过，并于1990年10月1日起施行，它是调整中国行政诉讼关系一部关键基础法律。3行政诉讼基础标准：ABCDEF行政诉讼作为人民法院主持下三大诉讼之一，现有和其它诉讼共同通常标准，如人民法院依法独立行使审判权标准，以事实为依据、以法律为准绳标准，当事人法律地位平等标准，使用本民族语言文字进行诉讼标准等，也有自己特有标准。=特定主管/被告负/具体/不停止/不适用/司法=特悲剧，父亲是A人民法院特定主管标准：范围123……B对具体行政行为正当性进行审查标准。这一标准含义包含两点：即行政诉讼中，人民法院只审查具体行政行为，而不审查抽象行政行为和内部行政行为和国家行为；只审查具体行政行为正当性，而不审查具体行政行为合理性C被告负举证责任标准：被告负举证责任，是指作为行政诉讼被告行政机关负有提供据以作出具体行政行为证据和所依据规范性文件责任。被告对其作出具体行政行为负有举证责任，应该在收到起诉状副本之日起10日内，提供据以作出被诉具体行政行为全部证据和依据规范性文件。被告不提供或无正当理由逾期提供，视为被诉具体行政行为没有对应证据。D行政诉讼期间行政决定不停止实施标准行政诉讼中，当事人争议具体行政行为不因原告提起诉讼而停止实施，这是由国家行政管理特殊性决定。在此标准下，许可例外情况：1231被告认为需要停止实施2依据原告申请，人民法院依职权裁定停止实施。条件是具体行政行为实施会给原告造成难以填补损失，而且停止实施不违反社会公共利益3相关法律/法规要求能够停止实施。E不适用调解标准：不适用调解标准，是指人民法院审理行政案件不得采取调解作为审理程序和结案方法。能够用调解方法结案只限于特定案件，如行政赔偿诉讼。调解通常不适适用于行政诉讼原因在于，行政诉讼中当事人全部不能处分自己实体权利。F司法变更有限标准：在通常情况下，人民法院不得变更原行政决定，只有在特殊条件和情形下才能变更。正当是否作出维持或撤销判决。行政处罚显失公正，人民法院能够判决变更。（二）人民法院受理行政案件范围1受案范围A受案范围含义：即依据行政诉讼法要求，人民法院对哪些行政诉讼案件含有管辖权。B受案范围确实立方法：123=劳改局=列举+概括+结合1列举式2概括式3结合式中国采取是结合方法。C受案范围确实定标准：12=具体+人身权/财产权1具体行政行为标准：2人身权/财产权标准：具体行政行为是否侵犯公民、法人或其它组织人身权、财产权，也是衡量其是否含有可诉性一个标准。不过，该标准也存在例外。依据《行政诉讼法》第11条第2款要求，只要法律、法规有明确要求，公民、法人或其它组织因人身权、财产权以外其它权益受具体行政行为侵害而提起诉讼也属于人民法院受案范围。这些权益能够是政治权利、劳动权、休息权、文化权和受教育权2受理案件：1-9……3不受理案件：1-9……不属于人民法院行政诉讼受案范围：1国防/外交等国家行为2行政法规、规章或行政机关制订、公布含有普遍约束力决定/命令。3行政机关对行政机关工作人员奖惩/任免等决定。4法律要求由行政机关最终裁决具体行政行为法律：指全国人民代表大会及其常务委员会制订、经过规范性文件。5公安、国家安全等机关依据刑事诉讼法明确授权实施行为。侦查中所采取拘传、取保候审、监视居住、拘留、逮捕等刑事强制方法，也包含在侦察过程中为搜集、取得证据而采取诸如勘验、检验、搜查行为，对物证、书证扣押、判定等行为。6调解行为和法律要求仲裁行为行政调解，是指由国家行政机关主持，以争议双方自原为标准，经过行政机关调停、斡旋等活动，促成民事争议双方当事人相互以达成协议，从而处理争议行政活动方法。行政仲裁，是指行政主体以第三人身份对平等民事主体之间民事纠纷进行裁断法律制度。此处特指对劳动争议仲裁。7不含有强制力行政指导行为8驳回当事人对行政行为提起申诉反复处理行为。9对公民、法人或其它组织权利义务不产生实际影响行为。（三）行政诉讼管辖1行政诉讼管辖概念：…2行政诉讼管辖种类ABC=等级+地域+裁定=基地菜A等级管辖：1234=基层+中级+最高+高级=集中最高1基层人民法院。2中级人民法院。中级人民法院管辖下列第一审行政案件：ABCA确定发明专利权+海关处理=法海案件。B对国务院各部门+省人民政府所做具体行政行为提起行政诉讼案件。C本辖区内重大/复杂=反复案件。3高级人民法院。它只管辖本区内重大/复杂=反复第一审行政案件。4最高人民法院。最高人民法院只对在全国范围内含有重大、复杂影响第一审行政案件。B地域管辖：123=通常+特殊+共同1通常地域管辖：通常地域管辖是指以最初作出具体行政行为行政机关所在地来确定人民法院对行政案件管辖。包含两种情况：ABA行政案件由最初作出具体行政行为行政机关所在地人民法院管辖。这是地域管辖标准要求。B行政案件能够由最初作出具体行政行为行政机关所在地人民法院管辖，也能够由复议机关所在地人民法院管辖。这是地域管辖特殊要求。它适适用于经过复议而由复议机关改变了原具体行政行为案件。复议决定有下列情形之一，属于"改变原具体行政行为"情况：1231改变原具体行政行为所认定关键事实和证据2改变原具体行政行为所适用规范依据且对定性产生影响3撤销、部分撤销或变更原具体行政行为处理结果。2特殊地域管辖：是指以诉讼当事人+诉讼标所在地来确定人民法院对行政案件管辖。包含两种情况：ABA对限制人身自由行政强制方法不服提起诉讼，由被告所在地+原告所在地人民法院管辖。B因不动产提起行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。3共同地域管辖：指两个以上人民法院对同一行政案件全部有管辖权，原告能够选择其一个法院起诉。包含三种情况：ABCA经过复议案件，复议机关改变原具体行政行为，由最初作出具体行政行为行政机关所在地人民法院…人民法院共同管辖。B对限制人身自由行政强制方法不服提起行政诉讼案件，由原告所在地/被告所在地人民法院共同管辖。C因不动产提起行政案件，如该不动产包含到两个以上人民法院管辖，由该两个以上人民法院共同管辖。C裁定管辖：123=移交+指定+管辖权转移指由人民法院作出裁定或决定来确定行政案件管辖，包含移交+指定+管辖权转移三种。1移交管辖：指某一人民法院受理行政案件后，发觉自己对该案件无管辖权而将其移交给有管辖权人民法院管辖。假如当事人认为受诉人民法院无管辖权，应该在接到人民法院应诉通知之日起10日内以书面形式提出管辖权异议。2指定管辖：ABA依据要求，有管辖权人民法院因为特殊原因，不能行使管辖权，由上级人民法院指定管辖。B人民法院对管辖权发生争议，由争议双方协商处理；协商不成，报其共同上级人民法院指定管辖。3管辖权转移：上下级之间转移管辖权转移是指经上级人民法院决定或同意，将行政案件管辖权由下级移交给上级，或由上级移交给下级（四）行政诉讼参与人1行政诉讼参与人行政诉讼参与人：包含原告+被告+第三人+诉讼代理人。行政诉讼当事人=原告+被告行政诉讼当事人在不一样诉讼阶段有不一样称谓：在第一审程序中称原告/被告；在第二审程序中称上诉人/被上诉人行政诉讼当事人却有着共同特征：ABCA即以自己名义进行诉讼B和被诉具体行政行为有直接利害关系C受人民法院裁判约束。行政诉讼参与人：如证人、判定人等。她们参与行政诉讼目标是为了帮助人民法院查清案件事实真相，作出公正判决，但她们不负担案件判决结果，和案件没有利害关系。2行政诉讼中原告A行政诉讼原告及原告资格：行政诉讼原告：指对行政机关具体行政行为不服，依据行政诉讼法要求向人民法院起诉利害关